原标题：贵州省供给侧结构性改革推进情况新闻发布会

　　2016年9月6日，贵州举行供给侧结构性改革推进情况新闻发布会。请贵州省发改委党组成员、总经济师王嶒，贵州省发改委投资处处长安银基、贵州省发改委产业发展处黄石、贵州省发改委基础产业处处长周屈强、贵州省能源局煤炭处处长高腾友、贵州省发改委体改处处长黄道斌向大家介绍有关情况，并回答记者朋友们关心的问题。

发布会现场

　　贵州省委外宣办（省政府新闻办）新闻发布处副处长刘琦：

　　各位记者：大家上午好！今天，贵州省人民政府新闻办公室在这里召开“贵州省供给侧结构性改革推进情况”新闻发布会。

　　我们很高兴邀请到贵州省发改委党组成员、总经济师王嶒先生，贵州省发改委投资处处长安银基先生、贵州省发改委产业发展处黄石先生、贵州省发改委基础产业处处长周屈强先生、贵州省能源局煤炭处处长高腾友先生、贵州省发改委体改处处长黄道斌先生向大家介绍有关情况，并回答记者朋友们关心的问题。

　　参加今天发布会的新闻媒体有：中央、香港驻黔新闻媒体和网站，省内主要新闻媒体和网站。欢迎大家！

　　去年11月10日召开的中央财经领导小组第十一次会议上，习近平总书记强调，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。

　　今年2月29日，中共贵州省委贵州省人民政府下发了《关于推进供给侧结构性改革提高经济发展质量和效益的意见》(黔党发〔2016〕6号)，贵州省上下认真贯彻落实，以供给侧结构性改革作为经济工作的主抓手，迅速行动，积极推进供给侧结构性改革。

　　上半年，新产业、新业态、新模式、新产品层出不穷，财政、企业、居民三大收入同步增长，经济运行稳中有进、稳中有新、稳中有效。下面，我们有请省发改委党组成员、总经济师王嶒先生向大家介绍有关情况。

　　贵州省发改委党组成员、总经济师王嶒：

　　各位新闻媒体的朋友，女士们、先生们，大家上午好！今年以来，贵州省认真贯彻党中央、国务院决策部署，全面践行五大新发展理念，以守底线、走新路、奔小康为总纲，坚持把供给侧结构性改革作为经济工作的主线，坚决落实“三去一降一补”五大任务，从三次产业全面发力推动结构调整、要素配置和新旧动能转换，千方百计增加有效供给，取得了初步成效。上半年，全省生产总值增长10.5%，新产业、新业态、新模式、新产品层出不穷，财政、企业、居民三大收入同步增长，经济运行稳中有进、稳中有新、稳中有效。现将有关情况通报如下。

　　一、工作开展总体情况

　　今年2月29日《中共贵州省委贵州省人民政府关于推进供给侧结构性改革提高经济发展质量和效益的意见》(黔党发〔2016〕6号)下发以来，全省上下认真贯彻省委、省政府决策部署，以“开局就是决战，起步就是冲刺”的劲头，迅速行动，积极推进供给侧结构性改革。

　　一是加强组织领导。成立省推进供给侧结构性改革领导小组，领导小组办公室设在省发展改革委，各地各有关部门也相应成立了领导小组、建立组织协调机制。

　　二是明确责任分工。出台《关于推进供给侧结构性改革重点工作任务责任分工方案》(黔委厅字〔2016〕19号)，将意见明确的各项改革重点任务分解落实到各地各部门。

　　三是制定配套政策措施。制定实施推进全省供给侧结构性改革的“1+N”系列文件，制定出台了《关于降低大工业企业用电成本促进转型升级的实施方案》、《关于降低企业物流成本的若干措施》等一系列配套政策措施文件。

　　四是细化年度任务清单。制定2016年供给侧结构性改革重点任务清单，明确28项年度重点改革工作，由省有关部门按职责分工，分别牵头抓好落实。

　　五是建立工作机制。建立了联络员制度、信息报送制度、督查督办制度，编发《供给侧结构性改革工作动态》23期。贵州省供给侧结构性改革工作得到了张高丽副总理、马凯副总理、栗战书主任等中央领导的充分肯定，中办《工作情况交流》刊载了贵州省供给侧结构性改革推进的主要做法。

