原标题：3月10日湖北举行“湖北省国企改革三年行动”新闻发布会

　　3月10日，湖北举行“湖北省国企改革三年行动”新闻发布会，请省政府国资委总经济师、新闻发言人夏玉泉，武汉市政府国资委主任何宪礼出席发布会，介绍湖北推进国企改革三年行动情况、《国企改革三年行动重点任务分工方案》内容，并回答记者提问。

　　主持人张修富:

各位记者朋友：

　　下午好！

　　国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。我省今年年初出台了《湖北省国企改革三年行动实施方案（2020-2022年）》。为介绍好我省国有企业改革发展的新情况、新气象。省政府新闻办今天召开新闻发布会，邀请相关负责人发布和解读这个方案。

　　参加今天发布会的有：

　　省政府国资委总经济师、新闻发言人夏玉泉先生；

　　武汉市政府国资委主任何宪礼先生。

　　首先，请夏玉泉先生介绍我省国企改革三年行动有关情况。

　　湖北省政府国资委总经济师、新闻发言人夏玉泉：

　　谢谢主持人！

　　各位记者朋友，大家下午好！很高兴有机会和大家见面，欢迎大家参加今天的新闻发布会。借此机会，我代表省政府国资委感谢大家长期以来对全省国资国企改革发展工作的关心、关注和支持。3月5日，省政府召开了全省国企改革三年行动工作推进会，安排部署下一步我省国资国企改革工作，全力推动我省国企改革三年行动方案落实落地，为湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”作出更大贡献。下面，我向大家介绍一下我省推进国企改革三年行动的有关情况。

　　党的十九大以来，全省国资国企坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央国务院决策部署和省委省政府工作要求，特别是2020年面对突如其来的新冠肺炎疫情和严峻复杂的国内外形势，上下一心、迎难而上，积极投身战疫、战洪、战贫三场硬仗，扎实做好“六稳”“六保”工作，统筹推进疫情防控和国资国企工作，推动发展改革监管党建各项工作取得新的重要进展和成效。

　　一是经济运行呈现稳定恢复态势。2020年面对疫情冲击、经济下行等多重挑战，全省国资国企千方百计加快疫后重振，推动经济效益企稳回升。主要表现在：资产规模稳步增长，全省373户地方国资监管企业资产总额4.06万亿元，同比增长9.64%，所有者权益总额1.37万亿元，同比增长4.74%；营业收入好于预期，全省国资监管企业累计实现营业总收入3727.81亿元，同比增长0.27%；利润总额环比回升，全省地方国资监管企业累计实现利润总额180.49亿元，降幅较1—11月收窄25个百分点。

　　二是制度建设取得新成果。在健全市场化经营机制、完善国资监管体制、强化监督防止国有资产流失、加强国有企业党的建设等方面，出台了《省出资企业科技创新成果年度经营业绩考核奖励加分细则》《湖北省政府国资委授权放权清单（2020年版）》《湖北省政府国资委出资企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）》《省属企业党委前置研究讨论事项清单指导文本》等一系列改革文件和配套制度，构建国资国企改革制度框架体系，形成上下联动、左右协调推动改革发展的合力。

　　三是专业化重组有序推进。以垦区集团化、农场企业化改革为主线，分步整合省内涉农国有资产，成立湖北农垦集团。为充分发挥武汉长江中游航运中心的优势，按照政府主导、市场主体、功能主向、行业主管的原则，我们正在研究组建湖北港口集团，实施长江、汉江港口资源整合，促进港口资源集约有效利用。

　　四是混合所有制改革稳妥推进。通过首发上市、并购重组、新设合资、增资入股等多种形式推进省属企业混合所有制改革。湖北文旅集团鄂旅股份改制上市已取得突破性进展，省宏泰集团收购控股1家上市公司，湖北工建与新八集团等民企开展股权合作，清能集团与联东集团携手布局专业产业园区运营等。

