2月16日，贵州举行《贵州省推进企业上市高质量发展三年行动方案》新闻发布会。贵州省地方金融监管局党组成员、副局长、新闻发言人龚雁，省税务局党委委员、副局长，新闻发言人赵寿均，贵州证监局党委委员、副局长、新闻发言人刘佳，省地方金融监管局二级巡视员袁通斌出席发布会解读方案，并回答记者提问。
主持人刘琦：
女士们、先生们、记者朋友们：
大家上午好！欢迎大家出席省政府新闻办新闻发布会。
2020年10月，国务院印发《关于进一步提高上市公司质量的意见》，对提高上市公司质量作出了安排部署。2021年我省《政府工作报告》明确要“实施企业上市培育行动”。为此，2021年，我省专门出台了《贵州省推进企业上市高质量发展三年行动方案》。为了让大家更加全面了解《行动方案》的详细内容，今天我们很高兴邀请到了省地方金融监管局党组成员、副局长、新闻发言人龚雁同志，省税务局党委委员、副局长，新闻发言人赵寿均同志，贵州证监局党委委员、副局长、新闻发言人刘佳同志，省地方金融监管局二级巡视员袁通斌同志，请他们为大家解读方案、回答大家关心的提问。
下面先请龚雁同志向大家通报我省资本市场助力实体经济高质量发展情况。
贵州省地方金融监管局党组成员、副局长、新闻发言人龚雁：
各位媒体朋友：
大家上午好！欢迎参加今天的新闻发布会。在此，我代表省地方金融监管局向长期以来关心、支持我省金融工作的社会各界和媒体朋友们表示衷心地感谢。
近年来，党中央、国务院高度重视资本市场建设发展，习近平总书记对发展我国资本市场做出一系列重要论述，资本市场全面深化改革向纵深发展。以《证券法》修订为核心的基础制度改革逐步落地，设立科创板并试点注册制、创业板改革并试点注册制先后顺利实施，新三板改革进一步深化并设立北京证券交易所，资本市场一系列改革创新举措陆续出台。省委、省政府要求积极抢抓机遇，认真贯彻落实《国务院关于进一步提高上市公司质量的意见》（国发〔2020〕14号），大力实施企业上市培育行动，着力提高上市公司质量，加快建设我省多层次资本市场，为全省经济高质量发展不断注入新动力。
我局牢牢把握国家鼓励发展多层次资本市场的机遇，深入贯彻省委、省政府决策部署，在培育壮大市场主体、促进企业创新发展和产业转型升级、把更多企业推向资本市场、助力全省经济高质量发展等方面谋思路、拿措施、出实招。
按照省政府有关工作安排，在贵州证监局、贵州省税务局等单位的大力支持下，我局牵头起草并提请省政府印发《贵州省推进企业上市高质量发展三年行动方案》（以下简称《行动方案》）。下面我就这个文件作如下解读。
一、《行动方案》的主要内容
《行动方案》主要包括三个部分。第一部分是总体要求。指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真贯彻落实省委十二届十次全会精神，牢牢把握省委“一二三四”总体思路，围绕“四新”主攻“四化”，大力实施企业上市培育行动，着力提高上市公司质量，加快建设我省多层次资本市场，为全省经济社会高质量发展提供重要支撑。主要目标是：按照“储备一批、培育一批、辅导一批、申报一批、上市一批”的思路，力争2021年、2022年分别新增境内外上市公司3家、5家，到2023年末共新增15家以上。其中，贵阳市新增5家以上，遵义市新增3家以上，六盘水市、安顺市、铜仁市、黔南州分别新增1家以上，毕节市、黔东南州、黔西南州三地实现“零”的突破。上市公司质量明显提升，引领带动经济社会发展的作用显著增强。
刚刚过去的2021年，我省新增3家企业上市；全省38家上市公司实现股权融资306亿元，创历史新高，同比增长1077%，贵州省推进企业上市高质量发展三年行动第一年任务圆满完成。
第二部分是重点任务，共有14项举措。其中，在培育企业上市方面的主要举措有6项，分别是加强上市后备企业资源库建设、加大企业培育引进力度、落实税收优惠扶持政策、提供优质高效政务服务、加大金融综合服务力度、加快区域性股权市场建设；在提高上市公司质量方面的主要举措有5项，分别是：拓宽上市公司融资渠道、引导上市公司规范发展、积极稳妥化解处置风险、严格上市公司退市监管、严厉打击违法违规行为；另外，还有3项综合性举措，分别是充分发挥中介机构服务功能、加大人才培养引进力度、加大交流合作力度。
