原标题：1月12日湖北举行“深入优化营商环境专题”第二场新闻发布会
1月12日，湖北省政府新闻办召开“深入优化营商环境专题”第二场新闻发布会，解读《湖北省营商环境问题投诉联动处理办法》。请省发改委党组成员、副主任杜海洋，省信访局副局长程辉，省工商联党组成员、副主席赵序沨，省政务管理办公室副主任龚斌出席发布会，并回答记者提问。
省委宣传部二级巡视员张修富：
记者朋友们：
下午好！
欢迎参加“深入优化营商环境专题”第2场新闻发布会。本次发布会的主题是：对《湖北省营商环境问题投诉联动处理办法》进行解读，介绍有关部门贯彻落实《办法》具体举措，并回答记者提问，为我省“十四五”规划开好局、起好步，营造良好营商环境。
参加今天发布会的有：
省发改委党组成员、副主任杜海洋先生；
省信访局副局长程辉先生；
省工商联党组成员、副主席赵序沨先生；
省政务管理办公室副主任龚斌先生。
首先，请杜海洋先生解读《湖北省营商环境问题投诉联动处理办法》。
省发改委党组成员、副主任杜海洋：
记者朋友们：
下午好！感谢大家长期以来对全省发展改革工作，特别是优化营商环境工作的关心、重视和支持！1月4日上午，省委、省政府在新年首个工作日，就召开了全省优化营商环境大会，省委省政府主要领导作了重要讲话。会上，还发布了《关于以市场主体需求为导向打造一流营商环境的若干措施》《湖北省营商环境问题投诉联动处理办法》两个重要文件。根据发布会安排，现将《办法》的相关情况给大家作个简要的解读。
出台《办法》是回应市场主体关切的具体体现。去年以来，省委、省政府把优化营商环境作为我省疫后重振、推进高质量发展的重要突破口，大力弘扬“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神，先后出台了一系列政策文件，优化营商环境工作取得了明显成效。但在实际工作中由于缺乏统一有效的问题投诉渠道，部分企业反映遇到问题时，找不到有效的申诉途径，问题得不到及时解决，企业获得感不强、满意度不高。因此，如何更好地坚持问题导向，聚焦市场主体关切，破解营商环境中的痛点难点堵点问题；如何更好地畅通市场主体反映问题渠道，依法、高效、妥善解决市场主体诉求，都需要建立一个常态化的问题处理长效机制。正是在这样的背景下，我们研究制定了该《办法》。
制定《办法》充分整合利用了现有投诉渠道。《办法》在充分吸收借鉴兄弟省份已出台的同类工作机制的基础上，结合我省营商环境工作实际，整合了功能相对分散的“阳光信访平台”、“非公有制企业投诉服务平台”、12345热线、鄂汇办APP、政务服务网等投诉渠道，最大程度集约利用现有资源，力求快速形成一套系统的、有针对性、全链条的营商环境问题投诉处理综合体系，迅速提高投诉办理实效，也方便各类市场主体更快熟悉适应本投诉平台。
实施《办法》将更好维护市场主体合法权益。《办法》共5章18条，对投诉件受理范围、责任主体、终止或办结，投诉材料审查、办理、反馈时限以及追责问责等方面都做了明确的规定。《办法》明确投诉人可以通过省政府门户网站营商环境投诉平台投诉，也可以湖北省非公有制企业投诉服务平台网上投诉，还能通过邮寄信件方式投诉。《办法》聚焦畅通市场主体反映问题渠道，着力明确部门责任、完善工作机制、优化操作流程、形成问题投诉处理工作闭环。
作为落实全省优化营商环境大会强调的“要建立营商环境投诉、处置、回应机制，突出抓好正反两个方面的典型”的具体举措，《办法》将为我省持续深化“放管服”改革、打造政务服务“一张网”、保护市场主体合法权益，不断提升市场主体获得感和满意度提供有力支撑。
欢迎各类市场主体通过上述渠道反映我省营商环境问题，帮助我们改进工作，推动全省营商环境不断优化！
今天就介绍到这里，谢谢！
张修富：
下面，请程辉先生介绍省信访局贯彻落实《办法》的具体举措。
省信访局副局长程辉：
各位记者朋友：
下午好！感谢大家一直以来关注、支持信访工作。
全省优化营商环境大会强调“人人都是营商环境，人人都有责任。”省信访局作为营商环境问题投诉的受理单位，我们坚决落实省委、省政府部署，畅通受理渠道，规范办理程序，建立责任机制，坚持问题导向、结果导向，及时反映社情民意，维护合法权益，当好信访领域的“店小二”。
