发布会现场

　　[主持人]张知干：各位记者朋友，下午好！广东省省长黄华华在年初召开的省十一届人大四次会议上代表省政府做工作报告时表示，2011年省政府将集中力量为人民群众办十件民生实事，全省各市上半年实施十件民生实事推进情况，今天省政府新闻办在此召开新闻发布会，邀请省政府新闻发言人、省政府办公厅副主任张爱军先生以及广州市政府副秘书长向恩明先生、梅州市副市长叶胜坤先生、中山市副市长殷昭举先生、江门市副市长钟军女士、揭阳市委常委、副市长黄水利先生、怀集县副县长孔祥梦先生等分别介绍全省各市推进民生实事总体情况以及各地的具体工作做法和成效。今天新闻发布会的时间约为一小时，下面请张爱军副主任介绍有关情况。

　　张爱军：各位记者朋友，感谢大家今天头顶日暑来参加十件民生实事第三场新闻发布会。跟前两场新闻发布会均由牵头的省直部门介绍全省“面”上整体进展情况不同，我们这次是选择梅州、中山、江门、揭阳、怀集介绍“点”上的进展情况。之所以这样安排，主要是考虑办好十件民生实事更主要地要靠市县基层干部狠抓落实，各项民生福祉最重要落实到基层群众身上。同时，各市县落实十件民生实事，也有很多得力措施和工作亮点。换个视角，点面结合，能更好地展现十件民生实事进展情况。

　　我先做一个各地办好十件民生实事做一个总括性的介绍，再由各地市做分别介绍。

　　第一、各地落实省部署的十件民生实事工作到位、进展良好。全省各地把落实省委、省政府关于十件民生实事的决策部署作为本地区的重点工作来抓，根据省政府办公厅《关于办好十件民生实事的分工方案的通知》、《关于落实十件民生实事实施方案》的部署要求，科学分解目标任务，精心组织实施，扎扎实实推进各项民生实事取得了良好进展，完成了预期的工作目标。

　　一是领导重视，精心组织实施。各市迅速响应，市主要负责同志高度重视，通过召开政府常务会议等形式研究具体落实措施，及时发动部署，形成市领导亲自挂帅，部门领导主抓、责任单位具体落实的工作机制，做到每件实事都有领导机构、有工作班子、有具体的责任人。如阳江市确定市政府一把手，主要领导负总责，分管领导牵头抓，市长每月听取省十件民生实事各项工作进展情况汇报。

　　二是细化任务，健全工作机制。各市通过细化实施方案，将各项目标任务统筹分类，把任务层层分解到县、市、区，直到部门直至街道镇村，形成“横向到边，纵向到底”的工作责任格局，确保各件实事落实到位。有的地方还把任务完成情况纳入责任单位领导年度考核内容，建立严格的奖惩问责机制。同时，按照十件民生实事规定的时限要求、具体的目标要求，开通“绿色通道”，简化审批程序、加快审批速度，保证实事办理进度。

　　三是强化保障，及时落实配套资金。各地在统筹安排好各类财政资金的基础上，集中财力保障本地区落实十件民生实事的资金需要，对于省级资金，认真制定分配方案及时安排下达；对于要求本地区配套安排的资金，抓住筹措落实，并积极拓宽融资渠道，鼓励、吸引社会资金参与相关民生项目的建设。今年全省各级财政将累计筹集落实十件民生实事的资金超过1千亿元，其中省级是352亿，市县313亿，县市级385亿元。1至6月份，全省财政共筹集1079亿元资金落实，和配合十件民生实事工作，已拨付资金是614.78亿元，完成全年预算的56.99%.

　　四是各地加强督导宣传，推动工作落实。各地将十件民生实事作为今年督查工作的重点，定期开展全面督查，并通报项目进展情况，通过实行领导包干、挂牌督办、全程监控、目标任务周报等方式全力推进各项工作的督促落实。同时，各地还通过专题报道、召开群众座谈会等多种形式，十件民生实事的成效宣传，将十件民生实事落实情况置于各地干部群众、新闻舆论的有力监督之下，有利推动各项工作的落实。

　　第二，是各地因地制宜，结合实际，安排和落实本地区的民生实事也十分有力，亮点纷呈。前面一部分是完成规定动作，第二是各地根据本地实际做的工作。

　　部分市根据自身实际，在年初《政府工作报告》中明确了本市将集中力量办好民生实事，以此为抓手，推进民生工程建设。一是共性突出，集中在保障性住房、教育、医疗等群众最关心的方面。各市自行确定的民生实事，主要集中在保障性住房建设、完善社会保障体系、促进基本公共教育均等化、完善基层医疗卫生服务体系、优化交通出行等方面，特别是保障性住房供给，几乎所有市都将此列入为民办实事的范围，积极推进经济适用房、廉租房、公共租赁住房等项目建设，取得明显进展。如广州市今年计划建设筹集保障性住房8.5万套，截至6月底，已完成34545套，占总目标任务的40.7%%保障性住房建设所需的210公顷用地已基本落实到具体项目，市财政已落实保障性住房建设资金35.4亿元。

