原标题：《贵州省数字经济发展规划（2017-2020年）》新闻发布会

　　2017年2月6日上午10:00时，贵州省人民政府新闻办公室就《贵州省数字经济发展规划(2017-2020年)》举行例行新闻发布会。贵州省政府副秘书长、省大数据发展管理局局长马宁宇出席发布会并介绍《规划》有关情况。贵州省委宣传部副部长、省政府新闻办主任哈思挺主持发布会。

发布会现场

　　贵州省委宣传部副部长、省政府新闻办主任哈思挺：

女士们、先生们、记者朋友们，

　　上午好！欢迎大家出席贵州省人民政府新闻办公室例行新闻发布会。

　　日前，省政府正式批复同意印发《贵州省数字经济发展规划（2017年－2020年）》。这是国内目前首个省级层面数字经济发展规划，也是我省非常重要的一个文件，对我省建设国内首个大数据综合试验区，发展数字经济和大数据产业具有重要意义。

　　为了帮助大家更好地了解这方面情况，今天我们很高兴地邀请到省政府副秘书长、省大数据发展管理局局长马宁宇先生，请他向大家介绍《规划》的有关情况，并回答大家提问。出席今天发布会的还有省发展和改革委员会副主任徐元志先生、省大数据发展管理局副局长康克岩先生。下面先请马局长作介绍。

　　贵州省政府副秘书长、省大数据发展管理局局长马宁宇：

尊敬的各位新闻媒体朋友们，

　　女士们、先生们：

　　大家新年好！

　　今天，我们在这里举行《贵州省数字经济发展规划(2017-2020年)》新闻发布会。首先，我代表贵州省大数据发展管理局、贵州省大数据发展领导小组办公室，向莅临今天新闻发布会的各位来宾和媒体朋友们表示热烈的欢迎，向一直以来关注、关心、支持我省大数据发展的各界人士和媒体记者朋友，表示衷心的感谢！

　　下面，我就《规划》的有关情况向各位作简要介绍。

　　一、《规划》出台的背景

　　第一，是贯彻落实中央要求的具体举措。以计算机、网络、通信为代表的现代信息技术革命催生了数字经济。目前，数字技术正广泛应用于现代经济活动中，提高了经济效率、促进了经济结构加速转变，正在成为全球经济复苏的重要驱动力。对于中国来说，数字经济既是经济转型增长的新变量，也是经济提质增效的新蓝海。去年9月，二十国集团杭州峰会将“数字经济”列为G20创新增长蓝图中的一项重要议题，峰会通过并发表《G20数字经济发展与合作倡议》，成为全球首个由多国领导人共同签署的数字经济政策文件。去年10月9日，在中共中央政治局第三十六次集体学习时，习近平总书记要求“做大做强数字经济，拓展经济发展新空间”。

　　第二，是深入实施大数据战略行动的现实需要。“十三五”时期，是我省与全国同步小康的决胜阶段，实施大数据战略行动，是我省推动经济社会发展转型升级的重要发展机遇。怎样抢抓机遇，推动大数据产业发展，促进经济转型和创新发展，成为当前和今后推动全省经济社会发展的重要课题。陈敏尔书记指出，将发展数字经济作为实施大数据战略行动的重要方向。全省经济工作会议提出，要“拥抱大数据时代，大力发展数字经济，聚焦引领性、应用性、支撑性项目和抓手，探索创新数字经济业态、商业模式、发展路径，向大数据要新的生产力。”《规划》的出台顺应了贵州经济社会发展的需要，是我省抢抓机遇、强力推进大数据战略行动的一项重要举措。

　　第三，省委、省政府高度重视《数字经济发展规划》的起草。省大数据局按照陈敏尔书记、孙志刚省长指示要求，在秦如培常务副省长的安排组织下，承担了《规划》的编制牵头工作。编制中听取了国家有关部(委)、中国社科院等单位有关专家意见，两轮征求、吸纳了各市(州)政府、贵安新区管委会及省有关部门的意见。经省人民政府同意，《贵州省数字经济发展规划》以省大数据办的名义发布实施，成为全国首个发布省级数字经济发展规划。