　　五是市场化经营机制不断完善。推动出台开展充分竞争类省管企业领导人员管理体制改革试点工作意见，长江财险率先启动试点，在全国公开招聘副总经理。推动实行省出资企业建立健全“一适应两挂钩”的工资决定和增长机制，实现“两同步”，基本做到企业工资总额增长与效益同步增长、职工人均工资增长与劳动生产效率同步提高。

　　六是改革专项工程深入开展。积极争取国务院国资委将湖北武汉纳入全国第二批区域性国资国企综合改革试验试点，推动省内企业参加国企改革“双百行动”和“科改示范”行动。中南建筑设计院股份有限公司改革经验被编入国务院国企改革办“双百行动”案例集，武汉建工三项制度改革受到国务院国企改革办通报表扬。

　　七是解决历史遗留问题成效显著。全省“三供一业”分离移交、厂办大集体改革基本完成。全面开展退休人员社会化管理工作，截至目前，全省国有企业退休人员社会化管理移交工作已完成99.97%，圆满完成了国有企业退休人员社会化管理主体移交工作。

　　在看到这些成绩的同时，国企改革仍有一些重点难点问题亟待破解。为此，省政府国资委深入企业调查研究，赴上海、深圳等地学习考察，广泛征集省直部门和企业的意见，研究制定了湖北省国企改革三年行动实施方案，经省政府常务会议和省委常委会会议审议通过后，于2月1日以省“两办”名义正式印发，配套制订的《国企改革三年行动重点任务分工方案》以省国企改革领导小组办公室名义印发。

　　《实施方案》共38条，主要分为总体要求和首要任务、八大重点任务、组织实施和政策保障三个方面内容。

　　从改革目标看，要通过实施三年行动，在形成更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度和以管资本为主的国资监管体制、推动国有经济布局优化和结构调整、提高国有企业活力和效率上取得明显成效。要选树一批具有示范效应的改革典型，打造一批股权多元、机制灵活、治理现代、具有竞争优势的国有企业，力争实现全省地方国资监管企业资产总额达到5万亿元，培育5家以上年销售收入过500亿元、10家资产规模超1000亿元大型企业集团。

　　从改革任务看，重点聚焦8项：一是完善中国特色现代企业制度。主要包括把党的领导融入公司治理各环节、加强公司董事会建设、保障经理层依法行权履职、推进管理体系和管理能力现代化等。二是优化国有经济布局和结构调整。主要包括聚焦主责主业、提升自主创新能力、推进央地合作、剥离企业办社会职能等。三是积极稳妥推进混合所有制改革。主要包括分层分类深化混合所有制改革、合理设计和调整优化股权结构、提高国有资产证券化率、稳慎开展员工持股、加强混改全过程监督等。四是健全市场化经营机制。主要包括压缩管理层级、推行经理层成员任期制和契约化管理、全面推进用工市场化、完善市场化薪酬分配机制和国有企业领导人员薪酬管理办法、灵活开展多种方式的中长期激励等。五是形成以管资本为主的国有资产监管体制。主要包括发挥国有资本投资、运营公司功能作用、实行差异化分类考核，完善国有企业绩效评价制度、健全协同高效的监督机制、推进经营性国有资产集中统一监管等。六是推动国有企业公平参与市场竞争。主要包括实现政企分开、政资分开，公共管理职能部门与国资监管机构各司其职等。七是抓好国企改革专项工程。主要包括开展湖北武汉区域性国资国企综合改革试验、持续深入开展“双百行动”、“科改示范行动”等。八是加强国有企业的党的领导和党的建设。主要包括推进党建工作与生产经营深度融合、激励企业领导人员担当作为、完善和落实全面从严治党责任制度等。

　　从组织保障看，省国企改革领导小组将加强对全省国企改革的指导督促，各市州县和国有企业集团公司要制定相应的实施方案。强化考核评价，将国企改革三年行动落实情况纳入巡视巡察范围和对各级政府及国企的考核内容。