　　二是个性鲜明，紧贴各地实际改善群众生产生活条件。一切经济水平比较发达的大城市已经开始在改善型实事方面下功夫，如广州市大力实施“路更畅”工作项目，投资约54.66亿元新建或改造23条城市道路、27座人行过街设施、增设约70公里公交专用道等，进一步改善市民交通出行状况。佛山市推行居家养老服务，将9类老年人纳入居家养老免费服务范畴。一些经济欠发达的地市则侧重推进“保障型实事”，如梅州市提出完成300人以上革命老区自然村通公路二期工程，目前已初步落实建设项目；韶关市今年将投入2.98医院用于农村电网的升级改造，上半年已完成投资10375万元。

　　三是紧扣重点，将省近期部署的重点工作列入民生实事。各地确定的民生实事还体现在最近的重点工作上，全省有18个地级以上市建立了低收入群众临时性价格补贴与价格上涨联动机制。广州市根据联动机制于7月份一次性向本市低保、低收入居民发放3个月的临时物价补贴，全市各级财政共投入资金2173.65万元，近16万群众受惠。珠海市把外来务工人员随迁子女凭积分入读义务教育阶段公办学校列为今年重点民办的实事之一。江门市加强平价商店建设，目前全市已挂牌的平价商店18家，经营的平价农副产品品种超过60个，保供、稳价、惠民作用逐步显现。中山市打造市民生活绿色环境，贯通了39公里中心城区绿道全线，年内建成67公里城区绿道网。

　　总的说来，各地高度重视办好民生实事，把认真推进十件民生实事作为落实“加快转型升级，建设幸福广东”的核心任务，并根据自身实际遴选出本地群众最关心、最迫切最需要解决的事项作为今年要重点办好的民生实事，并以得力的措施加以推进。

　　下一步各地将根据省委、省政府的部署，按照预定的目标全力以赴加以推进，省政府办公厅也正在筹备召开省直有关部门参加的十件民生实事落实情况分析评估会，总结上半年十件民生实事的落实情况，研究分析当前存在的突出困难和问题，对于推进缓慢、资金配套不落实、工作不力的市县政府省里面在进行重点督查，也欢迎各家媒体加强这方面的监督。

　　向恩明：新闻界的各位朋友，大家下午好！今年上半年以来，根据省府办《印发落实十件民生实事实施方案的通知》（粤府办〔2011〕21号）要求，广州市政府采取有力措施，全力推进各项工作扎实有序开展，取得了预期目标。下面，我向大家简要通报我市上半年推进和落实省十件民生实事进展工作进展，并重点介绍广州市加大住房保障体系建设的有关情况。

　　第一、推进落实省十件民生实事的情况。

　　一是及时向困难群众发放临时性价格补贴。向城乡低保对象增发1个月生活补助，向全市困难群众共151523人发放了1-3月份临时价格补贴，标准为40-60元/人。向全市城乡低保对象、农村五保供养对象、重点优抚对象及建国老党员共132973人一次性发放100元临时生活补助。

　　二是切实加大扶贫开发力度。自今年3月份起，北部山区8个贫困镇206个贫困村对口帮扶工作全面展开，市派驻干部共计276人已全部到位，93个市机关事业单位帮扶资金共计4650万元已全部下拨。8个贫困镇已规划两年对口帮扶建设项目114个，投资总概算12.7亿元，上半年已动工40个，预计8月底完工18个。

　　三是千方百计促进就业。今年1-6月，我市新增就业人数58.55万人，失业人员再就业人数6.56万人，城镇登记失业率2.70%.上半年，各级社保部门帮扶13421人成功创业，带动88995人就业。

　　四是推进基本公共教育服务均等化。出台《印发关于进一步做好优秀外来工入户和农民工子女义务教育工作意见的通知》和《广州市农民工及非本市十城区居民户口的城镇户籍人员积分制入户办法》及其实施细则，为解决进城务工人员随迁子女义务教育提供了政策依据和经费保障。安排1.7亿元财政性资金用于35所市属中小学校舍安全工程项目建设。免收贫困家庭学生中等职业教育学费。已安排4600万元专项经费，秋季开学前，可确保被定为贫困家庭的本市户籍学生免费就读中等职业学校。

　　五是完善城乡基层医疗卫生服务体系。到今年5月，全市社区卫生服务中心135所，服务站142个，街道覆盖率98.5％。共有222家符合条件的基层医疗卫生机构全部配备和使用基本药物，配备和使用基本药物品种数平均值超过药物品种总数的78%，551个基本药物品种全部实行零差率销售。

