黑龙江举行“重振雄风再出发·龙江这一年”主题系列
民生专场新闻发布会
2020-01-06 | 来源: 黑龙江省人民政府新闻办公室

  原标题:1月6日黑龙江举行“重振雄风再出发·龙江这一年”主题系列民生专场新闻发布会

  1月6日黑龙江举行“重振雄风再出发·龙江这一年”主题系列民生专场新闻发布会,请省教育厅党组成员、副厅长姜同河,省民政厅党组成员、副厅长魏峰,省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长赖晓峰,省交通运输厅党组成员、副厅长张涛,省卫生健康委员会党组成员、副主任葛洪,省人力资源和社会保障厅二级巡视员陈泽民出席发布会,并回答记者提问。发布会由中共黑龙江省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处处长吴晶晶主持。

  黑龙江省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处处长吴晶晶:

  各位嘉宾、记者朋友们:

  新年好!岁序易,华章新。我们刚刚迈进2020年的门槛,今天是本年度首场新闻发布会,借此机会,我谨代表省委宣传部(省政府新闻办)向媒体界的朋友们,在过去的一年对黑龙江的大力宣传表示衷心的感谢,同时也向各部门单位对新闻发布工作的鼎力支持表示诚挚的谢意!辞别旧岁,让我们再次回眸不平凡的2019年。从今天开始,省委宣传部(省政府新闻办)策划推出“重振雄风再出发·龙江这一年”主题系列新闻发布会,本场发布会的主题是“民生”。民生连着民心,系着党心,省委省政府始终坚持以人民为中心的发展理念,今天我们就请省直六个部门的有关负责同志来晒一晒他们2019年的民生答卷。

  今天我们很高兴邀请到省教育厅党组成员、副厅长姜同河先生;省民政厅党组成员、副厅长魏峰先生;省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长赖晓峰先生;省交通运输厅党组成员、副厅长张涛先生;省卫生健康委员会党组成员、副主任葛洪先生;省人力资源和社会保障厅二级巡视员陈泽民先生,请他们为大家介绍有关情况,并回答媒体和公众关注的问题。

  首先,请省教育厅党组成员、副厅长姜同河先生做情况介绍。

  黑龙江省教育厅党组成员、副厅长姜同河:

  教育是民族振兴、社会进步的重要基石,是国之大计,党之大计。一年来,我省坚持教育优先发展战略,坚持以人民为中心发展教育思想,促进教育公平,倾力办好教育民生工程。全省144个县域义务教育基本均衡发展建设任务全部完成,县域内城乡义务教育“四统一”和“两免一补”政策实现“百分百”全部覆盖,黑龙江人民群众教育获得感、幸福感进一步提升。

  一、在促进教育公平上下功夫

  教育公平是社会公平的重要基础,事关每个孩子的成长和幸福。2019年,我省出台公办幼儿园生均公用经费和普惠性民办幼儿园生均补助标准,规范城镇小区配套幼儿园建设,新建改扩建公办园108个,有效满足人民群众对幼有所育的现实期盼。在全省率先推进落实“上学不求人”要求,全省中小学校全面推行“四零承诺”(零择校、零择班、零择座、零指定),两次第三方机构民调综合满意度均在90%以上。制定中小学生减负方案30条,出台课后服务指导意见16项,困扰百姓关注热点难点问题正在逐步得到解决。推进落实14所省属重点高校招收农村和贫困地区学生工作,专项计划总量达700人,规模较2018年增长17%。将农业转移人口随迁子女全部纳入区域教育发展规划,纳入财政保障范围,随迁子女义务教育安置率和留守儿童入学率达到100%。2019年高职扩招超额完成国家任务,录取4万余人,受到教育部表扬。有效涵盖不同年龄阶段、不同职业人群。落实食品安全责任,学校食堂“明厨亮灶”覆盖率达到92%以上,高于国家要求12个百分点,中小学100%落实教师陪餐制度。持续推进高校后勤问题整改,年投入4.68亿元,完成高校后勤整改项目187个,大学生学习生活环境进一步改善。

  二、在推进精准扶贫上下功夫

  扶贫必扶智,让贫困地区的孩子们接受良好教育,是扶贫开发的重要任务,也是阻断贫困代际传递的重要途径。2019年,坚持财政投入向农村倾斜、向贫困地区倾斜、向困难群体倾斜,依托薄弱环节改善与能力提升工程,投入7.4亿元,进一步改善义务教育学校办学条件,重点强化“两类学校”建设,有效保障农村孩子有学上、学得好。实行省市县乡村控辍保学“五级联动”和包保责任制,持续深入摸排核查,逐一做好辍学儿童的登记、劝返、报告工作,保障所有建档立卡贫困家庭学生顺利完成义务教育。全面落实从学前教育到高等教育阶段中央、省各类奖、助、补、免、偿等扶贫助学政策,全年落实资助资金16亿元,受益学生276万人。做好义务教育阶段贫困寄宿生资助工作,87个县区、2750所学校、30230名义务教育阶段建档立卡贫困家庭学生,应助尽助、应补尽补。对全省义务教育和普通高中阶段寄宿制学校中住宿的低保家庭学生(建档立卡)提供就餐补贴,每年近1.6万名学生受益。在20个贫困县开展了农村义务教育学生营养改善计划试点工作,受益学校746所,受益学生34.9万人。

  三、在强化乡村师资上下功夫

  乡村教育是我们教育最大的短板,我省稳步实施五个一批”战略,通过师范毕业生“到岗返费”选聘一批,择优选聘1000名师范院校优秀毕业生到农村学校任教;通过“特岗计划”补充一批,农村学校2019年招聘特岗教师2883人;通过“交流轮岗”帮扶一批,近1.3万名优质学校的校长和教师到农村学校和薄弱学校交流任教,受援学校教育教学水平得到较大提高;通过“实习支教”服务一批,选派12所师范类本科高校1851名师范生到农村学校开展实践教学;通过“公费培养”定向一批,采取定向、定岗、定编的方式,开展省级公费师范生培养项目,今年500名公费师范招生工作已圆满完成。同时,实施乡村教师支持计划,投入专项资金500万元实施“国培”项目,培训乡村教师近1.5万人次,实现国家级、省级贫困县乡村教师全员培训。