　　二、重点任务推进落实情况

　　(一)把降低企业成本作为推进供给侧结构性改革的突破口，激发企业生产潜力活力，降本增效成果逐步显现。

　　(1)降低用电成本。把降低大工业用电价格作为降低工业企业成本的“牛鼻子”，通过电网输配电价改革和电力交易市场化改革，参加直接交易用电企业用电价格平均实际下降0.1223元/千瓦时，1-7月共减少企业电费支出24.7亿元。在降电价过程中，我们坚持多彩贵州拒绝污染,坚持降成本绝不能保护落后产能，明确规定所有享受降电价优惠政策的企业都必须纳入“千企改造”工程进行技术改造和转型升级，并对新兴行业给予更大幅度的政策优惠。

　　(2)降低物流成本。印发了降低企业物流成本若干措施，发行黔通卡实行货运车辆通行费优惠，为企业减少通行费5亿多元。全省现代物流信息化产业联盟加快组建，物流云加快建设，多式联运示范有序推进，贵铁物流黔深欧、黔深日多式联运班列模式得到推广。

　　(3)降低融资成本。加快实施地方金融机构“五个全覆盖”工程，推动金融机构“十延伸”、“十服务”。7月全省贷款加权平均利率同比下降41.6个基点。

　　(4)降低税费成本和制度交易性成本。建筑业、房地产业、金融业和生活服务业营改增试点于5月1日全面推行，已确认纳入试点范围纳税人19.2万户；供给侧结构性改革税收政策措施6大类43条出台实施；减免了一批政府性基金和行政事业收费；企业职工基本养老保险、失业保险单位缴费比例分别下调1和0.5个百分点。公布了省市县三级政府部门权力清单、责任清单。今年以来，降低“五大成本”共为企业减负近300亿元。

　　(二)以调结构、上规模、创品牌为主线，全力推进农业供给侧结构性改革，优质农产品供给能力不断提高。加快农业结构调整步伐，加快培育新型农业经营主体，积极推进农村产权制度改革试点。

　　截至7月，无公害、绿色、有机农产品种植面积占比达到27%。农业新型经营主体近4万个，农民专业合作社达3.2万个。“三变”改革试点有序推进。

　　(三)坚持优化存量、主动减量、做大增量，推动传统产业转型升级和新兴产业发展壮大，工业经济质量效益稳步提升。

　　一是“去产能”。按照贵州省与国家签订的目标责任书，今年计划压减低效粗钢产能220万吨，关闭退出煤矿100处、产能1897万吨。制定了钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展实施方案、煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展实施方案。目前，已关闭煤矿68处、产能1035万吨，220万吨粗钢产能主体冶炼设备已全部拆除。

　　二是以“百企引进”、“千企改造”工程和“双培育”、“双退出”行动计划为抓手，推动传统产业转型升级和新兴产业发展壮大。1-7月规模以上工业增加值同比增长9.7%、比一季度提高0.2个百分点。全省规模以上工业企业41个大类行业实现全覆盖，中类行业116个，覆盖率为82.4%，比上年同期提高1.5个百分点。工业产品达到318种，产品覆盖率达到54%，同比提高7.1个百分点。

　　(四)以发展山地旅游等引领性服务业为抓手，强力推进服务业供给侧结构性改革，服务业新业态新产品不断涌现。加大“山地公园省、多彩贵州风”旅游推介力度，全力推进全域旅游发展，启动旅游资源大普查工作，成功召开旅发大会等系列会议。1-7月，接待游客人数和旅游总收入分别增长37.4%和40.1%。全力打造全国知名健康养生基地。研究提出大健康产业统计指标监测体系，成功举办大健康产业博览会，一批休闲度假示范基地、温泉疗养景区、生态体育公园建设步伐加快。全力推动房地产去库存。出台进一步提高住房公积金使用效率和开展住房公积金省内异地住房贷款的指导意见，打通易地扶贫搬迁住房与城镇保障性住房的政策通道。1-7月，商品房销售面积同比增长23.5%。