第三部分是保障措施。一是强化组织保障，省、市、县三级建立资本市场建设发展联席会议制度，统筹推进企业上市和提高上市公司质量工作。二是强化调度推进，加强日常协调、督导，确保《行动方案》落地落实。三是强化激励引导，充分发挥财政资金的导向作用，对注册地在我省的企业，经评定后给予奖励。其中，境内主板上市的企业，奖励400万元；在创业板、科创板、北京证券交易所上市的企业，奖励350万元；对在新三板挂牌的企业，奖励50万元。四是强化培训宣传，为推进企业上市高质量发展营造良好环境。
二、《行动方案》的主要特点
一是突出高质量发展要求。《行动方案》明确，一方面，把好“入口关”，大力支持制造业单项冠军、专精特新“小巨人”等优质企业上市；另一方面，畅通“出口关”，稳妥推动部分上市公司利用并购重组、破产重整等市场化方式退出，多措并举推动上市公司做优做强。
二是突出政务服务作用。《行动方案》明确，省、市、县三级联动，在依法合规前提下，为重点拟上市企业出具合法合规性证明材料、化解历史遗留问题、保障募投项目落地、补缴和延缴税款等事项开辟“绿色通道”，全力排除重点企业上市挂牌障碍，帮助企业加速上市进程。
三是突出全方位专业支持。《行动方案》明确，加强与沪深证券交易所、北京证券交易所（全国中小企业股份转让系统）、香港联合交易所等机构交流合作，发挥好沪深证券交易所贵州基地以及即将落地的北京证券交易所贵州基地作用，畅通企业对接高层次资本市场渠道，为贵州企业对接资本市场提供一站式、全方位、个性化、高效率的服务。
贵州省推进企业上市高质量发展三年行动的号角已经吹响。我局将积极会同省资本市场建设发展联席会议成员单位深入贯彻落实《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号），抢抓新国发2号文件政策机遇，大力培育科技型、创新型企业，鼓励支持制造业单项冠军、专精特新“小巨人”等优质企业上市，推动上市公司做大做强做优，引导上市公司在产业发展中充分发挥引领带动作用，为全省经济高质量发展提供强有力的支撑。希望媒体朋友们继续关注贵州资本市场的建设发展，促进我省资本市场信息传播秩序持续规范、资本市场舆论环境持续向好、资本市场贵州板块不断扩容升级。
谢谢大家。
刘琦：
谢谢龚雁同志的详细介绍。通过龚局长刚刚的解读，可以看出去年我省企业上市情况整体向上向好，今后两年的工作也明确了具体目标和保障措施，为贵州企业上市高质量发展打下了坚实基础。下面进入答问环节，请记者朋友们就关心的问题提问，提问前请通报一下所在的新闻机构。
人民日报记者：
谢谢主持人。您好，我是人民日报记者。《行动方案》提出了近三年我省企业上市目标，请问将采取哪些措施实现目标呢？谢谢。
贵州省地方金融监管局二级巡视员袁通斌：
感谢这位记者的提问。企业上市是一项系统工程，需要各级政府、企业和中介机构合力推动。为此，我省专门建立了省市县三级资本市场建设发展联席会议制度，整合各方面渠道、资源和力量，形成企业上市高质量发展的工作合力，推动《行动方案》各项目标任务落地落实。作为省级资本市场建设发展联席会议办公室，我局将充分发挥好统筹协调作用，重点抓好以下工作：
一是深挖资源建强后备梯队。推动省市县三级加大调研走访力度，深挖后备资源，筛选一批符合国家产业政策和我省产业发展规划，主营业务突出、竞争能力较强、具有发展潜力的重点企业纳入贵州省上市挂牌后备企业资源库，同时对已入库但长期未实质性开展上市工作的企业作退出处理。对后备企业分类开展精准培育服务工作，鼓励企业能挂尽挂、能上尽上，努力形成“培育一批、股改一批、辅导一批、申报一批、上市一批”的梯次推进格局。
二是加快建设多层次资本市场。抢抓国家大力发展多层次资本市场的政策机遇，积极引导企业利用多层次资本市场做优做强，力争2022年新增100家企业在贵州股交中心挂牌展示；新增50家企业纳入贵州省上市挂牌后备企业资源库；新增30家企业在贵州股交中心交易融资；新增5家企业在全国股转系统挂牌；新增5家企业上市。