  四、在服务地方社会上下功夫

  充分发挥教育系统智力和人力优势,打通教育资源共享渠道,实现教育资源、社会效益和文明指数结合,构建教育良性公益系统。拓展农村中小学校办学功能,融入职业教育和成人教育,把农村中小学办成当地的人才培养中心、文化活动中心、为农服务中心、科技示范中心,助力脱贫攻坚、乡村振兴。比如,泰来县大兴镇中心校在管理上实行“一校挂三牌、一长管三校、一师任三教”(义务教育、职业教育、成人教育),既解决了家长的愿望,也解决了农村的难题,办学经验被教育部作为重大教改先锋事例进行宣传报道。发挥教育系统志愿服务作用,组建高等学校理论普及宣讲、科技支农帮扶、文艺演出服务等社会实践志愿服务队,协同推进美育、劳育和实践育人,组织145个高校“理论普及宣讲团”、1412支社会实践服务队、90516名志愿者参与新时代文明实践。高校大学生与农村留守儿童“大手拉小手”关爱行动,覆盖全省81所高校,64个县(市),2.92万名大学生关爱农村留守儿童3.07万人。

  另外,2019年我们持续开展教师有偿补课、教育“微腐败”等专项整治行动,公开通报33起典型案例,查处“微腐败”案件189起,处理违规违纪教师189人,推进了师德建设的常态化,广大群众切身感受到教师队伍的变化;专项整治民办学校掐尖招生等违规行为,分四批曝光1823家校外培训机构黑名单,形成强大震慑。狠抓就业落实,上线运行黑龙江省大学生就业创业服务平台,举办大中型专场招聘3000余场次,高校毕业生初次就业率达81%。一年来,黑龙江教育积极对接落实国家和我省相关政策,交出了一份人民满意的民生答卷。

  吴晶晶:

  谢谢姜同河副厅长的情况介绍。

  下面,请省民政厅党组成员、副厅长魏峰先生做情况介绍。

  黑龙江省民政厅党组成员、副厅长魏峰:

  2019年是民政事业发展历程中具有里程碑意义的一年。去年4月,习近平总书记对民政工作作出重要指示,强调“民政工作关系民生、连着民心,是社会建设的兜底性、基础性工作”,明确了民政事业高质量发展的新坐标。

  一年来,全省民政系统干部职工认真贯彻习近平总书记重要指示精神,不忘初心、牢记使命,紧紧围绕我省全面振兴、全方位振兴大局,做到眼睛朝前看,把握好民政事业发展方向;力气向下使,切实为基层排忧解难;步子往前迈,扎实推进民政事业高质量发展。民政战线全面践行“民政为民、民政爱民”理念,积极关注和回应黑龙江百姓的热切期盼,多项工作取得扎扎实实的新进展。

  一、我们聚焦脱贫攻坚,充分发挥民政兜底保障职能,不让一个人在脱贫道路上掉队

  低保与脱贫攻坚有效衔接。各地将27万建档立卡贫困人口纳入低保特困救助范围,对接脱贫攻坚总要求,完善低保认定办法,出台了单人保、大病保、延时保、人户分离保等针对性措施,将救助制度精准落实到困难群众身上,确保稳脱贫、真脱贫。

  社会救助体系更加完善。落实省委省政府推进兴边富民行动要求,实现了18个边境县全面实施城乡低保标准“一体化”、全省所有县区城乡特困集中供养人员救助服务“均等化”。同时,在原有最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助等9项救助制度基础上,新增殡葬救助和道路交通事故救助制度,将我省社会救助项目升级为11项,从各层面兜实兜牢民生底线。

  社会力量帮扶作用更加凸显。广泛引导和动员社会组织、慈善力量、专业社工、志愿服务人员参与脱贫攻坚,编织多位一体共扶同帮集群网,一年来,全省829个社会组织积极投入到脱贫攻坚工作中,共投入8982万余元。广泛动员慈善力量助力灾区生活自救,捐赠物资价值约420万元、志愿者参与5600余人次。

  二、我们聚焦服务特殊群体,稳步提升基本民生保障水平,让百姓需求得到更好满足

  坚决办好民生实事。全面落实社会救助政策,连续第13年提高城乡低保保障水平,同时提高特困人员救助供养标准,加大对生活困难下岗失业人员基本生活的保障力度,及时启动保障标准与物价上涨挂钩联动机制。截至12月底,全省保障城乡低保对象140万人,累计支出低保资金52.6亿元;供养10.6万特困人员,累计支出供养资金7.7亿元;累计临时救助17.7万人次,支出资金1.7亿元;截至11月底,发放价格临时补贴资金1.5亿元,惠及957万人次。

  积极发展儿童福利。将社会散居孤儿和机构养育儿童基本生活费提高到每月1150元和1550元,增幅分别为64.3%和41%;将因父母重度残疾、服刑等原因导致事实监护缺失的4大类困境儿童纳入与孤儿同等保障范围,拓宽了保障覆盖面。因地制宜加快未成年人保护中心和社区儿童之家建设,全省有64个未成年人保护中心、7787个儿童之家挂牌。

  落实残疾人福利政策。发放残疾人两项补贴7.1亿元,52.7万残疾人受益。“福康工程”“龙江爱心工程”等助残项目扎实推进,实现全省贫困县、村困难重度残疾人受助对象全覆盖。

  三、我们聚焦群众关切,着力打通基本社会服务堵点、痛点,为百姓办事带来“新气象”

  推动养老事业和产业融合发展,满足百姓养老“刚性需求”。增加养老机构床位供给,完成“百大项目”养老打捆项目投资1.2亿,全年新增床位达1.52万张,全省养老机构达到1850家。强化社区养老设施规划建设,全省城镇社区居家养老服务站点达1662个,农村社区居家养老服务站点达1137个。开展养老院服务质量建设专项行动,推动机构风险隐患清除、服务质量达标升级。与广东、辽宁、吉林签订旅养框架协议,进一步深化候鸟旅居养老南北合作,举办第六届中俄博览会养老专场活动,进一步叫响天鹅颐养品牌。

