4月26日，黑龙江举行“喜迎省第十三次党代会”专题新闻发布会（基础设施建设专题）。请黑龙江省交通运输厅副厅长周贵才、黑龙江省水利厅副厅长焦唳学介绍相关情况，并回答记者提问。

　　主持人吴晶晶：

　　各位嘉宾、记者朋友们：

　　上午好，欢迎参加黑龙江省人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。今天我们举行“喜迎省第十三次党代会”主题新闻发布会的第二场——“基础设施建设专题”。向大家介绍五年来黑龙江全力推进基础设施建设，赋能高质量发展的有关情况。今天我们很高兴邀请到黑龙江省交通运输厅副厅长周贵才，黑龙江省水利厅副厅长焦唳学，请他们为大家做情况介绍，并共同回答大家感兴趣的问题。

　　首先，请黑龙江省交通运输厅副厅长周贵才介绍有关情况。

　　黑龙江省交通运输厅副厅长周贵才：

　　新闻媒体的各位朋友：

　　大家上午好！

　　首先感谢媒体朋友们对全省交通运输工作的关心支持。

　　交通运输是国民经济基础性、先导性、战略性和服务性产业，习近平总书记强调，“交通成为中国现代化的开路先锋”，为推动我省交通运输实现更可持续、更高质量发展提供了根本遵循。省第十二次党代会以来，全省交通运输行业认真贯彻落实国家和省委省政府决策部署，聚焦服务保障“一带一路”建设，维护国家“五大安全”、建设“六个强省”目标，稳步实施了“十三五”规划，启动了“十四五”规划，全力推进交通基础设施建设，加快补齐铁路、公路、机场等发展短板，截止2021年底，全省综合交通网络总里程达到18.5万公里，实现了由“瓶颈制约”向“总体适应”的跨越。

　　一是快速交通网加速成型。高速铁路建设实现历史性突破，哈牡客专、牡佳客专、哈佳快速铁路开通运营，全省高速铁路里程达到1374公里，基本形成以哈尔滨为中心辐射大庆、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯的“一小时、两小时”交通圈，东部地区高铁成网闭环，已有8个地级市通高铁，正加快建设哈绥铁伊客专和鹤佳铁路，全部建成后，高速铁路将连通除黑河、加格达奇外的所有地级市，我省正式步入高铁时代。高速公路网络不断完善，首条八车道京哈高速交工通车，吉黑、哈肇、绥大等高速公路开工建设，全省高速公路达到4520公里，连通12个市（地）和38个县（市），全面畅通龙江南联大通道，打通与吉林、内蒙古6个省际出口，连通绥芬河、同江、黑河等国家一类口岸。航空枢纽能级加快提升，建成哈尔滨机场T2航站楼和建三江、五大连池、绥芬河机场，改造完成伊春、大庆机场，鸡西、佳木斯、齐齐哈尔机场改扩建工程加快推进，哈尔滨机场二期扩建工程全面开工，民用航空运输机场100公里范围覆盖全省80%以上的县级行政中心。

　　二是干线交通网逐步完善。普速铁路扩能改造稳步推进，开通滨州线、哈牡线等4条电气化铁路和齐富增二线、牡绥线改造等项目，启动龙镇至黑河铁路提速改造项目。普通国省干线公路结构更趋优化，总里程达到2.3万公里，全省67个县（市）全部通二级及以上公路，边境口岸、乡镇、省级及以上产业园区、国家商品粮基地、AAA级及以上旅游景区国省道全覆盖，与吉林、内蒙古形成31条省际通道。航道疏浚整治升级持续开展，新增高等级航道达标里程73公里，达标里程达到2457公里，高等级航道达标率约86%。油气干线管道初具规模，中俄石油管道年输送能力3000万吨，天然气管道输送能力380亿立方米。支线管网起步发展，全省已建天然气管道17条，原油管线6条，成品油管线5条。

