二、有效做法
省委、省政府作出在全省开展新一轮“三万”活动的决定后，各地各部门按照省委、省政府的总体部署，抢抓冬春闲季节和外出务工人员回乡过节的有利时机，及早谋划，周密部署，突出重点，突破难点，确保了整个活动有序推进。
(一)及早谋划，科学部署。省委省政府把“三万”活动作为新形势下全局工作、群众工作、“三万”工作的大事来部署，省委常委都到联系点上指导工作，特别是鸿忠书记、国生省长亲自谋划、亲自部署，亲自到一线挖土挑泥，听取基层干部群众的意见，给全省上下带来极大鼓舞。一是超前谋划。去年上半年“三万”活动取得显著成效，形成深远影响，深受广大基层干部和群众的欢迎。“三万”活动结束后，省委省政府及时作出了《关于加强和改进新形势下群众构成的决定》，并将“三万”活动作为加强和改进新形势下的长效机制，坚持不懈地抓下去。去年8月，省委领导同志就着手酝酿如何进一步巩固和扩大“三万”活动成果，2012年继续在全省开展新一轮“三万”活动，并初步确定以“挖塘堰、强基础、惠民生”为主题。省“三万”活动活动领导小组责成省委财经办(省委农办)制定新一轮“三万”活动总体方案。10月23日，省委副书记张昌尔主持召开省“三万”活动领导小组会议，进一步研究讨论了2012年“三万”活动的总体方案。省委常委会、省政府常务会议对总体方案进行了审议。省委办公厅、省政办公厅于11月17日正式下发了《关于2012年在全省开展“万名干部进万村挖万塘”活动的通知》，明确了新一轮“三万”活动的指导思想、活动主题、主要任务和活动步骤。二是周密部署。按照省委、省政府的统一安排，省“三万”活动领导小组办公室在深入调研的基础上，迅速拟定了全省“三万”活动干部组派方案、塘堰整治考核验收办法、塘堰整治财政“以奖代补、间差督办”方案、考评工作方案等相关具体方案，指导各地开展新一轮“三万”活动。11月21日，省“三万”活动领导小组召开新一轮“三万”活动干部培训会议，武装头脑，培训骨干。在此基础上，省委省政府于12月9日召开全省电视电话动员会议，对全省开展新一轮“三万”活动进行了全面动员部署。三是推进有利。全省电视电话动员会议后，省、市州、县三级7万多名干部，组成1.5万个工作组，迅速下到全省2.6万余个村，开展宣传政策、发动群众工作。省委书记李鸿忠、省长王国生等领导亲自到一线调研指导，参加挖塘活动。省委副书记张昌尔四访玄坛村并亲自参加劳动。省委省政府领导下基层、搞劳动，在全省起到了很好的示范带头作用。全省各地和省直各部门积极响应、迅速行动，排出精兵强将，加强工作力度，扎实推进“三万”活动。省军区专门发出倡议书，动员组织驻鄂部队官员、基层民兵踊跃参加“三万”活动。省水利厅加强塘堰整治的技术指导和全程服务，省商务厅下发之，要求各地切实做好油料供应等工作，在各级各部门的高度重视、全省干部群众的广泛参与、社会各界的大力支持下，全省新一轮“三万”活动如火如荼地开展起来，掀起了一场规模空前的塘堰整治热潮。
(二)突破难点，广泛筹资。全省新一轮“三万”活动面临的最大难点是筹资筹劳。各地积极创新思路，凝聚发展合力，坚持政府主导、农民参与、社会共建的原则，采取政府补一点、部门帮一点、农民出一点，社会捐一点、改革筹一点，地方整合一点等办法，大胆探索和逐步形成了支持塘堰整治等农村基础设施建设的多元化的长效投入机制。一是积极组织群众参与。开展农村塘堰整治，农民群众是主体。各级工作组进村入户后，采取召开群众座谈会、村民大会、走访农户等多种形式，广泛宣传党的强农惠农政策，做好思想发动，教育农民依靠自己勤劳的双手建设美好家园。省委省政府发出了《给全省农村乡亲们的一封信》，向农民群众告知这次“三万”活动的目的意义、主要任务、政策措施和基本要求，号召农民群众积极参与、支持和监督“三万”活动。在这次“挖万塘”活动中，农民群众的参与程度前所未有，农民主体作用的发挥程度超乎意料，真正形成了千军万马兴水利的感人场面。二是广泛动员社会支持。活动中，各地采取政策引导、乡情呼唤，真情感召等多种方式，开展“致富思源、回报家乡”等活动，引导在外成功人士、经营能人、热心乡亲为家乡水利建设出钱出力，形成了巨大的社会帮扶力量。夷陵区民营企业家张宗淮四年捐资700万元，现场施工千余天，为家乡出钱出力兴修水利，被誉为“新大禹”、“治水愚公”。