  深入开展低保专项整治,用治理成效温暖困难群众的心。推进农村低保专项治理和城乡低保规范管理“六精准”,全面排查贫困老年人、残疾人、困境儿童等重点家庭4.6万余户,有效解决“脱保”“漏保”问题。强化社会监督,全面推进群众办事流程知晓率、低保申请受理率、审核低保入户调查率、审批低保公示率达到100%。

  综合施策送惠于民,让殡葬服务质量提上去、价格降下来。积极开展殡葬领域专项治理,大力推进殡葬延伸服务和殡葬用品降价,丧葬费同比下降15%-25%,全省完成减费降价累计达7100万元。增加公益性殡葬服务设施规划和供给,3年100个中心乡镇公益性骨灰寄存堂建设规划得到稳步推进。

  深入推进办事不求人,婚姻登记服务全面实现最多跑一次。完成对新中国成立以来的婚姻登记历史档案数据的补录工作,共补录档案数据724万条,实现了全省婚姻登记信息网上查询、实时打印,方便群众办事。

  四、我们进一步夯实基层社会治理,强化党领导群众基层自治和社会组织管理,更好服务经济社会发展大局

  提升基层治理能力。推进城乡社区服务体系建设规划,全省城乡社区综合服务设施覆盖率分别达到93%和67%。确定10个县(市)“多村一社区”试点,推动农村社区提档升级。推进乡镇政府服务能力建设,“桦南经验”作为全国第一批试点经验被民政部推广。与组织部门密切配合,开展村“两委”换届“回头看”,及时清理涉黑涉恶涉刑村委会成员。

  创新社会组织服务监管模式。推行“两覆盖、两工程”,推动社会组织中党的组织和党的工作全覆盖、新任法人代表公示全覆盖,扩大抽检社会组织覆盖面,主动上门核查社会组织实际情况,实行社会组织法定代表人约见制度,将审批关口前移。

  刚才,回顾了2019年我省民政工作取得的新进展,我们的工作得到国家民政部的高度认可,并在各省年度重点民政任务综合评估中获评“优秀”等次,这些都离不开省委省政府对民政工作的高度重视。

  走过2019,来到2020,民政工作好不好、实不实,还要依靠人民群众来阅卷评分。全省民政系统还将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻十九届四中全会和省委十二届六次全会精神,继续扎实做好为民解困、为民谋利、为民服务的各项工作,努力为我省民生保障作出新的更大贡献。

  吴晶晶:

  谢谢魏峰副厅长的情况介绍。

  下面,请省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长赖晓峰先生做情况介绍。

  黑龙江省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长赖晓峰:

  各位媒体朋友们,大家上午好!首先,我谨代表省住建厅,向大家长期以来对全省住房城乡建设事业的关注、支持和帮助表示衷心的感谢!根据今天发布会的安排,我向大家介绍全省住房城乡建设高质量发展情况。

  2019年,全省住建系统认真落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示精神,坚决贯彻落实习近平总书记对住房和城乡建设工作的重要批示精神,紧紧围绕全面振兴全方位振兴、“六个强省”发展目标,坚持补短板、惠民生、防风险、增供给、优环境,久久为功推动住房和城乡建设工作实现高质量发展。

  一、城镇居民住房有效改善。保障性住房建设有序推进,配合省发改委、财政厅下达中央补助资金37.7亿元,配合财政厅指导各地发行棚改专项债121.04亿元。全省棚改开工2.83万套,超额完成年初的目标任务。加快解决棚改逾期未回迁安置问题,完成回迁安置2.31万户。加大公租房分配,完成实物配租7125户,发放租赁补贴13.2万户。开工改造城镇老旧小区项目220个、503万㎡、5.9万户。

  二、“三大攻坚战”成效显著。有效防范化解重大风险,对排查出的4方面17个重大风险事项,逐一明确任务要求、防范措施和化解标准。落实落靠生产安全监管责任,建筑领域发生生产安全事故19起、死亡24人,同比分别下降24%、14%。完成年度脱贫攻坚任务,全省4类重点对象危房改造任务开工7.82万户、开工率103%,竣工7.7万户、竣工率102%,海伦市农危房改造工作被国务院列为激励对象给予资金奖励。积极推进污染防治,黑臭水体治理成效明显,24个黑臭水体全面开工,其中20个已完成主体工程,基本消除黑臭。

  三、城镇承载能力明显增强。城镇供水水质明显提升,扎实推进供水水质提升三年行动,新建改造供水厂项目34个,新建改造供水管网870公里,完成投资16亿元,哈尔滨等地率先启动二次供水整合改造,惠及居民37万户。城镇供热能力明显提升,完成供热老旧管网改造1212.8公里,超额完成年度改造任务。住建领域10项百大项目全部开工,完成投资139亿元。哈尔滨市地铁项目建设完成投资50亿元,新增运营里程8.85公里,运营总里程31.78公里。

  四、城乡环境污染得到治理。污水治理能力明显提升,深入推进污水处理提质增效三年行动,开展项目整体招商,开工建设污水处理项目85个,新建改造排水管网750公里,完成投资34亿元。垃圾治理能力明显提升,开工生活垃圾焚烧发电项目11个、餐厨治理项目10个,完成投资21.1亿元。哈尔滨市双城区、肇东市生活垃圾焚烧发电项目和牡丹江市餐厨垃圾处理项目建成投入使用,新增生活垃圾无害化处理能力1000吨/日,餐厨垃圾处理能力100吨/日。农村生活垃圾治理试点工作成效明显,10个县、59个乡镇和189个行政村农村生活垃圾治理试点工作全面推进,鸡西、双鸭山所辖县(市)实现村庄保洁全覆盖。

