时间: 9月20日（星期二）15时45分
 
    地点: 洪山礼堂三楼八号会议厅

    主持人：省委宣传部副部长 文成国

    发布人：省直机关治庸问责工作领导小组副组长 郭玉吉

　　自8月15日启动省直机关治庸问责工作以来，在省委、省政府的正确领导下，省直机关治庸问责工作领导小组超前谋划、精心组织，领导小组成员单位高度重视、密切配合，省直各单位认真贯彻落实省直机关治庸问责工作动员大会精神，迅速行动，制定方案，深入宣传发动，开展学习讨论，办理举报投诉，以"治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲"为主要内容的治庸问责工作开局良好、进展顺利，取得阶段性成果。

　　一、省直机关治庸问责第一阶段工作情况

　　在李春明秘书长的亲自指导下，在各成员单位的密切配合下，治庸问责办公室精心组织，省直各单位扎实工作，较好地完成了第一阶段的各项任务，省直机关治庸问责工作开局良好、进展顺利，取得了一定的成效。主要做法归纳起来为"五抓"：

　　（一）抓学习动员，思想认识不断深化。省直机关动员大会召开后，省直各单位迅速行动，层层召开动员会议，认真组织学习讨论，掀起学习贯彻动员大会精神的热潮。概括起来，学习方式有四种：一是举办辅导报告引导学。8月26日，我们举办了解放思想辅导报告会，李秘书长做了题为《更加奋发有为地推进湖北跨越式发展》的辅导报告，在省直机关引起强烈反响，广大党员干部加深了对跨越式发展的理解，增添了推进湖北跨越式发展的信心和动力。二是编印《学习读本》帮助学。治庸问责办公室按照李秘书长提出的"三精"要求，编印了《湖北省直机关治庸问责工作学习读本》1万册，免费发放到每个支部、领导班子成员及相关工作人员。三是组织对口考察交流学。很多单位到武汉市对口单位学习考察，交流开展治庸问责工作经验。四是开展专题讨论深入学。各单位开展了解放思想和作风建设两个大讨论，在讨论中大家交流心得，形成了共识。通过多种形式的学习，广大党员干部的思想和行动进一步统一到省委省政府的决策部署上，增强了"坐不住"、"慢不得"、"等不起"的紧迫感，实现了由畏难情绪、侥幸心理、观望态度、应付思想到借势造势、主动参与、真学真信、敢抓敢管的转变。

　　（二）抓宣传教育，舆论氛围更加浓厚。在宣传工作上，一是省委宣传部迅速制定新闻策划方案，构建了部门主抓、媒体参与，全方位、立体式的宣传网络。二是及时召开新闻通气会。8月25日，省委宣传部召开了第一次新闻通气会，向省直及武汉市14家新闻媒体通报了前一阶段工作情况，领导小组副组长问青松同志出席会议，提出了相关工作要求。三是主流媒体适时开辟专栏。《湖北日报》、湖北电视台、湖北电台等主流媒体及时报道治庸问责工作的重大新闻，做到了"四专"即：专班、专栏、专题、专评。《湖北日报》开辟了"治庸问责在一线"专栏、省广播电视总台开辟了"治庸问责在行动"专栏，《楚天都市报》开辟了"聚焦省直机关治庸问责"专栏，集中宣传了一批省直单位的好经验、好做法。四是宣传形式多样。各单位通过门户网站、内部刊物、宣传展板、电子显示屏等多种形式，搭建宣传平台，提高治庸问责工作的社会知晓率。《湖北机关党建》杂志编发了治庸问责工作专辑，省委督查室专门编发了治庸问责督查通报。五是创办工作简报。截止目前，治庸问责办公室编发工作简报9期，省直单位共编发简报近1000期。

　　（三）抓明查暗访，纪律作风明显加强。明查暗访工作主要由省纪委牵头，治庸问责办公室、新闻媒体积极配合，通过前期的明查暗访，在省直机关起到了一定的震慑作用。一是明查暗访动真格。8月下旬以来，省纪委针对机关"庸懒散软"等现象，共组织了6次暗访，重点暗访了各单位上下班纪律，上班时间上网聊天、炒股、打牌，窗口单位办事大厅的服务效能等问题，并下发了暗访通报。二是边学边查边改见实效。通过明查暗访，各单位针对通报的问题立即整改，省委办公厅从食堂就餐入手，制定整改措施，调整就餐时间，省委大院机关的上班纪律明显改观。省政府办公厅针对人民群众反映政府大院"门难进"的问题，实行警卫员、保安人员、对讲机和电话"四位一体"工作法，保证了办事人员1分钟内顺利进入。两个大院带头边学边查边改，给其他省直单位做出了示范和表率，省民政厅、省财政厅、省公安厅等单位在机关内部组成暗访组，发现问题及时通报，马上整改。9月9日，治庸问责办公室组织召开了由15个单位治庸问责办公室主任参加的座谈会，大家一致反映，明查暗访效果好，增强了广大党员干部的紧迫感和责任感，省直机关的作风纪律明显改观。

