时 间： 2011年7月15日10时
发 言 人： 省发展和改革委员会主任 宋希斌
主要内容： 黑龙江省与俄罗斯的边境线长达3000多公里，对俄贸易额接近中国对俄贸易总量的四分之一，“黑瞎子岛”做为两国一岛在中国的边境地区是唯一的，无论是开展对俄贸易还是对俄旅游都具有得天独厚的地源优势。从2008年以来，关于黑瞎子岛的未来尤为引人关注，按照国家的相关要求，依据与俄方形成的共识，黑龙江省正在着眼于长远发展，开发建设黑瞎子岛。黑瞎子岛是如何建设和布局的？游客什么时候可以登上黑瞎子岛？都是人们普遍关注的问题。今天我们邀请到了省黑瞎子岛保护与开放开发领导小组办公室主任省发展和改革委员会主任宋希斌先生和黑龙江省旅游局副局长刘显富先生介绍相关的情况。
主持人、省委省政府新闻发言人、省政府新闻办主任 谭宇宏
各位新闻界朋友，大家上午好!欢迎大家出席今天的省政府新闻发布会。黑龙江省与俄罗斯的边境线长达3000多公里，对俄贸易额接近中国对俄贸易总量的四分之一，“黑瞎子岛”做为两国一岛在中国的边境地区是唯一的，无论是开展对俄贸易还是对俄旅游都具有得天独厚的地源优势。从2008年以来，关于黑瞎子岛的未来尤为引人关注，按照国家的相关要求，依据与俄方形成的共识，黑龙江省正在着眼于长远发展，开发建设黑瞎子岛。黑瞎子岛是如何建设和布局的？游客什么时候可以登上黑瞎子岛？都是人们普遍关注的问题。今天我们邀请到了省黑瞎子岛保护与开放开发领导小组办公室主任省发展和改革委员会主任宋希斌先生和黑龙江省旅游局副局长刘显富先生介绍相关的情况。
首先请宋希斌先生进行主旨发布。
省黑瞎子岛保护与开放开发领导小组办公室主任省发展和改革委员会主任 宋希斌
各位媒体界的朋友：
大家好！现在，我向大家介绍《黑瞎子岛保护与开放开发总体规划》（以下简称《总体规划》）的编制及其他有关情况。
宋希斌
一、有关背景情况
2008年10月14日，中俄两国政府在黑瞎子岛（俄称“大乌苏里岛”）举行了界碑揭幕仪式。以此为标志，黑瞎子岛西侧171平方公里陆地及其所属水域正式划归中国。
2008年5月，俄罗斯总统梅德韦杰夫访华时提出了中俄联合开发黑瞎子岛的建议；中俄两国元首签署的《中国东北地区与俄罗斯远东地区及东西伯利亚合作规划（纲要）》中确定，中俄两国将共同研究黑瞎子岛的合作开发问题。 2010年11月23日中俄总理第十五次定期会晤联合公报确定，双方将共同对黑瞎子岛进行综合开发。去年以来，俄地区发展部与中国国家发改委多次举行会谈，研究合作开发黑瞎子岛的目标、重点、方式等问题。同时，在两国中央政府的指导下，黑龙江省与哈巴罗夫斯克边区分别成立了专家工作组，先后举行4次专家工作组会谈，开展前期工作，并由黑龙江省省长和哈巴罗夫斯克边区行政长官签署了省州合作备忘录。目前，黑龙江省与俄哈巴罗夫斯克边区已经组建了黑瞎子岛保护与开放开发省州合作推进混委会，共同研究保护与开放开发黑瞎子岛的重大问题。
经过中央政府和地方政府的交流磋商，中俄双方在合作保护与开放开发黑瞎子岛的诸多领域形成共识。主要有：必须把生态保护放在最优先的地位，在保护好生态环境的前提下实施开放开发；岛内发展的重点是生态休闲旅游及与旅游相关的贸易等，把开放开发的强度严格控制在生态环境可承载的范围之内；按照双方互动、共同开发的理念，编制双方的规划；双方采取积极的措施，探索开放新模式、开发新方式，努力把黑瞎子岛建设成为生态文明之岛、合作发展之岛、友好和谐之岛。