　　三是基础交通网明显拓展。持续推进“四好农村路”高质量发展，新交工农村公路2.3万公里。通用机场规模全国领先，颁证通用机场88个，位列全国第一，其中A1类6个。嫩江墨尔根通用机场正式通航，是全国首家实现与枢纽机场对接的通用机场。大兴安岭和黑龙江松花江流域区域网络列入国家首批通用航空短途运输网络示范工程。

　　四是客货运枢纽加快建设。客运场站体系逐步完善，全省共拥有9个综合客运枢纽，覆盖哈尔滨、齐齐哈尔、大庆、佳木斯、牡丹江、绥化等6个城市，其中哈尔滨西站实现与城市轨道衔接，新增建成16个市（地）级客运站以及71个县（市）级客运站。货运枢纽建设成效显著，新增建成哈尔滨传化公路港、鹤岗国际综合货运枢纽等8个货运枢纽（物流园区）以及8个县级货运站、182个农村综合服务站（物流点）。哈尔滨、佳木斯、大庆、黑河、牡丹江入选国家物流枢纽布局承载城市。港口现代化水平和通过能力进一步提高，逐渐形成以2个全国内河主要港口为核心，8个地区重要港口和7个一般港口为补充的港口布局体系，全省共有港口码头泊位154个，年货物综合通过能力1450万吨、旅客通过能力670万人。

　　五年来，我省累计完成综合交通基础设施建设投资2300亿元，发挥了交通基础设施投资“压舱石”作用，为全省“稳投资”作出积极贡献。同时在服务一带一路、助力全省打赢脱贫攻坚战、推进全面建成小康社会等方面发挥了先行作用，提供了坚实的交通运输保障。

　　奋进新征程，建功新时代。喜迎我省第十三次党代会召开，我们将全面抢抓机遇，积极应对挑战，深入落实党中央和省委省政府决策部署，立足适度超前、支撑有力、人民满意的目标，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感，聚焦服务全面振兴、全方位振兴，对标全国水平，努力赶超晋位，推进黑龙江省“十四五”综合交通运输发展规划、黑龙江省综合立体交通网规划实施，加力建设一批铁路、公路、机场、水运等基础设施项目。以能力作风建设年为契机，紧扣“六个必须”，落实“四个体系”，解放思想，提升能力，转变作风，优化环境，奋力当好龙江现代化建设的开路先锋。

　　吴晶晶：

　　谢谢周贵才副厅长的主旨介绍。下面，请黑龙江省水利厅副厅长焦唳学作情况介绍。

　　黑龙江省水利厅副厅长焦唳学：

　　各位记者朋友们，大家上午好！感谢媒体朋友们长期以来对水利工作，特别是水利基础设施建设的关心支持。

　　水利基础设施建设在保障国家水安全、推动区域协调发展、拉动有效投资需求、促进经济稳定增长等方面具有重要作用。特别是重大水利工程建设具有吸纳投资大、产业链条长、创造就业机会多等特点，持续推进重大水利工程建设，对于实现新阶段龙江高质量发展意义重大。

　　省第十二次党代会以来，在省委省政府的坚强领导下，全省水利系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于治水重要讲话精神，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，克服疫情、汛情等诸多不利影响，集中力量建成了一批“打基础、利长远、惠民生”的水利工程，为维护“五大安全”和促进全省经济社会发展提供了水安全保障。我主要从两方面作以介绍：

　　第一，水利投资规模持续增大，拉动经济发展效应充分显现。

　　五年来，全省共落实水利投资463.87亿元，其中，地方投资256.45亿元，创历史新高。“十三五”和“十四五”期间，全省有16个水利项目分别列入国家172项和150项节水供水重大水利工程，投资规模达1200亿元。其中，三江治理工程、尼尔基引嫩扩建一期、锦西灌区、奋斗水库、阁山水库等12项重大水利工程已经建成并发挥防洪供水灌溉效益；关门嘴子水库工程正在加快建设；松花江连通、乌苏里江治理、林海水库、十六道岗水库等一批重大水利工程前期工作取得实质性进展，有望近期上马。同时，我们强化后续项目谋划和储备，形成远近结合、梯次接续、压茬推进的项目工作格局，努力提升发展后劲。“十四五”期间，共谋划各类水利项目3000多个，总投资规模1797亿元，其中“十四五”计划投资694亿元。水利投资不断加大，在提升水利基础设施保障能力的同时，有力拉动了建筑材料、机械制造、交通运输等相关产业的发展，尤其是在新增就业方面贡献突出，按目前年度水利投资核算，可新增就业近5万人，对做好“六稳”“六保”工作、稳定宏观经济大盘起到了促进作用。

