原标题：1月7日湖北举行“深入优化营商环境专题”第一场新闻发布会
1月7日，湖北省政府新闻办召开“深入优化营商环境专题”第一场新闻发布会，请省住建厅总工程师谈华初，武汉市发改委副主任余功豹，十堰市委常委、常务副市长刘荣山，武汉海关副关长沈建明出席发布会介绍相关情况，并回答记者提问。
省委宣传部二级巡视员张修富：
记者朋友们：
下午好！
在1月4日新年首个工作日上午，我省举行“全省优化营商环境大会”，对深入贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要论述、推动我省营商环境持续深入优化作出部署安排，会议发布了《关于以市场主体需求为导向 打造一流营商环境的若干措施》。
经省委领导批准，今天省政府新闻办召开“深入优化营商环境专题”第1场新闻发布会，介绍部分地方和部门贯彻落实“全省优化营商环境大会”精神和《若干措施》的相关情况。
参加今天发布会的有：
省住建厅总工程师谈华初先生；
武汉市发改委副主任余功豹先生；
十堰市委常委、常务副市长刘荣山先生；
武汉海关副关长沈建明先生。
首先，请谈华初先生介绍省住建厅贯彻落实《若干措施》的具体做法。
省住建厅总工程师谈华初：
各位记者朋友：
大家下午好！去年以来，我厅认真贯彻落实省委省政府关于优化营商环境的系列决策部署，聚焦“黄金30条”，深入推进工程建设项目审批制度改革（以下简称“工建改革”）。全省共有19600多个项目实现网上审批，武汉、襄阳、宜昌市本级实现了“80、60、40”的改革目标。1月4日上午，新年上班后的首个工作日，省委召开了全省优化营商环境大会，并出台了《关于以市场主体需求为导向 打造一流营商环境的若干措施》，我厅将对标对表新的“4.0版政策”，认真抓好贯彻落实。概括地讲就是，聚焦“四化”做文章，不断提高项目审批质效，着力打造工建改革“升级版”。
一是“优化”改革目标。总结推广武汉、襄阳、宜昌市的经验做法，督促指导其他市州年内实现“80、60、40”的改革目标。探索开展“主题式”“情景式”审批模式，实施项目审批精细化、差别化管理，将社会投资带方案出让土地类工程建设项目、社会投资中小型工程建设项目、政府投资市政类（非独立占地）线性项目、改造类（规划条件不变）工程建设项目、一般工业类投资建设项目等5大类工程项目，审批时限分别压缩至30、45、40、35、30个工作日以内。
二是“简化”审批程序。具体来讲就是：其一，缩小施工图审查范围。对新建单体建筑面积不大于2000平米、建筑高度不超过24米等低风险工程建设项目，取消施工图审查。其二，缩小施工许可办理范围。对工程投资额在100万元或者建筑面积在500平米以下的房屋建筑和市政基础设施工程，可以免于办理施工许可。其三，督促指导各市州积极推行“清单制+告知承诺制”审批模式。也就是说，在确保工程质量安全的前提下，对一般社会投资的工业类建设项目、小型低风险类建设项目，有序推行“承诺后即可开工”。
三是“深化”一网通办。加快推进省市间、相关部门间信息平台系统的互联互通，实现全省工程建设项目审批“线上统一入口申报、信息一次填报、材料一次上传”，评审意见等过程信息和审批结果实时共享。全面提升项目审批全流程网上办理水平，推进行政审批和备案、评审评估、中介服务、市政公用服务等事项全部线上办理。
四是“强化”效果评估。对标世界银行营商环境评价标准，围绕“四个统一”和多规合一、联合验收等政策落实落地，建立工建改革评价指标体系，对各地改革成效进行跟踪评估。不断推动思想破冰，鼓励改革创新，对成效明显的经验做法予以推广，对工作推进不力的予以通报。
