时 间： 2011年10月17日 10时
发 言 人： 省委宣传部部务委员 赵德信
主要内容： 近年来，省委、省政府高度重视龙江文化建设工作，做出了“文化兴省”的重要战略部署，明确了我省文化建设的发展方向，极大地促进了我省文化建设繁荣发展。今天我们非常高兴地请来了省委宣传部部务委员赵德信先生，向大家介绍“十一五”以来，我省文化建设取得的主要成就并回答记者朋友们感兴趣的问题。
发布会现场
沙育超上午好！欢迎大家参加省委、省政府新闻发布会。十七大以来，党中央高度重视文化建设，做出了深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣一系列战略部署。10月15日—18日召开的十七届六中全会，将对进一步深化文化体制改革、推动文化大发展大繁荣做出全面部署。这是自2007年党十七大以来，中央首次将“文化命题”作为中央全会的议题，充分凸显了文化建设在国家战略层面的重要作用和重大意义。近年来，省委、省政府高度重视龙江文化建设工作，做出了“文化兴省”的重要战略部署，明确了我省文化建设的发展方向，极大地促进了我省文化建设繁荣发展。今天我们非常高兴地请来了省委宣传部部务委员赵德信先生，向大家介绍“十一五”以来，我省文化建设取得的主要成就并回答记者朋友们感兴趣的问题。
下面请赵德信先生做主旨发布。
赵德信
各位新闻界朋友，大家上午好！
很高兴能够有机会向大家介绍黑龙江省文化建设情况。推动文化大发展大繁荣是党的十七大确定的重大战略任务，正在召开的党的十七届六中全会，将对深化文化体制改革、推动文化大发展大繁荣、进一步兴起社会主义文化建设新高潮作出重大部署。党的十六大以来，特别是“十一五”时期，省委、省政府对文化建设工作高度重视，把文化建设摆在全局工作位置。省委书记吉炳轩对文化工作多次做出重要指示和批示，省委常委会多次会议，研究和解决文化改革发展重大问题，努力为全省文化建设提供坚强保证。宣传思想文化战线围绕中心、服务大局，做了大量工作，取得了很大成绩。理论武装扎实推进，舆论引导正确有力，文化文艺活跃繁荣，事业产业发展进步，文明建设成效显著，各类精品佳作不断涌现，对外宣传作用明显，文化建设呈现蓬勃发展的良好态势。
赵德信
（一）着力加强核心价值体系建设，共同思想基础日益巩固。坚持把社会主义核心价值体系建设作为理论武装和思想道德工作的灵魂，围绕巩固马克思主义指导地位，创新方式，大力加强领导干部理论学习。全省各级党委（党组）中心组采取专家辅导、专题讨论、实地考察等方式。省委中心组十七大以来，进行了19次集中学习。创新载体，大力推进马克思主义大众化。组建宣讲团进行巡回宣讲，搭建“黑龙江理论网”，举办“社科普及周”3届，“龙江发展讲坛”11场、 “龙江讲坛”226场。拍摄大型理论文献片《思想的历程》和大型文献电视片《学习》，先后在中央电视台和黑龙江卫视播出。积极推进社科研究工作，共获得国家社科基金项目132项，资助省级社科研究项目750项，分别比“十五”时期增长100%和30.2%。创新机制，大力推进学习型党组织建设。坚持以点带面，选树省级创建示范点132个。开展领导干部网上理论测试、领导干部理论素养和学习能力考核试点，举办全省建设学习型党组织知识电视大奖赛。我省创建学习型党组织经验先后两次在全国理论工作会议上交流。创新内容，大力推进公民道德建设。采取主题活动牵动、先进典型带动、群众参与推动等措施，深入开展以“凝神聚力、创新发展”为主题的学习和弘扬大庆精神教育实践活动，深入开展以“知荣辱、树新风、促和谐”为主题的社会主义核心价值体系“六进”活动，“六个十佳”和谐单位创建评选活动，深入开展纪念中国共产党成立90周年群众性主题教育活动，深入开展“百名道德模范”、“感动龙江”年度人物（群体）、“十佳公仆”评选宣传活动和系列先进典型集中宣传活动。先后在全国推出了向南林、邰忠利、于维汉等重大典型20多个。我省加强公民道德建设的经验作为全国典型在中央媒体进行集中宣传。我省加强和改进新形势下国有企业思想政治工作的经验在全国会议交流。