  五、建筑业房地产业扎实稳步推进。加快建筑业转型发展,鼓励支持企业做大做强,建筑业总产值预计1150亿元,实现增加值850亿元;完成绿色建筑1750万㎡,哈尔滨、大庆分别完成绿色建筑919万㎡、153万㎡。加强房地产市场调控,落实城市主体责任,强化部门协同配合,多措并举促进房地产市场平稳发展。截至去年11月底,全省完成房地产开发投资911.3亿元,商品房销售面积1496万㎡;房地产业税收241.7亿元,占税务部门组织税收收入的14.2%。全省商品住宅库存2410万㎡,去化周期16.3个月。

  六、营商环境持续优化。扎实推进工程建设项目审批制度改革,印发实施方案和13个配套方案,审批最长时限不超过120个工作日。改造政务服务管理信息系统,企业资质办理及人员类许可实现“不见面”审批。持续优化住房公积金缴存、提取、贷款机制,公积金提、贷实现“办事不求人”。加大行业治乱,开展房地产开发企业和经纪机构等8个专项整治,发现问题2705个、整改完成1968个,依法下达处罚决定39件。撤销2家房地产开发企业资质,清理解聘57家物业服务企业,6家企业列入失信名单。

  2020年,全省住建系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实中央和省委经济工作会议、省委十二届六次全会精神,坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立新发展理念,围绕实现住建领域治理体系和治理能力现代化,突出绿色住建、和谐住建、匠心住建、法治住建、智慧住建、廉洁住建重点任务,为黑龙江全面振兴全方位振兴做出新贡献!

  吴晶晶:

  谢谢赖晓峰副厅长的情况介绍。

  下面,请省交通运输厅党组成员、副厅长张涛先生做情况介绍。

  黑龙江省交通运输厅党组成员、副厅长张涛:

  新闻媒体的朋友们:

  大家上午好!首先感谢各位媒体朋友对交通运输事业的关心和支持。

  按照省委省政府部署要求,2019年,我们紧紧围绕百姓需求和关切,着力补短板、惠民生、强服务、促融合,重点在 “百大项目”建设、完善公路网络,交通扶贫攻坚等方面精准发力,一项项服务民生、改善民生的惠民工程在黑龙江大地遍地开花。

  一是交通基础设施建设超额完成年度目标任务,有效激发了黑龙江振兴内生动力。

  春种一粒粟,秋收万颗子。2019年初始,我们坚决贯彻省委省政府部署要求,围绕中心、服务大局,紧紧抓住稳投资、稳增长的重要政策机遇期,推动综合交通建设更多新项目、大项目、好项目,积极扩大有效投资,加快补齐发展短板,充分发挥了交通运输基础性、先导性、服务性和战略性作用。我们持续发力抓开工、抓进度、抓保障,通过一系列的超常规举措,专班推进,合力攻坚,实现了交通“百大项目”首季开门红,推动了“百日会战”全面告捷。2019年全省综合交通基础设施建设累计完成投资410亿元,其中公路水路完成投资229亿元,铁路完成投资145亿元,民航完成投资36亿元,对全省经济“稳增长”发挥了重要支撑作用。对应“百大项目”中交通项目,我厅承担的公路、铁路、民航机场等项目共60项,实现开工率100%;全年完成投资274亿元,投资完成率109%。

  二是干线公路网络更加完善,服务民生能力得到加强。

  陆续启动建设了京哈高速扩容、哈尔滨至肇源、鹤大高速佳木斯过境段、绥满高速大庆过境段等400余公里高速公路项目,建成后将打通国家高速公路网“断头路”,促进省际城际间主通道更加通畅,不断完善以哈尔滨为核心的高品质快速交通网。普通国省道方面,交工一、二级公路975公里,是“十三五”时期以来最多的一年;汤原、桦川等一批通县一级公路建成通车,服务县域经济的能力明显增强;绥滨、勃利等城市过境段得到改造,提高过境交通通行效率的同时,极大缓解了城区交通压力;呼玛至十八站、瓦拉干至西林吉等一批旅游公路交工通车,带动了旅游业发展,提高了国有林区转型发展能力;黑河大桥交工验收,黑河索道实现开工,提升了服务“一带一路”的区位优势,助推了中国(黑龙江)自贸区建设。

  三是农村公路通达深度、服务能力和安全水平提高,农民兄弟直接受益。

  我们与乡村振兴战略统筹衔接,2019年交工农村公路5509公里,超额完成年度计划38%,新增825个自然村通硬化路,升级改造的农村公路让乡镇企业获得实惠,改变了农民的生产方式,助力了农业强省建设。我们坚决落实省政府农村公路危桥集中改造三年行动部署,打造平安放心路,2019年实施农村公路危桥改造1807座,实施乡道及以上公路安防工程7396公里,确保了群众安全出行。围绕服务保障林区改革与转型发展,组织建设了800公里林下经济节点连通公路和600公里通林场场部硬化路,林区发展旅游等产业开发能力得到加强,林区百姓出行更加便利。

  四是交通扶贫脱贫攻坚战取得决定性进展,向贫困地区精准施策、精准发力。

  我们把打赢脱贫攻坚战作为头号政治任务和第一民生工程,继续全力推进交通扶贫工作。2019年,重点聚焦海伦、青冈、拜泉三个深度贫困县,在政策、项目、资金上予以倾斜。全年全省交通扶贫完成投资90亿元,交工普通国省道658公里、农村公路4700公里,贫困地区交通运输服务条件得到极大改善。“十三五”以来,全省交通扶贫已完成投资345亿元,占规划目标的98%,所有乡镇和建制村全部实现通硬化路、通客车,全面完成了交通扶贫兜底性指标,交通扶贫工作取得了决定性胜利。同时,我们继续推进“四好农村路”高质量发展,2019年,海伦等3个县(市)荣获 “四好农村路”全国示范县荣誉称号,全省已创建国家级示范县7个、省级示范县16个,充分发挥了示范带头作用。