　　六是扎实做好社会保险和社会救助工作。继续扩大社保覆盖面。截止6月底，我市社保五险参保达到2121万人次，比2010年底增加39万人次。101.7万名35岁以上农村居民参加了社会养老保险，覆盖率达93％。新农保参保缴费人员的平均养老金637元/月。提高城乡医疗保障水平。完成全市城镇职工基本医疗保险市级统筹，提高城镇居民基本医疗保险财政补助标准至200元以上/人/年；城镇职工、居民医保参保人住院统筹金支付总体水平分别达到83.5%和75.4%，年度最高支付限额分别达到42万元和13万元。新农合参合率达99.9%.参合农民财政补助标准从年人均210元以上提高到230元以上。提高社会救助水平。全市城镇和农村平均低保标准提高幅度分别为17.14%和24.23%；资助全市8万多农村低保、五保对象，低收入困难家庭成员、重度残疾人参加农村新型社会养老保险，每人每年120元；孤儿养育标准从原来的每人每月650元统一提高至每人每月1000元。

　　七是加快城乡防灾减灾和环境工程建设。目前，我市共完成城市防洪工程8宗，堤防总长419.95公里；完成江海堤防工程7宗，堤防总长312.08公里；完成3宗中级水库除险加固工程；完成首批全省小流域综合治理试点的派潭河小流域综合治理工程；荔枝湾涌、东濠涌、猎德涌、石井河、石榴岗河等5条重点景观河涌整治工程正在稳步实施，同时继续推进其他20条河涌整治。

　　八是加强城乡文化设施建设。目前全市建有162个文化站，建设率为98%.花都区由于一个村搬迁，另外8个属于新建社区，目前还没有建起文化室外，全市其他村居都有文化室，该项工作正在加紧推进。

　　九是健全住房保障体系。此项内容在后面详细介绍。

　　十是改善农村生产生活条件。全面完成了“推进农村客运发展，基本实现100%镇有站、100%符合通客车条件的行政村通客车和100%行政村有候车亭”三个100%的目标。农村供水建设工程正有序推进。推进农村道路“亮化”工程。计划北部山区8个贫困镇路灯建设道路总计1568公里，安装路灯39732盏，其中今年计划建设17709盏。

　　第二、广州市十件民生实事工作进展

　　在扎实推进省的十件民生实事外，我市还结合实际，确定了本市今年的十件民生实事，除部分与省的十件民生实事有重合外，上半年其他几件民生实事完成情况如下：

　　改善市民群众出行条件。亚运后缓解交通拥堵措施已提交市政府常务会议审议通过；已完成70公里公交专用道项目建议书；已完成3个公交站站务场建设和20个港湾站改造；23条市政道路已有2条完成主体工程施工，27座人行过街天桥已建成7座，其它20座正在推进中。

　　提高社会养老服务水平。免费为本市户籍80周岁以上长者安装“平安通”紧急呼援服务系统。从7月起，将长者长寿保健金发放范围从原来80周岁以上扩大到70周岁以上，同时提高80周岁以上长者长寿保健金标准，受惠57万人，约占全市老年人口的一半。

　　为市民群众提供更多的休闲健身场所。计划投入经费2000万元扶持基层单位建设健身路径、篮球场、健身广场、健身苑；已落实950万元完善9个公园和绿道的全民健身设施规划设计工作；已落实经费360万元对体育设施进行分期分批的更换和保养。

　　第三、广州市住房保障民生实事进展情况

　　为贯彻落实党中央、国务院和省关于大规模推进保障性安居工程的工作部署，2011年，广州市计划筹集保障性住房8.5万套，占全省31万套总目标任务的1/4强，是去年目标任务的3倍多，超过“十一五”期间广州市保障性住房建设总量。通过新建保障性住房、盘活存量房源、在商品住宅用地配建和利用企事业单位自用土地建设等方式，多渠道筹集保障性住房房源，截至6月底，广州市已完成筹集保障性住房34545套，占总目标任务的40.7%.同时，为加快解决低收入家庭住房困难，通过廉租住房实物配租、经济适用住房配售和发放租赁补贴等方式，截至今年7月20日，全市累计解决75143户低收入家庭的住房困难，完成了77177户住房保障目标任务的97.36%，剩余的2034户，将于今年年底前全部解决。

　　为确保如期完成今年保障性住房建设任务，广州市各职能部门、各区和县级市政府积极配合，多管齐下，建立健全住房保障长效工作机制：

　　一是建立分工具体、责任明确的工作机制。市委、市政府专门制订了《广州市2011年住房保障工作方案》，明确了落实用地、筹集资金等十个方面共38项工作任务，有序、有力、有效推进住房保障各项工作任务。同时，市政府还与各区（县级市）政府签订了目标责任状，分解落实目标任务，实行目标责任管理和行政效能监察。省下达给我市的任务已全部分解落实到具体项目，其中，市本级负责约4.3万套，各区（县级市）负责约2.7万套，引入社会力量建设1.5万套。