总之，我厅将立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，继续坚持问题导向和效果导向，以工建改革的实效，助力打造一流营商环境，为我省“建成支点、走在前列、谱写新篇”贡献住建力量。谢谢。
张修富：
下面，请余功豹先生介绍武汉市贯彻落实《若干措施》的具体做法。
武汉市发改委副主任余功豹：
新闻媒体的各位朋友，女士们，先生们：
大家下午好！很高兴在这里与大家见面。
在新年上班的第一天就召开全省优化营商环境大会，体现了省委省政府加强营商环境建设的信心和决心。武汉市将始终坚持把“群众满意作为第一标准，把市场评价作以第一评价，把企业感受作为第一感受”，牢固树立“店小二”服务理念，全面贯彻落实省委省政府优化营商环境大会精神和《关于以市场主体需求为目标打造一流营商环境的若干措施》，建设审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、综合成本最低、企业获得感最强的城市。我们将重点在以下四个方面抓好落实。
一、着力优化行政审批流程
我们将围绕高效办成一件事，深入推进减事项、减环节、减材料、减时限、减跑动次数，加快实现用户通、系统通、数据通、证照通、业务通，全方位重塑业务流程。
一方面，着力提升企业群众办事便利度，完善24小时自助政务服务体系，加快推进“全市通办”和“跨省通办”，力争全市政务服务事项网上办、一次办比率达99%。
另一方面，重点围绕企业全生命周期，进一步优化流程，一是在企业开办方面，推行线上全程网办，网办率达100%；二是在办理建筑许可方面，实施“清单制+告知承诺制”，将社会投资工业项目审批时间压缩至19个工作日；三是在不动产登记方面，一般登记、抵押登记1个工作日办结；四是在水电气报装方面，根据项目进度和需求，提前布局水电气外线工程，实施外线工程并联审批。
二、着力提升服务企业质效
一是有效缓解企业融资难，引导银行机构开通线下和线上多种融资渠道，依托“汉融通”平台，全面推广“三分钟申贷、零人工干预、一秒钟放款(或授信)”的“301”贷款模式。
二是提升企业办税便利化水平，探索财产和行为税等多种税“一体化”综合申报，实施税务证明事项告知承诺制，推行“全程网上办、随时移动办、大厅兜底办”的办税模式，个人办税缴费事项掌上办，增值税留抵退税时间压缩到2个工作日以内。
三是完善城市物流体系，发挥武汉交通区位优势，加快多式联运和国际化大通道建设，提升武汉港口型国家物流枢纽功能，推进武汉城市圈基础设施互联互通，着力降低企业物流成本。
三、着力完善市场监管体系
一是推进市场监管全覆盖和常态化，推动市区制定联合抽查计划，对同一企业的多个监管事项，尽可能合并或纳入部门联合抽查范围，实行“进一次门、查多项事”。
二是构建以信用为基础的新型监管机制，全面推行事前信用承诺、事中信用分级分类监管、事后守信激励、失信惩戒，让守信者享有便利，让失信人员寸步难行。
三是完善重点领域监管机制，探索实施“评定分离”改革，规范工程项目招标行为。消除招投标领域“隐形门槛”，简化相关证明材料，取消供应商投标报名环节，推行以保函形式代替保证金。扩大围标串标线索征集渠道，严厉打击围标串标行为。
四、着力强化企业权益保护
一是完善诉讼服务网功能，推进跨域立案、跨域诉讼，实施繁简分流、分调裁审，着力解决企业诉讼难问题。落实工商登记阶段企业送达地址承诺制，建立基层综治网格员制度，缩短法律文书送达时间。建立完善查找被执行人协作联动机制，完善执行网络查控系统，快速高效化解涉企纠纷。
二是完善办理破产府院联动机制，完善破产管理人制度，探索建立登记注销、税费清算、职工债权保障、财产追收等协调机制，促进企业重整救治，推进“僵尸企业”市场出清。
