原标题：新一代《中国地震动参数区划图》新闻发布会

　　时间：2016年5月31日10时

　　发言人：黑龙江省地震局副局长 杨金山

　　主要内容：国家强制性标准GB18306-2015《中国地震动参数区划图》已于2015年5月15日经国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会发布，并将于2016年6月1日正式实施。

　　黑龙江省地震局副局长 杨金山：
 
各位记者朋友们：

　　国家强制性标准GB18306-2015《中国地震动参数区划图》已于2015年5月15日经国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会发布，并将于2016年6月1日正式实施。

　　党的十八大报告指出，建设中国特色社会主义，总布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。在推进生态文明建设工作部署时，更是明确要求：“加强防灾减灾体系建设，提高气象、地质、地震灾害防御能力。”这就要求我们在工作中必须全面考虑防震减灾的各个环节所可能面对的地震风险，有针对性的采取相应措施，最大限度地减轻地震灾害损失。

　　地震引起的建筑物和工程设施的破坏是导致人员伤亡和经济损失的重要原因。据统计，地震中95%以上的人员伤亡都是因建筑物受损倒塌所致，减轻地震灾害最有效的途径就是做好建筑物和工程设施的抗震设防。建设工程的抗震设防通常通过三个环节来实现：一是确定抗震设防要求，即确定建筑物必须达到的抗御地震灾害的能力；二是制定抗震设计标准，即采取基础、结构等抗震措施，达到抗震设防要求；三是抗震施工和监理，即严格按照抗震设计施工，保证建筑质量。上述三个环节相辅相成、密不可分。建筑物和工程设施的抗震设防的主要依据是地震动参数区划图。

　　《中华人民共和国防震减灾法》第三十四条规定：“国务院地震工作主管部门负责制定全国地震烈度区划图或者地震动参数区划图”，第三十五条规定：“新建、扩建、改建建设工程，应当达到抗震设防要求”，一般建设工程“应当按照地震烈度区划图或者地震动参数区划图所确定的抗震设防要求进行抗震设防”。制定和修订国家标准GB18306《中国地震动参数区划图》，是中国地震局依法履行抗震设防要求监管职责的要求，也是加强防震减灾社会管理、提高公共服务能力的重要途径。

　　我国区划图的编制是从上世纪五十年代中期开始的。1957年，我国地震科学事业开创者李善邦编制了我国第一代地震区划图，该图给出了全国最大地震影响烈度的分布；第二代全国地震区划图于1977年出版，该区划图是用中长期地震预测的方法编制的，给出未来一百年内场地可能遭遇的最大地震烈度；第三代全国地震区划图是1990年颁布的，编图采用了概率分析方法，给出了50年超越概率10%的烈度值；前3次区划图编制均采用地震烈度作为编图参数，现行第四代区划图，暨GB18306-2001《中国地震动参数区划图》对此做了改进，采用地震动参数作为编图参数，包括峰值加速度区划图和反应谱特征周期区划图，风险水平为50年超越概率10%，比例尺为1:400万。第四代区划图是国家地震安全的重要基础性和强制性国家标准，于2001年颁布实施，是2016年6月1日之前的现行标准，该标准在我国一般建设工程抗震设防、各类建设工程规划和选址、社会经济发展和国土利用规划编制等方面发挥了重要作用，取得了良好的社会效益和经济效益。

　　随着我国社会经济的快速发展，人口和建筑密度增加，基础设施和重大工程不断新建，财富高度集中，地震灾害风险呈现增高趋势，保障经济社会和谐稳定和可持续发展，对地震安全提出了更高、更迫切的要求。2000年以来，国家加强了地震观测的数字化、网络化和数据处理自动化，实现了对中国大陆覆盖监测。同时，实施了国家GPS观测系统一期、二期工程，中国大陆形变监测和地球物理场监测能力显著提升。在全国范围内开展了城市活动断层探测和针对主要断裂带的活动断层调查。观测系统完善和大规模的调查，获取了大量的新资料。与此同时，国家科技计划支持了中国大陆强震机理、强震危险预测关键技术等重点项目研究，对中国大陆强震危险性取得了突破性的新认识，形成了一些先进的模型和关键技术。依据新资料、新成果和新认识，对GB18306-2001《中国地震动参数区划图》进行修订势在必行。