赵德信
（二）着力提升引导能力，舆论环境不断优化。十六大以来，新闻舆论工作坚持唱响主旋律、把握主基调、打好主动仗、守好主阵地，不断巩固和发展积极健康向上的主流舆论，为全省经济社会好发展快发展大发展提供了有力舆论支持。坚持围绕中心服务大局。紧紧围绕省委、省政府“八大经济区”、“十大工程”等推动全省经济社会发展的新构想、新思路、新要求，每年组织开展重大宣传战役10余次、重大主题报道20余次，为全省上下提高认识、统一思想、增强信心、凝聚力量，发挥了重要作用。坚持推进信息公开。建立健全省委省政府、省直部门、各市地三个层次新闻发布制度，按照“及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导”的方针，针对医疗、住房、食品安全等社会热点和矿难、火灾、重大疫情等突发事件，及时主动发布权威信息，充分介绍政府的政策措施，反映群众的客观需求，努力形成社会共识，营造了平稳有序的舆论环境。坚持提高传播能力。高度重视与中央、外省和境外新闻单位合作，充分借助互联网等新兴媒体力量，大力开展我省比较优势和美好形象宣传推介，组织开展深圳文博会、香港活动周、媒体“龙江行”等活动，展示了我省振兴发展的良好形象，为黑龙江扩大对外合作交流创造了良好的外部舆论环境。
赵德信
（三）着力实施“三优”创建工程，城乡文明程度全面提升。2008年以来，我省把创建优美环境、优良秩序、优质服务的“三优”文明城市创建工程作为“十大工程”之一，纳入一把手工程，摆上重要位置，强化领导，全力推进，促进了全省城乡环境的改善、发展环境的优化和公民文明素质的提升。加大投入，加快速度。截至今年9月底，全省“三棚一草”改造和保障性住房建设已完成投资726亿元，开工率达99.7%。今年，全省对1500多条街路进行综合改造维修、对1600多栋沿街建筑实施主街道“穿衣戴帽”工程和既有建筑节能综合改造，建筑面积1800多万平方米，街路综合整治数量是去年的10倍。重点整治，全面推进。全省各地不断加大治理脏乱差力度，县级以上城市裸土整治面积1120万平方米，文明工地达标率96%。在今年的“春风会战”中，共清理各类积存垃圾304万吨，中心城市主次干道、县城主要街路垃圾清运设施配备率接近100%。加强公共场所秩序和沿街市容整顿管理，今年共拆除违章建筑24312处，拆除面积100多万平方米,清理乱贴乱画乱挂、拆除违章设置牌匾广告300余万处。全省77个市县新植树木6725万株，城市建成区新建城市绿地面积6420公顷，建成了一批城市园林绿化精品工程。积极行动，广泛参与。青年志愿者、巾帼志愿者等各类志愿者积极参加义务劳动、文明交通志愿行动、不文明行为监督等活动。一些地方开展城乡共建、场县共建和地企共建，许多市地组织驻区单位，尤其是文明单位与街路、小区、村屯对接共建、对口帮建、牵头联建，形成创建合力。全省精神文明建设迈上新台阶，大庆被评为全国文明城市，哈尔滨、牡丹江、伊春被评为全国创建文明城市先进城市。
赵德信
（四）着力深化文化体制改革，文化发展活力逐步显现。坚持把推进文化体制机制创新作为解放文化生产力、推动龙江文化发展繁荣的重要途径。按照中央确定的路线图、时间表、任务书，确定3个文化试点地区、9家试点单位，出台一系列推动文化改革发展的文件政策，形成党委、政府、人大、政协同步推改革，省、市、县（区）联合抓建设，政府、企业、社会合力谋发展的工作格局。国有经营性文化事业单位转企改制步伐加快。出版、发行及电影制作发行等转企改制基本完成，有线电视网络、党报党刊发行、广播电视制播分离、非时政类报刊、国有文艺院团、重点新闻网站等改革积极推进。目前，全省实现转企改制单位186家，核销事业编制7631个。