原标题：贵州省复制推广中国（上海）自由贸易试验区改革试点经验情况新闻发布会

　　3月16日，贵州举行复制推广中国（上海）自由贸易试验区改革试点经验情况新闻发布会。贵州省商务厅副厅长马雷、贵阳海关综合业务处处长郑峰出席发布会介绍有关情况，并回答记者提问。

新闻发布会现场

　　贵州省委外宣办(省政府新闻办)新闻发布处副处长刘琦：

　　女士们、先生们、记者朋友们，下午好！欢迎大家出席贵州省人民政府新闻办公室例行新闻发布会。2013年8月，中国(上海)自由贸易试验区获批建设，这是中国大陆境内第一个自由贸易区。试验区成立以来，形成了一批可复制可推广的经验。2014年12月，经党中央、国务院批准，上海自贸区的可复制改革试点经验在全国范围内推广。对贵州省而言，推广复制这些经验是补齐制度供给短板，营造法治化便利化国际化营商环境的重要之举，也是贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大新发展理念，建设“三位一体”内陆开放型经济试验区的客观现实需要。为此，2016年4月，省政府印发《贵州省推广中国(上海)自由贸易试验区可复制改革试点经验工作方案》，全面复制推广自贸区经验。

　　为了帮助大家更好地了解贵州省试点工作开展以来的有关情况，今天我们很高兴地邀请到省商务厅副厅长马雷先生和贵阳海关综合业务处处长郑峰先生，请他们为大家介绍情况，并回答大家关心的问题。下面请马厅长作介绍。

　　贵州省商务厅副厅长马雷：

　　新闻媒体的各位朋友、女士们、先生们， 大家下午好！ 2013年7月中国（上海）自由贸易试验区成立以来，全国已形成“1+3+7”沿海与内陆自贸试验区发展格局。各自贸区在发展过程中形成了一批可复制可推广的经验，推广复制这些经验是贵州省补齐制度供给短板，营造法治化国际化营商环境的重要之举，也是贵州省贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，建设“三位一体”的内陆开放型经济试验区的客观现实需要。

　　下面我就贵州省复制推广自贸区经验有关情况介绍如下。一、推广复制基本情况。2016年4月省政府印发《贵州省推广中国（上海）自由贸易试验区可复制改革试点经验工作方案》，明确在全面复制推广自贸区经验的基础上，重点在事中事后监管上寻求突破。经过一年多的复制推广工作，各项政策实施成效初显。

　　（三）以资本项目可兑换和金融开放为目标的金融创新制度稳步实施。推行资本金意愿结汇政策，贵州省已有25家企业开立结汇待支付账户，收付金额达4.45亿美元。鼓励银行开展大宗商品衍生品柜台结售汇交易业务，工商银行贵州省分行已成功办理第一笔煤炭衍生品柜台结售汇交易。将直接投资外汇登记及变更登记下放银行办理，贵州省辖内银行共办理103笔直接投资项下登记业务，协议金额13.62亿美元。开展全口径宏观审慎融资管理，2016年贵州省新增外债签约7.15亿美元，实际流入5.34亿美元、结汇使用2.56亿美元。贵州汉方健康产投、贵阳货车帮、遵义旅投等企业成功利用外债融资。

　　（四）以推动政府职能转变为导向的事中事后监管体系不断健全。加快推进社会信用体系建设，建立了企业、个人公共信用信息数据库，依托“云上贵州”稳步推进国家企业信用信息公示系统（贵州）和行业信用信息系统互联共享，初步实现了企业信用信息“聚通用”的建设目标，超过7760万条数据成功互联互通。

　　在兴义市、仁怀市和福泉市开展城市综合行政执法体制改革的试点，在贵阳市开展商务综合行政执法体制改革试点。落实企业年度报告公示、经营异常名录管理、守信联合激励和失信联合惩戒等制度，依法开展了经营异常名录列入、移出工作，不断强化事中事后监管，全省共有列入经营异常名录信息191243条，已移出经营异常名录信息19236条。提前完成了统一社会信用代码存量技术赋码和换证赋码工作，转换率达100%。