三是加强知识产权保护，加大对侵权假冒行为的行政执法和维权援助，建立知识产权质押融资财政风险补偿机制，完善知识产权“三合一”审判机制（民事、行政、刑事案件），净化知识产权市场环境。
营商环境没有最好，只有更好。武汉市将进一步强化组织领导，细化工作举措，强化服务意识和作风建设，坚持对标国际一流水平，以市场主体需求为目标，加快建设市场化法治化国际化营商环境，加快建设现代化大武汉，为湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”作出更大贡献。
谢谢！
张修富：
下面，请刘荣山先生介绍十堰市贯彻落实《若干措施》的具体做法。
十堰市委常委、常务副市长刘荣山：
各位记者朋友们：
大家下午好！衷心感谢媒体朋友们长期以来对十堰的关心、关注和支持！为贯彻落实全省优化营商环境大会精神和省委、省政府《关于以市场主体需求为导向? 打造一流营商环境的若干措施》，我市将从以下三个方面开展工作。
第一，以思想“破冰”抓实“一号工程”。始终把优化营商环境作为推进疫后重振和高质量发展的关键一招，以“第一力度”抓好“一号工程”，全市各级党政主要负责同志带头抓、负总责，各有关部门各司其职、各尽其责。同时，我们还将组织开展思想大解放行动，转变服务由“被动”到“主动”，坚决破除“官本位”“不敢为、不善为、不想为”“自我感觉良好”“置身事外、与我无关”等思想之冰，真正把企业的事当作自己的事，为企业发展“护好航”。
第二，以刀刃向内抓好提质升级。一是着力营造高质高效的政务环境。持续深化“放管服”改革，系统推进并联审批、数据共享、流程再造。继续推动政务服务向基层延伸，全面实施不动产登记分类限时办结制，深化工程项目审批改革，确保5类工程建设项目的审批时间压缩至省定目标，实现以审批提速助推项目提速，让企业发展“快起来”。二是着力营造创新创业的市场环境。推动“非禁即入”政策落实，建立收费目录清单管理制度，优化招投标服务。 全面巩固企业开办“2半0”成果，深化“证照分离”改革，大力推进“照后减证”。深入开展“双百行动”，着力激发创新创业潜力，让中小企业“活起来”。三是着力营造公平公正的法治环境。切实发挥法治的保障作用，推动办事由“讲关系”向“讲法治”转变。对涉产权保护纠纷案件开通立案登记“绿色通道”，健全完善破产审判“府院”联动机制，实行包容审慎监管，实施“首违不罚”。加大违约失信行为惩戒力度，推行信用修复管理，让企业获得感“强起来”。
第三，以优质服务抓准援企惠企。树立“服务至上”理念，当好“金牌店小二”，用心用情用力为企业纾困解难。持续深入开展“双千”活动，完善市级领导包联重点企业、县级以上干部“一对一”服务企业制度，帮助解决企业诉求。扎实开展“金融特别行”“金融稳保百千万”活动，解决首贷、无还本续贷、信用贷等难题。同时，进一步巩固提升“首席服务官”、“土保姆”、项目代办帮办制等做法，推行惠企政策“免申即享”，为企业松绑减负，让企业轻装前行“动起来、好起来”。
谢谢大家！
张修富：
下面，请沈建明先生介绍武汉海关贯彻落实《若干措施》的具体做法。
武汉海关副关长沈建明：
各位新闻媒体的记者朋友们：
大家下午好！首先，感谢媒体朋友多年来对海关工作的关注和支持。
一直以来，武汉海关党委深入贯彻“营商环境就是生产力、竞争力”的理念，始终把优化营商环境作为重中之重来抓，每年确定一批重点改革创新事项，推出一批支持服务举措，以“钉钉子”精神一锤接着一锤敲，切实解决市场主体和人民群众在进出境环节的“堵点、痛点、难点”，推进口岸营商环境持续优化。