　　二、《规划》的主要内容

　　《规划》由六个部分组成：第一部分为发展基础和发展环境。对我省发展数字经济的基础、优势、存在问题和面临挑战进行了研究分析。第二部分为总体要求。明确了数字经济的总体思路、发展原则和发展目标。第三部分为发展重点。提出了我省数字经济发展的方向和重点，按照数据资源、数字技术作为产业本身以及对其他产业的融合渗透，对数字经济的类型作了界定，首次提出了“四型”数字经济，也就是资源型、技术型、融合型和服务型数字经济，并明确若干工作任务。第四部分为重大工程。提出推进数字经济集聚发展、信息基础设施提升、数据资源汇聚融通、数字政府增效便民、企业数字化转型升级、民生服务数字化应用、新型数字消费推广、精准扶贫数字化、创新支撑载体打造、数字经济安全保障等十大工程，列出15个专栏，这些专栏有的是重大项目，有的是重要工作领域或工作方向。第五部分为保障措施。从创新管理、财税投融资、创新支撑、培育市场、数字智力建设、建立国内合作机制、拓展国际合作空间等七个方面提出保障措施。第六部分为组织实施。分为加强组织领导、开展试点示范、强化考核评估三个方面。

　　关于《规划》的目标，我们设置了一个总体目标和四个支撑性目标。

　　总体目标：到2020年，探索形成具有数字经济时代鲜明特征的创新发展道路，信息技术在三次产业中加快融合应用，数字经济发展水平显著提高，数字经济增加值占地区GDP的比重达到30%以上。

　　四个支撑目标：一是打造全省经济发展新增长极。数字经济主体产业快速壮大，主体产业增加值年均增长20%以上。智能终端产品制造产值1000亿元，集成电路产值250亿元，电子材料与元器件产值达到250亿元。软件和信息服务业收入500亿元。通信服务业务总量超过1500亿元。创建贵安数字经济国家级创新示范区，打造贵阳数字经济示范城市、遵义数字端产品制造集聚区，建成贵阳-遵义-贵安数字经济核心引领带和一批省级数字经济示范基地(园区)。

　　二是创建全国数字经济融合试验区。数字经济对实体经济创新转型和结构升级的促进作用明显，融合型、服务型数字经济加快发展，对国民经济增长的贡献率明显提高，全省两化融合发展总指数达到75。

　　三是创建全国数字经济惠民示范区。全省信息化发展指数85。行政审批和公共服务事项网上全流程办理率明显提高。高速光纤网络基本实现城乡全覆盖，城市和农村普遍提供20Mbps以上的接入服务能力。带动新增就业岗位累计超过150万个。

　　四是打造全国数字经济创新新高地。形成适应数字经济发展良好营商环境，集聚30家以上以技术为核心、品牌为龙头、资本为纽带、跨地区跨行业的数字经济龙头骨干企业和200家以上创新力、竞争力强的数字经济“小巨人”企业、“独角兽”企业，孕育催生一批数字经济新兴业态。

　　为推动数字经济发展的目标任务落到实处，《规划》提出了十大工程，列出15个专栏，并明确每年谋划、发布和实施一批引领性、应用性、支撑性的数字经济重点项目。更多的内容、更具体的细节请记者朋友们关注我省刚刚发布的《规划》。

　　《规划》的发布和推进实施，对于我省实施创新驱动、加速转型升级、培植后发优势，引领和带动贵州经济社会平稳健康较快发展，走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路，实现弯道取直、后发赶超、同步小康，具有十分重要的战略意义和现实意义。

　　各位领导、媒体朋友们、同志们，常言道：“一年之计在于春”，《规划》在这个“东风随春归，发我枝上花”的大好时节里顺利发布并启动实施，必将迎来我省经济社会发展的美好春天！我们将坚持把发展数字经济作为我省实施大数据战略行动、建设国家大数据(贵州)综合试验区的重要方向，作为我省转型发展的新引擎、服务社会民生的新途径、促进创业创新的新手段；我们将加快发展资源型、技术型、融合型、服务型“四型”数字经济，构建数字流动新通道，释放数据资源新价值，激发实体经济新动能，培育数字应用新业态，拓展经济发展新空间，为全省经济社会实现转型升级、跨越发展做出更大贡献！

　　最后，在这里给大家拜个年！祝大家工作顺利、身体健康、万事如意！谢谢大家！

　　哈思挺：

　　谢谢马局长。下面我们进入答问环节。按照惯例，提问之前请记者朋友先通报所代表的新闻机构。

　　新华社记者：

　　马局长您好，我是新华社的记者。我注意到贵州省是全国第一家发布省级数字经济发展规划的，这对贵州省社会经济实现弯道取直、后发赶超、同步小康具有十分重要的战略意义和现实意义。请问什么是“数字经济”，他有什么具体的内涵？贵州在《规划》中提出了发展“四型”数字经济，这应该是一个创新性的分类提法，我想请问一下“四型”所对应的经济业态是什么？当前，贵州正深入推进大数据战略行动，请问发展数字经济和实施大数据战略行动是什么关系？谢谢！

