原标题：贵州省贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点工作情况新闻发布会

　　11月22日，贵州省人民政府新闻办公室举行贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点工作情况新闻发布会。贵州省财政厅副厅长冉茂文、贵州省财政厅农业处处长陈景德出席发布会介绍有关情况，并回答记者提问。

发布会现场

　　贵州省委宣传部副部长、省委外宣办(省政府新闻办)主任哈思挺：

　　贵州省人民政府新闻办公室在这里召开“贵州省贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点工作情况”新闻发布会。

　　我们很高兴邀请到贵州省财政厅副厅长冉茂文先生，贵州省财政厅农业处处长陈景德先生向大家介绍有关情况，并回答记者朋友们关心的问题。参加今天发布会的新闻媒体有：中央、香港驻黔新闻媒体和网站，贵州省内主要新闻媒体和网站。欢迎大家！

　　为贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》精神，国务院于今年上半年下发了《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》，根据意见要求，贵州省印发了《贵州省支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作方案》，为了优化财政涉农资金供给机制，进一步提高资金使用效益，试点工作将50个国家扶贫开发工作重点县全部纳入试点范围。下面请省财政厅副厅长冉茂文就相关情况作新闻发布。

　　贵州省财政厅副厅长冉茂文:

　　各位领导，各位来宾，新闻界的朋友们：大家好！今天，我们在这里召开新闻发布会，对贵州省贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点工作有关情况向社会公众作解读式发布，在此，我谨代表贵州省财政厅向与会的各位领导、各位来宾、新闻界的朋友们表示热烈的欢迎！向长期以来关心、支持贵州财政工作的各位领导和社会各界表示衷心的感谢！下面，我向大家简要介绍贵州省贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点工作情况。

　　今年4月15日，国务院办公厅印发《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕22号，以下简称“22号文件”），明确2016年试点范围是：在连片特困地区县和国家扶贫开发工作重点县范围内，优先选择领导班子强、工作基础好、脱贫攻坚任务重的贫困县开展试点，试点贫困县数量不少于贫困县总数的三分之一。将财政专项扶贫资金等20项中央财政涉农专项资金列入统筹整合使用的资金范围。5月10日，国务院召开全国电视电话会，国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长汪洋发表重要讲话，强调“要深刻认识试点工作重大意义，把试点工作作为扶贫攻坚头等大事和第一民生工程的重要途径加大支持”，财政部、国务院扶贫办、国家发改委、审计署等国家部委负责人分别发言。6月28日，财政部、国务院扶贫办组织召开全国贫困县涉农资金整合现场会，对贫困县统筹整合财政涉农资金工作进行了经验交流和工作部署。

　　22号文件印发及全国电视电话会后，贵州省委、省政府高度重视、及时部署，贵州省政府办公厅印发了《贵州省支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作方案》(黔府办发〔2016〕24号，以下简称“24号文件”)，决定加大工作力度，将50个国家扶贫开发工作重点县全部纳入试点范围，按照“规划引领、充分授权，以县为主、权责对等，精准发力、注重实效，强化督导、规范运行”的原则，支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作。并选择10个党委、政府重视、工作基础扎实、扶贫攻坚任务重的县进行重点指导，提炼经验。将与中央20项财政涉农专项资金对应的省级专项资金列入资金统筹整合范围，对纳入统筹整合范围的资金，彻底下放项目审批权限到县，实行县审批、省备案的项目管理制度。

　　贵州省贫困县涉农资金整合试点工作推进过程中，省级制定了一系列配套保障措施，确保试点工作有序开展。

　　一是确保投入只增不减。纳入统筹整合范围的资金，原则上用于试点县的资金增幅不低于该项资金平均增幅。二是加快预算执行进度。省财政接到中央转移支付，以及省本级预算下达后，原则上在30日内下达中央和省补助资金。三是改变绩效考核方式。纳入统筹整合范围的中央和省级专项资金，由省扶贫开发领导小组统一组织开展绩效评价及目标考核，相关部门不再单独考核(国家相关部门和省委、省政府另有要求的除外)。四是加大监督检查力度。各级审计、财政等部门会加大对贫困县的审计和监督检查力度，重点检查资金结余结转及精准扶贫、精准脱贫等相关政策措施落实情况、有关资金安排和项目绩效等情况。鼓励依据脱贫攻坚规划统筹整合使用财政涉农资金，严禁以统筹整合的名义挪用资金平衡预算、偿还债务、弥补办公经费或发放津贴补贴，或打造“盆景”工程、政绩工程、形象工程。

　　为扎实推进贫困县涉农资金整合试点工作，今年8月，省财政厅组织召开了支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金(财政系统)培训会，指导贫困县进一步完善脱贫攻坚规划和科学制定资金统筹整合使用方案。目前，贫困县涉农资金整合各项工作进展顺利。

　　下一步，我们将进一步采取有力措施，推进贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点工作。

　　一是督促指导贫困县加快制定资金统筹整合使用方案和资金管理办法；二是在收到纳入统筹整合范围的中央和省级各项财政涉农资金(含提前下达资金)后，及时将资金切块下达到县，确保分配给贫困县的资金增幅不低于该项资金平均增幅；三是加大政策宣传力度，营造各级各部门共同推进整合的良好氛围；四是建立工作进度通报制度，通报试点县工作推进情况，并抓好示范带动作用，提炼可复制、可推广的成功模式。谢谢大家！