　　(五)大力推进大数据综合试验区建设，加快建设国家生态文明试验区，大数据大生态产品供给水平不断提升。成功举办2016数博会。贵州省被列为国家大数据综合试验区，成功制定发布全国首个大数据产业发展引导目录，发布大数据工程包。高通、微软、IBM、惠普、戴尔、华为、富士康、联想等一大批国内外大数据领军企业落户贵州。贵州省被列为国家生态文明试验区，成功举办生态文明贵阳国际论坛。省委十一届七次全会审议了《关于推动绿色发展建设生态文明的意见》。绿色贵州建设行动计划深入实施。

　　(六)全力以赴补齐短板，公共服务供给精准性不断提高。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，强力实施大扶贫战略行动，承办全国易地扶贫搬迁现场会，组织大扶贫项目建设现场观摩活动，深入实施“五个一批”工程、六大脱贫攻坚战，开展民营企业“千企帮千村”精准扶贫等专项行动。1-7月完成易地扶贫搬迁投资113亿元，今年计划搬迁建档立卡贫困人口34.6万人，整体搬迁贫困自然村寨3200个。国家批准贵州省募筹3000亿元规模脱贫攻坚投资基金。加快推进交通、水利、电力、通讯、燃气等城乡基础设施建设，1-7月完成基础设施投资1951.2亿元。积极推进教育、医疗卫生公共服务设施建设，1-7月完成教育医疗卫生公共服务设施投资259亿元。

　　(七)大力发展开放型经济，供给主体活力不断增强。“1+7”重点开放平台建设加快，贵安新区综合保税区封关运行，贵安新区获批开展服务贸易创新发展试点。今年8月5日，国务院同意设立贵州内陆开放型经济试验区。

　　下一步，我们将继续按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，坚定不移把供给侧结构性改革作为经济工作的主线，确保完成全年各项改革任务，为全省稳增长、调结构、促转型，决战脱贫攻坚、决胜同步小康做出更大贡献。

　　刘琦：

　　谢谢王嶒总经济师！刚才王总经济师就贵州省供给侧结构性改革工作开展总体情况、重点任务推进落实、下一步工作重点等几个方面的内容做了介绍。贵州推进供给侧结构性改革，在新旧动能转换、钢铁行业去产能、煤炭行业化解过剩产能等方面的推进情况如何，取得了哪些成效，相信大家会有许多感兴趣的问题。

　　下面，请记者朋友们就关心的问题提问。

　　中新社记者：

　　贵州推进供给侧结构性改革，促进经济发展新旧动能转换方面取得哪些成效？

　　贵州省发改委体改处处长黄道斌：

　　供给侧结构性改革促进新旧动能转换成效明显。

　　一是新技术新发明加快应用。发明专利、实用新型专利、外观设计专利受理量达到6745件、增长25.6%，每万人发明专利拥有量达到1.76件，新增备案科技型企业937家。高新技术产业产值增长23.5%，技术合同成交额34.3亿元。

　　二是新业态新模式方兴未艾。互联网+专项行动加快实施，“货车帮”、朗玛等企业不断壮大，网络约车、在线医疗、远程教育、智能养老等新型服务业加快发展。电子商务交易额增长27%，网络零售额增长32.6%，带动快递业务量增长60.8%、同比提高27.4个百分点，农村快递业务量环比增长23.8%。“贵农网”平台上线运行，农村电商交易额5.4亿元。

　　三是新产业新产品快速成长。计算机、通信和其他电子设备制造业增加值增长83.6%，大健康医药产业增加值增长20.6%，汽车制造业增加值增长40.4%，规模以上农产品加工业总产值增长26.9%、同比提高4.3个百分点。无公害绿色有机农产品种植面积占比达到27%。北斗卫星设备、纯苯、表面活性剂等产品种类实现“零”的突破，正安吉他、瓮安金正大硝基肥和缓释肥等新产品迅速成长，集成电路、智能手机、液晶电视产量分别增长3倍、4.2倍和73.2%。工业产品达到318种，产品覆盖率达到54%。

