原标题：6月7日河南省政府新闻办举行通气会，介绍河南省全面实施全民参保登记计划情况
6月7日，河南省政府新闻办举行通气会。河南省人民政府副秘书长王梦飞，河南省人社厅副厅长、河南省社会保障局局长郑子健，河南省社会保障局副局长王明安出席通气会，介绍河南省全面实施全民参保登记计划的相关情况，并回答记者提问。河南省政府新闻办郭志华主持新闻通气会。
主持人郭志华：
女士们、先生们：上午好！
欢迎大家出席河南省人民政府新闻办公室新闻通气会。全民参保登记计划是党的十八届五中全会作出的重大决策部署, 河南省已经在这方面做了大量的基础性工作。今天，我们非常高兴的邀请到了河南省人民政府副秘书长王梦飞先生，河南省人社厅副厅长、河南省社会保障局局长郑子健先生，河南省社会保障局副局长王明安先生。请他们向大家介绍河南省全面实施全民参保登记计划的相关情况，并回答大家提问。我是省政府新闻办新闻通气会主持人郭志华。
首先请王梦飞先生作介绍。
河南省人民政府副秘书长王梦飞：
各位新闻媒体的朋友，大家上午好！
全民参保登记计划是党中央、国务院做出的一项重大决策部署。省委、省政府对这项工作高度重视，已纳入省委全面深化改革领导小组重点改革事项并进行定期督导。目前，工作已经进入到入户调查的关键阶段。今天召开这次新闻通气会，目的是通过新闻媒体的宣传，使广大群众充分认识开展全民参保登记的目的、意义和重要性，营造良好舆论氛围，确保河南省全民参保登记计划工作如期顺利完成。下面，我从四个方面就有关工作情况给大家作一简要介绍。
一、什么是全民参保登记计划
全民参保登记计划是依据社会保险法等法律、法规规定，以社会保险全覆盖和精确管理为目标，通过信息比对、数据采集、入户调查、数据集中管理和动态更新等措施，对各类人员参加社会保险情况进行记录、补充完善和规范管理，从而推进职工和城乡居民全面、持续参保的专项行动。2014年，按照国家统一安排，全国确定包括河南省洛阳在内的50个城市作为第一批试点单位，先期开展全民参保登记工作。在试点取得经验的基础上，今年在全国范围内全面开展。全民参保登记分两种情况：一是对于已参加社会保险的人员，由社保经办机构通过信息系统整理有关数据进行登记；二是对未参保人员通过入户调查等方式采集有关信息对其就业情况、参保情况等进行登记。这次专项行动主要任务是实现公民社会保险权益告知，促进未参保人员参保、断保人员接续参保；整合社会保险公共信息资源，提升社会保险经办管理水平。
二、全民参保登记计划的重要意义
全民参保登记计划的实施，在中国社会保障发展史上具有重要意义，可用三句话来概括：
一是全民参保登记是党中央重大决策。党的十八大报告提出“全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”，五中全会通过的“十三五规划”中强调：“要建立更加公平、更加可持续的社会保障体系，实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖”。这说明，全民参保登记计划这项工作已上升为党中央、国务院重大决策。同时，省委、省政府也把这项工作摆上重要位置，在全省“两会”、省十次党代会等重要会议上作出专门部署和安排，并且被省委深改组列为2017年重大改革事项。做好这项工作是贯彻党中央、国务院及省委、省政府决策的重大举措。