1月4日上午，新年首个工作日，省委就召开全省优化营商环境大会，发布《关于以市场主体需求为导向打造一流营商环境的若干措施》（以下简称《4.0版政策》）。武汉海关将进一步解放思想，接续发力，大力弘扬“店小二”精神，推改革、促创新、优服务，实施保姆式、贴身式、交互式服务，以增强湖北省口岸功能、贸易功能、服务功能为抓手，将《4.0版政策》落细落实落到位见成效。现将相关落实措施介绍如下。
一、深挖区位优势，增强口岸功能
我省区位优势得天独厚、通达九省，航空、水运、铁路等开放口岸齐备。我关着力完善网络、拓展功能，加快构建水铁空邮“四路齐发”多式联运物流大通道。一是建好口岸。助推鄂州、襄阳等口岸纳入国家口岸发展“十四五”规划，指导武汉港等口岸扩大开放。二是建好平台。推动口岸与自贸区、综保区、跨境电商综试区等平台联动发展，实现政策叠加、功能互补、效益提升；依托长江黄金水道、中欧班列、航空口岸完善多式联运体系，融入“一带一路”网络；创新推动进境肉类、冰鲜水产品、水果、粮食、汽车等口岸“五合一”集约化管理。三是建好枢纽。支持天河机场新增国际客、货运输航线，创新顺丰机场“快件智能分拣”模式，助力打造空港客货运输“双枢纽”。
二、深耕特色产业，增强贸易功能
我关围绕湖北优势产业、特色产品、贸易新业态等多点发力，全面激发市场主体外贸活力。一是服务重点产业发展。加快推动中部外贸大市场建设，培育壮大龙头企业；对“光芯屏端网”等战略产业和重点企业实施“一企一策”，鼓励实施全球发展战略，指导企业更好“引进来”、“走出去”。二是助推农产品扩大出口。打造“出口优势食品农产品竞争力提升工程”，实施“一品一策”，支持香菇、茶叶、中药材等打造知名出口品牌，设立海外仓，拓展国际多元市场。三是支持新业态做大做强。支持天河机场、黄石等跨境电商以及汉口北、宜昌市场采购发展，实施“一地一策”，探索跨境电商“线下自提”、“保税备货+邮快件”等新模式，培育壮大新的外贸增长点。
三、深化改革创新，增强服务功能
我关以思想的大解放，推动改革的大突破、开放的大提升，不断深化“放管服”、全国通关一体化和海关监管制度等关键领域改革创新。一是促进通关便利。完善“企呼关应”机制，提供多种通关模式“菜单”，方便企业按意愿自主“点菜”；拓展国际贸易“单一窗口”服务功能，巩固压缩整体通关时间成效。二是推动降本减负。全面落实口岸减税降费措施，规范和降低进出口环节合规成本，为外贸企业“松绑”。三是实施智慧监管。探索将5G、AR、大数据等技术应用于海关监管，推进口岸监管智能化、物流一体化、通关无感化。
我们深知，营商环境没有最好只有更好，优化营商环境永远在路上。下一步，武汉海关将围绕“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，坚持问题导向、目标导向、结果导向，在“管得住、放得开、效率高、成本低”上下苦功夫，为湖北省“建成支点、走在前列、谱写新篇”，建成中部领先、国内一流营商环境高地，成为国内大循环的重要节点和国内国际双循环的战略链接贡献海关力量。
恳请新闻媒体朋友们和社会各界人士一如既往，继续支持和关注武汉海关的工作，共同为湖北更高水平开放更高质量发展贡献力量。
谢谢大家！
张修富：
下面，进入媒体提问环节。请记者提问前请通报所在的媒体机构名称。
湖北日报记者：
据了解，“十四五”期间，湖北将有一万多个城镇老旧小区需要实施改造，人民群众对此普遍高度关注。请问如何提高这些改造类项目的审批效能，确保项目按期推进，从而提升老百姓的获得感？
谈华初：
谢谢你的提问。实施城镇老旧小区改造，既是推进城市更新的重要内容，也是重要的民生工程，更是工建改革需要优先解决的重点问题。
我们推进工建改革的主要目的，就是要从人民群众最急、最盼、最需要的问题改起，并以政府的有为，推动市场有效、企业有利、社会有序，从而不断增强人民群众获得感。为此，我们将从以下三个方面采取措施，切实提高老旧小区改造项目的审批效能。