三是强化培训激发上市动力。常态化组织资本市场培训活动，邀请上海、深圳、北京证券交易所，头部券商、会所、律所等有关机构专家为入库企业开展董秘培训、IPO实务、企业管理、股改融资、并购重组等专题业务培训；指导入库企业用好贵州资本市场培育信息系统，了解上市知识图谱和企业上市案例，充分发挥专家答疑、在线课程、投融资对接等功能，让企业懂上市、会上市，有效提高企业拥抱资本市场的意愿和能力。
四是强化指导实施精准培育。落实省政府与北京证券交易所、全国中小企业股份转让系统有限责任公司签署的战略合作协议，加快推动北京证券交易所贵州基地揭牌运营。目前已明确北京证券交易所贵州基地由北京证券交易所、省地方金融监管局、贵州股交中心三方共建，待三方就合作备忘录达成共识后择期举行揭牌仪式。建立沪深北证券交易所贵州基地联席会议制度，每季度研判全省企业上市工作情况，提出对策建议；联合开展资本市场服务周活动，深入市县、深入企业开展“一对一、面对面”上门辅导服务，指导企业在综合研判各市场板块行业定位、可预期性、企业条件成熟度基础上，结合实际，及时确定上市板块。
五是强化政务服务护航企业上市。针对已实质性开展上市工作的企业，在依法合规前提下，对企业上市涉及的立项、社保、土地、环评、市场监管、消防、产权确认等事项，因企制宜、一企一策协调推进。搭建政金企融资对接平台，引导金融机构为拟上市企业提供个性化综合融资服务；引导政府投资基金将拟上市企业列为重点投资对象；组织企业在全国性路演平台参加投融资路演；及时兑现已上市挂牌企业奖励资金。
六是强化调度促进工作落实。充分发挥考核棒作用，优化市县高质量发展绩效评价指标——直接融资指标，更加注重实质效果。定期向省政府报告省各有关单位、各市（州）政府推进企业上市高质量发展工作情况，肯定成绩、激励先进，指明问题、鞭策后进，营造齐抓共管、共同推进企业上市高质量发展工作的良好氛围。
中国商报记者：
主持人您好，我是中国商报记者。刚才发布人提到《行动方案》明确要求要提高我省上市公司质量，加大监管力度。请问这方面我省是如何做的？谢谢。
贵州证监局党委委员、副局长、新闻发言人刘佳：
感谢您的提问。首先，我简要介绍下贵州A股上市公司的基本情况。截至2021年底，我省有A股上市公司33家，2021年前三季度，33家上市公司实现收入1972.16亿元，占我省同期GDP的14.1%，同比增长18.37%，比我省同期GDP增速高9.67个百分点（由于各上市公司2021年年报还未披露，因此使用2021年前三季度财务数据）。上市公司在推动我省产业集群发展和产业结构优化升级，服务全省经济社会高质量发展中发挥了较好的“龙头”引领作用。
提高上市公司质量是资本市场落实国家战略、助力经济社会高质量发展的必然要求。贵州证监局在中国证监会和省委省政府的坚强领导下，坚持“敬畏市场、敬畏法治、敬畏专业、敬畏风险”，主动加强与相关各方的沟通协作，努力形成工作合力，重点抓好以下具体工作：
一是加强拟上市企业监管。强化和地方政府及有关部门协作，加大拟上市企业培育力度，加强辅导机构监管，指导企业早谋划、早规范、早上市，把好企业上市辅导规范“第一关”，支持优质企业上市，从源头上提高上市公司质量。
二是推动上市公司并购重组和再融资。引导和支持上市公司用足用好资本市场融资工具，根据自身情况和市场状况优化融资安排，融得资金发展壮大。发挥资本市场并购重组主渠道作用，鼓励支持上市公司盘活存量、提质增效、转型发展，利用资本市场做优做强。
三是持续提高上市公司规范运作水平。坚持科学监管、分类监管、专业监管、持续监管，加大日常监管和现场检查，扎实开展上市公司治理专项行动，压实控股股东、实控人、董事、监事、高级管理人员等“关键少数”责任，紧抓中介机构“看门人”责任，督促上市公司完善公司治理、优化内部控制、规范财务会计、加强信息披露，持续提升规范运作水平。
四是严厉打击违法违规行为。持续优化监管方式，推进查审有效衔接，不断提升监管执法质效。对财务造假、资金占用、违规担保、内幕交易等违法行为“零容忍”，加强中介机构责任追究，推进特别代表人诉讼，实现涉刑案件快速移送，提升违法违规成本。
五是多措并举推动上市公司风险防范化解。加强上市公司风险摸排和研判，坚持统筹谋划、分类施策、分步实施、精准拆弹，构建和地方政府及相关部门的风险处置合力，完善制度机制，强化沟通协调，推动上市公司风险逐步化解。