二是全民参保登记是社会保障事业深化改革的必然要求。经过多年发展，河南省社会保障事业发展取得了重要成就，广覆盖、保基本、可持续的社会保障体系逐步形成。但也面临着不少问题，直接影响社保的问题主要有三个方面：一个是经济发展新常态。受经济下行压力和结构调整等因素影响，一批落后和产能过剩企业面临关停并转，工人转岗或自谋职业，缴费能力下降，社会保险欠费和断保问题增多。第二个是人口老龄化。2015年我国60周岁以上人口比例已达到16.15%，河南省的老龄化率也达到了15.82%，社保支出明显增加。人口老龄化对社会保障体系提出了前所未有的挑战。第三个是群众诉求多元化。第一类是公平性诉求，要求缩小群体、地区乃至城乡之间保障水平的差距；第二类是便捷性诉求，主要表现为跨地区、跨制度之间的社保关系的转续顺畅。这些问题要求我们不断完善制度，不断地创新工作方法，一方面要加强扩面，使社保全覆盖目标早日实现；另一方面还要改进完善制度机制，力求已参保的群体不流失或少流失,更好地保障权益,保证制度的可持续性。
在这种情况下，实施全民参保登记计划就成为进一步完善社会保障制度，促进社会保障制度深化改革的必然要求。通过实施全民参保登记，澄清底子，查清问题，完善政策，制定措施，加快建立健全全民共享、公平可及的社会保障体系，这是我们实现社会保险全覆盖目标必须完成的重要任务。
三是全民参保登记是重要民生工程。全民参保登记不仅是社会保险全覆盖的基础性工作，也是一项重大的民生工程。近年来，在各级党委、政府的领导下，经过多年的努力，河南省社会保险扩面工作成效显著。截止2016年底，全省养老、医疗（含新农合）、失业、工伤、生育五项社会保险参保人数分别达到6742.1万人、1.06亿人、788.1万人、876.9万人、646.8万人。社保工作虽然取得一些成绩，同时也要看到，我们离社会保险全覆盖目标还有不小差距，较突出的问题是，仍有近733.78万人尚未纳入社会保险范围。通过实施全民参保登记，将尚未参加社会保险的组织和个人全部筛查出来，把工作对象更加精确地定位到哪个企业、哪个社区、哪些个人，进行分类指导、因人施策，逐步纳入社会保险范围，强化对所有参保人员的保障，促进民生持续改善。
三、河南省全民参保登记工作进展情况
省委、省政府对全民参保登记计划实施工作高度重视。2016年9月8日，省政府办公厅下发《关于印发河南省全民参保登记计划实施方案的通知》，标志着全民参保登记计划在全省正式启动实施。前期，河南省主要做了以下工作：
（一）建立了跨部门工作协调机制
河南省为了加强对全民参保登记工作的领导和协调，建立了由省政府副秘书长王梦飞、省人力资源社会保障厅厅长刘世伟为召集人，由省人力资源社会保障厅、省委宣传部、省编办、省发展改革委、省工业和信息化委、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省卫生和计生委、省工商局、省统计局11个部门为成员单位的联席会议。2016年12月5日，召开了第一次联席会议，明确了成员单位工作责任和任务。同时，建立上下联动机制，各市（县、区）都比照省里模式建立了联席会议。省联席办印发了《河南省全民参保登记计划工作方案》，将全民参保登记计划各项工作任务细化分解，明确了工作标准、各成员单位工作责任。各有关部门按照省委、省政府的要求和各自职责，立足本职，密切配合，共同推进全民参保登记工作。
（二）省政府召开了全省动员大会
2016年12月14日，省政府召开全省全民参保登记工作电视电话会议，对全民参保登记工作进行动员部署。要求各省辖市、省直管县(市)将全民参保登记计划实施情况纳入政府年度工作目标考核范围,层层分解任务,细化工作措施,建立激励约束机制，切实负起责任, 加强督促检查，一级抓一级，层层抓落实，确保工作按照要求开展，确保工作任务按时完成。
（三）开发了信息系统，完成了数据比对
组织开发了河南省全民参保登记数据管理信息系统、河南省全民参保登记入户调查信息系统。通过全省社会保险各险种参保人员数据信息比对，社会保险参保人员数据与户籍人口数据比对，河南省未参保人口数据与全国参保数据比对和河南省社保卡数据比对，剔除了省内重复参保数据和河南省户籍人员在外省参保数据，最后筛选出河南省需要入户调查的未参保人员数据。