　　（四）抓投诉办理，问责追责有序推进。8月26日，治庸问责办公室公布举报投诉电话以来，每天接到大量的举报投诉。省直各单位也公布了信箱和电话，主动受理群众举报。截止9月12日，除省直各单位受理了一批举报投诉外，治庸问责办公室接到电话投诉1100人次，涉及省直机关的89人次，信函投诉69件，邮件投诉52件，对这些举报投诉反映的问题，分别采取直办、交办、转办、督办的方式逐一办理，做到了件件有回音、事事有着落。

　　（五）抓机制建设，工作规范运转高效。一是健全工作机制。各成员单位按照分工，各司职责，充分发挥了职能作用。省纪委主动开展明查暗访，省委组织部重点强化换届纪律，省委宣传部及时出台新闻策划方案，省直机关工委开展"市民体验日"活动，省人社厅起草《湖北省公务员履职问责办法》，形成了工作合力。二是组建三支队伍：1、联络员队伍。联络员是治庸问责办公室联系成员单位的桥梁和纽带。8月30日召开第一次联络员会议，讨论下发了《省直机关治庸问责工作领导小组联络员工作制度》，明确今后联络员会议每半月召开一次。很多单位各支部也建立了联络员队伍。2、监督员队伍。监督员是治庸问责工作联系社情民意的桥梁和纽带。我们从"两代表一委员"中聘请10名监督员，监督员的职责主要是三项：参与督导检查，参与明查暗访，参与民意测评。9月9日召开了监督员聘书颁发仪式，进一步明确了监督的职责定位与方式方法。很多单位也聘请了治庸问责工作监督员。3、督导检查队伍。督导检查是治庸问责办公室联系省直各单位的桥梁和纽带。为掌握面上情况，组成了10个督导检查组，成员由10个组长单位的一名厅级领导干部、一名处级干部，一名特聘监督员，一名治庸问责办公室工作人员组成，在一二阶段和三四阶段分别开展一次督导检查。第一次督导检查将在本周集中展开完成。

　　二、省直机关治庸问责第二阶段工作重点

　　根据李春明秘书长在省直机关治庸问责工作领导小组第二次会议上的讲话精神，按照既定工作部署，突出重点，着力抓好省直机关治庸问责第二阶段工作。

　　（一）把握工作环节。按照治庸问责工作实施方案，结合实际，迅速实施第二阶段的工作。具体把握好五个环节：1、集中排查问题。要通过公开举报电话或电子信箱、组织群众评议、开展问卷调查、设置举报箱等方式，畅通渠道，集中排查突出问题。2、开好民主生活会。要在查找问题、分析原因、明确责任的基础上，召开一次高质量的领导班子专题民主生活会，认真开展批评和自我批评。3、开展公开承诺。要将查找的主要问题及整改措施进行公开承诺，通过媒体、网站、党务公开栏、电子显示屏等多种方式向社会公示，接受群众监督。4、抓好正反典型。既要发现和挖掘一批先进典型，弘扬正气，又要大胆揭露和曝光个别反面典型，鞭策后进，形成正确的舆论导向。5、坚持边查边改。针对查找的突出问题，制定整改措施，形成整改报告。在第二阶段结束时，将适时召开省直机关治庸问责工作推进会。

