主持人周艺平：尊敬的各位领导、同志们、新闻界的朋友们，大家好！欢迎你们在百忙之中抽出时间参加“规范行政执法行为促进医药经济发展”新闻发布会。

　　为了落实省委、省政府关于发展生物医药的重大决策部署，今年4月份，省食品药品监督管理局经过深入调研，出台了《关于进一步促进全省医药经济发展的决定》，提出了突出六个重点、实现六个促进的促进措施，措施之硬前所未有、力度之大前所未有，受到了省委书记罗清泉、省长李鸿忠、副省长赵斌、省政府秘书长尹汉宁等省领导的高度重视和充分肯定。为了让社会公众更多地了解这一决定，支持、参与、监督这一决定的执行，加快我省医药经济的发展，今天省政府新闻办公室和省食品药品监督管理局联合在此举行“规范行政执法行为促进医药经济发展”新闻发布会。

　　出席今天新闻发布会的有省食品药品监督管理局局长、党组书记刘源超，省委办公厅秘书三处有关负责同志，湖北省和武汉市主要新闻单位、中央驻汉主要新闻单位、香港驻鄂新闻单位的记者朋友。省食品药品监督管理局其他各位领导、局直属单位和相关处室负责同志以及17个市州食品药品监督管理局局长也参加了今天的发布会。

　　今天新闻发布会的主要内容有二项：一是请省食品药品监督管理局局长、党组书记刘源超同志向大家通报“规范行政执法行为促进医药经济发展”有关政策措施情况；二是请各位领导、有关处室负责人回答记者提问。

　　下面，进行第一项：请省食品药品监督管理局局长、党组书记刘源超同志向大家通报“规范行政执法行为促进医药经济发展”有关政策措施情况。

　　湖北省食品药品监督管理局局长、党组书记刘源超：

　　各位领导、新闻媒体的朋友们，大家好！今天省食品药品监督管理局和省政府新闻办公室联合在这里召开规范行政执法行为、促进医药经济发展新闻发布会。首先，我谨代表省食品药品监督管理局和省政府新闻办公室，对各位领导和媒体朋友的光临表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

　　医药产业与人民群众的生命健康息息相关，它科技含量高、回报率高，是世界公认的“永不衰落的朝阳产业”，具有十分广阔的发展前景。省委、省政府对医药产业的发展高度重视，明确将“生物医药”列为我省高新技术产业之一重点支持。这是我省优化经济结构、加快推进新型工业化的战略需要，也是提高我省药品安全保障水平的迫切要求。

　　作为与医药产业发展密切相关的食品药品监管部门，促进医药产业发展是我们义不容辞的责任。我们一直把促进医药产业发展作为一项重要任务，加强监管，打假治劣，扶优扶强，促进发展。经过深入调研，我们于今年4月出台了《关于进一步促进全省医药经济发展的决定》，受到省领导的高度重视和充分肯定。罗清泉书记作出重要批示：“很好，要进一步加强监管，并把监管与服务紧密结合起来，促进我省医药经济加快发展。”随后，省长李鸿忠作出重要批示：“很好。”副省长赵斌作出重要批示：“《决定》符合科学发展观的基本要求，也符合湖北实际。抓监管促规范，解决的是保障群众食品药品安全问题；抓规范促发展，发挥湖北资源优势，培植壮大医药产业，打造湖北医药品牌，则是湖北经济社会发展的现实需要；抓医药队伍人才专业化建设，促进科技和管理创新，则是全省医药经济发展的关键举措。这三者要在全省上下形成广泛共识，方能奏效。希望在推动《决定》落实上下功夫，争取每年都有一些实际步骤和效果。”省政府秘书长尹汉宁作出重要批示：“可征求意见后发《湖北政报》。”省领导的重要批示，既是对全省药品安全监管工作和医药经济发展的高度重视，更是对我们进一步加强监管、改进服务、促进全省医药经济加快发展的重要鞭策，为我们更好地履行食品药品监管工作职能指明了方向。

　　当前，根据省政府的统一部署，全省食品药品监管系统正在开展提高行政执行能力、规范行政执法行为百日大讨论活动。我们认为，提高行政执行能力、规范行政执法行为的根本目的在于提高服务当前经济大局的能力，增强破解发展难题的本领，促进全省医药经济又好又快发展。因此，如何全面落实《决定》的各项工作举措，是我们开展这次大讨论活动的一项重要任务，我们必须倾力落实，务求实效。

　　下面，我就促进医药经济发展的有关工作情况通报如下：

　　一、坚持以科学发展观为指导，牢固树立科学监管理念，促进医药经济发展

　　监管是发展的有效保障，发展是监管的重要基础，我们要以保障公众用药安全为目标，把该管的管到位，把该帮的帮到家，为发展创造公平有序、统一开放的市场环境，创造自主创新、管理规范的竞争环境，创造健康和谐、服务优良的投资环境，实现药品安全与医药经济又好又快发展的和谐统一。