省出版集团被评为全国文化体制改革先进单位，大庆、鸡西被评为全国文化体制改革先进地区。文化事业单位改革不断深化。各级博物馆在全国率先免费开放；图书馆、文化馆、电台、电视台等劳动人事、收入分配和社会保障改革深入推进，发展活力不断增强。文化行政管理体制改革任务基本完成。电影管理职能划转、广播电视网络整合、市（地）级文化市场综合行政执法，文化广电新闻出版“三局合一”工作基本完成。现代文化市场体系建设成效初显。哈尔滨、齐齐哈尔、大庆等大中城市中心市场和区域专业市场主导与辐射作用日益明显。成立黑龙江北方文化产权交易所、黑龙江文盛文化产业投资公司，筹建省文化产业发展基金。加强行业管理，中介组织桥梁纽带作用明显增强，组建黑龙江文化改革与发展促进会、北京?龙江文化发展中心。文化会展规模不断扩大。第七届中国（深圳）“文博会”黑龙江文化产业展、第22届哈洽会文化旅游产业展和第六届龙江国际文化艺术产业博览会签约211亿元。
赵德信
（五）着力构建公共文化服务体系，文化民生得到保障。按照“基础性、公益性、均等性、便利性”要求，坚持以政府为主导，以文化惠民工程为重点，制定加强公共文化服务政策措施，加大财政投入，把更多文化资源向基层、农村倾斜，基本形成覆盖城乡的公共文化服务体系。“十一五”期间，全省文化（文物）事业费投入超过33亿元，是“十五”时期的2.25倍。重大标志性公共文化设施建设步伐加快。省博物馆新馆、东北抗联博物馆、哈尔滨大剧院、唐渤海国遗址博物馆、五大连池火山博物等开工建设。目前，全省共有文化馆146个、公共图书馆107个，专业剧场27个、博物馆143座，新型乡镇文化站851个，社区文化活动室924个，村文化室2000余个。乡级文化信息资源共享工程实现全省覆盖，农村数字电影放映工程实现一村一月一场电影目标，广播电视覆盖工程基本实现“村村通”，建设农家书屋7525个，惠及农村人口1800万。群众文化活动日益活跃， “哈尔滨之夏”、“城市之光”、“金色田野”、“欢乐校园”、 “黑龙江国际文化艺术之冬”等品牌影响越来越大，2010年全省各类群众文化活动10000多场，参与人数1000多万。
赵德信
（六）着力加快产业发展，文化实力大幅提高。把大力发展文化产业做为推动全省经济发展方式转变重点之一。加强规划引导，实施工程化布局统筹，项目化运作牵动，改造提升传统产业，加快发展新兴产业，深入挖掘历史资源，设立文化产业发展专项资金每年4000万元，推动文化产业跨越发展。截至2010年底，全省文化产业机构达到6.4万个，从业人员35万人，分别比2005年增长30.6%和36.2%；实现增加值210亿元，占全省GDP2.1个百分点，按可比价格计算，比2005年增长1.1倍，年均增长16.4%，对经济增长贡献率达到3.1%，比2005年提高0.7个百分点。园区（基地）建设取得成效。出台文化产业示范园区、基地管理办法，加强政策引导和资金投入，截至2010年，建成国家级文化产业试验园区1个，国家级文化产业示范基地5个，省级文化产业园区（基地）15个，产业集聚效应明显增强。骨干企业实力逐步增强。截至今年9月底，黑龙江出版集团、黑龙江日报报业集团、黑龙江广电网络公司等8家重点文化企业的总资产、总收入、税收总额分别达62.5亿元、33.5亿元和0.92亿元。项目建设能力有所增强。“十一五”期间，省及各市（地）累计投入资金140 多亿元，全省超千万元已建、在建项目54个，其中，超亿元项目45个。2011年，列入省发改委重点项目11个，关联项目5个，计划投入总金额268.3亿元。新兴文化业态快速成长。目前，全省共有有线数字电视用户702万户，网络文化服务单位达197家，实现收入6亿多元；东北网络台日点击量接近2000万次，在全国54家省市级重点新闻网站排名稳居前5位。民营文化企业发展明显加快。涌现出以哈尔滨松雷集团、同源文化发展公司等为代表的一批民营文化企业，以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局基本形成。