信访工作是党的群众工作的重要平台。社会各界的来信投诉，寄托着对党和政府的信任与期盼。习近平总书记强调：“各级党委、政府和领导干部要坚持把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，千方百计为群众排忧解难”。省委、省政府高度重视信访工作，将其作为听民声、畅民意、解民忧、纾民困的重要渠道。有不少市场主体给省委、省政府来信，既有对党委政府服务的点赞和感谢，也有企业发展的诉求和期盼，还有对改善营商环境的意见和建议，省信访局均在第一时间回应、办理。
“有呼必应、接诉即办”是信访工作的使命所在。我们依据《湖北省营商环境问题投诉联动处理办法》，制定了《省信访局联动处理营商环境投诉事项工作机制》，规范投诉办理流程，实行闭环管理，层层压实责任。建立七项机制：
一是受理机制。我们给市场主体提供了两条投诉渠道。一条是“网上写信”，即在省政府门户网站开通营商环境投诉平台（网址：www.hubei.gov.cn），全天候开放，打开电脑、手机，足不出户，手指一点，就可以投诉。另一条是“纸质来信”，即设置“省信访局营商环境投诉信箱”，开通“绿色邮政”，免贴邮票，通过邮局直达省信访局。
二是审查机制。对通过营商环境投诉渠道反映的诉求，我们在3个工作日内对投诉材料进行审查，属于营商环境问题的，及时予以受理，按照“属地管理、分级负责”与“谁主管、谁负责” 原则，通过省阳光信访信息系统转交责任单位，提出办理要求和时限。
三是首办机制。省信访局相关业务处室按照责任分工具体抓落实，逐件明确首办责任人，全程跟踪督办，拧紧受理、转办、督办、核查、反馈、报告“一条龙”的工作链条，简化工作流程，缩短办理时限，压实首办责任，力求“最多投一次，一次就满意。”
四是督查机制。建立营商环境投诉事项“三级督办”制度，对发现工作不力的，提示办理单位，点单对账；对提示之后不能改进的，跟进督办，点穴刺痛；工作原因造成不良影响的，开展约谈，点醒问责。同时，对反映突出的典型案例，组织相关方面开展重点督查、专项督查、联合督查，切实解决市场主体的“堵点”“痛点”“难点”。
五是评价机制。把营商环境投诉办理工作纳入全省信访工作考核指标，建立以“及时受理率、按期办结率、群众满意率”为基础的“三率”考评指标体系，推动责任上肩、解决到位。
六是分析机制。围绕各类市场主体的“急难愁盼”，定期开展综合分析研判，及时向省委、省政府和相关职能部门提供真实情况，当好参谋助手。
七是问责机制。对办理单位未按要求履行或者不准确履行相关职责的，督促限期整改；对整改不到位的，依照《信访条例》提出完善政策、改进工作、追究责任的“三项建议”，由有权机关依规作出问责决定；对作风不实或涉嫌违纪、职务违法的，依规移交问题线索。
营商环境好不好，信访既是反映渠道，也是检验的“晴雨表”。全省信访干部要提升“为民解难、为党分忧”的政治站位，带着责任和感情，将心比心、以心换心，以“有呼必应、接诉即办”的务实作风，确保营商环境问题投诉“件件有着落，事事有回音”。
谢谢！
张修富：
下面，请赵序沨先生介绍省工商联贯彻落实《办法》的具体举措。
省工商联党组成员、副主席赵序沨：
2020年以来，省工商联深入学习贯彻全省推进营商环境建设大会精神，认真落实《湖北省营商环境问题投诉联动处理办法》有关要求，重点开展了以下工作：
（一）强化政治引领功能。组织专家学者和民营企业家学习交流全省推进营商环境建设大会精神，深入解读优化营商环境“30条”。深入开展“法治体检”、“法律三进”活动，引导民营企业守法诚信经营。通过典型示范，引领民营企业担当社会责任。在去年上半年的抗击新冠肺炎疫情期间，共组织动员广大楚商民企累计捐赠款物达15.88亿元。省楚商联合会等5家商会民企被授予“全国抗击新冠肺炎疫情先进集体”称号，九州通、高德红外、劲牌公司等19家楚商民企被授予“湖北省抗击新冠肺炎疫情先进集体”称号。
（二）推动惠企政策落实。一是加强惠企政策宣传解读。会同有关职能部门开展税收、金融、社保等惠企政策的宣传解读，提高惠企政策知晓度。二是深入开展民企服务年活动。大力弘扬“店小二”精神，建立与民营企业家交心谈心制度，了解民营经济人士思想动态，帮助民营企业纾困解难。三是健全企业家参与涉企政策制定机制。围绕湖北省营商环境办法、中小企业促进法湖北实施办法、十必须十不准等法规政策制定，组织民营企业参与政策制定和立法协商，增强民营企业参与度和政策获得感。