　　第二，水利建设从量的积累向质的提升转变，经济、社会、生态效益充分显现。

　　一是在防洪减灾工程建设方面。建成了我省水利建设史上规模最大的三江治理工程；实施了21条主要支流和213个中小河流治理项目，共治理河长3160公里。目前，全省共建成江河堤防长度1.54万公里，比2016年新增近1000公里。其中，嫩江、松花江、黑龙江三条大江堤防和哈尔滨等7个重点城市主城区堤防已达到规划设计标准，哈尔滨市主城区由100年一遇防洪标准提升到200年一遇，齐齐哈尔、佳木斯、牡丹江、大庆、伊春、黑河市等主城区基本达到100年一遇；县城及其他重点保护区防洪标准达到50年一遇。这些防洪工程相继建成，在抵御近年来黑龙江、嫩江、松花江以及主要支流、中小河流洪水中发挥了重要作用，保护了全省约1/4的耕地和40%人口，有力保障了沿江城镇和厂矿企业以及人民群众生命财产安全和经济社会稳定运行。

　　二是在水资源配置工程建设方面。在松嫩平原建成了尼尔基引嫩扩建骨干一期工程，年供水能力22.55亿立方米，其中城市供水10.36亿立方米、农牧业供水8.38亿立方米、湿地供水2.41亿立方米、渔业供水1.4亿立方米；在三江平原建成了14处灌区骨干引水工程，年供水能力50.59亿立方米，可满足734万亩水田灌溉用水。建成了奋斗、阁山2座大型水库和幸福沟、二甲沟、丹青等3座中型水库，新增库容11.71亿立方米。正在建设关门嘴子大型水库，总库容4.03亿立方米。完成了龙凤山、新立等7座大中型水库和95座小型病险水库除险加固建设任务，恢复有效库容6.29亿立方米。建成了三江平原14处灌区田间配套工程，置换地下水灌溉面积622万亩，年可置换地下水总量约18亿立方米，基本实现了地表水与地下水采补平衡。完成了55处大中型灌区续建配套与节水改造工程建设，新增改善灌溉面积300多万亩，有效提高了粮食综合生产能力，为保障粮食安全提供了有力支撑。

　　三是在水土流失治理工程方面。全省新增水土流失综合治理面积2.15万平方公里，治理侵蚀沟2867条。目前，全省水土流失面积较2016年减少3344平方公里，中度以上侵蚀强度由2016年的29.4%降至17.5%，实现了水土流失面积和强度双下降，黑土地生态面貌得到明显改善。

　　下一步，我们将按照省十三次党代会决策部署，对照新阶段高质量发展新要求，抢抓国家扩大有效投资新机遇，多渠道筹集资金，坚持建管并重，加力推动全省水利基础设施建设，助力龙江高质量发展和现代化建设，以优异的成绩向党的二十大胜利召开献礼。

　　我就介绍这些，谢谢！

　　吴晶晶：

　　谢谢焦唳学副厅长的情况介绍。接下来回答记者提问，有问题的记者朋友可以举手示意，提问前请先通报自己所在的媒体机构。

　　中央广播电视总台：

　　谢谢主持人，中央广播电视总台提问。近年来，黑龙江深化交通领域对外合作，深度融入共建“一带一路”，拓宽交通发展新空间。请介绍一下，黑龙江省交通基础设施建设在服务“一带一路”，促进对外开发开放方面取得了哪些成效？