　　哈思挺：

　　谢谢冉副厅长！刚才冉副厅长就贵州省贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点工作情况做了介绍，我想大家对贵州省贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点工作情况也有了大致了解，此外，对于贵州省贫困县涉农资金整合的专项资金范围、试点工作中各部门的职责等问题，相信大家会有许多感兴趣的问题。下面，请记者朋友们就关心的问题提问。

　　人民日报贵州分社记者：

　　各位领导好，我是人民日报贵州分社记者，请问为什么要开展贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点工作？

　　贵州省财政厅农业处处长陈景德：

　　支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作，是支持贫困县以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，确保打赢脱贫攻坚战的需要；是推动扶贫开发工作权责匹配，调动贫困县脱贫攻坚积极性、主动性的需要；是提高贫困地区涉农资金配置效益，深化精准扶贫、精准脱贫的需要。

　　通过统筹安排目标相近、用途类同的财政涉农专项资金，可以有效改变以往涉农资金“安排零星分散、使用各自为政”的状况，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局，充分发挥财政资金投入的整体效应、规模效应，同时简化资金使用的审核审批流程和环节，有效提高资金使用效益，支持贫困县如期完成脱贫攻坚任务。

　　新华社贵州分社记者:

　　请问贫困县涉农资金整合的专项资金范围有哪些？

　　陈景德：

　　目前，中央和省纳入统筹整合范围的财政涉农专项资金共有20项，具体专项包括：财政专项扶贫资金、农田水利设施建设和水土保持补助资金、现代农业生产发展资金、农业技术推广与服务补助资金、林业补助资金、农业综合开发补助资金、农村综合改革转移支付、基本农田建设补助资金、农村环境整治示范资金、农村公路建设项目资金、农村危房改造补助资金、中央专项彩票公益金、产粮大县奖励资金、生猪调出大县奖励资金、农业资源及生态保护补助资金、服务业发展专项资金、江河湖库水系综合整治资金、山洪灾害防治经费、旅游发展基金、以及中央预算内投资用于“三农”建设部分。贵州省参照中央的资金整合范围，同步将省财政安排的以上20项资金纳入资金整合范围。同时，中央和省财政安排的教育、医疗、卫生等社会事业方面资金，也要结合脱贫攻坚任务，以及贫困人口变化情况，完善资金安排使用机制，统筹安排，精准有效使用。

　　中央要求各省开展试点的贫困县数量不低于国家扶贫开发重点县的三分之一。我们加大了工作力度，将全省50个国家扶贫开发重点县全部纳入统筹整合试点。今后，我们将在总结完善试点经验的基础上，进一步扩大试点范围。

　　贵州日报记者：

　　各位领导好，我是贵州日报的记者，请问在贫困县涉农资金整合试点工作中，各级各部门的职责分别是什么？

　　陈景德：

　　贵州省贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点工作，实行“省负总责、市州协调、以县为主”的工作运行机制。省管总量不管结构、管任务不管项目、管监督不管实施。市州做好上下衔接、组织协调、指导督促。试点县作为实施主体，承担资金使用效益和脱贫攻坚成效的主体责任，享有与主体责任相对应的项目审批、资金安排等充分自主权。省级部门按照职责强化指导，分工协作、密切配合。省发改委主要负责指导试点县编制脱贫攻坚规划，省财政厅主要负责指导试点县编制资金统筹整合方案，省扶贫办主要负责制定绩效考核办法，组织开展绩效考核。其他部门负责指导编制本系统的行业发展规划，并与脱贫攻坚规划相结合，实现“多规合一”。任何部门都不得以任何借口阻碍试点县开展涉农资金统筹整合试点工作。

　　贵州新闻联播记者：

　　请问贫困县应如何抓好统筹整合使用财政涉农资金试点工作？

　　陈景德：

　　我们要求试点困县成立统筹整合使用财政涉农资金工作领导小组，由党委、政府的主要负责人分别担任组长和副组长，高位推进试点工作。首先要进一步完善脱贫攻坚规划，确保规划项目与本县脱贫攻坚需求相一致、与统筹整合资金规模相匹配、与部门重点任务相衔接。以规划为引领，编制切实可行的资金统筹整合使用方案，报省扶贫办、省财政厅备案，作为县级统筹安排资金和省、市(州)考核检查的最终依据。其次要紧紧围绕脱贫攻坚规划，提出年度计划和具体建设任务，制定统筹整合使用财政涉农资金具体办法，资金管理办法要覆盖资金分配、使用、管理、监督的全过程，明确部门分工、操作程序、资金用途、监管措施、绩效评价等。贫困县在收到上级补助资金后，要找准脱贫攻坚的关键节点、薄弱环节和重点领域，瞄准解决建档立卡贫困人口脱贫问题，统筹整合使用财政涉农资金，认真组织项目实施，确保资金运行安全规范、公开透明、突出实效。同时，要总结提炼可复制、可推广的成功模式。

　　哈思挺：

　　各位记者朋友，鉴于时间关系，提问就到这里。刚才记者朋友们踊跃提问，就“贵州省贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点工作情况”有关情况与各位领导进行了比较充分的沟通和交流。大家还有什么感兴趣的问题，可以在发布会后与省财政厅进一步沟通联系，深入了解相关情况。发布会的有关材料和回答记者提问内容，请省财政厅牵头组织整理、核实后，提供给省政府新闻办，我们将上传到公共邮箱（xwfbchu@163.com；密码5891797），请记者朋友下载使用。