（三）搭建民企服务平台。一是搭建亲清政商平台。建立民营企业家列席重大会议制度。坚持每季度组织一次民营企业对话省直部门活动。二是搭建经济服务平台。举办全国知名民企湖北网上行、实地行系列活动，现场签约项目30个，投资金额1166.5亿元。三是搭建法律服务平台。与政法部门联合建立沟通联系长效机制，出台优化民营企业法治环境的政策文件，组织开展法院、检察院开放日活动，以法律服务助推民企发展。
（四）履行议政建言职能。一是反映民企困难诉求。在深入调研的基础上，围绕优化营商环境积极发挥参政议政职能，在省委双月座谈会、省政协促进两个健康专题协商会上作口头发言，准确及时反映民企意见建议。二是发布民营经济运行指数。2020年四季度湖北民营经济景气指数50.9%，民营企业家信心指数55.3%，营商环境指数55.2%，均高于50%荣枯线水平，表明我省民营经济复苏态势持续显现，主要指标不断改善，民营经济总体处于景气状态。
（五）完善诉求处理机制。湖北省非公有制企业投诉服务平台、联企e站APP于2020年7月1日正式上线运行，涵盖诉求反映、政策宣传、法律咨询、信用服务、职称评审、商会管理、品牌推介、商情发布等10余项功能。建立服务闭环的工作运行机制。与省纪委监委联合召开亲清对话会，将民营企业诉求办理情况纳入了执纪监督重要内容。《湖北省优化营商环境办法》将非公有制企业投诉服务平台纳入市场主体诉求反映和权益保护的重要渠道。
2021年，省工商联将全面贯彻党的十九届五中全会和省委十一届八次全会精神，推动落实《省委统战工作领导小组关于加强新时代民营经济统战工作的实施办法》和《关于以市场主体需求为目标打造一流营商环境的若干措施》，营造更有利于民营经济发展的营商环境，为谱写新时代湖北高质量发展新篇章、建设社会主义现代化强省贡献智慧和力量。
张修富：
下面，请龚斌先生介绍省政务办贯彻落实《办法》的具体举措。
省政务管理办公室副主任龚斌：
为督促全省各地各单位深入贯彻落实省委、省政府关于优化营商环境的决策部署，省政务办在省政府门户网站在首页开辟了“营商环境投诉平台”，由省信访局受理从该平台收到的诉求。
投诉人登录省政府门户网后，可通过4种方式进入省营商环境投诉平台：一是点击首页面第一屏滚动大图右侧的“营商环境投诉平台”文字链接；二是点击首页第二屏“一网通办”版块右侧滚动区域第一张“营商环境投诉平台”小图；三是点击首页面第三屏左侧“反映问题”版块内“营商环境投诉平台”文字链接；四是使用网站首页顶部搜索功能，输入关键词“营商环境投诉平台”进行搜索，点击第一条搜索结果可直接进入。进入投诉平台后，投诉人填写“姓名”、“手机号码”、“户口地址”、“信件内容”等信息并通过手机验证后即可提交诉求。
张修富：
下面，进入记者提问环节。各位记者提问前，请通报所在的媒体机构名称。
中新社记者：
请问企业对损害营商环境行为进行投诉，是如何进行处理的？
杜海洋：
非常感谢这位记者的提问。根据《湖北省营商环境问题投诉联动处理办法》的规定，对发生在我省范围内的损害营商环境行为，各类市场主体都可以提出投诉。投诉人可以通过湖北省政府门户网站营商环境投诉平台和湖北省非公有制企业投诉服务平台网上投诉，或者通过邮寄信件方式投诉。
我想市场主体更关心的是投诉提出后由谁来解决，怎么解决。其一，就是受理单位及时进行审查。办法要求，省政务办、省信访局和省工商联等受理单位在收到投诉事项后，应当在3个工作日内对投诉材料进行审查，决定是否受理，对不予受理的告知原因。其二，办理单位及时进行处理。办法要求，对已受理的投诉事项，受理单位将按照投诉内容、职责分工转交有关单位办理，办理单位自收到转办通知之日起提出处理意见，采取整改措施，并在15个工作日内将办理结果回复受理机构。其三，投诉受理机构及时进行核查。办法要求，投诉受理机构在收到办理结果5个工作日内，将结果反馈投诉人，并听取投诉人意见。
省营商环境办将加强同相关部门的联系，定期会商涉企投诉办理情况，确保企业的合法诉求，及时依法依规处理。
企业反映的问题就是我们工作努力的方向。下一步我们还将把领导干部走访企业服务企业机制常态化，做到经常性的问计于企、问需于企，在第一时间回应企业的诉求，把问题解决在一线。