　　周贵才：

　　感谢你的提问。基础设施是互联互通的基石。省交通运输厅按照“通堵点、接断点、强功能、提质量”原则，推进构建以铁路为主干，以公路为集疏，水运、民航、管道比较优势充分发挥的综合交通网络，努力提高互联互通水平，主动融入“一带一路”大格局，取得良好成效。在打通跨境通道方面，中俄黑河公路大桥具备通车条件，同江铁路大桥铺轨贯通，黑河跨江索道加快建设，中俄草签东宁界河桥建桥协定，建设成就被纳入《中国可持续交通发展报告》。在畅通后方通道方面，实施龙镇至黑河铁路改造，建设嘉荫至汤旺河等公路通道，推进绥芬河机场新建、漠河机场改扩建和呼玛通用机场建设，实现与经济腹地快速连通。在便捷沿边通道方面，加快黑河至卧牛湖、逊孙界至黑河等“醉美龙江331边防路”建设，有序提升黑龙江等界河航道通航能力。同时，提升跨境运输便利化水平，与俄相邻4个边区（州）开通定期国际道路客运线路16条、水路客运航线7条；启动哈尔滨国际航空货运枢纽建设。

　　黑龙江日报：

　　谢谢。我是黑龙江日报记者。2013年黑龙江、松花江、嫩江超标准洪水过后，黑龙江省启动了三江治理工程建设。请介绍一下工程建设情况以及建成后发挥了哪些效益？

　　焦唳学：

　　2013年，我省黑龙江发生了特大洪水，松花江、嫩江相继发生了流域性较大洪水，沿江人民群众生命财产受到严重威胁。这次大水再一次暴露出我省防洪工程标准低、险工多、系统治理不够等短板和不足。

　　党中央国务院高度重视，汛后就将黑龙江、松花江、嫩江干流治理工程（以下简称三江治理工程）建设列为全国大江大河治理重点，决定用3到5年时间全面提高三江干流防洪标准，从根本上增强区域防洪排涝综合减灾能力。

　　三江治理工程由黑龙江干流堤防工程、松花江干流治理工程、嫩江干流治理工程和胖头泡蓄滞洪区防洪工程与安全建设项目4个单项工程组成，工程总投资226亿元。工程新建及加高加固堤防总长度为2929公里，其中：黑龙江干流800公里、松花江干流1363公里、嫩江干流660公里、胖头泡蓄滞洪区106公里。防洪标准为100年～200年一遇的1级堤防297公里；防洪标准为50年一遇的2级堤防1777公里；防洪标准为30年一遇的3级堤防278公里；防洪标准为20年一遇4级堤防577公里。新建、拆除重建及维修涵闸281座，修建堤顶道路2344公里。

　　三江治理工程是我省有史以来投资规模最大的水利工程，对促进我省经济社会持续健康发展，保障防洪安全、粮食安全、生态安全、国土安全具有重大意义。省委省政府将其列为全力推进的“1号水利工程”，专门成立了由省委副书记任组长的领导小组，及时解决工程建设过程中遇到的各类难题，有关部门和地方政府倾尽全力予以配合和支持。工程于2015年5月开工建设，经过广大建设者的日夜奋战，到2018年底基本建成并发挥作用。主要效益体现在以下几个方面：

　　一是增强了区域防洪排涝减灾综合能力。三江沿岸是我省最重要的老工业基地和粮食主产区，分布有哈尔滨、大庆、齐齐哈尔、佳木斯、黑河等主要城市和松嫩平原、三江平原等主要粮食产区。这些地区的经济产值占我省经济总量的80%左右，是全省的经济、政治、文化、商贸的核心地带，也是自然资源最好、发展潜力最大、人口居住密集的区域。建成后的三江干流堤防共保护面积6292万亩，其中耕地面积3868万亩；保护市县区37个、农场21个、林业局3个，保护人口1080万人。据统计，2019年，三江治理工程建成后的第一个主汛期，三江干流共有149处1800多公里超警戒水位，但没有出现大的险情，更没有造成人员伤亡。松花江干流同江段一侧耕地与另一侧的江水水位最大高差达3.6米，也确保了主汛期“有惊无险”。2021年，黑龙江干流上游发生了特大洪水，中下游发生了大洪水，整个沿线超警戒洪水长达130天。特别是黑龙江中下游呈现出堤外汪洋一片、堤内丰收在望的景象。此外，三江治理工程在排涝方面也发挥了积极作用，嫩江干流上的讷富排闸站，2019年8月4日启动，累计运行近40天协助排涝，有效缓解了讷谟尔河、诺敏河、乌裕尔河等中小河流的防洪压力。