在以上背景下，双方均编制了黑瞎子岛保护与开放开发的总体规划，都可望在近期分别获各自中央政府相关部门的批复。
宋希斌
二、中方《总体规划》主要内容
（一）《总体规划》的编制
2008年10月，由国家发改委牵头，组成规划编制指导小组，组织国家海关总署、外交部、商务部、国土部等15个部委开展多次考察和调研，指导我省起草《总体规划》初稿。
为拓展视野、提高层次，规划实行国际招标。英国工程设计院、美国DPZ城市设计集团、日本全日新建筑设计咨询有限公司、北京清华和上海同济城市规划设计研究院等五家国内外知名机构参与研究，最终由英国工程设计院汇总优化提供研究成果。
（二）总体思路
黑瞎子岛保护与开放开发的指导思想是：认真贯彻党的十七大精神，以科学发展观为指导，以改革创新为动力，以提升沿边开放水平和巩固边疆、繁荣边疆为目的，立足战略全局，着眼长远发展，解放思想、创新机制、大胆探索、先行先试，充分发挥地缘优势和资源优势，打造生态文明之岛、合作发展之岛、友好和谐之岛，努力将黑瞎子岛建成展示中俄两国政治互信、经济互补、边境稳定、睦邻友好、共同发展、地区繁荣的重要平台。
基本原则，一是保护与开放开发相结合；二是当前与长远相结合；三是岛内开放与岛外开发相结合；四是两国自主开发与互动开发相结合；五是政府推动与市场化运作相结合。
发展定位为：突出“一岛两国”的地缘特色，依托东北地区老工业基地，大力发展与俄远东地区合作，实施南联北开战略，在生态保护、开放模式、开发方式、管理体制、政策支撑等方面先行先试，逐步把黑瞎子岛建设成为重要的生态环境保护区、我国兴边富民的实验区、东北亚区域合作的先导区和沿边开放对俄合作的示范区。
主要功能，一是生态保护；二是旅游休闲；三是商贸流通；四是口岸通道。
发展目标是：经过10年的努力，把黑瞎子岛建设成为人与自然和谐相处的生态岛，极具区域特色、民俗风情和文化底蕴的国际化旅游岛，中俄共建、连接中国东北老工业基地和俄罗斯远东地区的开放岛，促进中俄两国边境地区经济繁荣、共同发展的活力岛，建成沿边开放对俄合作示范区。
（三）总体布局
针对黑瞎子岛生态环境特征，将岛内划分湿地自然保护区和旅游经贸区以及岛外开发区域。
湿地自然保护区面积约131平方公里，占岛内总面积75%左右，包括核心区、缓冲区和试验区。
岛内旅游经贸区面积约40平方公里，占岛内总面积25%左右，包括旅游、口岸服务、中俄友谊城、行政服务中心等。
1.旅游区。逐步形成独具特色的“一环”（中俄环岛跨境游）、“两带”（黑龙江风貌带和抚远水道湿地观光带）、“三区”（东极旅游区、生态观光区、休闲度假区）旅游观光景点体系。
2.口岸服务区。与俄方对应辟建临时口岸服务区。
3.中俄友谊城。在旅游经贸区中心区位，辟建中俄友谊城，发展旅游贸易、会展、人文交流、高端服务业等。
4.行政服务区。在休闲度假区和生态观光区东南方建设行政服务中心及附属建筑。