　　马宁宇：

　　感谢新华社记者的提问。关于数字经济的定义，目前有多种说法。一般来讲，数字经济与信息经济两个概念较为通用，欧美习惯称数字经济，中国习惯称信息经济。去年，二十国集团杭州峰会通过《G20数字经济发展与合作倡议》，对数字经济的定义是：以信息和知识的数字化为关键生产要素，以现代信息网络为重要载体、以有效利用信息网络技术为提升效率和优化经济结构重要动力的广泛经济活动。去年10月9日，习近平总书记在中共中央政治局第36次集体学习时强调“做大做强数字经济，拓展经济发展新空间。”人民日报在报道会议时也使用G20数字经济的定义。之后，社会各界广泛使用“数字经济”这个概念。我们在规划中也采用G20的定义。

　　关于数字经济的内涵，从定义来看，数字经济包括两部分：一部分是数字技术、数字产品和服务，在国民经济发展中对传统经济产生替代效应，在《规划》当中我们称为这部分为主体产业部分。另一部分是因使用数字技术、数字产品和服务而带来的产出增加和效率提升，在国民经济中对原有产业产生渗透效应，我们称这部分为融合部分。

　　数字经济主体产业部分，主要包括电子信息制造业、软件和信息技术服务业、通信业等。结合贵州的产业特点，我们把这部分分为两个类型：一是资源型数字经济，主要包括数据采集、数据存储、数据分析挖掘、数据可视化、数据交换交易等领域产业。这部分大致对应大数据核心业态部分。二是技术型数字经济，主要是数字技术硬件产品研发制造、软件开发和技术服务，包括智能终端产品、软件开发、信息系统集成、网络通信服务、数字安全等技术领域以及虚拟现实、可穿戴设备、人工智能等领域产业。这部分大致对应大数据关联业态部分。

　　数字经济融合部分我们也分为两类，一是融合型数字经济，即数字技术与一产二产的融合创新应用，这部分在生产过程中的融合特征较明显，通过推广实体经济与数字技术的融合来实现，直接推动产业转型升级。比如智慧农业、能源互联网、智能制造等新型业态。二是服务型数字经济，即数字技术与服务业的融合应用及创新业态。这部分对服务提升、新业态培育的特征明显，比如传统餐饮、娱乐、家政、旅游、健康医疗、文化科技等领域线上线下整合协同。有的直接就是一种新的服务，直接导致商业模式变革与产品服务创新，如：智慧物流、现代金融、数字化会展服务等，又比如电商，就诞生了一种新的零售模式。

　　据有关机构的数据，2015年我国数字经济占GDP比重27.8%，其中主体产业部分占GDP比重7%左右，这部分用传统的统计方法可以统计；融合部分占GDP比重20.8%左右，这部分需要用新的统计方法来测算，随着信息技术在三次产业中的广泛应用，这部分的体量将会越来越大。例如在现代汽车产业中，汽车车身、轮胎等属于装备制造业，而汽车电子、智慧控制系统都属于数字经济范畴。有专家认为，在低档次汽车中，数字经济占比30%左右，高档汽车中，数字经济占比大于70%，在专家看来，这部分不能称之为产业，只能这样称为“经济活动”，但可以测算渗透融合带来的增加值在国民经济中的占比。

　　这四型经济，是贵州的理解，是贵州对数字经济的答卷，是具有大数据特色的。基于这些理解，我们抓数字经济主要一手抓主体产业，一手抓融合应用。抓主体产业主要抓电子信息制造业、软件信息服务业以及通信业。抓融合应用主要抓三次产业转型升级，抓数字技术和传统经济的融合，推动实体经济数字化、智能化转型和提质增效。

　　省委十一届六次全会决定实施大扶贫和大数据两大战略行动，强调把大数据作为“十三五”时期我省发展全局的战略引擎。数字经济有强烈的大数据特征，我们用大数据战略行动统揽数字经济发展，把数字经济作为我省大数据战略行动的重要方向，作为国家大数据(贵州)综合试验区建设的重要内容。

　　中国日报记者：

　　徐主任，您好！我是中国日报社的记者。我们知道，数字经济是我省当前和今后一段时斯的发展重点，随着《规划》的颁布实施，数字经济也将迈上发展快车道，请问省发改委在发展数字经济方面有没有什么具体的举措和考虑？

　　贵州省发展和改革委员会副主任徐元志：

　　在去年的省经济工作会和今年的省两会上，省委、省政府明确要加快发展数字经济，并提出了具体发展方向和措施。今天发布的《规划》，对今后一段时期的工作进一步进行了明确，是我省数字经济下步发展的重要依据。数字经济的发展是一个系统工程，涉及单位多、地域广，各地各部门必须通力协作才能抓好这项工作。省发改委作为经济社会综合管理部门，从自身职能职责出发，在推动数字经济发展方面近期主要要抓好以下工作。