  五是积极推进交旅融合发展、国道标识调整、交通“一卡通”等服务民生事项,百姓出行出游更加顺畅。

  为助力全域旅游和旅游强省建设,以“六个融合”为引领,我们组织编制了《全省交通旅游融合发展专项规划》,重点规划并实施了“醉美龙江331边防路”旅游廊道建设。特别是,助力全省第二届旅发大会在伊春市胜利召开,打造“快进慢游”旅游交通体系,加快干线公路网升级改造,建设汤旺河至伊春、嘉荫至汤旺河等项目;提高普通国省道技术服务水平,实施省道伊牡公路日月峡景区段等大修工程;推进景区连通公路建设,建设五营国家森林公园等旅游景区连接公路;打造交旅一体化融合设施,建设了五营、汤旺河旅游主题示范服务区。此外,我们对我省域内全部国家高速公路和普通国道标识系统进行统一调整,新建交通标志4000架,更换标志板2700块,新建路侧护栏2.2万延米,增设了通往AAA级及以上旅游区的指引标志。我们积极推进交通“一卡通”工作,全省累计发行卡片114万张,方便了群众出行便捷支付。同时,完成了21条农村客运班线公交化改造,开通了雪乡、亚布力等18个铁路无轨站,优化了群众和旅客出行服务。

  2020年,我们将坚决贯彻落实省委省政府的各项决策部署,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持以人民为中心的发展理念,着眼满足人民美好生活需要,紧紧抓住民生服务薄弱环节,抓重点、补短板、惠民生、强服务,推进交通运输领域更加贴近民生实事的有效落实,努力做好交通基本服务,兜住交通扶贫底线,补齐交通发展短板,打造人民满意交通,以实际行动不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

  吴晶晶:

  谢谢张涛副厅长的情况介绍。

  下面,请省卫生健康委员会党组成员、副主任葛洪先生做情况介绍。

  黑龙江省卫生健康委员会党组成员、副主任葛洪:

  媒体朋友们:

  非常感谢一直以来对我省卫生健康工作给予的关注和支持,也包括对我们的监督和指导。

  2019年以来,按照省委、省政府的统一部署,省卫生健康委针对群众看病就医中最突出的难点、堵点、痛点问题,实施了“看病不求人”行动,取得了积极成效。

  一、破解“难点”,重塑诊疗工作流程。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育开展问题检视,坚持省市县三级同步联动,开展“看病不求人”“一把手”走流程体验行动。省、市、县三级卫生健康部门一把手,各级医院书记、院长、科主任以患者身份到医院走流程查问题,形成体验报告。研究出台《关于优化医疗环境“看病不求人”实施意见》《黑龙江省卫生健康系统“看病不求人”行动方案(2019-2021年)》《促进“看病不求人”进一步改善医疗服务50条措施(2019年)》等文件,寻求破解良策。一是破解看病信息不畅通问题。推出“看病信息不求人”,要求医疗机构对院务、号源、排队、价格、费用、医保、流程、服务、人员、导航等10个方面的医疗服务信息公开,减少医患之间信息不对称。全省二级以上医院已全部通过健康龙江平台、各医院门户网站、手机客户端等形式公开临床、医技科室名称,专家姓名、专长、出诊时间等信息。专家号源网上开放比例100%。二是破解看病流程不顺畅问题。推出“看病过程不求人”,全省各级医院开展看病就医流程重塑再造,以提升群众就医感受为出发点,优化“网上办”“马上办”“一次办”“我帮办”共4类30个方面的流程。以整治交通堵、环境脏、秩序乱为重点,开展公立医院周边环境专项整治行动。哈医大四院将多部门的18项业务重新进行整合,使以前需要患者跑多趟才能办理完的业务,集中在一处就可解决。哈医大三院打造“全时空”门诊,当日不在门诊坐诊的医生也可在病区为患者挂号看病,打破时间和空间的限制。三是破解看病结果难查询问题。推出“看病结果不求人”,190家二级以上医院在门诊大厅设置自助查询设备,提供检验检查结果查询、打印服务。174家二级以上医院对当日不能获取检验检查结果和诊疗建议的,采取信息化手段推送,让患者只跑一次。124家医疗机构已经通过自助机具、手机客户端等途径,为患者提供多种在线支付方式。

  二、打通“堵点”,加强智慧医院建设。通过走流程检视反思,我们认识到,医疗信息化建设短板,是造成信息不畅、流程不优的主要原因,是群众看病难的“堵点”。一是走出去“学”。省卫生健康委一把手带队,省医保局、哈尔滨医科大学、交通银行、省内12家医院组成学习考察团,赴浙江省温州市、杭州市学习医疗健康领域信息化改革的先进经验,并与阿里巴巴、迪安诊断、微医、丁香园、卓健科技等国内著名互联网医疗企业交流,洽谈合作意向。二是大手笔“引”。引进智慧医院建设资金4.2亿元,与腾讯、阿里、联通签署战略合作协议,引入丁香园开办互联网医院,启动医疗影像云平台社会资本投资建设项目,与交通银行签署“智慧医院”合作项目。三是高标准“建”。出台《关于发展“互联网+医疗”,促进“看病不求人”的实施意见》,建设了全省统一的健康龙江惠民服务平台及网站,具备预约挂号、分时候诊、报告查询、移动支付、行风举报等线上服务功能,已接入医院291家,累计预约挂号5000余单。建设了省远程医疗服务管理中心,实现了29家对口帮扶三级医院和28个贫困县、56家医院、337家贫困乡镇卫生院远程会诊,开通了手机端应用。省医院成功完成了全省首例5G-MR(混合现实)远程指导手术,为远在七台河市人民医院的患者顺利进行了前列腺增生手术治疗。

  三、整治“痛点”,严刹“红包”“回扣”歪风。把整治群众深恶痛绝、损毁行业形象的“红包”“回扣”问题做为重点,整治群众看病就医中的“痛点”。一是以问题为导向明确整治方向。深刻剖析“红包”“回扣”整治工作中存在的6大类问题,出台《2019年整治“红包”、“回扣”问题工作方案》《黑龙江省“看病不求人”医务人员“十不准”》,建立处室联系和领导包保制度,划分4个阶段、通过10项具体措施开展集中整治。二是以通报为手段反复教育警示。年内分3次通报“红包”“回扣”典型案例38起。依托黑龙江日报开辟《行风瞭望》专栏,刊登正反面典型事例,曝光违规违纪,教育警示各级医护人员。三是以暗访为利剑严查违规违纪。年内组织开展2轮“红包”“回扣”问题线索暗访,暗访99所医院,处分8人,统计无法拒绝“红包”上缴专用账户近40万元。