一是开展情景式审批。督促指导各市州对老旧小区改造类项目，实施精细化、差别化管理。也就是按照项目投资类别、规模大小、复杂程度、区位情况等，分类、分级分别制定“情景式”审批流程，推行网上审批，并设立审批绿色通道。比方说，对规划条件不变的改造类项目，可减少一个审批阶段，合并相关审批事项，并将符合条件项目的审批时限，压缩至35个工作日以内。
二是简化审批手续。缩小施工图审查范围，对不涉及建筑主体结构变动的“低风险”老旧小区改造项目，可以不进行施工图设计审查。经相关部门联合审查通过的《改造方案》，可以作为老旧小区改造项目办理施工许可的审批依据。同时，允许将施工许可与工程质量监督等审批事项合并办理。
三是推行告知承诺制。督促指导各市州建立并公布不同类型项目的《告知承诺制审批事项清单》和具体要求。申请人按要求作出书面承诺的，审批部门可直接作出审批决定。在确保工程质量安全的前提下，对老旧小区改造等符合条件的小型低风险改（扩）建项目，由政府部门发布统一的“开工条件”，建设方在满足开工条件后做出相关承诺的，政府部门可直接发放相关行政许可文件，项目便即可开工。
谢谢。
湖北之声记者：
今年省优化营商环境4.0版政策中指出，要深入推进“一网通办”“一窗通办”“一事联办”，推进业务流程再造与系统重构，请问围绕高效办成“一件事”，武汉市将有哪些举措？
余功豹：
谢谢记者朋友的提问！
高效办成“一件事”，就是依托“一网通办”和政务信息共享，将职能部门办理的“单个事项”集成为企业和群众视角的“一件事”，需要进行“业务流程革命性再造，内部操作系统性重构、跨部门跨层级跨区域协同办理”，是更深层次、更高水平的“减事项、减环节、减时间、减材料、减跑动次数”。
2020年，武汉市在东湖新技术开发区开展“证照分离”改革试点，尝试开展“一事联办”，推出“我要开餐馆”“我要开药店”“我要开便利店”“我要开培训学校”等13个主题式服务，取得了较好的效果。
下一步，我市将按照“能放则放、能优则优、能快则快”的思路，推动政务服务更加便利高效，提升企业和群众办事的便捷度、体验度和满意度。
一是扩大高效办成“一件事”覆盖范围。以高频事项为重点，从企业群众办事角度出发，围绕公安、市场监管、教育、医疗、住房、社保、民政、交通等重点领域，集成“一件事”所涉及的政务服务事项，编制“一件事”事项清单。
二是优化高效办成“一件事”的标准和流程。依托省政务一体化平台，深化审批制度改革，推广容缺审批制和承诺许可制，实施审批事项串并联，围绕申请条件、申报方式、受理模式、审核程序、发证方式、管理架构等方面，推进“一件事”事项整体性再造、一体化办理。
三是完善高效办成“一件事”的工作指南。整合办理依据、办理条件、申请材料、基本流程、收费依据及标准、办理时限等，推动办事指南的个性化、场景化应用，增强可读性、通俗性，不断提升“一件事”规范化、透明化、便利化水平。
楚天都市报记者：
十堰市如何确保省委、省政府《关于以市场主体需求为导向 打造一流营商环境的若干措施》落到实处，激发市场活力，建成一流营商环境？
刘荣山：
感谢这位记者的提问。优化营商环境是我们“十四五”开好局、起好步的关键所在。下一步，我们将切实提高政治站位，以优化制度供给持续推进营商环境革命，主动作为，全力以赴打造一流营商环境。
一是推进营商环境持续优化。根据“新30条”要求，迅速制定出台我市优化营商环境“升级版”，突出“小切口、办实事”，以高效办成一件事为目标，切实减轻企业负担，强化企业用地、用房、用工、物流、税费、融资等资源要素向园区倾斜，引导企业向园区聚集，搭建“政企银”对接平台，不折不扣完成目标任务。