　　二、以品种创新为重点，促进我省药品医疗器械产品结构升级

　　一是加大药品注册、生产等环节的帮扶力度。药品是特殊商品，直接涉及人身安全，国家对其实行严格的准入控制，不符合条件者一律不发放生产许可证。但是对创新型药品，国家本着鼓励创新的原则，实行放宽准入的特殊政策。因此，在实际工作中，我们对符合国家食品药品监督管理局《药品注册特殊审批规定》的，根据其创新程度、申报类别等要求，加快审批速度，提高审批效率，力争尽快批复投入生产。同时，国家积极推进国家基本药物制度，即将一些疗效确切、安全可靠、经济实惠的传统药物，包括中药、西药、医疗器械等品种作为国家基本药物，纳入医疗保险、新型农村合作医疗药品报销目录、政府采购目录和国家常规战略物资储备之中。一旦列入基本药物目录，将给企业带来长期的效益和良好的发展机遇。因此，在实际工作中，我们将积极做好国家基本药物品种的遴选工作，促使我省药品和医疗器械生产企业更多的品种进入国家基本药物目录、社区定点生产药物目录等。

　　二是鼓励支持企业调整产品结构。坚持以企业为主导、市场为导向的原则，分类指导，积极推进，积极调整品种结构，把优势品种做大做强。

　　三是鼓励学研机构与企业融合发展。湖北大专院校、科研院所在全国首屈一指，科技实力尤其是医药科技实力在全国声名远扬。如在全国业内鼎鼎有名的深圳三九胃泰、北京紫竹药业的计划生育药品米非司酮等均是湖北省的科技成果。我们要加大产学研的融合和转化，积极创造条件，让更多的湖北成果留在湖北。要鼓励联办一批重点实验室、技术研发中心、中试基地、临床研究基地等，构筑技术开发和创新平台，加快产品的研发与创新。要大力支持学研机构以科研成果和技术入股，与企业合资组建股份公司，加快科技成果产业化进程，尽快把科技成果转化为现实生产力，努力提高我省医药经济发展水平。

　　三、以推动企业做大做强为重点，促进我省尽快形成一批国内强势的支柱企业

　　一是加大重点企业、成长型企业的扶持力度。通过实施药品GMP（《药品生产质量管理规范》）、GSP（《药品经营质量管理规范》）认证和医疗器械质量体系考核制度等措施，促进企业强化管理，用好用足已具备的生产条件和能力，全面提升产品质量安全水平，增强核心竞争力。要做到三个强化：强化生物制药企业帮扶力度，进一步扩大规模效益；强化优势企业帮扶力度，进一步扩大品牌效益；强化出口企业帮扶力度，进一步扩大出口创汇能力。

　　二是支持企业资源重组整合。引导一批有实力的重点企业进行战略性重组，培育一批年销售额20亿元的龙头企业和企业集团。积极支持世界跨国医药公司在我省建立药品医疗器械研发中心、生产基地、营销总部；积极支持海外留学生回国创建药品医疗器械研究生产企业；积极支持国内大型医药集团将公司总部设在我省；对我省医药行业投资者，提前介入，全程服务；鼓励有实力、有发展前途的民营企业大胆收购、兼并那些解困无望的企业，利用他们的壳资源和品种资源，组建大的集团公司，促进资源向优势企业集中。

　　三是支持现有医药园区、产业集群做大做强。加大技术帮扶力度，重点支持武汉庙山医药工业园、东西湖医药工业园、鄂州葛店医药工业园、武汉经济技术开发区医药园等医药园区的建设，重点支持我省已经确定的武汉东湖激光产业、石首楚源医药化工产业、鄂州生物医药产业、武穴市医药产业、蕲春医药产业和天门医药产业等6大医药产业群的发展。充分发挥园区产业集群的聚集效应，整合医药资源，打造一批年产值过10亿元的医药产业集群。

　　四是支持发展医药流通现代化建设。加大药品流通企业整合力度，重点扶持九州通集团、国药控股新龙药业等特大型医药流通企业，利用其流通渠道和强大的辐射效应，把我省生产的药品销往全国各地，拉动本省医药经济发展。各市、州食品药品监督管理局也要支持当地药品经营优势企业发展区域性药品物流配送中心企业。大力推进药品直配，在加快农村药品“三网”建设中，鼓励支持药品批发企业向农村配送质优价廉的药品，减少流通环节，降低药品价格，形成覆盖全面、供应及时、价格低廉、安全有效的供应网络。