　　（五）以“1+7”国家级开放创新平台为重点的复制推广工作成效明显。贵安新区作为国家级服务贸易创新试点，积极探索大数据与服务贸易融合发展的实践，其中通过“大数据+行政审批”，构建“审批云”、“监管云”、“监督云”、“招商云”、“证照云”、“分析云”等六朵云为重点的审批服务云平台，审批时间提速75%，120项审批事项可在1个工作日内办结。

　　贵阳综保区率先在全国开展了境外资金投资综保区建设、跨境股权投资、区内企业抵销海外承包工程公司间境外债务以及新型跨境电子商务外汇支付业务等四项金融先行先试政策，为区内企业提供更为便利化的投资贸易环境。

　　二、主要做法。（一）注重组织领导。省委、省政府高度重视推广复制上海等自贸试验区改革试点经验，成立省专项工作领导小组，由省长任组长，有关副省长任副组长，省直相关部门、单位负责人为成员。领导小组办公室设在省商务厅，负责处理日常工作，明确相关领导小组工作职责。

　　（二）注重顶层设计。省委省政府把推广复制上海等自贸试验区改革试点经验作为贵州省建设内陆开放型经济试验区的重要抓手，列为省委全面深化改革领导小组重点工作任务，着力营造与沿海自贸试验区平等的投资贸易政策环境。

　　（三）注重实地学习。贵州省与上海签订了“关于加强扶贫协作与重点领域合作框架协议”，将推广上海自贸试验区经验，支持贵州内陆开放型经济试验区与中国（上海）自由贸易试验区合作对接等作为加强合作的重要内容。同时省政府还组成了学习交流团，由秦如培常务副省长、卢雍政副省长率团赴上海市学习交流自贸试验区改革试点经验。

　　三、下步工作重点。下步我们的复制推广自贸区经验工作将做到以下“三个结合”，以期实现政策叠加效应，激发开放活力，培育新的动能。

　　一是坚持与问题导向相结合。结合贵州省实际，进一步梳理贵州省复制推广自贸区经验的事项清单，根据职能逐项明确分工，按照先易后难、分步推进的原则进行复制推广。对于中央已经明确的改革事项，抓紧扩大试点范围并尽快推开，对于需要贵州省争取的改革事项，将有计划、有步骤地推进，在条件成熟的地方先行推广。

　　二是坚持与内陆开放型经济试验区建设相结合。进一步深化投融资体制改革。积极争取“准入前国民待遇+负面清单”管理模式在贵州省的综保区率先实施，为2018年实行全国统一的市场准入负面清单制度探索内陆经验。

　　进一步放宽和规范市场准入，强化和创新市场监管，加快消除资金等要素流动的制度性壁垒。进一步加快贸易便利化改革。依托贵州电子口岸，全面实施国际贸易“单一窗口”，加快推进通关一体化，推行口岸管理部门“联合查验、一次放行”等协作机制，实现口岸管理部门信息互换、监管互认、执法互助。

　　三是坚持与加快推进开发区和”1+7”开放创新平台建设相结合。全面贯彻落实国务院办公厅《关于关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》（国办发[2017]7号），在开发区内要全面复制推广自贸区经验，促进开发区体制机制创新，推动开发区转型升级发展。同时我们继续将“1+7”开放创新平台打造为复制推广自贸区经验的核心区，强化顶层设计和统筹谋划能力，凡是现有和新争取的改革开放、创新政策优先在平台先行先试，率先突破；凡是新引进的重大项目优先布局到“1+7”平台，各级各部门在财税、土地、金融、规划、建设、人才等方面给予倾斜和支持，最大限度激发平台建设发展的动力活力。

　　刘琦：

　　谢谢马厅长。下面我们进入答问环节，按照惯例，提问之前请记者朋友还是先通报一下所代表的新闻机构。

　　贵州日报社记者：

　　请问郑峰处长，推广复制中国（上海）自由贸易试验区经验对贵州省发展有哪些推动作用？

　　贵阳海关综合业务处处长郑峰：

　　中国（上海）自由贸易试验区的先行先试，从试点发展至今，取得了明显成效。主要表现为四个方面：以负面清单管理为核心的外商投资管理制度基本建立；以贸易便利化为重点的贸易监管制度有效运行；