赵德信
（七）着力引导文化产品创作生产，精品佳作竞相涌现。坚持正确方向，树立精品意识，把提高质量贯穿文化创作生产全过程。近年来，设立文艺术精品资金，出台文化精品奖励办法等相关政策，优化文艺创作生产投入结构，加强对文艺创作扶持引导，推出一大批具有龙江特色的文化精品。“十一五”期间，共创作生产舞台艺术剧目和大型文艺晚会115部、电影39部、电视剧29部（878集）、文学作品1900多部，在全国性文化艺术赛事和评比活动中有478项获奖。长篇小说《额尔古纳河右岸》荣获“茅盾文学奖”，话剧《风刮卜奎》、大型歌舞《中华吟》、音乐剧《蝶》荣获“文华奖”、“梅花奖”等大奖。电影《千钧一发》、《破冰》获上海国际电影节和中国长春电影节九项大奖，电视剧《松花江上》、《夺粮剿匪记》、《马迭尔旅馆的枪声》等相继在中央电视台热播。广播剧蝉联全国广播剧大奖“十九连冠”。《中韩大辞典?韩中大辞典》、《精神家园丛书》、《中国古代疆域史》等优秀出版物荣获国家出版界多种奖项，《格言》杂志月发行量突破100万册，被业内称为“格言现象”，一批有一定影响力和竞争力的龙版精品正在形成。
赵德信
（八）着力加强队伍建设，人才支撑更加坚实。省委始终把加强人才队伍建设作为基础性、战略性工程，围绕造就高层次文化领军人才、高素质专业人才和基层文化人才队伍，先后出台文化人才队伍中长期发展规划、宣传文化人才队伍建设工程实施意见、县级和城乡基层宣传文化队伍建设实施意见等系列文件。实施“六个一批”人才培养工程，宣传思想文化领域人才队伍建设体系基本形成。目前，全省宣传思想文化系统人才14万余人。进入全国宣传文化系统“四个一批”人才8人，获国务院津贴254人，进入全省 “六个一批”人才118人，省级优秀青年专家120人、青年人才61人，省级重点学科带头人、后备带头人108人，获得省政府特殊津贴161人。先后有50人获茅盾文学奖、鲁迅文学奖、梅花奖、长江韬奋奖、金话筒奖、龙江文化建设终身成就奖等国家级和省级重大奖项，4人入选全国新闻出版领军人物。
赵德信
同志们、朋友们，党的十七届六中全会的胜利召开是党和国家文化建设史上具有里程碑意义的大事，必将迎来文化建设的春天。下一步，省委将召开十届十八次全会，出台贯彻六中全会精神实施意见、全省“十二五”文化产业发展规划，坚持以科学发展为主题，深化文化体制改革，转变文化发展方式，进一步兴起文化建设新高潮。具体说就是：围绕推进核心价值体系建设、文化惠民工程、文化产业发展、体制机制创新、文化精品生产、文化传播拓展、文化人才建设、文化政策保障等方面，加强领导，明确目标，完善措施，推进黑龙江文化大发展大繁荣。
沙育超
谢谢赵德信先生的详细介绍。下面是记者提问阶段，提问时请通报所代表的新闻机构。
记者
刚才听了您的介绍，我们感到很振奋。据我所知，中央对于文化体制改革确定了明确的路线图、时间表，我想请问赵部长，我省如何实现中央要求的改革目标？
赵德信
作为一个长期受计划经济体制影响的经济欠发达地区，我省文化体制改革取得成绩有目共睹。同时也要看到，与人民群众日益增长的精神文化需求、快速发展的传播手段、不断扩大的对外开放、推动我省经济社会又好又好发展的新形势以及先进地区发展相比，还有较大差距。当前和今后一个阶段，我想应着力抓好三个方面工作：第一，加快推进重点领域转企改制。加快出台非时政类报刊、国有文艺院团、广电网络、、重点新闻网站等改革方案，力争按照中央统一要求，完成转企改制任务。第二，加快培育合格市场主体。深入推进已转企单位现代企业制度、法人治理结构建设，鼓励以资本为纽带进行跨区域、跨行业、跨所有制整合重组，努力发展成为市场开拓的引领者、产业发展的战略投资者。