  为确保“看病不求人”持续见效,建立领导持续包保推进制度,省市县卫生健康委领导班子共包保385家医疗机构,坚持三年一个周期,每月不少于2次实地督查,跟进督办信息公开、流程再造、环境整治情况,避免各项措施反弹回潮,不达目标不收兵。

  第三方评估显示,实施“看病不求人”一年来,群众对“看病不求人”行动实施结果满意度达94.81%,全省三级医院预约挂号人数、预约就诊率均增长了两倍,预约检查人数增长了58%,患者候诊平均用时从过去的33~49分钟不等降到平均11.79分钟;门诊患者在院平均用时从102分钟降低到79分钟以内,群众看病就医体验明显改善。

  吴晶晶:

  谢谢葛洪副主任的情况介绍。

  下面,请省人力资源和社会保障厅二级巡视员陈泽民先生做情况介绍。

  黑龙江省人力资源和社会保障厅二级巡视员陈泽民:

  新闻界的各位朋友,女士们、先生们:

  大家好!

  很高兴同大家见面。首先,我代表省人社厅对各位媒体朋友长期以来对全省人社事业发展的关注和支持,表示衷心地感谢!下面,我简要介绍一下今年以来我省的就业和社会保障工作情况。

  一、就业工作情况

  就业是民生之本,稳就业作为“六稳”之首,是人社部门的首要工作任务。一年来,省委省政府对就业工作高度重视,强化了各方面重视就业、支持就业的导向,就业工作取得了积极进展,就业形势总体稳定。全省实现城镇新增就业59.69万人,完成年计划114.8%,其中,三产占比79.6%,灵活就业人员失业再就业14.9万人;城镇登记失业率3.53%,低于控制目标0.97个百分点。

  一是进一步完善政策体系。出台了《就业创业工作十二条》《就业失业登记管理暂行办法》《关于推进全方位公共就业服务的实施意见》等创新性文件,政策体系更加完善。特别是就业创业十二条是历年来就业政策中扶持力度最大、受益对象范围最宽、含金量也是最高的,利用1亿元创业专项资金重点扶持高校毕业生等群体创业,对创业孵化基地给予奖补;重点群体创业给予3000-15000元一次性创业补贴;个人创业担保贷款申请额度从10万元提高到15万元,并取消了反担保条件。

  二是推动创业带动就业。加大创业支持力度,全省为1.25万人发放创业担保贷款13.8亿元,贷款人数和额度同比增长18%和57%;扶持创业孵化基地129个,孵化创业实体3791家,创业带动就业1.82万人。高校毕业生就业率达97.5%,同比上升0.2个百分点。

  三是统筹推进重点群体就业。以大学生、农村转移劳动力、退役军人、残疾人等为重点,开展公共就业创业服务专项活动,推动重点群体就业取得积极进展,高校毕业生就业率达97.6%,同比上升4.1个百分点,实现稳中有升;扎实推进就业援助,帮助15.03万名就业困难人员实现就业,零就业家庭始终保持月动态清零。四是实施失业保险援企稳岗“护航行动”。发放稳岗补贴10.39亿元,惠及企业0.33万户、职工73.16万人。其中困难企业稳岗返还8.12亿元,惠及企业60户、职工14.84万人。

  二、社会保障工作

  社会保障是民生安全网,与人民幸福安康息息相关,关系国家长治久安。一年来,我省兼顾公平与效率,在省委省政府的坚强领导下,织密扎牢全民共享的社会保障安全网,取得了一定成绩。

  一是把确保养老金发放作为政治责任,多措并举强化基金征缴,并积极争取国家支持,按照国家和省委省政府部署和要求,连续第15年提高了近600万企业职工离退休人员养老金,确保了养老金按时足额发放。

  二是按照党中央、国务院做出的减税降费部署,从5月1日起,我省将企业职工和机关事业养老保险单位缴费比例一步降低4个百分点,从20%降至16%。今年5-11月,企业减负39.1亿元,预计明年减负69亿元。同时,延续失业保险阶段性降费率政策,减轻企业负担15.84亿元。这将大大降低企业负担,激发企业活力,促进和稳定就业,促进企业发展。在个人缴费方面,降费的同时还调整了费基,使用城镇非私营单位就业人员与城镇私营单位就业人员平均工资加权计算的全口径社平工资,作为核定个人基本养老保险缴费基数。据测算,将为参保者减负近4亿元。

  三是落实和推进“办社保不求人”工作。按照省政府“办事不求人”工作要求,我们提出打造“阳光社保、便捷社保”的目标,具体细化为“五个不求人”,即:参保缴费不求人、社保关系转移不求人、病退鉴定不求人、档案认定不求人、办理退休不求人。全面实施网上办,让“群众不跑腿,办事不见面”;优化流程一次办,即一窗受理、一窗通办、一次性办结;疑难业务我帮办,对于群众的急事难事领办带办;下沉服务就近办,将服务网点向合作银行、社区平台进行延伸;提升素质马上办,把窗口服务人员都培养成 “社保通”。截至目前,全省网上服务大厅开通企业达到7.04万户,累计有效办理业务207.8万笔,个人用户数量达到188.4万人。对企业养老保险业务进行重新规范,将窗口服务事项进行逐一梳理、分类整合,5类48项合并为39项。

  三、关于技能人才培养工作

  人才是第一资源,人才竞争力是第一竞争力。一年来,我省贯彻落实李克强总理到黑龙江视察指示精神,在全国率先出台《黑龙江省职业技能提升行动实施方案(2019-2021年)》,计划三年开展各类补贴性职业技能培训100万人次以上,已将失业保险基金支持职业技能提升行动额度从34.3亿元提高至40亿元,预计2019年完成补贴性职业技能培训31万人次。出台支持技工院校扩招“八条政策”,将技工院校招生纳入全省统一招生平台,省级财政专门安排1亿元专项资金支持技工院校发展,2019年全省技工院校扩招3.04万人,超额完成目标任务。

  吴晶晶:

  谢谢陈泽民巡视员的情况介绍。

  接下来回答记者提问,有问题的记者朋友可以举手示意,在提问之前请先通报您所代表的媒体机构。

  黑龙江人民广播电视台记者:

  你好,我是黑龙江人民电视台记者。我省冬季气候寒冷,让群众住上暖屋子是十分重要的民生工作。我省在规范企业供热运行方面采取了那些措施?

