原标题：9月13日河南省举行河南第一次全国地理国情普查公报新闻发布会

　　9月13日，河南省举行河南第一次全国地理国情普查公报新闻发布会。河南省国土资源厅党组成员、省测绘地理信息局局长、党委书记刘济宝，省测绘地理信息局党委委员、纪委书记何晨，省测绘地理信息局党委委员、副局长毛忠民、宋新龙出席发布会介绍有关情况，并回答记者提问。省政府新闻办副主任郑延保主持发布会。

　　河南省政府新闻办副主任郑延保：

女士们、先生们：

　　上午好！欢迎大家出席河南省人民政府新闻办公室新闻发布会。今天，我们非常高兴地邀请到了河南省国土资源厅党组成员、省测绘地理信息局局长、党委书记刘济宝先生，省测绘地理信息局党委委员、纪委书记何晨先生，省测绘地理信息局党委委员、副局长毛忠民先生、宋新龙先生。请他们向大家介绍河南省第一次全国地理国情普查公报的有关情况，并回答大家的提问。我是省政府新闻办副主任郑延保。

　　首先请大家观看地理国情普查宣传片。

　　接下来，请刘济宝先生致发布词。

　　河南省国土资源厅党组成员、省测绘地理信息局局长、党委书记刘济宝：

新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

　　大家上午好！下面由我向大家简要介绍河南省第一次地理国情普查工作情况。

　　一、普查工作完成情况

　　地理国情主要是指地表自然和人文地理要素的空间分布、特征及其相互关系，是基本国情的重要组成部分。2013年2月，国务院印发《关于开展第一次全国地理国情普查的通知》（国发〔2013〕9号），启动了建国以来首次地理国情普查工作，对于我们了解国情、把握国势、制定国策具有重要意义。工作开展以来，省委省政府高度重视，时任省长的谢伏瞻书记召开常务会议，听取了《河南省第一次全国地理国情普查工作方案》，成立了由26个部门和单位组成的省第一次全国地理国情普查领导小组，并在省测绘地理信息局设立普查领导小组办公室。在省财政的大力保障下，在各成员单位的鼎力支持下，省普查办科学谋划、精心组织，历时近3年，高水平、高质量完成了普查各项工作任务，今年4月11日经跨部门院士、专家验收，6月28日经省普查领导小组全体会议审议，8月2日经省政府常务会议研究审定，并报国务院普查领导小组办公室审核。

　　二、普查成果及特点

　　今天，由省第一次地理国情普查领导小组办公室、省测绘地理信息局发布普查公报，现将普查的主要成果和相关情况向各位作简要介绍。

　　本次普查采用2000国家大地坐标系和1985国家高程基准，利用优于1米分辨率的遥感影像，收集整合多行业专题数据，获取了由10个一级类、58个二级类和135个三级类近800万个图斑构成的多要素、全覆盖的地理国情数据，并以2015年6月30日为标准时点，以我国资源三号高分辨率测绘卫星影像为主要数据源，对普查数据进行了时点核准，全面查清了河南省“山水林田湖”等地表自然资源和人文要素的类别、位置、范围、面积等，掌握了各要素的空间分布和相互关系，如实表达了河南省地理国情要素在标准时点的现实状况。主要成果有：

　　1、基础成果类。包含自然地理要素和人文地理要素。其中自然地理要素包括地形地貌、植被覆盖、水域、荒漠与裸露地等的类别、位置、范围、面积等地理信息及其空间分布状况。人文地理要素包括与人类活动密切相关的铁路与道路、居民地与设施等的类别、位置、范围、面积等地理信息及其空间分布现状。

　　2、地理国情普查数据库。建成了河南省地理国情普查数据库，数据总量达5TB，相当于500万本书的数据量，包括了地表覆盖、重要地理国情要素、数字高程模型、基本统计分析成果、数字正射影像、遥感影像解译样本、影像控制点等7个子数据库；建立了数据库管理系统，具备数据更新维护、数据查询、三维浏览和统计分析等功能，实现了对不同类型普查数据的集成化管理。

　　3、《河南省第一次全国地理国情普查公报》。普查公报包含了普查内容中可公开的指标，采用图表和文字相结合的表达方式，客观反映了河南省各类地理国情要素的数量、构成和空间分布，便于社会公众了解河南省地理国情“家底”。