重点推进省出版集团、省广播电视网络股份有限公司等股份制改造，争取早日上市融资。三是结合中央分类推进事业单位改革，扎实推进文化事业单位内部劳动人事、收入分配和社会保障制度改革，规范经营行为，确定管理权限，转变服务方式，提高服务质量和水平。四是完善新的体制机制。推进广电系统制播分离改革，着力培育具有较强市场竞争力的国有或国有控股的视听节目内容供应商；着力推进各县区三局合一、文化市场综合执法、两台合并改革，加快推进人员观念、运行机制和政府职能的转变。具体步骤是，分“两步走”实现“六个基本完成”。第一阶段，今年年底前基本完成文化行政管理体制改革，基本完成党报党刊发行体制改革，基本完成广电制播分离改革。第二阶段，明年上半年基本完成国有文艺院团、非时政类报刊改革、重点新闻网站转企改制，使文化体制机制活力进一步迸发，文化产业综合实力进一步壮大，公共文化服务能力进一步增强，文化精品力作创作生产进一步丰富。
记者
党的十七届五中全会和今年两会明确提出，“十二五”期间要将文化产业发展成为国民经济支柱性产业。请问，在实现这一目标上，我省有什么具体举措？
赵德信
这是一个比较专业的问题。首先感谢您对我省文化产业发展的关心和关注。文化产业做为世纪的朝阳产业，在“保增长、扩内需、调结构、促改革、增就业、惠民生”中发挥着重要作用。我省对文化产业发展非常重视。在去年召开的省委十届十四中全会通过全省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议中，提出把文化产业打造成全省支柱产业。总体目标是：在2010年文化产业增加值210亿元、占GDP2.1%的基础上，实现三年增一倍，五年翻两番，到十二五末实现文化产业增加值达到1000亿元，占全省GDP5%。这要求未来五年，我省文化产业必须以较调整度增长，也要求我们必须采取超常措施加以推进。我想，应主要把握以下6个方面：
1.进一步优化产业布局。以哈尔滨为核心，以大庆、牡丹江、佳木斯为战略支点，加快培育核心文化产业聚集区、西部文化产业聚集区、东南部文化产业聚集区、东北部文化产业聚集区、北部生态文化旅游产业聚集区，构建“一核三点五区”文化产业发展布局。根据各区域资源特点、发展潜力，打造若干特色产业带和增长极。
2.完善十大文化产业体系。重点扶持文化旅游、新闻传媒、出版发行、动漫游戏、网络信息、影视剧制作、数字内容、演艺娱乐、印刷复制、工艺美术业及会展等十大文化产业发展，着力做大做强十大行业领军。
3.加强园区基地建设。在巩固提高现有国家级园区（基地）建设基础上，加强省级园区建设，力争在“十二五”末，再建成5——8个国家级文化产业园区（基地），增强园区（基地）对于文化产业项目的承载能力。
4．加强龙头骨干企业建设。重点打造黑龙江出版传媒集团、黑龙江新闻传媒集团、黑龙江演艺集团、黑龙江文化旅游集团、黑龙江文盛文化产业投资集团等五大文化集团。
5.实施重大产业项目带动战略。围绕以大开发大融合牵动文化大发展大跨越谋划重点文化产业项目，力争纳入国名经济建设大循环。大开发促进文化大发展，就是要借助城市新区、产业园区、旅游景区、文化资源核心区的开发建设，发展文化产业。以大融合推动文化大跨越，就是要积极探索和拓展“文化+科技、金融、旅游、地产、教育、体育休闲、物流、信息”产业融合发展模式。
6.完善政策保障体系。重点在组织领导、资金投入、文化经济政策、市场建设、人才政策等方面给予保障。
沙育超
时间关系，提问就到这里。
各位记者，本次发布会恰逢党的十七届六中全会召开之际，既是我省“十一五”以来文化建设成就的全面回顾和集中展示，也可视为我省贯彻落实十七届六中全会精神，进一步深化文化体制改革，推动龙江文化大发展大繁荣的集结号，希望大家高度重视本次新闻发布会的宣传报道工作，切实为推动全省文化大发展大繁荣做出贡献。
发布会到此结束，谢谢大家！
