原标题：黑龙江举行“黑龙江出入境边防检查总站服务支持黑龙江省开发开放十五项新举措”新闻发布会

　　9月17日，黑龙江举行出入境边防检查总站服务支持黑龙江省开发开放十五项新举措发布会。黑龙江出入境边防检查总站党委委员王凤阁出席发布会，介绍有关情况，并回答记者提问。

　　主持人张晓冰：

各位嘉宾、记者朋友们：

　　大家上午好。欢迎参加由黑龙江省人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。

　　本场新闻发布会主要内容是向大家介绍黑龙江出入境边防检查总站服务支持我省开发开放十五项新举措的有关情况。今天，我们非常高兴地邀请到了黑龙江出入境边防检查总站党委委员王凤阁，请他向大家介绍相关举措并回答记者提问。

　　首先，请王凤阁委员做主旨发布。

　　黑龙江出入境边防检查总站党委委员王凤阁：

各位新闻媒体的朋友们：

　　大家上午好！感谢对黑龙江出入境边防检查总站工作的关心和支持。自转隶以来，总站依法履行出入境人员、交通运输工具边防检查，口岸限定区域管理，审核签发外国人临时入境许可，防范查处非法出入境活动，组织开展边境管理区管理、边境辖区治安管理、打击涉边违法犯罪等工作职责。

　　今天，很高兴向大家介绍总站出台服务支持黑龙江省开发开放十五项新举措，这十五项新举措主要分为四个方面：

　　第一方面优化边检查验手续，全力提高出入境效率，包括3项内容：一是口岸甩挂车辆免办边检手续。对仅在口岸限定区域内通过甩挂、吊装方式过货作业以及进入口岸限定区域装卸货物后即返回的车辆，经边检站核准后，不再办理出入境边检手续，进一步提高陆地口岸货运通关效率。二是船舶入境出境手续“一次办妥”。国际航行船舶在口岸停泊时间不超过24小时的，在办理船舶入境手续时，一次性办结出境手续，减少船舶在港停留时间。三是简化中国籍货车出入境手续。中国籍跨境货运车辆及驾驶人员经边检站备案后，免填机动车辆出入境查验卡，进一步提升车辆通行效率。对从事跨境运输的中国籍员工，经常自同一陆地口岸出入境的，向边检站备案后，出入境时可不加盖验讫章，简化查验手续。

　　第二方面开设边检服务通道，全力便利口岸通关，包括4项内容：一是开设大宗货物“快捷通道”。为运输煤炭、石油、天然气、木材、稀有金属、化工产品等大宗商品，以及鲜活产品、抗疫物资、民生物资的跨境运输交通工具开设快捷通道、提供预约通关服务，优先办理出入境手续。二是开设救助抢修“紧急通道”。针对紧急救援、跨境交通、能源设施紧急抢修等突发情形，提供应急响应服务，为受伤、患病船员、遇险获救人员，以及执行紧急抢修作业人员开通出入境边检“紧急通道”，确保急事急办、特事特办。三是开设重要项目“专用通道”。在旅客流量较大口岸设立中国公民专用通道，体现国民待遇，为执行我省重点工程、重要合作、重大项目团组和人员提供通关便利。四是开设边境旅游“自驾通道”。推进在绥芬河、黑河口岸实施出入境车辆“一站式”查验，自驾游团组可提前24小时将自驾游车辆、出行人员、出行时间等信息报送边检部门审核，实现随到随检、组团验放。

　　第三方面24小时支持保障，全力服务企业营运，包括3项内容：一是全时段办理货运飞机船舶手续。航空口岸边检站为货运企业等服务对象提供全天候、零等待的通关服务保障，为货机提供7×24小时通关保障，实现降落即作业、装货完毕即出境。水运口岸边检站7×24小时办理国际航行船舶入出境手续，畅通国际物流通道，进一步降低企业运营成本，提升企业竞争力。二是推行网上报检网上办理。国际航行船舶负责人或业务代理单位，通过国际贸易“单一窗口”或国家移民管理局政务服务平台预报入出境（港）船舶、船员信息的，免交《总申报单》《船员名单》等纸质申报单证。边检站通过国家移民管理局行政许可网上窗口系统，在线受理、审批、签发上下外轮许可、搭靠外轮许可，实现边检行政许可手续网上办理，有效降低疫情传播风险。三是提供24小时边检政务信息咨询服务。通过国家移民管理机构12367服务平台，提供24小时咨询服务，准确专业答疑解惑，积极回应关切期盼，及时主动排忧解难。