　　以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融制度创新有序推进；以政府职能转变为核心的事中事后监管制度初步形成。与此同时，上海自贸区建设是国家战略，是我国不断扩大对外开放的重大举措，意义深远。

　　主要任务是要探索中国对外开放的新路径和新模式，推动加快转变政府职能和行政体制改革，促进转变经济增长方式和优化经济结构，实现以开放促发展、促改革、促创新，形成可复制、可推广的经验，服务全国的发展。建设上海自贸区有利于培育中国面向全球的竞争新优势，构建与各国合作发展的新平台，拓展经济增长的新空间，打造中国经济“升级版”。

　　当前，贵州的开放水平不断提高，经济发展迈上新台阶，推广复制上海自贸区发展经验，是贵州省补齐制度供给短板，营造法治化便利化国际化营商环境的重要之举，也是贵州省贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，建设“三位一体”的内陆开放型经济试验区的客观现实需要。

　　对于贵州省进一步打破制约发展瓶颈，用好政策释放的红利，打造制度高地引资入黔，促进贵州经济转型发展具有重要推动作用。

　　人民日报记者：

　　请问郑峰处长，目前贵州复制推广上海自贸区试点经验开展了哪些工作，取得了怎样的成果？

　　郑峰：

　　为复制推广上海自贸区发展经验，贵州省委、省政府高度重视。先后印发了《贵州省推广中国（上海）自由贸易试验区可复制改革试点经验工作方案》（黔府发〔2016〕8号）和《关于进一步复制推广中国(上海)自由贸易试验区改革试点经验的若干意见》（黔府发〔2016〕28号）等重要文件，全面开启贵州复制推广上海自贸区各项工作部署。

　　同时，贵州省委、省政府将复制推广工作列入省委全面深化改革领导小组重点工作任务，成立了专项工作领导小组，由省长任组长，有关副省长任副组长。去年9月13日-14日，由省委书记、省人大常委会主任陈敏尔,省委副书记、省长孙志刚亲自率领的贵州省党政代表团赴上海，学习经验，强化合作。

　　同月，根据陈敏尔书记关于学习复制上海自由贸易区改革试点经验的指示要求，省政府组成学习交流团，由秦如培常务副省长、卢雍政副省长率团赴上海市专题开展上海自贸区改革试点经验学习交流。在贵州与上海签订的《关于加强扶贫协作与重点领域合作框架协议》中，明确将推广上海自贸试验区经验，支持贵州内陆开放型经济试验区建设等内容作为重点合作事项。

　　国际商报记者：

　　马雷副厅长你好，请问贵州有哪些优势有助于复制推广自贸区改革试点经验？

　　马雷：

　　自贸区的发展是基于对外开放水平的提高。“十二五”以来，贵州省一直在致力于扩大对外开放程度，大力发展外向型经济。而贵州处于“三不沿”地带，区位较沿海经济发达省市有一定的差距。内陆开放型经济试验区的获批建设，赋予了贵州省18项突破性政策、59条优惠政策、22个（类）重大工程项目、11个（类）试点示范等政策，内陆开放型经济试验区建设是中央赋予贵州后发赶超的重大战略机遇，是新时期贵州省开放发展的总规划。

　　所以说，内陆开放型经济试验区的获批建设是贵州省复制推广自贸区改革试点经验的重要优势。以此为契机，我们将以复制推广上海自贸试验区改革试点经验作为切入点，借鉴自贸区坚持以制度创新为突破口，转变政府职能，提升行政效能，通过对标高标准、查准短板弱项，不断创新贵州省制度供给，真正出台能给市场主体带来实实在在好处、能推动贵州省经济发展的政策措施，增强市场主体获得感，激发市场主体活力，探索出一条适用于贵州内陆开放型经济发展的新路径。

　　刘琦：

　　感谢马厅长、郑处长。刚才，记者朋友积极提问，与马厅长、郑处长做了沟通和交流。大家还有什么感兴趣的问题，可以会后与省商务厅联系采访。今天的发布会到此结束，再次感谢两位发布人。也谢谢大家！