　　二是提升了哈尔滨城市防洪能力。三江治理工程中的胖头泡蓄滞洪区是国务院批复的松花江流域防洪体系的重要组成部分。滞洪区最大滞洪库容45.7亿立方米，当预报松花江干流哈尔滨江段的洪水达到百年一遇洪水时（流量17900立方米每秒），滞洪区将启用，可分洪流量4246立方米每秒，与已建的白山、丰满、尼尔基水库，以及城市堤防工程等共同承担哈尔滨城市防洪任务，使哈尔滨市防洪标准由100年一遇提高到200年一遇。

　　三是拉动我省经济发展作用显著。三江治理工程200多亿的投资直接或间接带动了省内原材料、能源、设备等行业的投资和产业发展。据统计，该项工程建设共使用石材1000多万立方米、混凝土500多万立方米，这些地产材料的大量使用，有效拉动了我省原材料行业的发展。工程在施工高峰期，省内投入使用了6000台左右大型运输车，再加上碾压设备、挖掘机等，这些都促进了施工企业的收入增长。工程在施工高峰期，参建人员近3万人，农民工大部分来自沿线村屯，不但有效增加了当地人员收入，同时也推动了农民工回流，促进了我省乡村振兴战略的实施。

　　国际在线：

　　谢谢主持人，嘉宾好。我是国际在线记者。我们关注到，黑龙江省加强交通扶贫建设，贫困地区形成“外通内联、通村畅乡、客车到村、安全便捷”的交通运输网络。请介绍一下，黑龙江交通基础设施建设在助力脱贫攻坚，改善农村群众出行上做了哪些工作？

　　周贵才：

　　服务民生，解决人民群众特别是农民群众出行难问题，始终是全省交通运输部门工作的重点。五年来，我省全面打赢交通扶贫攻坚战，集中力量推进全省22个国贫县、6个省贫县的交通基础设施建设，交工普通国省道1900公里、农村公路1.8万公里，新增1530个撤并建制村通硬化路，全面完成全省具备条件的891个乡镇、8974个建制村100%通硬化路、通客车的兜底目标。贫困地区基本形成“外通内联、通村畅乡、客车到村、安全便捷”的交通运输网络，为我省脱贫攻坚取得全面胜利提供了有力支撑。

　　我省交通运输部门全面落实习近平总书记要求的建好、管好、护好、运营好农村公路的重要指示精神，“四好农村路”建设成效明显。成功创建海伦、尚志、密山等10个国家级，同江市、勃利县、宾县等20个省级“四好农村路”示范县；实施了1万公里的旅游路、资源路、产业路、乡镇出口路等路网改善工程，高效支撑农村产业发展；实施了农村公路养护提档升级，打通农村物流“最后一公里”；开创了“农村班线+电商物流+交邮合作”型模式，全省农村乡镇物流节点覆盖率达到80%以上。下一步，我们将统筹推进“四好农村路”高质量发展，全面支撑乡村振兴战略实施。

　　黑龙江网：

　　谢谢主持人。我是黑龙江网记者。全面解决农村饮水安全问题是脱贫攻坚“两不愁三保障”的重要指标之一。请问，近年来，黑龙江省水利厅在农村饮水安全建设方面做了哪些工作？谢谢。