谷城县通过寄送“五封信”的方式，组织县内外企业家、有识人士捐资670余万元，大悟县举办“情义系“三农”、捐资助‘三万’”募捐活动，动员1000多家企业、单位和个人踊跃捐款，共募集资金1800多万元。武汉市新洲区组织150多名建筑老板、民营企业家捐资600多万元整修塘堰。随州市按照“政府规划、民办公助、以奖代补、先建后补”的原则，引导民间组织、企业、个人以及各类社会资本广泛参与，共吸引3000多万元投入以整治当家塘堰为重点的水利建设。三是实行多元投入机制。各地采取政策支持、财政奖补、市场运作等办法，积极破解农田水利建设资金难题。孝感市市、县两财政投入1亿多元，引导企业、民间组织和农民投入7亿元，新建、改建、扩建塘堰3万。咸宁市采取“十点办法”破解资金难题，共筹集资金3.45亿元，整治塘堰1万口。当阳市实行财政补、项目引、企业捐、群众筹、能人助、对口帮、集体扶、强村带、产权改、金融投等“十法”，筹措各类资金4500万元。钟祥市市级财政拿出2000万元，共撬动社会资金1.25亿元，整治塘堰8000口。各地还注重运用市场的办法，通过承包、租赁、转让、拍卖水利设施经营权等办法，明晰塘堰产权，确定收益主体，把各方面的积极性调动起来。荆门市实行“五定四包”责任制，筹措各类资金9.5亿元，整治塘堰2.24万口。目前，全省除恩施、十堰、宜昌、神农架林区等少数地方因天气原因工程尚未煞尾以外，其他地方已基本完成塘堰整治任务。正是由于各地积极筹资筹劳，破解资金难题，确保了塘堰整治任务的顺利完成，从根本上避免了新增存积债务和增加农民负担。
(三)走访民情，增进感情。新一轮“三万”活动不仅整治塘堰，而且要进一步增进党和政府与农民群众的感情。各级工作组在帮助驻点村开展塘堰整治的同时，坚持深入走访农户，慰问困难群众，开展民情调查，为群众兴办实事，进一步增进了党群、干群感情，密切了党和政府与农民群众的联系，既取得了巨大的物质成果，又获得了丰硕的精神成果。一是广泛宣传政策，发动群众参与。各级工作通过召开村民大会，村组党员干部座谈会、走访农户等方式，大力宣讲党的强农惠农政策，发动群众投资投老开展农田水利建设。在宣传发动群众的同时，工作组还走访慰问老党员、老干部、返乡农民工以及生活困难群众，开展帮扶活动。二是开展民情调查，反映群众呼声。各级工程坚持白天参与挖塘劳动，晚上走访反响农民工、农村能人以及农村留守老人、妇女、儿童等特殊群众，了解他们的所思所想，在民情调查中，工作队员以自己的亲身经历和感受，撰写了大量包含真情实感、有思想、有见地地的民情日记，既深华了对群众的感情，又净化了心灵。各级工作组还围绕“三农”工作的一些重点难点的问题，深入开展专题调研，写出了许多有分量、有价值的调研报告。三是着力兴办实事，解决突出问题。各地根据当前农民需要和实际可能，按照量力而行、先急后缓的原则，积极筹措资金，着力为群众兴办实事。
(四)加强督办，改进作风。为确保塘堰整治等任务的全面完成，各级各有关部门采取会议督办、现场指导和明察暗访等形式，加强检察督办，有利保障了活动的顺利进行。一是召开会议督办。按照省“三万”活动领导小组的部署安排，省“三万”活动办公室认真履行综合协调、检察督办的职能，先后召开5次市州“三万”办主任和省直工作对片长联络员会议，交流情况，检察工作，安排任务，协调解决各地提出的新问题，新情况。1月8日，省委、省政府在荆门市召开了“三万”活动塘堰整治现场会，交流了前一段工作，推广了荆门市的经验，部署了下一阶段工作。二是组织专班督办。在活动之初，省“三万”办就下发了《全省“万名干部进万村挖万塘”活动检察督办办法》，省纪委、省监察厅前头成立了若干个督办检查组，从12月15日开始，多次到各地对工作组开展“三万”活动和塘堰整治情况进行检察督办和明察暗访，确保了塘堰整治科学性、规范性。