　　（二）突出工作重点。以"责任、能力、作风、环境"为重点推进治庸问责工作。一是确定责任。按照实现湖北跨越式发展的要求，以责任为核心、以岗位为平台，进一步细化岗位能力标准，健全机关内部责任体系，做到"在其位、谋其政、任其职、负其责"。二是提升能力。按照"科级干部应知应会、处级干部行家里手、厅级干部专家权威"的要求，在省直机关广泛开展岗位练兵、技能竞赛活动，提升工作能力。三是改进作风。以抓纪律作风建设为突破口，促使省直机关各单位精神面貌有重大改观、干部作风有重大转变。四是优化环境。以窗口单位和服务行业为重点，突出"为民服务创先争优"主题，结合"六型"机关创建活动，在省直机关全面推行"四减五制"（即减行政审批事项、减审批环节、减审批时限、减审批费用，窗口受理制、首问负责制、限时办结制、一次告知制和责任追究制）作法。各单位要对照要求，开展自查，清理整改，努力实现"把湖北打造成为全国审批事项最少、发展环境最优的省份"的目标。

　　（三）坚持问题导向。深入推进治庸问责工作，要敢于查找问题、善于发现问题、切实解决问题，敢查敢管，敢处理人。要抓住工作热点，分级分类办理群众举报投诉；对发现的问题，敢治、狠治、大治、重治，站在对党和人民事业负责的高度，严格问责、严肃追责，以查处的实际行动取信于民，以解决问题的坚定态度推动治庸问责第二阶段工作取得实实在在的成效。

    答记者问：

　　文成国：谢谢吴小玲同志的情况通报，下面请记者提问。

　　湖北日报记者：请问郭书记，省直机关治庸问责将采取哪些措施来实现服务效能大提升、发展环境大改善的目标？

　　郭玉吉：谢谢记者的提问。我们治庸领导小组第二次会议进行了认真地研究，特别是我们工委书记、省委常委秘书长，也是省直机关治庸问责领导小组的组长，对于我们这次治庸问责的目标，对我们提出了具体的要求，也研究了具体的措施。

　　如何实现服务效能大提升，发展环境大改善，我们的重点就是抓四减五制。四减，第一就是减行政审批事项，我们的组长要求省直30多家具有行政审批职能的单位，要自下而上地对照全国31个省份的行政审批事项，要求减到最少的省份，这样我们经过各个部门的努力，自下而上地清理整改，在由大家报到省级监督厅，最后上报省政府，这样我们就能真正地成为在全国是行政审批事项最少的省份。

　　第二个就是减行政审批的环节。现在我们各个单位的程序太复杂，环节太多，所以群众办事太难。根据这个情况，我们要求按照武汉市的经验，提速一半，就是说有很多环节要砍掉，比如我们在抓有些机关的时候，要减少这些环节，比如说过去我们审批，叫做递进式的审批，就是第一个处室审批，再转到第二个处室，这样的环节特别多，现在我们要改成并列审批，比如如果六个处室，五个统一了，一个存在疑问，领导班子就坐下来研究，六个部门都没有意见，就由分管领导签字。所以在审批环节上都进行了很多的改革，这是我们这次要达到的效果。

　　第三个就是减行政审批的时限，武汉市把所有的时限（减低）到3到5天，现在武汉市工业行政审批项目89%都达到在三天之内完成，我们在省直调研，估计都在10到20天左右。我们要通过治庸问责工作，要把这个时限减少，至少按照武汉市的经验，（做到）能够提速50%。

　　第四个就是减少行政审批项目的费用。这一项武汉市也提出了，叫"低成本、零障碍、高效率"，特别是工商注册登记费都是免费的，我们治庸问责就要求大家也要按照各自的情况减一些不必要的手续费。

　　以上这"四减"就是我们在治庸问责中间的主要措施，说起真正做到五制，这五制第一个是窗口受理制，第二个就是首问负责制，第三个就是依次告知制，再就是限时办结制，责任追究制。我们通过这一点来把湖北打造成全国审批项目事项最少、投资环境最优的省份。回答完毕。

　　文成国：谢谢郭玉吉书记的精彩回答。现在再继续提问。

　　中国新闻社湖北分社记者：我想问一下，我们开展的治庸问责和此前机关开展的六型机关创建活动有什么关系？

　　郭玉吉：我觉得治庸问责是六型机关的深化，是巩固、是提升。治庸问责工作为我们六型机关的创建，应该说是提供了更大的动力，创建了更大的活力。我用三句话来概括：我认为他们两者的关系叫，相互联系、相互促进、相得益彰。谢谢！

　　文成国：谢谢又一次精彩地回答。

　　新华社湖北分社记者：我想问郭书记，李书记在最近有段令人振奋的讲话："治庸问责光靠打雷不下雨不行，光靠和风细雨也不行，我就是对省直机关治庸问责来说，我们是率先举行的，我们如何在治庸问责过程中动真格？特别是在暗访这方面，如何做地让老百姓觉得真的是在治庸问责？给老百姓一个比较信服的（结果）。