　　贵州日报记者：

　　刚才的发布中介绍，贵州省将在今年完成压减粗钢低效产能220万吨的任务，请问今年以来贵州省钢铁行业去产能的具体推进情况？

　　贵州省发改委产业发展处黄石：

　　今年以来，围绕党中央、国务院决策部署，贵州省认真贯彻落实和研究部署工作任务，钢铁行业去产能工作取得积极进展。

　　一是成立了省化解钢铁行业过剩产能导小组，由秦如培同志担任组长，慕德贵同志担任副组长，高位推动钢铁去产能工作。二是制定和向国务院上报了《贵州省钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展实施方案》，孙志刚省长与国家联席会议签署了目标责任书，“十三五”期间贵州省将压减粗钢低效产能220万吨，并将在今年全部完成。三是省政府及省相关部门先后出台了压减工作计划、职工安置、职工培训、奖补资金管理、应急处置工作方案等相关配套文件。四是按照国务院工作部署，认真开展淘汰落后产能、违法违规建设项目清理、联合执法等“三个专项行动”，并已将相关情况上报国家联席会议。

　　截至8月底，贵州省已基本完成与国家签署的220万吨粗钢去产能任务，2户去产能企业电炉、转炉等粗钢冶炼主体设施设备已拆除，3.8亿元钢铁去产能奖补资金已预拨到相关地方。下一步，我们将继续压实工作任务，11月底前拆除高炉等炼铁设备，确保今年内全面完成“十三五”期间贵州省去产能工作任务。同时，省领导小组相关成员单位将专项行动工作常态化，每月将围绕国土、环保、能耗、质量、安全等方面开展相关执法检查，进一步夯实钢铁去产能工作基础，确保粗钢产能不新增，低效产能加快退，落后产能不复产。

　　中国青年报记者：

　　请问贵州省在扩大有效投资补齐发展短板方面采取了哪些做法，取得了什么成效？

　　贵州省发改委投资处处长安银基：

　　今年以来，全省上下认真贯彻落实省委、省政府“开局就是决战，起步就是冲刺”的工作要求，围绕大扶贫、大数据战略，强力推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革，聚焦做强“三块长板”、补齐“三块短板”，多措并举扩大有效投资，积极引导社会资本参与重点领域建设，全省固定资产投资呈现“高位运行、总体平稳、结构优化、动能转换”的良好态势，有力支撑全省经济社会发展持续向好。1-7月全省固定资产投资完成5712.58亿元，同比增长21.4%，投资增速继续保持21%以上的高速增长，高于全国增速13.3个百分点，是全国唯一超过20%增长的省份。

　　“三块短板”投资齐头并进。扶贫攻坚方面，强力实施大扶贫战略行动，深入推进易地扶贫搬迁等六大脱贫攻坚战，遵义县中创山地生态农业项目等197个扶贫项目加快推进，1-7月完成投资622.9亿元，307个易地扶贫搬迁项目全面开工，贫困自然村寨整体搬迁有序推进。教育医疗事业方面，贵州大学花溪校区扩建工程等192个社会事业项目加快建设，1-7月完成投资259亿元；基础设施投资方面，贵阳市轨道交通1号线工程等879个基础设施项目积极推进，1-7月完成投资1951.2亿元。

　　之所以取得如此显著的成绩，主要是采取了以下强有力的措施：

　　一是积极培育投资新的增长点。加大基础设施项目建设力度，7月初成功发布“2016年第一批三大基础设施建设项目工程包”，向社会公开推出了交通、水利、信息、电网油气等经济基础设施，教育、文化、医疗、养老等社会基础设施和环保等生态基础设施三大类1108个含金量高的优质项目，总投资5121.3亿元。

　　二是积极推广政府与社会资本合作(PPP)模式。8月组织召开了促进民间投资和PPP项目合作推进会，向社会公开推介了152个市场化程度高、前期工作成熟、示范带动作用强的优质项目，项目计划总投资1532.6亿元，拟引入社会资本1166亿元。