　　第四方面高质量服务民生，回应边境地区企业期盼，包括5项内容：一是打击违边违法犯罪活动。持续打造“数字边境、智慧边境”，协调加强边境物理拦阻设施和信息化管控手段，调整优化勤务布防，织密抵边封控、辖区巡防、要道过滤三道防线，发挥闸门作用，坚决堵塞境外疫情输入。二是持续开展边境治安整治。以“平安边境、平安口岸创建活动”为载体，深入推进扫黑除恶，集中打击偷越国（边）境、越界捕捞等涉边违法犯罪，净化边境社会治安环境，让企业放心在边境地区投资办厂、生产经营。三是便利边境地区人员往来。简化边境地区通行手续，进入边境地区人员凭有效身份证件通行。支持抵边居住边民补助政策实施，鼓励更多人员进入边境地区生产生活。发挥民警兼任“村官”优势，推进兴边富民战略实施。四是保障地区企业安全发展。严厉打击涉企违法犯罪行为，保障边境地区重点建设项目，对涉及重点工程的案（事）件优先受理，妥善处置。设立驻企警务室，常态化开展边境政策法规、安全防范宣传，指导企业建立健全内部保卫机构，加强内部防范，强化隐患排查和矛盾化解，解决企业后顾之忧。五是开展移民边检企地协作。边检机关通过网站、电话咨询等渠道，主动收集、回复企业及出入境人员的意见建议，及时解决问题。建立定期走访制度，及时改进工作，提高服务质量。牵头定期召开警企单位联席会议，不断提高管理服务水平。

　　以上十五项新举措自今日起施行。下一步，我们将加强统筹指导、跟踪落实反馈，推动十五项新举措落地见效。在实施过程中，我们将始终坚持把外防输入作为头等大事，严密各项疫情防控措施，确保口岸边境稳定。

　　我先介绍到这里，谢谢大家！

　　张晓冰：

　　谢谢王凤阁委员的详细介绍。接下来回答记者提问，有问题的记者朋友可以举手示意，在提问前，请先通报您代表的媒体机构。

　　中国新闻社记者：

　　谢谢主持人，我是中国新闻是记者。我们知道，优质、高效的通关服务是对边防检查工作的基本要求。请问，黑龙江出入境边防检查总站出台的十五项便民利企新举措，有哪些特点值得我们关注？这些特点在便民利企方面又将带来哪些政策红利？

　　王凤阁：

　　感谢您的提问。这十五项新举措涵盖了我省所有对外开放口岸和边境地区，概括起来主要有三个方面的特点：减手续、简程序、增效能。在保证口岸边境安全的大前提下，做好做足移民管理工作的加减法。最大限度地“减”，持续不断的“加”，提高通关效率，增强保障效能。在“减手续”方面，就是尽己所能，在法律法规地原则范围内，最大限度的压缩、整合查验程序，最大化的释放效率红利，惠利企业。主要表现在，陆地口岸甩挂作业车辆，经边检站核准后，免办入出境边检手续。中国籍跨境货运车辆及驾驶人员经边检站备案后，免填机动车辆出入境查验卡。此举，压缩了出入境车辆边检查验时间，为企业节约近四成的时间成本，增加了运力；水运口岸，视情采取船舶入出境手续“一次办妥”，每艘船将节省在港停留及作业时间近1个小时，释放了时间红利，增加了运转效能；航空口岸，为货运包机提供“零等待”验放、7×24小时通关保障服务，做到降落即作业、装货完毕即出境的“零延时”通行，最大化提升运力保障效能。通过减办、免办，进一步畅通国际物流通道，降低企业运营成本，有效提升了竞争力，增强了在我省投资发展意愿。在“简程序”方面，就是删繁就简，优化程序，改进流程，充分发挥线上作业资源效能。陆地口岸，对从事跨境运输的中国籍员工，经常自同一陆地口岸出入境的，向边检站备案后，出入境时可不加盖验讫章，简化查验手续。水运口岸，将国际航行船舶纸质申报单证模式改为线上审批，即通过国家移民管理局政务服务平台或国际贸易“单一窗口”预报入出境（港）船舶、船员信息，边检站在线受理、审批、签发上下外轮、搭靠外轮许可，实现边检行政许可手续网上办理，有效提升工作效率。另外，我们还优化了移民管理咨询反馈渠道，通过国家移民管理机构12367服务平台，及时回应群众关切期盼，及时主动排忧解难。在“增效能”方面，我们主要考虑是疫情以来，我省的进出口贸易不同程度受到影响，结合全省口岸实际，我们采取了减手续、简程序等便利措施，减少运营时间，提升通关效率，最大限度的让利企业。同时，我们还开设了进出口货物“快捷通道”、救助抢修“紧急通道”、重要项目“专用通道”、边境旅游“自驾通道”，通过采取预约通关等形式，优先办理出入境手续，保障载有鲜活产品、抗疫物资、民生物资的跨境运输交通工具顺畅通关。