二是真刀真枪解决“堵点”“痛点”“难点”问题。围绕企业关注的“急难愁盼”，聚焦“一网通办”“一窗通办”“一事联办”“全城通办”“跨省通办”，优化流程再造和系统重构，打造线上“零跑路”、线下“跑一次”的政务服务模式，推行“不见面审批”。持续深化“最多跑一次”改革，提升办事效率，推进高频事项的“一事联办”。深入推进工程建设项目审批改革，完善“多规合一”的“一张蓝图”。积极探索建立综合许可制度，优化市政公用服务，规范中介服务，实现工程建设项目全流程在线审批和在线监察，切实提高办事企业的便利度和满意度。同时，强化执法司法监督，以创建“全国法治政府建设示范市”为抓手，严厉打击破坏营商环境违法犯罪行为，整治市场秩序，查办各类违法案件。
三是对标一流、勇争一流，全力打造特色亮点。学习借鉴先进经验，聚焦制度创新，大力实施优化营商环境试点示范创建工程，深入开展经验复制和亮点打造专项行动，各地、各有关单位要领衔1至2件改革事项。坚持标准，压茬推进，实施台账式运行、清单式管理，不断扩大营商环境建设成果，致力把十堰打造成为审批事项少、办事效率高、投资环境优、综合成本低、企业获得感强的示范城市和标杆城市。
下一步，我们将坚持问题导向、目标导向、结果导向，在优流程、减环节、强服务等方面下功夫，以更大力度把各项工作抓紧抓实抓细，以实实在在的成效，增进企业获得感和群众满意度。
谢谢大家！
中新社记者：
刚才沈副关长在“深化改革创新”中提到，要积极采取措施，促进通关便利。那么，海关作为把守国门的把关人，在优化口岸营商环境，提升跨境贸易便利方面有哪些具体举措？
沈建明：
谢谢您的提问。确实，海关作为国门把关人，既要强化监管也要优化服务，武汉海关在守好国门的前提下，将对标国际一流，借鉴国内先进省市的好做法好经验，按照应勇书记提出的“更高的通关效率、更低的通关费用、更优的通关服务”目标要求，从10个方面继续提升跨境贸易便利化。
1.深入推进海关业务改革“五项创新”。把“两步申报”“两轮驱动”“两段准入”“两类通关”“两区优化”等五项创新举措向纵深推进，提升市场主体实实在在获得感。
2.提供多种通关模式“菜单”。汇总多种通关模式，指导企业“点菜”自主选择通关模式，推进口岸通关无纸化，全面实施进出口环节监管证件联网核查。
3.持续压缩整体通关时间。全力推广全通模式，试行进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”，确保整体通关时间持续压缩。
4.落实国家的减税降费政策。对符合滞纳金减免和政策性减税、免税、退税的事项，优化办理流程，帮助企业充分享受政策红利。
5.扩大担保一体化实施范围。企业可自主选择保金、保函、关税保证保险、企业增信担保、财务公司担保等多种担保方式，节省企业财务成本。
6.优化检验检疫作业模式。加快时效性商品通关速度，优化鲜活产品检验检疫流程，推广“5G+AR”进出境动植物及动植物产品检验检疫新模式。
7.深化“放管服”改革。实施“双随机、一公开”跨部门联合抽查，积极落实“多证合一”、“多报合一”、“证照分离”和“注销便利化”等改革措施。
8.优化升级出口原产地签证改革。推进信用管理签证，构建“居家申领+多点自助打印+窗口寄证”三合一的原产地证书申领一体化模式。
9.支持多式联运发展。全面推进铁水、公铁、空铁等多种联运方式，支持宜昌开展三峡翻坝物流业务。
10.推行口岸作业与海关通关作业并联操作。推动口岸、交通、港行、物流等有关方面作业和海关通关作业并联进行，切实提升口岸物流效率。
谢谢！
张修富：
谢谢各位发布人！再次感谢各位记者朋友的提问。
今天的发布会到此结束！