　　4、《河南省中原城市群核心区域成果专报》。以中原城市群核心区域内范围内的地表自然和人文地理要素为内容，依据“有价值、可公布、受关注、可获取”的原则，编制完成了核心区域基本地理国情信息，从地理空间角度展现了核心区域地理国情要素的分布状况与特征，为中原城市群建设提供保障服务与数据支撑。

　　5、《河南省第一次全国地理国情普查统计数据汇编》。汇编是本次普查全部内容的统计结果，内容丰富翔实，反映了省、市、县三级行政区域内地理国情要素的数量、构成和分布。该数据汇编成果作为涉密资料，供省委省政府和各部门、各市（县）级党委政府决策参考。

　　6、《河南省第一次全国地理国情普查综合统计分析报告》。结合河南省实际，利用普查数据，开展了“河南省黄淮平原粮食主产区地表自然资源综合统计分析”和“河南省生态区生态格局综合统计分析”。其中“河南省黄淮平原粮食主产区地表自然资源综合统计分析”，从地理空间的角度，揭示了区域内资源与人口、经济、社会等要素在地理空间上的相互作用、相互影响的内在关系，综合评价出区域资源分布特征与利用程度。“河南省生态区生态格局综合统计分析”则通过计算，统计地理国情普查数据，展示了河南省重要生态区域生态格局的发展程度，揭示了经济社会发展与自然资源环境的内在联系和演变规律，研究提出新时期河南省生态环境保护的对策，为保护和利用提供精确、系统、可靠的数据支撑。

　　本次普查成果内容丰富，特点突出。

　　一是全面，普查内容和指标选取了行业和部门的最大公约数，实现了对全省范围无缝隙覆盖，能够为各级政府和部门提供统一的空间地理信息基础支撑。

　　二是真实，遵循“自然优先、现状优先”和“所见即所得”的原则，采用“室内高精度遥感影像判读+人工野外实地核查”相结合的方式进行数据采集，其中实地核查率达到57.4%，形成野外核查轨迹35.8万千米，和地球到月球的距离相当。全省统一数据采集，统一数据建库，采用计算、对算两种方式进行基本统计，确保普查数据全面、客观、真实。普查成果先后经过国普办的预验收、复查、标准时点核准验收，质量合格率达到100%，优良率达到93%。

　　三是精细，普查最小图斑对应实地面积为200平方米，选取了超过300个统计指标逐级汇总，精确表达了地理国情。

　　四是互补，普查分类体系与其它部门的普查调查具有很强的互补性，可从多个维度为相关部门提供信息支撑。

　　五是系统，在查清自然和人文地理要素空间分布状况的基础上，分析了要素之间的相互关系。

　　总的来看，普查成果客观反映了河南省资源环境和国情国力的本底状况，有利于促进相关部门科学合理保护和利用自然，推动国家重大发展战略及省重点工程的落实。

　　三、取得的成效

　　普查坚持“边普查、边监测、边应用”，测绘地理信息服务保障全省发展的能力和水平进一步提升。

　　一是基础地理信息资源不断丰富。覆盖全省的卫星导航定位基准站网年底前建成，各项技术指标位居全国前列，并计划明年向社会提供高精度的定位服务。国家测绘地理信息局卫星测绘应用中心河南分中心全面建成运行，已获取9颗国产卫星和15种国外卫星的遥感影像数据，最高分辨率可达0.8米，全省覆盖频次已达3次。“数字城市”建设覆盖全省所有省辖市，郑州、平顶山智慧城市时空信息云平台试点启动并实施。在省财政的支持下，开展了中原城市群核心区域的常态化监测。

　　二是公共服务保障作用日益彰显。服务领域不断扩展，从传统的农业、交通、土地、水利等行业正逐步拓展到国家安全、自然资源管理、环境保护、现代物流等各个领域。服务保障内容创新升级，初步实现了从过去提供单一纸质地图和基础数据到地理信息综合服务的变革，测绘地理信息成果服务正在从“幕后”走向“台前”，服务保障成效明显，为省级空间规划编制、精准扶贫、自然资源资产管理、现代农业、环境保护、新型城镇化等重点工作和重大工程提供了高效服务。此外还及时为2016年安阳“7·19”特大洪灾的应急抢险工作提供测绘应急保障。