　　郭玉吉：要说这次整个治庸问责的效果，省委跟我们定位叫四句话，就是"职工的精神面貌要有重大的改观；经济作风建设要有重大的转变；服务效能要有重大的提升；发展环境也有重大的改善"。所以我们根据这个目标怎么做到下大雨、大打雷、动真格呢？我们实际上现在采取了明察暗访两种形式。明察，就是我们组织了由两支队伍，一个是监督员队伍，一个是我们督导组队伍，刚才我们新闻发言人已经跟大家介绍了，我们"两代表一委员"中，聘请了10个监督员参与我们的明察暗访。

　　第二个我们从省直抽掉了由40人组成的督导队伍，分两次对治庸问责工作进行督导，第一次对第一、二阶段我们进行督导，就是从本月的19日到23日一周的督导，是做到对我们省直单位家家到、户户落，对第一阶段开展情况进行明察。将在第三阶段结束，第四阶段开始的时候，也就是11月底，12月初的时候，我们将进行第二次督导。这是我们采取的一种形式明察。

　　第二种形式就是暗访，暗访的形式我们应该说，这次超过了其他所有活动所动真格的力度，我们的暗访也是采取了两种形式，一种是省纪委加上新闻办公室，我们连续开展进行暗访，从9月6日开始到现在，几乎没有间断，我们暗访的面已经达到了25%以上，我们暗访的内容，主要是在这么四个方面：

　　第一、各个单位是否按时上下班。

　　第二、对各个单位上班是否有人上网聊天、炒股、看视频这种现象。

　　第三、暗访上班的时间是否有人去陪客吃午饭，下午在那儿打牌。

　　第四、对行政服务中心这样的一些既有为基层、为企业服务的窗口行业，我们作为暗访的重点。

　　所以这四个重点我们经过暗访，我对记者可以负责任地说，比我的想象的要乐观，我们领导小组会上，我代表办公室进行了汇报，我说我们一定在9月份可以使我们党员干部这个精神面貌有重大的改观。我们上班的纪律和作风有重大的改善和转变。记者朋友大多数都参加了我们的暗访，应该说现在我们的形势非常好，可以说省委政府两个大院都给我们带了头，9月5日开始暗访，我们的记者镜头震慑力非常大，我们把大家的镜头再反馈到各个单位。现在我们都把镜头和督办通知单发给各个单位，（你们在）5天内把整改的结果反馈给我们，现在各个单位，可以说省直的单位一传十、十传百，现在我们上班的纪律可以说有了明显的改进，没有看见8点钟还有逛荡和到食堂吃饭的，所以整个的震慑力非常大。

　　比如说我们省委办公厅立即整改，大家说：上班时间要求紧了，食堂排队长怎么办。所以我们亲自召开了会议，提前开饭，加快力量，保证职工能够按时吃饭，并且按时上班。这些措施都比较好。

　　再一个我们暗访还采取了一个措施，就是把我们工委的所有的人员和治庸问责的人员，我们组织了39人的队伍，到37个行政审批单位，9月5日进行了一次暗访，以实名体验人的形式，把我当做是一个办事员，再就是一个观察员、调研员、信息员，在那里观察一天。去看办事难不难，群众去了有没有水喝，有没有椅子坐，（工作人员）有没有工作牌，有没有脱岗、串岗的现象等等，我们进行了暗访，暗访回来之后，我们又听了大家的体验情况，最后跟37个单位全部把问题反馈，要求在10天内拿出整改意见和报告。所以我们通过这几种形式，暗访这几种类型，现在治庸问责的情况，我们自己还是感到比较满意的，但是离省委和群众的要求还有很多的工作要做，我们将在下一步加大力度。

　　当然现在大家反映，我们抗旱抗灾，任务很紧，大家都在加班加点兢兢业业地工作，应该说在岗位纪律上有一个明显的好转，并且通过这次的会议，各个单位都进行了暗访的活动，自己随时去暗访。并且在领导大会上根据大家的呼声，要求我们的明察暗访，今后作为一种长效机制来建立。所以秘书长，我们治庸问责领导小组组长，也表态下来之后，我们要专题研究，把这项工作能够抓好，真正为我们干部精神面貌有重大的改观，纪律的作风，有重大的好转作出一定的努力。我的回答完毕。