　　按照要求，2021年我省国企改革三年行动要完成70%以上，可以说时间紧、任务重、压力大。下一步我们将加强组织领导、强化责任担当、建立工作机制、完善考核体系，以钉钉子精神抓好改革落实落地。希望大家一如既往地支持湖北国企改革发展，广泛宣传国企改革三年行动，积极引导社会各方面理解改革、支持改革，在全社会汇聚形成推进国资国企改革的强大合力，共同推动我省国有企业做强做优做大！

　　谢谢大家！

　　湖北经视记者：

　　去年武汉市大力推进市属国有企业专业化重组，请介绍一下相关情况？

　　武汉市政府国资委主任何宪礼：

　　谢谢你的提问。国有企业的重组是国企改革的一个重要内容，各方面都很关注，今天借此机会，我把武汉市去年以来推进国企专业化重组情况作个整体介绍。为贯彻落实中央《关于新时代推进国有经济布局优化和结构调整的意见》，按照市委市政府要求，我委结合市属国资国企实际，学习借鉴上海、广东、山东等地国企整合重组经验，坚持问题导向，以深化供给侧结构性改革为主线,坚持有所为有所不为,聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能,调整存量结构,优化增量投向，推进国有经济布局优化和结构调整,增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力，更好地服务国家战略目标和城市发展战略、更好适应高质量发展、更好地服务构建新发展格局。

　　在市委市政府的坚强领导下，2020年9月13日，部分市属出资企业整合重组工作实施方案出台，实施新一轮国企整合重组，将31家市属国企整合重组为12家，重新整合6家（产业集团、商贸集团、城建集团、旅游体育集团、农业集团、生态集团），整合重组力度为近10年来最大。

　　此轮国企整合重组始终牢牢把握以下原则：第一是坚持高质量发展。把发展国有经济的着力点放在实体经济上，推动国有经济更多向产业链价值链供应链的中高端及基础关键环节集聚发展。第二是坚持更好地服务国家和城市战略。推动国有资本更多投向关系国计民生的重要领域和关系国家及城市经济命脉、科技、城市功能、运营安全等领域，服务武汉承担的国家战略和打造“五个中心”、建设现代化大武汉战略目标。第三是坚持做强做优做大国有资本和国有企业。支持市属国有企业发展壮大，不断提高国有资本质量，放大国有资本功能，增强市属国有经济的控制力和带动作用。第四是坚持市场化法治化原则。尊重市场经济规律和企业发展规律，推动国有资本合理流动和优化配置，促进国有企业战略性重组和专业化整合，提升国有经济整体运行质量和效率。

　　通过整合重组，一是国有资本向高效高新产业发展，国有资源向重点和关键领域集中，国资布局向优势产业、优势企业、优势主业集聚，实现国资效益最大化，服务城市发展战略的能力进一步提升。二是实现强弱项、补短板，发挥金融对国有资本的引领作用。支持新旧动能转换向产业链高端发展，支持武汉科技优势转化为产业优势，强化国有金融资本投资和专业化运营，提升国资国企的改革动力和引导带动社会资本的能力。三是主业更加鲜明，竞争优势进一步显现。通过主业和资源板块划转，对业态进行整合，形成规模聚集、特色产业优势更加明晰，实施差异化发展，避免同质化竞争，全面提升竞争类企业市场竞争力。四是管理更加科学有效，企业活力进一步释放。适应“放管服”改革要求，国资监管职能职责进一步理顺，分类分层管理进一步完善，扁平化管理效率效能进一步提升，市场化经营机制进一步健全。

　　下一步，我委将认真贯彻落实好中央经济工作会议和正在召开的全国两会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，更加突出高质量发展这个主题，抓紧抓实国企改革三年行动，更加注重系统集成，着力推动落地见效，深化专业化整合重组，更好推动重组、整合、调整、优化，在去年实施国企整合重组的基础上，持续深化资源的集约整合，加快实现国有企业从“物理整合”到“化学融合”的转变，提升国资运营效率和投资回报水平，发挥“一主引领”的龙头引领和辐射带动作用，为“建成支点、走在前列、谱写新篇”贡献武汉国资国企力量。谢谢。