　　三是地理信息产业快速发展。地理信息产业发展基础设施不断完善，中国电子科技集团和国家测绘地理信息局初步同意将“郑州地面信息港”试点项目纳入国家“天空地一体化信息网络”重大专项，共同推进基于地理信息的数据共建共享和社会化应用。地理信息产业示范带动作用不断增强，构建了基于地理国情监测的农业保险和大宗商品交易服务机制，地理信息与其他产业跨界融合，服务能力不断提升，带动作用不断增强。产业集聚效应逐渐彰显，与解放军信息工程大学、中兴绿色环保等高校、企业，共建郑州军民融合智慧产业科技研发园、“地理信息+生态”示范产业园，通过示范项目带动、科技驱动、产业集聚，加快河南省地理信息产业发展。

　　四是共享融合发展显著加快。科技创新能力不断增强，建成了由4名院士组成的河南省时空地理信息院士工作站，围绕支持电子政务建设等重点工作，共同开展河南省时空大数据平台建设关键技术研究。厅局业务协作稳步推进，与省直14个厅局签订了合作协议，地理信息大数据应用和政府数据开放共享不断深化。

　　下一步，我们将按照今年7月1日实施的《测绘法》赋予的新职责和“十三五”规划明确的新任务，深入贯彻省政府常务会议上陈润儿省长提出的三点要求，大力推进普查成果共享应用，加大普查成果开发力度，深度挖掘普查成果价值，不断拓展服务领域、创新服务方式、提高服务成效，推动普查成果在重大国情国力调查和制定实施发展战略规划、优化国土空间格局、推进自然生态环境保护、自然资源资产管理、合理配置各类资源、防灾减灾与应急保障服务等方面发挥地理空间公共基底作用。同时大力推进常态化监测。地理国情普查是开展地理国情监测的前提与基础，通过定期监测发现变化与变量，支撑科学决策是发挥地理国情信息作用的关键。河南省将按照“结合省情、全面覆盖、重点突出”的原则，利用第一次地理国情普查成果作为本底，按年度实施基础性地理省情监测，并围绕重点领域结合各级政府和部门的需求开展专题性监测，持续提升地理国情信息服务能力，更好地服务大局、服务社会、服务民生。

　　欢迎社会各界多关注、多利用普查成果。下面我和主席台上的领导几位同志愿意回答大家的问题。

　　谢谢。

　　郑延保：

　　感谢刘济宝先生精彩详实的介绍，下面进入问答环节，按照惯例，提问前请通报一下所在新闻机构的名称。提问现在开始，有问题的请举手。

　　河南日报记者：

　　刚才听了介绍了解到这次地理国情普查首次获取了覆盖全省地理国情信息，摸清了全省地理国情“家底”，请问这有什么重要意义？

　　刘济宝：

　　地理国情是重要的基本国情，是山水林田湖等自然要素和房屋建筑、道路等人工设施在地理位置、空间分布方面的国情信息。

　　一是党的十八大提出了建设中国特色社会主义“五位一体”的总体布局，进一步凸显了生态文明建设的战略地位。河南省提出的“四个河南”建设都是基于对省情的准确把握，离不开地理省情的支撑保障。

　　二是这次普查摸清了河南省地理国情家底，科学揭示了河南省自然资源、生态环境、社会经济等要素在地理空间上的相互作用和内在关系，准确掌握资源环境的承载能力和发展潜力，对于我们进行宏观思考、把握大局，解决各种深层次矛盾和问题，意义十分重大。

　　三是普查成果对于优化河南省国土空间格局、生态文明建设、提升政府治理能力、增强公众省情意识等方面提供基础数据支撑和科学决策依据。

　　河南手机报记者：

　　请问，本次普查与相关部门（土地、森林、水利等）开展的普查调查数据是否存在差异？

　　河南省测绘地理信息局党委委员、纪委书记何晨：

　　地理国情普查与其他相关行业的普查或调查数据存在一定的差异，原因有三：（1）认定标准不同。地理国情普查侧重于地表自然和人文地理要素的自然现状，其他的普查或调查侧重于管理属性。（2）技术指标不同。地理国情普查采用了优于1米分辨率的遥感影像，采集的最小图斑为实地400平方米、城市中心区为200平方米。（3）数据采集时点不同。

　　为此，省普查办公室在普查工作前，多方收集各部门资料，在普查成果整理时，积极与各部门调查和管理数据对接，在普查工作完成时，通过上门沟通、电话联系、召集会议等多种方式与各部门进行衔接，形成最终的地理国情普查成果。