  赖晓峰:

  感谢媒体朋友对我省城镇供热工作的关注和支持。我省地处高寒地区,供热工作是我省冬季第一民生工程。为加强供热市场监管,规范城镇供热秩序,我厅印发了《关于加强供热市场服务监管的通知》,要求各地供热主管部门紧盯供热企业设备维修、温度达标、投诉办理、燃煤储备、应急处置五个关键环节,督促供热企业履行主体责任,不断提升供热企业经营服务管理水平,确保人民群众冬季住上暖屋子。

  一是加强供热维修监管。供热企业在非供热期,要建立维修检修计划台账并确保供热期前完成维修检修,使供热设施达到完好。二是保障供热质量达标。供热企业要履行供热主体责任,用户室温合格率不能低于99%。三是强化供热投诉办理。供热企业供热期投诉率不能高于5%;一般投诉要在48小时内办结,投诉办结率不能低于95%。四是做好供热燃煤储备。供热企业燃煤热源要具备专用的储煤场地,供热期前,主力电厂燃煤储备达到20天,中小热电联产企业燃煤储备达到60天,其他单纯集中供热企业燃煤储备达到总需求的50%。五是强化供热应急处置。各地要建立完善本地区供热应急预案,建立供热应急抢修队伍,加强应急演练,确保紧急情况能够及时有效应对。

  2020年,我们将在省委省政府的领导下,持续做好供热行业监管工作,指导各地提升供热服务质量,确保供热工作平稳运行,有效提升群众用热满意度。我们相信,有社会各界的支持和帮助,我省供热工作一定会再上一个台阶,成为百姓满意的暖心工程。

  黑龙江日报记者:

  您好,魏峰厅长。我是黑龙江日报记者。刚才您提到我省一直在致力于推动养老服务业发展壮大。那么在全省经济社会全面振兴、全方位振兴的背景下,如何满足百姓日益多样的养老需求?

  魏峰:

  养老是一件关乎千家万户幸福生活的大事,民政部门统筹养老事业与产业相互协调、互为补充,提出了“养老事业抓普惠,养老产业抓龙头,养老机构抓质量”的工作思路,着力在破除发展障碍、健全市场机制、完善养老服务体系、优化养老服务供给、扩大养老服务投资、持续释放养老消费潜力等方面发力,不断满足百姓日益多样的养老需求。

  在事业上,我们持续加大各级财政投入,支持养老机构消防设施改造,推进公办兜底保障性养老机构建设,加大民办养老机构发展资金补贴力度,全省养老机构床位总量、服务水平都有显著提升。同时,重点发展居家社区养老和日间照料,目前,全省小微型社区和居家养老服务实体7200多家,养老服务领域吸纳从业人员达到11.3万人。

  在产业上,我们大力推进养老产业体制改革创新,推动了健康、养老和旅游产业相互融合、跨越发展。发起建立了天鹅颐养经济走廊城市合作机制,与广东、辽宁、吉林签订旅养框架协议,进一步深化候鸟旅居养老南北合作,今年还成功举办了第六届中俄博览会养老专题招商推介活动,每年来我省旅居的省外老年人超过200万人。

  在机构上,我们继续扎实开展养老院服务质量建设专项行动,大幅度消除了养老机构安全管理隐患,全省养老机构服务质量有了显著提升。2019年下拨中央福彩公益金老年福利类项目资金5911万元,支持41个消防改造和修改造项目。同时,加强从业人员培训,全面提升服务水平,让老人住得更放心、更舒心、更开心。

  2020年,我们还将继续强化社区养老服务供给、长期照护服务供给、护理人才供给,并持续提升养老服务质量,努力形成不同规模、不同层次、覆盖不同群体的多元化养老服务体系。

  香港商报记者:

  你好,我是香港商报记者。交通与旅游密不可分,请问2019年我省交通基础设施建设围绕全域旅游和旅游强省做了哪些工作?

  张涛:

  为了实现交通运输对旅游产业的基础性、服务性、引领性作用,一年来,省交通运输厅按照交通和旅游规划融合、路景融合、功能融合、运游融合、管理融合和产业融合等6个深度融合的理念布局谋篇,全面助力全域旅游和旅游强省建设。在规划融合上,从顶层设计入手,组织编制了《全省交通旅游融合发展专项规划》,计划到2025年,实现5A级景区至少两种交通运输方式快速通达,4A级景区通二级及以上公路,3A级景区通三、四级公路,构建多种运输方式协同发展的“高品质龙江旅游交通网络”。在路景融合上,构建快进慢游公路网络。建设对外旅游交通大通道,启动京哈高速“四改八”等高速公路项目7项759公里,打通高速公路“断头路”,完善以哈尔滨为核心的高速公路网络;建设省内旅游交通主干线,建设伊春至汤旺河等其他旅游干线公路500公里,改造升级丹阿公路呼玛至十八站等7个路段482公里,完成沾河大平台等约800公里景区连通公路前期设计并启动建设。在功能融合上,完善交通服务旅游设施,增设旅游标志,在国道汤伊公路沿线建设了五营和汤旺河旅游主题示范服务区,总占地面积55万平方米,包括房车营地、汽车影院、露营区等,为全域旅游发展提供配套服务。在运游融合上,建设东宁、雪乡等近50个不通铁路地区的铁路无轨站,实现公铁联运 “一站式”服务。在管理融合上,创造平安顺畅出行环境。特别是在产业融合上,借鉴美国加州1号公路等国内外知名旅游风景道的成功经验,重点规划并实施“醉美龙江331边防路”旅游廊道建设。随着建设的推进,沿线20个3A以上景区将如珍珠项链一样串联起来,使必到必游的核心景区和其他景区形成“大珠小珠落玉盘”的整体格局,打造“千里画廊”,成为“两极一边、自驾天堂”的世界知名旅游目的地。