　　按照《中华人民共和国防震减灾法》的规定，中国地震局于2007年启动了GB18306《中国地震动参数区划图》的修订工作。经过地震系统内外广大地震、工程等多个领域科技工作者几年的努力，完成了新一代区划图的编制。GB18306-2015《中国地震动参数区划图》是GB18306-2001的修订版本，是经国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会发布实施的强制性国家标准，按照防震减灾法的要求，本标准是一般建设工程必须达到的最低抗震设防要求。这也是《中华人民共和国建筑法》所要求的建筑工程安全标准中关于建筑抗震设防方面应达到的最低要求。

　　GB18306-2015《中国地震动参数区划图》给出了中国地震动参数区划图技术要素和使用规定，包括中国地震动峰值加速度区划图和中国地震动反应谱特征周期区划图（以下简称“两图”）、地震动峰值加速度调整系数表和基本地震动反应谱特征周期调整表（以下简称“两表”）、场地地震动峰值加速度与地震烈度对照表及全国城镇Ⅱ类场地基本地震动峰值加速度和基本地震动加速度反应谱特征周期表，及其使用范围、地震动参数确定方法等。

　　新一代区划图技术上强调了抗倒塌原则，使用上采用双参数调整，并提出了四级地震动作用，结果上全面取消了不设防区，给出了精确到乡镇的地震动参数。全国抗震设防参数整体上有了适当提高，地震动峰值加速度小于0.05g的分区不再出现，基本地震动峰值加速度0.10g（即7度）及以上地区面积有所增加，从49%上升到58%。基本地震动加速度反应谱特征周期0.40秒地区的面积从24%增加到27%，0.45秒地区的面积从31%增加到32%。

　　我省境内有多个地区的基本设防烈度有所提高：全面取消了不设防区，齐齐哈尔市、牡丹江市、佳木斯市、大庆市、鸡西市、双鸭山市、伊春市、鹤岗市、黑河市、绥化市和大兴安岭地区全部或部分县（市、区）总计28个县（市、区）的5度不设防区提高到6度，地震动参数提高到0.05g；哈尔滨市、佳木斯市、鹤岗市三个主城区和齐齐哈尔市富拉尔基区、尚志市、五常市、肇源县、汤原县、庆安县等地区抗震设防要求由6度提高到7度，地震动参数提高到0.10g；通河县、依兰县、延寿县的抗震设防要求由6度提高到7度半，地震动参数提高到0.15g；方正镇等10个乡镇的抗震设防要求由6度提高到8度，地震动参数提高到0.20g。

　　新一代区划图给出的设防参数整体上更加科学，并根据实际情况和研究成果适当提高，能更好的适应目前我省经济社会发展需要，对于提高我省建设工程的抗震设防能力与水平、有效减轻地震灾害、满足全社会对地震安全提出的新要求具有十分重要的意义。

　　区划图广泛应用于一般建设工程的规划选址和抗震设防，同时也是编制社会经济发展规划、国土利用规划、防震减灾规划、城乡规划，以及地震监测设施建设、社会防御措施制定和应急准备等防震减灾各项工作的基础依据。

　　新一代区划图实施后，地震、住建、交通运输、水利等行业主管部门应密切合作，共同做好建设工程的规划选址、抗震设计、施工、监理等各个环节工作，确保2016年6月1日后新建、改建、扩建的建设工程均达到新一代区划图的抗震设防标准，全面提升全省抗御地震灾害的能力，真正为保护人民生命财产安全、保障全省经济社会持续健康发展筑起一道安全屏障。