　　湖北画报记者：

　　据我们了解，近年来，国务院国企改革办相继开展了“双百行动”“科改示范行动”“区域性综改试验”等一系列专项工程，请问目前我省参与这些工程的具体情况如何？

　　夏玉泉：

　　国务院国企改革办开展“双百行动”“科改示范行动”“区域性综改试验”等专项工程，是为了充分发挥专项工程的示范引领和突破带动作用，扎实推进改革措施的综合运用和系统集成，凡是要求面上企业做到的，纳入有关试点和专项工程的企业要成为样板、率先实现。现在我介绍一下我省相关项目的实施情况：

　　一是“双百行动”。2018年，国务院国企改革办原本准备在中央企业和地方企业各选取100家，开展“双百行动”，由于各地参与热情很高，最终选取了400余家中央企业子企业和百家地方国有骨干企业，开展“双百行动”，我省有5家企业入选。其中，武汉建工率先完成员工持股改革试点，三项制度改革被评估为A级，受到国务院国企改革办通报表扬；中南建筑设计院改革成效显著，人才队伍建设取得明显成效，1名同志被评为全国工程勘察设计大师，系近25年来湖北省产生的第二名国家级建筑行业大师，1名同志被评为享受国务院政府特殊津贴专家，企业的改革经验被编入《改革样本：国企改革“双百行动”案例集》，向全国推广。

　　二是“科改示范行动”。2020年，国务院国企改革办在全国选取了204户科技型企业开展深化市场化改革、提升自主创新能力的专项行动，我省有2家企业入选，分别是联投楚天云公司和交投智能检测公司。其中，楚天云公司在抗疫期间攻坚克难，发挥自身作为省数字政府支撑平台优势，紧急开发出“湖北健康码”“疫情实时动态”“患者同程查询”等20多项大数据产品，累计发码量居全国第二，持续推动我省疫情防控和复工复产工作科学化、精细化、智能化。

　　三是武汉市区域性国资国企综合改革试验。综改试验旨在发挥基层首创精神，从区域层面先行先试，加强改革系统集成，增强协同效应。2019年，国务院国企改革领导小组选择上海、深圳、沈阳三地开展第一批综改试验。经过积极争取，2020年3月，国务院国资委出台支持湖北经济社会发展“21条政策措施”，明确将武汉纳入全国区域性国资国企综合改革试验试点城市。2020年12月，国务院国有企业改革领导小组印发通知，明确在湖北武汉、浙江杭州、陕西西安、山东青岛开展第二批综改试验。目前，我们正研究制订武汉市区域性国资国企综合改革试验实施方案。

　　谢谢。

　　长江商报记者：

　　在《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》提出的重点任务中，三项制度改革是一项标志性工作，也是社会各界和国有企业自身最关注的方面。想请问一下夏总经济师，我省在下一步推进三项制度改革方面有哪些具体措施？

　　夏玉泉：

　　强化国有企业市场主体地位，健全市场化经营机制，是激发国有企业活力的重要途径，而三项制度改革是其重要标志。我们将从四个方面精准发力。

　　一是全面推行经理层成员任期制和契约化管理。主要是通过企业董事会与经理层成员的签订岗位聘任协议和经营业绩责任书的方式，明确经理层成员任期、岗位职责、业绩目标、解聘条件、薪酬兑现、责任追究等，从而彻底打破经理层成员“不犯错不下岗、不晋升不换岗”的终身制局面，以畅通“下”的渠道，激发“上”的动力。到2022年，全省国有企业经理层成员任期制和契约化管理原则上要实现“全覆盖”。我们正以长江财产保险股份有限公司、中南建筑设计院股份有限公司、湖北省长江经济带产业基金管理有限公司为试点，开展市场化选聘经理层副职工作，下阶段我们还将在符合条件的充分竞争类子企业，按照“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”的原则，探索建立职业经理人制度，合理增加经理层成员的市场化选聘比例。