　　一是加快推进数字经济意见起草工作。根据省委、省政府工作安排，在积极参与《规划》编制的同时，我委同步牵头代拟起草了《关于推动数字经济加快发展的意见》，对我省数字经济发展作出系统部署和谋划，明确数字经济发展的方向、路径、重点工作、支持政策等。《意见》稿在征求意见过程中得到了各方肯定，目前正处于送审阶段，预计很快就会走完程序，拟报请以省委、省政府的名义印发，为数字经济发展提供行动指南。

　　二是全力推动数字经济项目建设。数字经济发展的关键在项目。为推进数字经济重大项目建设，今年1月10日，我委发布了数字经济重大工程包。重大工程包从资源型、技术型、融合型、服务型数字经济四个方面，优选了97个引领性、应用性和支撑性项目，总投资达到653.8亿元。对工程包中的项目，我们在争取国家支持、推进前期工作、项目融资、督察促进等方面已开展了相关务实工作。目前，数字经济重大工程包项目正按照年度计划加快推进建设，将为数字经济起到稳固发展支撑、搭建发展载体、培育发展动力的重要作用。

　　三是抓好数字经济发展重点工作。下一步，我们将按照省委、省政府的决策部署，从自身职能职责出发，全力推动数字经济加快发展。初步考虑，将与有关方面协同配合围绕四型数字经济发展，抓主要、抓关键，重点抓好培育外来企业、领军大企业、中小微企业、中介组织四类数字经济市场主体，深化开放、创新、科技、营商、标准化、立法探索六项数字经济重点领域改革，强化基础设施、安全、投融资、人才、财税、土地六大数字经济发展保障支撑等系列工作，力求实现重点突破。同时，我委将继续以项目为抓手，推动各项政策措施的落地落实，推动数字经济提速发展。

　　贵州日报记者：

　　康局长您好，我是贵州日报的记者。《规划》提出了我省数字经济发展的总体目标和四个支撑性目标，目标很鼓舞人心，要实现这些目标也会有难度，请问主要抓手有哪些？谢谢！

　　贵州省大数据发展管理局副局长康克岩：

　　为了实现《规划》提出的目标，围绕发展“四型数字经济”，我们提出实施数字经济集聚发展、信息基础设施提升、数据资源汇聚融通、数字政府增效便民、企业数字化转型升级、民生服务数字化应用、新型数字消费推广、精准扶贫数字化、创新支撑载体打造、数字经济安全保障等“十大工程”，强化创新管理、财税投融资、创新支撑、培育市场、数字智力建设、建立国内合作机制、拓展国际合作空间等“七个保障”，并从加强组织领导、强化考核评估等方面加强过程管理。

　　规划推进中的主要抓手有这六方面：

　　一是抓信息基础设施。大力提升现代信息网络发展水平，加快形成宽带、泛在、融合的信息基础设施体系，构建数字流动新通道。

　　二是抓发展载体。以创建贵安数字经济国家级创新示范区，打造贵阳数字经济示范城市、遵义数字端产品制造集聚区，建设贵阳-遵义-贵安数字经济核心引领带和一批省级数字经济示范基地(园区、小镇)。

　　三是抓重点项目。每年谋划、发布和实施一批引领性、应用性、支撑性的数字经济重点项目。

　　四是抓融合应用。抓各行各业的大数据应用，抓产业数字化、智能化，推动转型升级。今年我们将实施“大数据+产业深度融合行动计划”，推动传统产业数字化、智能化，促进产品创新、技术创新、经营模式创新，重点建设120个典型示范项目。

　　五是抓企业培育。千方百计打造一批引领企业、龙头企业，培育一批中小微企业。六是环境营造，持续营造大数据综合试验区“实验田”环境，让企业愿意来贵州投资、创业，愿意来贵州试验新技术、新产品、新模式。谢谢！

　　哈思挺：

　　感谢马局长、徐主任、康主任。刚才，记者朋友积极提问，鉴于时间关系，我们今天的提问环节就到此结束，大家还有什么感兴趣的问题，可以会后与省大数据局联系采访。特别说明一下，有关数据刊播一定要准确、全面，要向省大数据局核实后方能采用。

　　今天的新闻发布会，请记者朋友们在报道好会议消息的基础上，深入挖掘新闻线索，做好后续延伸报道。相关报道，请省内新闻媒体和网站通过“贵州发布”专栏刊发、播出。同时，请中央和香港驻黔媒体记者结合各自的实际和特色，做好相关报道。

　　今天的发布会到此结束，再次感谢三位发布人，也谢谢大家！