湖北日报记者：
刚才，程辉副局长详细介绍了投诉的受理、办理等环节，提到了要“件件有着落，事事有回音”，这个标准非常高。我的问题是，有的企业投诉内容可能非常复杂，办起来十分棘手，省信访局将如何确保“件件有着落，事事有回音”落到实处？
程辉：
谢谢你的提问。“件件有着落，事事有回音”，这是信访工作的价值理念。在这方面，我们已建立了制度机制，包括前面我讲的七项机制，都是为了把市场主体的投诉办理好、解决好。这其中最关键的是“闭环办理”，拧紧责任链条，严防办理空转。
一是受理要快。坚持“有呼必应、接诉即办”，对属于营商环境的事项，3个工作日内审核完毕，并通过省阳光信访系统“一键直达”办理单位，提醒到具体经办人员。
二是办结要实。严格执行“谁接收受理，谁转送交办，谁跟踪督办”的首办责任，督促办理单位在15个工作日内回复办理结果。对未按时办结的，“点对点”通报到办理单位。
三是评价要真。省信访局对办理结果进行件件核查，在5个工作日内将办理结果反馈投诉人，接受投诉人的评价，并听取意见建议。
四是督办要严。督办评价是闭环管理中的关键一环。对办结反馈评价不满意的，实行回访、督办。对合理诉求未解决到位的，督促办理单位限期整改，纳入“三级督办”，提出“三项建议”。
谢谢！
楚天都市报记者：
省非公有制企业投诉服务平台在推动优化营商环境方面发挥了哪些作用？
赵序沨：
近年来，省委、省政府提出在全国率先建成“全省一张网、三级全覆盖”的投诉服务体系。省委将此项目纳入全省重大改革项目，列入省委统一战线工作领导小组年度工作要点和年度督查内容。省政府安排450万元专项经费，支持工商联开发打造了湖北省非公有制企业投诉服务平台网上及移动应用端。截至目前，省本级、17个市州、99个县（市、区）成立了投诉服务中心，全省工商联系统共增加机构117个，增加编制280人，实现了非公有制企业投诉服务中心省市县三级全覆盖。湖北省非公有制企业投诉服务平台注册用户达12万户，其中，认证企业10.95万家，认证商协会702家。387名认证律师全天候在线为商会及民营企业免费提供法律咨询和维权服务。省非公有制企业投诉服务中心成立以来，共受理各类诉求事项206件，累计帮助企业追回欠款、土地账款、补偿款等6300万元，做到了“件件有着落、事事有回音”。2021年1月4日，全省优化营商环境大会发布了《关于以市场主体需求为导向打造一流营商环境的若干措施》。《湖北省营商环境问题投诉联动处理办法》明确，省政务办、省信访局、省工商联负责受理全省营商环境问题投诉。投诉人可以通过省政府门户网站营商环境投诉平台（网址：www.hubei.gov.cn）和湖北省非公有制企业投诉服务平台（网址：www.hbqytsfw.com.cn）网上投诉，或者通过邮寄信件方式投诉。
记者：
省政务办将采取哪些措施引导社会公众，更加精准地发现营商环境问题线索，更加便捷地提交诉求？
龚斌：
我们将在“三个进一步”上下功夫。
一是进一步便利企业群众使用平台。我们设置了四种方式方便企业群众从省政府门户网站登录省营商环境投诉平台。投诉人在平台完整填写“姓名”、“手机号码”、“户口地址”、“信件内容”等信息并通过手机验证后即可提交诉求。同时，我们将在全省政府网站及政府系统政务新媒体上推广省营商环境投诉平台，把线上投诉窗口开到老百姓手边，便于企业群众查找使用。
二是进一步加强营商环境相关政策解读。我们将进一步加强对我省优化营商环境相关政策的宣传推广，通过各级政府门户网站、12345热线等渠道收集并梳理企业群众涉及营商环境的问题和诉求，积极联系相关部门针对高频问题进行解读，以政策解读促政策落实。
三是进一步强化营商环境问题办理情况公开。我们还将继续会同省发改委、省信访局、省工商联及时公开问题线索、受理进程、处理结果等信息，让企业群众看到我们解决问题的实效，引导企业群众提供问题线索，并自觉维护营商环境。
张修富：
谢谢各位发布人！再次感谢各位记者朋友的提问。发布会后，欢迎各位媒体记者朋友就关注的问题继续深入采访，省发改委和相关部门将做好配合工作。同时，也请新闻媒体界的各位朋友继续关心和支持“深入优化营商环境专题”，为加快“建成支点、走在前列、谱写新篇”营造良好舆论氛围。
今天的发布会到此结束！谢谢大家！