　　这些举措全面推行后，将提高口岸通关效率，促进货物进出口，进一步维护我省产业链供应链安全。谢谢大家！

　　张晓冰：

　　谢谢王凤阁委员的解答。请记者朋友们继续提问。

　　黑龙江广播电视台记者：

　　你好嘉宾。我是黑龙江广播电视台记者。当前，国际新冠肺炎疫情形势依然严峻，国内仍然面临较大的疫情输入风险，特别是近日我国个别省份，短短几天时间已累计报告百余例本土阳性感染者。请问，黑龙江出入境边防检查总站出台这些便利举措，主要考虑是什么？如何妥善处理疫情防控和边检服务管理之间的关系？

　　王凤阁：

　　这次，我们推出了服务支持我省开发开放十五项新举措，主要基于以下考虑。一是促进我省对外开放。总站统筹疫情防控和经济社会发展，定位高水平开放、高质量发展目标，积极融入国家“一带一路”“中蒙俄经济走廊”发展战略，特别是紧贴我省经济社会发展形势，及时制定出台便民利企服务措施，保障出入境人员和交通运输工具顺畅通关，全力服务保障我省开发开放。二是保障发展安全。安全是发展的前提。总站牢固树立总体国家安全观，统筹安全和发展，坚持系统观念、强化底线思维，把常态化疫情防控要求贯穿于措施执行的全过程，落实到工作链条的全流程，确保出入境人员、货物、交通运输工具的管控安全，严防境外疫情输入，严把口岸关口。三是服务保障民生。当前，常态化疫情防控和高科技发展的背景条件下，群众对优化边检手续、便利口岸出入境提出了新期待、新要求。边检总站坚持问题导向，全面检视现行边检管理服务措施，改进工作机制，优化管理手段，推进各项措施更加便利化、智能化、人性化。

　　在当前疫情防控常态化条件下，处理好疫情防控和边检服务管理之间的关系也是大家比较关心的问题。我们在维护口岸安全、严格疫情防控的大前提下推出这十五项新举措，强化数字赋能，推行智慧监管、无感查验，让数据多跑路，让群众少跑腿，提高管理效能，实现精准管控。概括起来，主要采取陆地口岸非接触式查验、水运口岸“三不”措施、航空口岸“零等待”验放等防疫举措。在陆地口岸，目前，根据疫情外防输入要求，跨境运输主要采取甩挂作业，上述货运车辆和驾驶人员相对固定。边检机关采取“提前备案、每次报告、视频巡查”等方式加强改进管理，在通关便利的同时，确保疫情防控措施到位，有效防范疫情输入风险。在港口，全面实行非紧急非必要“人员不登轮、船舶不搭靠、船员不登陆”的“三不”措施，对入境后24小时内即出境的船舶，通过船舶在港监护，科技手段改进加强监管，减少与船员不必要的直接接触，降低疫情输入风险。航空口岸，为货机提供“零等待”通关服务，压减停留时间，有效控制疫情传播风险。

　　目前，全球新冠肺炎疫情形势依然严峻复杂，我省边境口岸仍然保持“货开客关”状态，在这里提醒我省居民坚持“非必要，非紧急，不出国”，遵守防疫规定，确保安全。

　　谢谢大家！

　　张晓冰：

　　谢谢2位记者朋友的提问，也感谢王凤阁委员的介绍，今天的答问环节就进行到这里。媒体朋友如深入采访报道，请与边检总站联系。本场发布会的相关素材，请大家在会后通过我们提供的二维码获取。今天的新闻发布会就到这里，谢谢大家。