　　大河网记者：

　　请问全省地理国情普查工作量如此巨大，如何在实际工作中保障普查数据的客观、真实、准确？

　　河南省测绘地理信息局党委委员、副局长宋新龙：

　　为确保普查数据客观、真实、准确，我们分别从强化顶层设计、健全管理制度、统一技术标准、加强人员培训等方面采取有效措施，保障成果的质量，主要做法有：

　　一是减少管理层级。由省政府统一部署，由省普查办统一组织实施，所有普查成果由普查承担单位直接上报省普查办。

　　二是严格准入标准。参与普查的19家单位全部具有相关专业最高测绘资质，直接参与的1300多名核心专业技术人员，在国情普查各工序具有丰富的实践经验。

　　三是加大培训力度。全部普查人员都是经过多次培训并通过考核后，持证上岗。

　　四是完善技术流程。在严格执行国家普查技术标准的基础上，全省统一技术设计、标准、流程；全省统一建立分类样本库，并有照片可供比对，避免人为判别差异造成误差，还要进行外业实地核查。

　　五是严格质量控制。严格质量责任，专门成立了质量管理机构，明确了质量负责人，配齐配强专职质检人员，建立了严格的质量控制体系。

　　六是统一数据库建库和基本统计。由省普查办负责，统一建设全省普查数据本底库，确保全省普查数据的一致性、协调性。同时在进行数据基本统计时，采用了国家指定的两套软件分别进行计算和对算，统计误差控制在百万分之一，保证了统计数据的准确、可靠。

　　郑州电台记者：

　　首先祝贺取得如此丰硕的普查成果，请问这些成果如何向社会提供服务？

　　省测绘地理信息局党委委员、副局长毛忠民：

　　普查成果公布后，我们将通过地理国情普查成果目录、地理国情普查成果数据库及地理国情信息服务系统等多种形式提供在线或离线服务。

　　一是依托现有测绘地理信息成果提供渠道，向各级政府及其有关部门和其他用户提供本次普查成果，其中，依法应当保密的普查成果，需要按照涉密测绘成果资料提供流程，履行行政许可受理审批程序，并按照涉密数据使用要求进行保管和使用。

　　二是利用地理国情信息专业服务平台，为各级政府、专业部门提供方便快捷的成果目录查询、检索和分发服务，最大限度地实现普查数据资源开放共享和开发利用。

　　三是利用互联网及时向全社会发布可公开的地理国情信息，推动地理国情信息数据开放共享，让市场主体和社会公众充分了解数据价值、分享普查成果。

　　依据国家有关法律法规要求，地理国情普查成果用于政府决策、国防建设和公共服务的，应当无偿提供；各级人民政府及其有关部门和军队因防灾减灾、应对突发事件、维护国家安全等公共利益的需要，可以无偿使用普查成果。

　　香港商报记者：

　　河南省第一次地理国情普查工作已经结束，是否会开展第二次、第三次……，有没有具体的规划？

　　宋新龙：

　　普查工作是一项长期任务。在2015年第一次地理国情普查完成后，从2016年起进入常态化监测阶段，即开展基础性地理国情监测。该工作是以第一次地理国情普查形成的成果数据库为基础，采用与之相一致的内容体系，针对全省，面向通用目标或综合考虑多种需求而进行的常态化地理国情监测。收集分析从上一年度数据采集时间点到本年度监测时点期间的各类资料，采集各类变化信息，补充新增内容，使地理国情数据成果的现势性尽可能反映当年的状态。每年形成一期当年度的监测成果，与之前的普查成果形成时间序列数据成果。

　　郑延保：

　　由于时间关系，今天的提问就到这里。如果记者朋友还有其他问题需要了解的，发布会结束后，可以与有关部门联系进行采访。

　　朋友们，今天河南省第一次地理国情普查成果正式发布，将在全省经济社会发展和生态文明建设中发挥重要作用。省委、省政府对地理国情普查工作高度重视，下一步河南省将按照国务院的要求，做好河南省地理国情普查成果推广和应用，认真开展常态化地理国情监测工作。在此，希望各位媒体朋友能够充分认识此次新闻发布的重要意义，认真做好宣传报道工作，并对地理国情普查成果应用及取得的成效、常态化地理省情监测等给予长期关注和报道。

　　今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！