　　焦唳学：

　　感谢媒体朋友对我省农村饮水安全建设的关注。党中央、国务院和省委省政府高度重视农村饮水安全工作，特别是“十三五”以来，把保障饮水安全作为脱贫攻坚“两不愁三保障”的一项重要指标。省第十二次党代会以来，省水利厅坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，切实提高政治站位，坚决扛起保障饮水安全的政治责任，践行以人民为中心的发展思想，把农村饮水安全作为水利脱贫攻坚的头号工程，举全系统之力，合力攻坚、全力推进，取得了可喜成果，实现了从解决人畜饮水阶段到饮水安全脱贫攻坚、从巩固提升阶段到集中供水保障提档升级“质”的跨越。主要做了以下工作：

　　第一，精准识别，做到小康路上不落一人。2017年，省水利厅联合省扶贫办，历时近半年时间，根据国家制定的农村饮水安全评价标准，组织各地围绕“水量、水质、方便程度和保证率”四项农村饮水指标，超前开展农村贫困人口饮水安全核查和精准识别。经反复复核、调查、确认，顺利完成了全省42万建档立卡农村贫困人口饮水安全精准识别工作，做到了“摸清底数、不落一人”，为后续精准施策和争取资金创造了积极条件。

　　第二，攻坚克难，提前两年完成脱贫攻坚任务。“十三五”期间，国家安排给我省的农村饮水安全资金仅有3.9亿元，与实际需求相差巨大。面对资金需求缺口大、工程建设任务重、贫困人口分散、施工期短等难题，在省委省政府的正确领导下，在省财政厅的大力支持下，省水利厅坚持因地制宜，科学制定工作方案，逐村逐项目制定建设计划，逐级落实建设责任，建立领导包联机制，加大督导检查力度，开辟监督举报平台，保证了农村饮水安全工程顺利实施。经过全省上下合力攻坚克难，截至2018年底，全省共筹集农村饮水安全资金41亿元，建成农村饮水安全工程0.94万处，42万建档立卡农村贫困人口饮水安全问题得到全部解决，提前两年完成脱贫攻坚任务。在此基础上，2019到2021年，又相继投入28.5亿元，进一步巩固提升农村饮水安全工程供水保障水平。特别是2021年，省水利厅认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府乡村振兴战略决策部署，保持投入力度不减，落实地方政府一般债券8亿元，使1752个村屯、107.4万农村居民实现了集中连片供水，解决了单井单屯供水不稳定问题。目前，我省已经建成了比较完备的农村供水工程体系，共建农村饮水工程1.8万处，受益常住农村人口1200万人，农村集中供水率和自来水普及率由2016年底的91%和86%，分别提升到95%以上，处于全国前列。应该说，这五年，是我省农村饮水工程投资最多、建设力度最大、成效最显著的五年，广大农村群众获得感、幸福感明显提升。

　　第三，建立常态化运行管护机制，持续巩固脱贫攻坚成果。为全面加强农村饮水安全工程运行管理，逐步建立农村供水长效运行机制，2020年省政府印发了《黑龙江省农村供水工程运行管理办法》，落实了农村供水管理刚性约束制度。省水利厅持续加大督查暗访整改力度，平均每年派出20多个暗访组，走访县（市、区）不低于40多个，抽查300处以上农村供水工程，了解农村居民饮水保障情况，对发现问题及时整改。同时持续开展农村饮水安全常态化监测，每月调度监测情况，确保发现问题动态清零。2021年，在巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接“后评估”中，我省农村饮水安全工作得到了国家和第三方评估组的好评。

　　吴晶晶：

　　谢谢4位记者朋友的提问，由于时间关系，今天的答问环节就进行到这里。听了两位发布人的介绍，有一个感受想和大家分享，如果说现代化新龙江建设是一幅宏阔壮美的画卷，那么交通、水利等基础设施建设就好象是这幅画卷着色前用画笔勾勒的线条和框架，可以说是经济社会发展的基础和先导。真诚地欢迎媒体朋友持续关注我省基础设施建设的新进展新成效，生动宣传我省城乡面貌日新月异的新气象新变化，为龙江振兴发展营造良好舆论氛围。最后，再次感谢出席今天新闻发布会的各位嘉宾和记者朋友，本场发布会的相关素材我们将在会后通过二维码的方式提供给大家，供大家参考。

　　今天的新闻发布会就到这里，谢谢大家！