岛外开发区域：在上岛桥南岸引桥处适当位置辟建口岸和海关特殊监管区；在乌苏镇建设乌苏镇景区和黑瞎子岛生活保障基地、旅游服务中心及其他城建、防洪等基础设施；在通江乡北侧建设抚远中俄沿边开放示范区；在浓江乡、浓桥镇东侧和乌苏镇、抓吉镇西侧，建设对俄出口农产品和绿色农产品生产基地。
宋希斌
三、基础设施和部分旅游景点建设情况
2009年以来，我们陆续启动一批基础设施建设，截至目前，已取得阶段性进展。
一批基础设施和旅游景点及附属设施建设和维护已经完成。包括应急国土护岸、66千伏输变电所、抚远水道的游客码头、湿地观光栈道、界碑揭幕仪式原址、太阳广场、游客接待中心、环卫设施、连接内陆的前进镇至抚远的铁路等工程。
一批基础设施工程正在建设。包括抚远机场，岛内南北纵向的主干道、连接岛内外的乌苏大桥、生态观光园、东极观光塔等工程。
一批规划项目将在适当的时机开工建设。包括“一环”（中俄环岛跨境游）、“两带”（黑龙江风貌带和抚远水道湿地观光带）、“三区”（东极旅游区、生态观光区、休闲度假区）旅游观光景点体系；集旅游和旅游商服、会展、文化交流为一体的中俄友谊城；与俄对应的口岸服务区；为岛内保护与开放开发服务的行政服务区以及防洪、交通等工程设施。
综上所述，一个中俄合作开发、互惠共赢的生态文明之岛、合作发展之岛、友好和谐之岛将展现在世人面前。
谢谢大家！
主持人、省委省政府新闻发言人、省政府新闻办主任 谭宇宏
感谢宋主任的发布，下面请黑龙江省旅游局副局长刘显富先生就黑瞎子岛旅游线路和游客安排具体情况进行主旨发布。
黑龙江省旅游局副局长 刘显富
各位新闻界朋友，大家上午好：
首先，感谢大家多年来对黑龙江省旅游产业发展的支持,以及对黑瞎子岛旅游开发建设给予的关注！
黑瞎子岛位于拥有“华夏东极”之称的抚远县境内，特殊的地理位置和独特的旅游资源为其开发旅游提供了有利条件。为充分发挥黑瞎子岛地缘和资源优势，加快旅游开发建设，省委、省政府把黑瞎子岛列入全省12个重点旅游名镇，进行重点开发建设。2008年10月黑瞎子岛回归以后，按照省委、省政府的指示精神，我局较早地启动了黑瞎子岛旅游规划。2009年3月我局聘请中科院地理所完成了《黑瞎子岛旅游总体规划》，并于当年4月通过专家评审。2010年我局又委托英国工程设计院完成了《黑瞎子岛旅游总体规划》的修编工作。同年7月，我局结合全省旅游名镇建设，委托阿特金斯顾问（深圳）有限公司上海分公司，为黑瞎子岛景区开始了扩初设计和施工图设计工作。
目前岛上的建设工程进行顺利。现在，我就黑瞎子岛的景区设置、旅游线路和有关游览参观活动安排等情况，简要说明如下。
刘显富
一、关于目前黑瞎子岛旅游景点设置和线路安排
1、 乌苏镇及“东方第一哨”景区
游客在这里可以参观“东方第一哨”边防哨所，与边境界碑合影，在只有一户人家的乌苏镇，欣赏自然风光，体验边陲风情。
2、 乌苏镇太阳广场景区
太阳广场是新建旅游景区，是黑瞎子岛外中国大陆的最东端。广场的形状犹如探入水中的舰艇艇首，游客在这里可以参观“东极极标”，体验广场上的各种休闲游乐设施，并能够隔乌苏里江眺望俄边境小镇卡扎科维茨沃。
3、 通岛浮桥（远眺建设中的通岛大桥）