(五)注重宣传，营造氛围。新一轮“三万”活动开展以来，各级宣传部门和声能新闻媒体主动介入，加强新闻宣传和舆论引导工作，做到了氛围浓，省市大。一是加强舆论宣传。我省新一轮“三万”活动引起了社会的广泛关注，省内外新闻媒体充分发挥舆论导向作用，抓住这些热点问题，加强对“三万”活动的新闻宣传和深度报道，湖北日报、长江日报、湖北卫视、湖北新闻综合频道、荆楚网等省内新闻媒体积极跟进，开辟专班、开设专栏、开办专题，大张旗鼓地宣传，对“三万”活动进行了多角度，全方位的新闻报道，在全省上下营造了浓厚的氛围。人民日报、新华社、中央电视台、中央人民广播电台、光明日报、农民日报、法制日报等中央媒体积极关注我省“三万”活动，给予了很多层面、大力度的深度报道。写记者朋友结合正在深入开展的“走、转、改”活动，基层，扑下身子，采写、拍摄了大量感人的典型实际、精品力作，产生了很大的影响，引起了全国的高度关注。各级宣传部门按照省委统一部署，组织力量，精心策划，大力宣传开展塘堰整治的重大意义和政策措施，动员社会各方面力量广泛支持和参与，营造了粮食的舆论氛围及二是突出典型报道。在宣传中，各地地有关部门坚持示范引导、典型带动，抓住先进人物，典型实际进行深度挖掘，及时宣传，对全省“三万”活动起到了很好的推动作用。活动指出，我们推广了宜都市小型水利设施产权制度改革的经验，形成了“一花引来百花开”的示范效应。三是开展文艺宣传。一些地方和部门积极组织文艺团体下基层开展文艺宣传，用群众喜闻乐见的形式宣传党的政策，宣传“三万”活动，鼓舞了人心，调动了农民群众的积极性。许多文艺工作者主动下基层、访民情，采访“三万”活动先进适宜，创作了大量生动感人的文学艺术作品。
三、明显成效
“三万”活动已经成为我省群众工作、“三万”工作的一张亮丽的名片，取得了物质成果、精神成果“双丰收”，受到广大农民群众和社会各界的热烈用户和热情赞誉。其成效主要体现在以下五个方面：
(一)改善农村生产、生活和生态条件。小塘堰连着大民生，关乎农民群众的生产、生活和生态环境的改善。各地坚持把塘堰开挖和新农村建设、基础设施建设、村庄环境整治、薪水安全工程等紧密结合起来，通盘考虑，综合整治，放大了塘堰整治效应。一是农业生产能力得到提升。加强农田水利建设，解决农村水利“最后一公里”问题，提高农业抗御自然灾害的能力，是开展这次“三万”活动的重要据测算，全省如期完成20万口塘堰的整治任务，可增加蓄水容量5.1亿立方米，相当于新建5000个10万方容量的小(二)型水库，将极大地改善农业抗旱生产条件。向阳市作为我省最大的粮食生产基地，去年粮食产量95亿斤，占全国总量的近1%。在“三万”活动中，该市提出“开挖万口塘，冲刺百亿粮”的口号，在这次活动中整治1.35万口塘堰，可新增蓄水容量9000万方，新增旱捞保收农田4.5万亩，可新增粮食产量1.35亿斤。二是农民生活条件明显改观。各地坚持把塘堰整治与村庄环境整治、实施饮水安全工程一同规划、一道建设，按照“净化、美化、便民化”的要求，坚固挑台，净化水质，加大地改善的群众生活卫生环境和生活用水的条件。随县在这次塘堰政整治中，投资3亿元新增水利蓄、引、提水能力1500万立方米，解决了33.69万人的饮水安全问题。三是农村生态环境极大改善。在整治塘堰的同时，各地按照“美化、绿化、亮化”的要求，对塘堰进行清淤疏洗、绿化护坡，对塘堰周边环境进行了统一整治，净化了水质，防止了污染，美化了环境，清洁了村庄，真正把过去的垃圾塘、臭水塘整治成了生态塘、环保塘、观光塘。
(二)密切了党群干群的关系。各级工作组坚持把群众工作贯穿于塘堰整治的全过程，广大工作队员饱含深情地进村入户，走访民情、倾听民声，慰问群众，真心实意地为农民解难事、办实事。有的工作组干部放弃休息时间，抓住学生放假、农民工返乡的有利时机，及时开展“送政策、送技术、送信息、送农资、送温暖”活动。把党和政府的关怀送到农民群众家中。这些行动在群众心中激起了巨大“暖流”，赢得了农民群众的真心信赖，进一步密切了党群干群关系。
(三)转变了机关干部作风，各级部门把党员干部参与“三万”活动作为干部接受“三农”教育，接受实践锻炼、提高做群众工作能力的大课堂，把年轻干部、重点培养的干部选派到“三万”活动工作组，有的单位还重点把“三门”干部派下去接受教育和锻炼，让他们在活动中知“三农”，懂“三农”，爱“三农”，学会做“三农”工作。
(四) 探索了以工哺农、以城带乡的长效机制。各级各部门把“三万”活动作为贯彻落实统筹城乡发展方针、推进“城市支持农村、工业反哺农业”战略的一个有效载体。
(五)创新了农村小型水利设施管护机制。推行农村小型水利设施产权制度改革是加强农村基础设施建设和管护的重要途径，是建立新农村建设长效投入机制的一个重大课题，也是这次“三万”活动的一项重要任务。
通过这次“三万”活动，多年来一直在探索小型农村水利设施如何得到较好的破题，被理论界认为是我国继土地承包、林权制度改革后的第三次重大的创新。