　　二是全面推进劳动用工市场化。加快建立和实施以劳动合同管理为关键、以岗位管理为基础的市场化劳动用工机制，全面推行员工公开招聘、管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出等制度，逐步形成员工能进能出、优胜劣汰的良性流动机制。结合压缩管理层级、减少法人户数工作，进一步优化企业组织机构和岗位设置、用工配置，坚持按需设岗、人岗匹配，合理控制用工总量，不断提升企业劳动生产效率。加强内部人力资源管理，建立不同岗位的职业发展管理体系，畅通晋升和流转通道，增强职工队伍活力。

　　三是完善市场化薪酬分配机制。调整优化企业工资总额管理方式，根据企业功能定位、行业特点，实行备案制、审核制、周期制等分类管理。支持具有创新要求高、当期收益不确定等特点的企业探索建立更具灵活性和市场竞争力的工资总额动态调整机制。深化企业内部分配制度改革，坚持以岗位价值为依据，以业绩为导向，参照劳动力市场工资价位并结合企业经济效益，合理确定不同岗位的工资水平，实现一岗一薪、岗变薪变。推进全员绩效考核，强化“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降”，破除平均主义、“高水平大锅饭”。建立健全具有市场竞争优势，向核心关键人才倾斜的薪酬制度，推动薪酬分配向作出突出贡献的人才、紧缺急需的高层次和高技能人才、一线关键苦脏险累岗位倾斜。

　　四是灵活开展中长期激励。支持企业统筹运用国有控股上市公司股权激励、国有科技型企业股权和分红激励、国有控股混合所有制企业员工持股等中长期激励政策，结合企业发展阶段、人工成本承受能力和经营业绩状况等，合理选择激励方式，科学设定激励水平，更大限度激发职工的积极性、主动性和创造性。鼓励充分竞争类国有企业以价值创造为导向，聚焦关键岗位核心人才，探索建立超额利润分享机制，充分发挥对企业提质增效的杠杆撬动作用。鼓励从事新产业、新业态、新商业模式的国有企业，或具有较高风险和不确定性的创新业务领域的国有企业，按照风险共担、利益共享原则探索实施跟投，以支持引导国有企业加大科技创新成果转化力度。

　　谢谢。

　　中国交通广播记者：

　　中央要求，国有企业要加强党的全面领导，请问国企改革三年行动方案在推动党的领导融入公司治理各环节有哪些具体措施？

　　夏玉泉：

　　坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”。2016年全国国企党建工作会议以来，全省各级国资监管机构和国有企业坚决贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述和党中央、国务院以及省委、省政府决策部署，坚持把党建工作要求写入公司章程，完善“三重一大”决策制度，落实党委前置程序，健全“双向进入、交叉任职”领导体制，全面推行党委书记、董事长由一人担任，有效推动党的领导融入公司治理各环节。目前，省属国有企业集团党委已全部制定前置研究讨论事项清单，“党建入章”在集团层面全部完成，二级及以下独立法人企业完成率达到98.4%。但在改革过程中，仍然存在公司治理主体权责边界不清、党的领导融入公司治理制度化、规范化、程序化不够等问题。

　　为此，三年行动方案从三个方面提出明确规定。一是将党建工作要求写入公司章程，落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式。二是研究制定省属企业“三重一大”决策制度的指导意见，进一步明确“三重一大”事项权责划分等要求。三是2021年全省国有企业集团公司和重要子企业要结合实际制定本单位党委前置研究讨论事项清单，厘清各治理主体权责边界。

　　谢谢。

　　张修富:

　　谢谢各位发布人！再次感谢各位记者朋友的提问。

　　今天的发布会到此结束！