　　三是构建多元化的投融资体系。创新使用财政资金，“十三五”期间，省财政每年安排一定资金，吸引社会资本参与设立贵州脱贫攻坚投资基金，募集资金规模3000亿元左右。深入推进政银企合作，6月召开了脱贫攻坚农业产业化项目银企对接，全省共有28家银行签约农业产业项目838个，签约金额达345.1亿元；7月召开了铁路项目招商引资大会，向社会推出贵阳至兴义铁路等五条省内铁路，7家社会投资人与贵州省签订铁路项目协议，投资额达662亿元。积极拓宽融资渠道，创新债券品种进行融资。截止目前，全省获国家发展改革委核准批复的企业债券合计17支，核准发行规模276.80亿元。

　　四是激发民间投资活力。为进一步完善鼓励民间投资政策，激发民间投资潜力和创新活力，引导民间投资参与贵州省重点领域建设，研究起草了《关于促进民间投资健康发展十条措施》。

　　五是推进“放管服”改革向纵深发展。依托“两个平台”(贵州省投资项目在线审批监管平台和贵州省公共信用信息平台)深化简政放权、放管结合、优化服务，按照“规范、高效”的原则，开通审批“绿色通道”，不断提高投资项目行政审批效率，切实推进投资便利化水平。截至目前通过平台申报并上报国家项目9645个，总投资24131.45亿元。

　　六是强化运行调度和督查考核。加强运行调度，推进“三级两长”旬调度制度，将全省固定资产投资、民间投资、重大项目建设和国家专项建设基金项目纳入调度范围。开展促进民间投资健康发展、国家专项建设基金和重点项目等专项督查。对投资体量大、同比增速下降较快和近期投资增速滞后的地区和领域开展重点督导，把国家和省制定的各项政策措施和目标任务真正落到实处，促进全省投资稳定增长。

　　人民网记者：

　　请介绍一下贵州省供给侧结构性改革降用电成本推进情况及成效。

　　贵州省发改委基础产业处处长周屈强：

　　今年以来，按照省委省政府的安排部署，省发改委积极配合省有关部门，紧紧抓住贵州省被批复作为全国首批电力体制综合改革试点省的契机，紧紧围绕降低大工业用电成本这一降低工业企业成本的“牛鼻子”，在供给侧结构性改革精准发力。

　　在输配电价环节发力。

　　2015年11月，贵州省获批为全国首批电力体制改革综合试点省，我们紧紧按照《中共中央、国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)的要求，探索建立了符合电力行业经济特性和贵州实际的输配电价形成机制。

　　一是制定贵州省输配电价改革方案。统筹考虑全省经济社会发展水平、产业结构现状和电力行业发展面临的问题，明确贵州电网输配电价核定的相关办法、价格调整周期、总收入监管方式等。

　　二是认真核定电网省内输配电准许收入。既保证电网合理投资和安全稳定运行，又充分体现地方实际和经济社会发展需要。

　　三是挖掘输配电价降价空间。在保证低电压等级电价不变的前提下，将总水平降低的空间主要用于降低大工业用电电价，以减少大工业承担的电价交叉补贴。

　　今年3月15日，《贵州电网2016-2018年输配电价方案》获国家发改委批复后正式实施。全省输配电价平均每千瓦时降低1分6厘6，其中，大工业下降3分零6。贵州省输配电价总水平下降空间全部用于降低110千伏、220千伏大工业输配电电度电价和基本电价。输配电价改革的启动，配合电力市场机制建设同步推进，为推进供给侧结构性改革降用电成本赢得了良好开局。

　　在电力市场直接交易环节发力。

　　按照电力体制改革综合试点工作部署，我们加大电力市场化改革步伐，成立了全国首家多股东有限公司制的省级电力交易积构，4月21日，贵州电力交易中心有限责任公司正式投入运营。

　　截止目前，已组织全省22家发电企业和953家电力用户开展2016年度电力直接交易，年度签约电量达437.94亿千瓦时，约占省内预测售电量的51%，签约大工业企业用电价格均有不同程度降低，通过发电企业与工业用户市场直接交易，预计可带动大工业购电价下降约9分9厘。