（四）开展了培训工作
为做好下一步入户调查登记工作，省里举办了全民参保登记工作业务培训班，对全民参保登记计划工作有关政策业务、信息系统操作以及全民参保登记工作具体要求、入户调查方法等进行了进行培训。各省辖市、县（市、区）负责全民参保登记工作的同志1000余人参加了培训。这次培训班以会代训，将入户调查工作安排部署下去。
四、全民参保登记计划的基本步骤及入户调查工作要求
河南省实施全民参保登记计划分四个层次推进：
第一步是数据集中采集整理。将河南省已参保人员基础数据按照全国统一指标,由省人社厅实施集中采集整理，形成以身份证号码为唯一标示的已参保人员数据库，完善和确认已参保人员登记信息。
第二步是数据排查比对。将参保人员数据库,与公安部门户籍人口库进行比对,比对完之后，上报全国社会保险平台进行排查，剔除重复参保，在外省参保数据，生成河南省未参保人员数据库。
第三步是入户调查登记。将通过信息比对筛查出的未参保人员数据分发到县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区），由各县（市、区）组织实施入户调查登记，了解未参保原因并动员其参保。
第四步是实现动态管理。将全省全民参保登记数据库与公安、民政、工商等部门有关数据信息实现共享和动态更新，实现社会保险精准管理。为下一步扩大社会保险覆盖面，实现全民参保夯实基础。
目前，入户调查工作正在全省开展。入户调查是整个工作的重点，也是难点，主要靠基层社保经办机构和社区来完成。经过几轮数据比对后，共筛选出省内户籍未参保人员733.78万人。全省有2584个乡镇（街道），44642个行政村（社区），平均每个县区约4万人，每个乡镇（街道）2840人，每个行政村（社区）164人。按照工作计划安排，这部分人员的参保登记工作要在6月底前全部完成，主要通过入户调查的方式进行，具体可采取以下几种方式：一是发挥基层劳动保障服务平台的优势，由户籍所在村（社区）组织调查员，上门入户调查登记未参保人员相关信息，完成参保登记；二是未参保人员个人主动前往户籍所在村（社区）进行参保登记；三是在外地的未参保人员，可以通过家人或电话向户籍所在村（社区）进行参保登记。第四，政府也可以通过购买服务的方式，组织开展入户调查、数据采集、校核、录入和原始资料整理归档等工作。
入户调查结束后，社保经办机构将及时把新采集的信息录入全民参保登记信息管理系统，进一步完善全省参保登记计划数据库。确保2017年6月30日以前完成该项工作。
全民参保登记计划既是过去多年社保扩面工作的延续和扩展，又是一项全新的工作，政治性、政策性、技术性都很强。既需要政府有关部门的参与，更需要广大群众的知晓、参与、配合。尤其是入户调查，更是直接面对群众。希望社会各界尤其是新闻界的朋友关注、支持这项工作，以全民参保登记计划为契机，积极做好社会保险宣传工作，增强宣传的力度、密度和深度。引导社会预期和舆论方向，营造全民参保登记工作的良好社会环境。大力宣传全民参保登记计划的政策要点、与群众利益的密切关系、使群众知晓自身利益所在，知晓参保续保的路径，引导广大人民群众积极参与和支持全民参保登记工作，配合入户调查登记，群众自觉接受登记、主动要求登记，变“要我参保”为“我要参保”，使参保登记做到一个不漏，人人登记。把未参保人员纳入参保范围，早日实现河南省社会保险全覆盖。
有关河南省全面实施“全民参保登记计划”的相关情况今天就介绍这些。
谢谢大家。
郭志华：