通岛浮桥是目前游客乘汽车登岛的临时交通方式，在这里可以远眺我国正在建设中的通岛大桥——乌苏大桥全貌。过浮桥登岛后还可以看到俄边防哨所和俄东正教堂。
4、 俄罗斯兵营旧址
这是一座建于1979年的老式兵营，位于岛上原俄罗斯管辖区域, 是2008年俄方归还黑瞎子岛西侧地区后留下的建筑,也是黑瞎子岛部分主权回归的历史见证。参观该兵营旧址，可以让游客切身感受中俄和平解决东部边界领土问题的历史。
5、 湿地公园
目前已完成全部栈桥工程，这里是黑瞎子岛上原始自然风光与人为建筑最为完美结合的景点之一。它的建设，标志着我们对岛上自然生态环境保护的刚性原则和强大信心。
6、 北大荒生态园
由北大荒集团投资的北大荒生态园是岛上目前最为庞大的单体建筑群，采用“水立方”技术的主体工程年底前可以完工。这里是北大荒农业开发、四季植物展示的综合性景区，目前整体项目还在建设之中，部分项目已经完成，可以满足游客的团队用餐功能。全面建成后，这里将具有完善的食宿接待功能。
7、 回归交接纪念碑
在黑瞎子岛北侧的259号界碑，是岛上最后设立的界碑之一，也是2008年两国领土交接的纪念地。游客可在这里和回归纪念碑合影。
8、乘船游览黑龙江和抚远水道
乘船在黑瞎子岛外界江游，是黑瞎子岛旅游的另一种体验方式，可以饱览大界江黑龙江美好风光。此外，岛上还有东极和平广场、东极塔等正在建设中的景点，2012年将建成开放。
依托黑瞎子岛及其周边地区丰富的旅游资源，我们推出了一日游至四日游等多条旅游线路。游客抵达抚远后还可以参观抚远县境内的黑龙江鱼展馆、三江湿地展览馆、白四爷庙、莽吉塔古城遗址、正阳对俄贸易大市场、抚远西山公园等景点。游客从抚远前往黑瞎子岛的游览路线为：抚远县（抚远镇）——乌苏镇“东方第一哨”——太阳广场——俄罗斯兵营旧址——湿地公园——北大荒生态园——中俄黑瞎子岛交接纪念地（259号界碑）。
刘显富
二、关于上岛游客安排情况
目前，由于岛上基础设施建设尚未全面完成，黑瞎子岛的接待条件和景区状况还不能满足所有希望登岛的游客的需要，但岛上有一批景点七月下旬即可形成接待游客的能力。为规范黑瞎子岛登岛旅游活动的经营秩序和旅游品质，我们在省内选择一家信誉高、服务好、能力强的旅行社，即黑龙江省国际旅行社有限公司（简称黑龙江省国旅），在抚远设立日常运营机构，统一经营抚远至黑瞎子岛的登岛游旅游项目，按计划安排游客登岛。希望赴黑瞎子岛的游客，可以直接或通过各地组团旅行社与黑龙江省国旅联系登岛游报名事宜。为圆满完成现阶段赴黑瞎子岛游客的接待工作，黑龙江省国旅新购置10台豪华考斯特旅行中巴车，专门从事登岛游客统一运送工作。
相信在不久的将来，随着黑瞎子岛各类经贸旅游项目陆续完工，抚远铁路、公路、民航等交通基础设施建成使用，相关旅游配套设施进一步完善，以黑瞎子岛为重要内容的“华夏东极”特色旅游产品将受到越来越多游客的关注和喜爱。同时，黑瞎子岛旅游的深度开发将进一步丰富黑龙江特色旅游产品体系，促进中俄边境旅游的合作与发展。
在这里，再次感谢各位新闻媒体的朋友们为宣传黑瞎子岛特色旅游所做的工作，并希望通过你们的宣传，吸引社会各界积极参与到黑瞎子岛旅游开发建设中来。
谢谢大家！
主持人 谭宇宏
今天的新闻发布会到此结束,谢谢大家!