  人民网记者:

  你好,嘉宾。我是人民网记者。2019年初,省教育厅将省政府提出的“办事不求人”内化为“上学不求人”,细化为“零择校、零择班、零择座、零指定”的“四零承诺”政策,转化为获得感和幸福感,取得较好效果,请您介绍一下相关工作情况。

  姜同河:

  办事不求人是省政府向全省人民作出的庄严承诺,省教育厅和各级教育行政部门中小学校积极响应省政府号召,把办事不求人在教育系统细化为“四零承诺”即“零择校、零择班、零择座、零指定”,“四零”的具体内涵就是上学不求人、分班不求人,排座不求人、当班干评先优模不求人。

  承诺做出之后,关键是抓落实,通过“四零承诺”,真正杜绝上学、分班、排座、当班干部和评先优模领域当中的走后门、人情生等群众不满意的问题,让人民群众有真正的获得感,幸福感。

  为了彻底解决多年来想解决而又一直没有解决好的问题,我们主要做了一下工作:

  一是抓好制度建设,没有制度约束,就没有规范,也不会长效。我们首先从制度入手,织密制度的笼子。制发《在全省中小学校推行“四零承诺”实现上学不求人实施方案》《中小学校“四零承诺”实施细则》,在工作内容、责任主体、操作流程、实施办法和监督问责等方面,对“四零承诺”作出系统安排。

  二是加大宣传力度,通过官网、官微、新闻发布会、答记者问等方式,把入学流程图、各地招生时间汇总表等都公之于众,让百姓“一图看懂政策”。各级教育行政部门和学校在招生季主动到辖区统计适龄儿童信息,并在学校、社区和各居民小区显著位置张贴入学须知,通过电话、短信、微信、公众号等方式,让适龄儿童家长对入学政策了然于心。中央广电总台、中国青年报等国内主流媒体先后17次对我省“四零”承诺工作进行了报道。

  三是形成整治合力,针对每年为了让孩子入名校很多人办假户口、做假房证问题,我们与公安厅、自然资源厅联手协作堵后门、补漏洞,要求派出所不得办理以未成年人入学为目的的户口迁移手续,要求房产管理部门不得办理一房多证,并对孩子入学提供的户口和房证真伪进行鉴定,对违规办理户口和房证的相关部门和工作人员实行问责,现在,家长们都说想通过办理假户口、假购房合同等方式“走后门”进热点校已经办不到了。

  四是加大整治民办学校力度,针对部分民办中小学校搞变通、钻空子、掐尖招生等问题,坚持“公民同权、同责、同管”原则,重点监管民办中小学校招生。招生前召开工作提醒会,重申纪律,招生中现场监督、规范操作,招生后严查学籍、明察暗访,保证“四零”承诺无盲区、全覆盖。五是强化监督检查,在媒体上公布了各地市、县区教育行政部门“四零承诺”监督举报电话,加强社会监督。以家长身份对“四零”承诺政策体验暗访,及时发现和纠正存在的问题。各地在入学、分班等关键环节,邀请当地人大代表、政协委员、纪委监委、家长代表、新闻媒体等全程参与,全程监督。进一步规范学生入学所需材料,凡是没有法律法规依据的各类“奇葩证明”“循环证明”“重复证明”一律取消。以信息技术手段实行电脑摇号、一键分班、全程录像、视频直播,杜绝暗箱操作。

  “四零承诺”实施以后,我们先后两次委托权威的省社情民意调查中心进行了2次第三方评估,全省“四零”承诺群众综合满意度达90.08%和91.19%,基本形成了在中小学入学分班等环节“符合条件谁也不用求,不符合条件求谁也没有用”的良好局面。极大的增强了人民群众的获得感幸福感。

  工人日报记者:

  我是工人日报记者。请问嘉宾,这些年来,我省一直致力于让社会保障制度更完善,农民朋友参保一直受人参加养老保险方面有哪些政策呢?

  葛洪:

  感谢您对农民参加养老保险问题的关注。现在,我省的农民可以参加城乡居民养老保险,它的前身是由新型农村社会养老保险也就是农民朋友熟悉的“新农保”和城镇居民社会养老保险两项制度合并而成。保障的是城镇和农村的居民,截至2019年11月底,我省参加城乡居民养老保险人数达到了915.6万人,基本实现全省制度群体的全覆盖。城乡居民社会养老保险制度的实施,对于逐步缩小城乡差距,缓和社会矛盾,维护社会公平意义重大。

  我省城乡居民养老保险缴费由低到高有12个档次,从每年200元到3000元不等,农民朋友可以根据收入状况和家庭支付能力自主选择缴费档次,确定缴费金额。为鼓励参保人员主动缴费和长期缴费,政府对参加城乡居保的缴费实施补贴,与每档次相匹配,由40元到140元。参加城乡居民养老保险的个人,年满60周岁的,累计缴费满15年,可以按月领取城乡居民养老保险待遇。城乡居民养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金构成,支付终身。

  从今年元旦起,我省关于完善企业职工基本养老保险省级统筹制度的通知开始实施。创新出台的参保政策,在参保范围上打破了城乡户籍限制,允许劳动年龄内农村户籍人员参加企业职工养老保险,已经参加了城乡居保的农民朋友可以与企业职工养老保险接续。这不但尊重了参保人的选择权,还可以提高未来的待遇水平。

  吴晶晶:

  谢谢6位记者朋友的提问,由于时间关系,今天的答问环节就进行到这里。本场发布会向大家铺展了2019年六个部门、战线的民生答卷,应当讲,信息量非常大,欢迎媒体界的朋友们深入挖掘新闻线索,生动呈现我省民生领域的务实举措和进展成效。发布会的相关素材我们将在会后上传到“黑龙江发布”的公共邮箱中,供大家参考。

  最后,再次感谢出席今天新闻发布会的各位嘉宾和记者朋友,今天的新闻发布会就到这里,谢谢大家!

责任编辑:司马屹杰

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