感谢王梦飞先生的介绍，下面进入问答环节，按照惯例，提问前请通报一下所在新闻机构的名称。提问现在开始，有问题的请举手。
工人日报河南记者站记者：
为什么要实施全民参保登记计划？
河南省社会保障局副局长王明安：
实施全民参保登记计划是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会、五中全会精神的重大举措，有利于澄清底数，实行精准扩面，加快实现社会保险全覆盖目标；有利于避免和减少重复参保、重复补贴、重复领取待遇，提高公共资源使用效率，促进社会保险制度可持续发展。有利于提高数据质量，实行数据集中统一管理，提高社会保障政策制定的科学性、预见性，提高社会管理、公共服务的精准性、有效性。
河南商报记者：
全民参保登记计划的总体目标是什么？
王明安：
全民参保登记计划的总体目标是，摸清各类人员参加社会保险情况，建立全民参保登记数据库，找准社会保险扩面的方向和重点，加快推动社会保险全覆盖目标的实现。实现基本养老保险覆盖全体职工和适龄城乡居民，基本医疗保险覆盖全民，失业保险、工伤保险、生育保险基本覆盖所有法定群体。
大河报记者：
河南省全民参保登记的对象是哪些？
王明安：
河南省全民参保登记的对象有两类：一是本省户籍人员，二是在本省参加社会保险的非本省户籍人员。按照省委省政府工作部署和工作计划安排，河南省已经通过对全省各险种社会保险参保数据整合比对、与公安户籍人口数据比对以及跨省区参保数据比对，完成了绝大部分参保登记对象的参保登记工作。经过数据比对，确认目前还有河南省户籍的未参保人员733.66万人，需要通过入户调查的方式采集其参保登记信息。
大河网记者：
未参保人员如何进行参保登记？
王明安：
本省户籍人员中没有参加任何一种社会保险的人员，属于参保登记的重点对象，按照工作计划安排，这部分人员的参保登记工作要在6月底前全部完成，主要通过入户调查的方式进行，具体可采取以下几种方式：一是由户籍所在村（社区）组织调查员，以2-3人为一组，统一佩戴“全民参保登记入户调查证”，上门入户，核实、采集未参保人员相关信息，填写参保登记表，完成参保登记；二是未参保人员个人主动前往户籍所在村（社区）进行参保登记；三是在外地的未参保人员，可以通过家人或电话向户籍所在村（社区）进行参保登记。
郑州日报记者：
参保登记的内容有哪些？
王明安：
河南省全民参保登记的内容，在人力资源社会保障部统一制定标准的基础上，结合河南省实际，进行了细化，共计58个数据项。总的说来，全民参保登记的内容包括三类基础信息，一是个人基本信息：包括姓名、公民身份号码、性别、个人身份、户籍所在地、常住地地址、联系电话（手机）等。二是个人就业信息：包括个人当前的就业状态、从业情况等。三是个人参保信息：包括个人当前的参保状态、未参保原因等基础信息。
郭志华：
由于时间关系，今天的提问就到这里。如果记者朋友还有其他问题需要了解的，发布会结束后，可以与有关部门联系进行采访。
朋友们，全民参保登记计划是一项全新的工作，政治性、政策性、技术性都很强，需要广大群众的知晓、参与和配合。尤其是正在进行的入户调查登记工作，更是直接面对群众。对于做好此次宣传工作，希望各新闻媒体朋友做好以下两点工作：
一是高度重视。各新闻媒体要本着对省委省政府和全省人民高度负责的态度，认真做好此次宣传工作。
二是加大宣传力度。各新闻媒体要在重要时段、重要版面大力宣传全民参保登记计划的政策要点、与群众利益的密切关系，使群众知晓自身利益所在，知晓参保续保的路径，引导群众自觉接受登记、主动要求登记、积极自助登记，变“要我参保”为“我要参保”，使参保登记做到一个不漏，人人登记，为全民参保登记工作营造良好的社会环境。
今天的新闻通气会到此结束。谢谢大家！