　　通过以上两项举措，综合测算，预计大工业用户平均用电成本将下降约1角3分，让用电企业“用得起”、发电企业“发得多”、供电企业“收入增”，着力打通煤电用整个产业链。预计今年可稳住大工业用电量约150亿千瓦时，实现近期保住工业生产基本面、促进稳增长，中期增强企业市场竞争力、助推结构调整和转型升级，长期构建成本“洼地”、形成集聚企业和要素“高地”的目标。

　　此外，经积极努力争取，9月1日起，贵州省完善居民阶梯电价政策正式实施，将第一档电量从原来的2200(含)度以内提高到3000(含)度以内，第一档电量覆盖率从74%提高到82%，占一户一表居民总户数82%的用户不再承担阶梯加价，第二档电量从原来的2200至4000(含)度以内提高到3000至4700(含)度以内，超过4700度以上的用电量为执行第三档电量。贵州省完善居民阶梯电价新政策的实施，预计可为全省居民减少电费支出约2亿元。

　　贵州省发改委将按照省委省政府的安排部署，积极推进供给侧结构性改革各项重点任务，继续做好降用电成本各项工作，促进贵州省经济又好又快发展。

　　当代先锋网记者：

　　请问贵州省2016年煤炭行业化解过剩产能目标是多少？工作推进情况如何？全省奖补资金安排有多少？

　　贵州省能源局煤炭处处长高腾友：

　　关于今年果贵州省煤炭去产能的目标。根据贵州省与国家签订的煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展目标责任书，贵州省“十三五”期间需化解煤炭行业过剩产能7000万吨/年，其中2016年关闭退出煤矿100处、产能1897万吨/年。为了确保今年化解煤炭行业过剩产能的任务顺利完成，8月8日贵州省在六盘水市主持召开了全省钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展现场推进会，对全省煤炭行业去产能的目标任务、进度要求进行再明确、再部署，要求全省以10月20日为完成节点，倒排工期，细化目标，8月底前要完成关闭煤矿产能1000万吨，9月底前完成关闭煤矿产能1650万吨，10月20日前确保完成国家规定的1897万吨任务。10月底前累计完成关闭煤矿产能2000万吨以上，11月份再完成300万吨左右，力争提前、超额完成国家目标任务。

　　关于全省煤炭去产能推进情况。目前经煤矿主体企业主动申请，地方政府复核同意，贵州省分两批对全省主动申请关闭的煤矿进行了公告，其中第一批公告关闭煤矿149处，涉及产能2386万吨；第二批公告关闭煤矿8处，涉及产能222万吨。全省已有68处煤矿、产能1035万吨完成关闭，其中28处煤矿已上报关闭验收表，其余40处(产能732万吨)正在上报验收表。现贵州省已完成国家目标责任书签订2016年度关闭任务的54.56%，其它已公告的关闭煤矿正按程序申请关闭验收工作。

　　关于全省煤炭去产能奖补资金的筹措情况。今年中央拨付贵州省钢铁煤炭的去产能基础奖补资金169653万元，其中煤炭行业奖补资金131653万元。贵州省又从省级煤矿企业兼并重组资金及结转资金中筹措28629万元统筹用于奖补煤炭行业化解过剩产能。为了规范使用奖补资金，贵州省出台了《贵州省工业企业结构调整专项奖补资金管理细则》，用省级筹措的28629万元对2013年-2015年积极开展兼并重组已完成去产能关闭煤矿的企业实施梯级奖补，同时对今年化解过剩产能退出煤矿预拨了奖补资金66945万元。今年第一批的奖补资金共95574万元已下拨到了各地财政。

　　刘琦：

　　各位记者朋友，鉴于时间关系，提问就到这里。刚才记者朋友们踊跃提问，就“贵州省供给侧结构性改革推进情况”有关情况与各位领导进行了比较充分的沟通和交流。

　　大家还有什么感兴趣的问题，可以在发布会后与省发改委进一步沟通联系，深入了解相关情况。

　　今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！