六是严格退市监管。按照有关工作要求，完善退市风险联合防控机制，加大退市风险监管力度，扎实开展现场检查、约谈、问询等工作，防止发生通过财务造假、利益输送等方式规避退市行为，确保实现“退得下、退得稳”。
七是推动形成提高上市公司质量的工作合力。提高上市公司质量是一项系统工程，离不开方方面面的支持，我局将依托贵州省资本市场建设发展联席会议机制，落实《行动方案》工作要求，加强沟通协作，努力形成工作合力，共同推动我省上市公司质量不断提升。
贵州广播电视台新闻联播记者：
您好主持人，我是贵州新闻联播记者。税收是企业上市过程中比较关注的重要方面，《行动方案》提到了落实税收优惠扶持政策。请问支持企业上市方面主要有哪些税费优惠政策？如何让企业更便捷享受政策红利呢？谢谢。
贵州省税务局党委委员、副局长，新闻发言人赵寿均：
谢谢您的提问。支持企业上市的税费优惠政策主要有以下几项：
一是企业发生股权收购、资产收购、合并、分立等重组业务，符合相关条件的可适用特殊性税务处理规定（相关条件比较多，这里就不一一赘述）。简单举个例子：符合条件的同一母公司控制下的两个子公司，其中一个子公司吸收合并另一个子公司，双方没有支付行为（比如支付现金、股权等行为），那么在合并环节，母公司及两个子公司均不需计算缴纳企业所得税。
二是企业重组过程中，通过合并、分立、出售、置换等方式，将全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权、负债和劳动力，一并转让给其他单位和个人，其中涉及的货物、不动产、土地使用权转让行为，符合规定的，不征收增值税。
三是自2021年4月1日起，符合条件的先进制造业纳税人，即包含生产销售非金属矿物制品、通用设备、专用设备、计算机、通信设备、医药、化纤、铁路、船舶、航空航天和其他运输设备、电气机械和器材、仪器仪表等纳税人，纳税信用等级为A级或者B级并符合相关条件，且没有违反税收相关法律法规等情况的，可以自2021年5月及以后纳税申报期向主管税务机关申请退还增值税增量留抵税额，即与2019年3月31日相比新增加的期末留抵税额。
四是企业缴纳税款确有困难且符合税法规定的，可按法定程序在申报期内提出延期缴税申请，经核准后可在规定期限暂缓缴纳税款，最长不超过三个月。
五是中小高新技术企业以未分配利润、盈余公积（指企业从税后利润中提取形成的、存留于企业内部、具有特定用途的收益积累）、资本公积（指企业在经营过程中由于接受捐赠、股本溢价以及法定财产重估增值等原因所形成的公积金）向个人股东转增股本，也即是企业分配给股东的股息收益，需要作为个人收入，在转增股本时缴纳个人所得税。为支持企业增资扩股、发展壮大，对于股东的这部分收益，个人股东一次缴纳个人所得税确有困难的，可根据实际情况自行制定分期缴税计划，在不超过5个公历年度内分期缴纳，并将有关资料报主管税务机关备案。
为了让企业更加便捷地享受政策红利，我们重点推出四项举措：
一是加大政策宣传解读力度，以线上线下方式对拟上市、已上市企业进行广泛宣传普及，确保税费优惠政策应知尽知。
二是精简税费优惠申报享受程序，推行税收优惠清单式服务，除依法需税务机关核准和向税务机关备案的特定情形外，一律由纳税人“自行判别、申报享受”，相关资料留存备查，确保应享尽享。
三是延期缴纳税款“线上受理、内部流转、限时办结”，符合缓缴条件的纳税人可通过“国家税务总局贵州省电子税务局”官网，线上提出申请、线上领取审批文书，确保直达快享。
四是创新智慧办税模式，提供“智能+人工”“现场+远程”“自助+帮办”“线上+线下”等多种办税模式，推行“网上办”“掌上办”“非接触办”，最大限度减轻纳税人缴费人办税负担。
刘琦：
感谢三位发布人的详细解答，由于时间关系，今天的现场提问就先到这里。如果大家还有什么感兴趣的问题，可以会后与省地方金融监管局取得联系作进一步采访。今天现场回答记者提问的有关内容，记者朋友们可以通过天眼、动静、众望等平台查询图文直播，作为参考。
今天的新闻发布会到此结束，再次感谢四位发布人，感谢记者朋友们！