　　二是建立政府主导、社会参与的建设模式。我市鼓励和引导社会各方力量参与保障性住房建设，实行“多条腿走路”：首先是政府出资，企业代建；其次是企事业单位利用自用土地建设，政府全程监管项目立项、建设、分配和后续管理；再次是在普通商品住宅项目配建。我们创新采取“限地价、竞配建”的土地出让方式，将控制地价非理性上涨、抑制房价过快上涨和加强住房保障三者有机结合起来。

　　三是建立财政投资、社会融资双轨并行的筹资渠道。今年保障性住房计划总投资118亿元，同比增长162%.为此，市政府将土地出让净收益用于保障性住房建设的比例从10%提高到13%，并明确规定土地出让收入超收部分优先安排保障性住房项目建设。目前，市财政已安排廉租住房保障资金35.34亿元，为历年之最。

　　四是建立多池蓄水、优先落实的用地机制。优先落实列入年度供地计划的保障性住房建设用地。同时，采取“多池蓄水”的方式，加大保障性住房用地储备：采取市区联动、以区为主的模式集中力量加快保障性住房用地的征储力度；大力盘活企事业单位自用土地、闲置及低效用地；在普通商品住宅用地、“三旧”改造用地配建保障房；积极探索利用农村集体建设用地建设保障房。

　　五是建立各方联动、流程优化的绿色通道。各职能部门通过提前介入、并联审批、联合会审、限时办结、效能监察等方式，建立项目报建报批绿色通道，加快办理保障性住房项目报建报批手续，确保各项目如期开工建设。

　　六是建立控制严格、监管到位的管理体系。我市将加强质量管理摆在实施保障性安居工程的首位，实施“四控制一确保”（控制工程建设的安全、质量、成本、进度，确保廉洁工程）工程目标管理体系。

　　叶胜坤：实施新农保是造福广大农民群众的德政工程、民心工程。今年以来，在省委、省政府的坚强领导下，我市抓住省政府将新农保列入十件民生实事的重大机遇，积极争取支持，认真总结经验，切实加大力度，按照“低起步、广覆盖、能提高、可持续”原则，积极探索“政府主导、个人缴费、财政补贴、百姓实惠”模式，走出了一条具有梅州特色的新农保之路，取得了明显成效，得到了省委、省政府的充分肯定。

　　至目前，全市8个县（市、区）全部列为省试点县，率先在全省实现了新农保试点全覆盖，全市参保人数达70多万人，保费收入13亿多元，37万人享受了养老待遇，广大群众反响热烈，“养儿防老、不如参加农保”成为广大农村群众的共识和行动。我们的主要做法是：

　　一、坚持以建设幸福梅州为本，上下联动强势推进

　　梅州地处粤东北山区，经济欠发达，农业人口多，全面实施新农保，面临巨大的压力。但市委、市政府始终站在“加快绿色的经济崛起、建设富庶美丽幸福新梅州”的高度，牢固树立“小财政办好大农保、办好农保惠民生”的理念，心系民生，克服困难，做到“四个到位”：一是领导到位。市、县、镇三级分别成立了新农保工作领导小组，由党政主要领导负总责，人社、财政、民政和公安等部门共同参与。二是资金到位。克服困难，加大投入，确保基金高效运转、待遇足额发放，至目前各级财政补贴基础养老金达1.83亿元。三是发动到位。积极组织干部深入农户，开展“点对点”、“面对面”宣传，激发了广大农民的参保热情。四是考核到位。把新农保工作列入年度考核的重要内容，明确目标，落实责任，兑现奖惩，形成了上下联动、合力推进的工作格局。

　　二、坚持以激发群众热情为要，着力构建有效机制

　　我们在推进新农保工作中，立足当前，着眼长远，突出建章立制。一是建立缴费激励和待遇调整机制。实行“长缴多得、多缴多得”，对累计缴费年限超过15年的，每超一年增发0.5%的基础养老金，并对基础养老金实行增长调整机制，让广大农民共享经济社会发展成果。二是建立“可选择参保”机制。对年满60周岁的人群给予两种选择，一方面引导农民通过自己缴费后享受待遇，另一方面对不愿意缴费的农民，在其符合条件的全部子女参保缴费后，发放基础养老金55元，从而增强了新农保制度的吸引力。三是建立帮扶机制。借力扶贫“双到”，积极组织各级扶贫单位出资帮助扶贫对象参保。采取政府投入、单位筹集、社会赞助等办法，并通过举办慈善捐款活动，设立了农保统筹救济资金，专项用于帮助困难群体参加农保。四是建立激励机制。出台了新农保征收经费管理办法，实行工作经费与工作进度挂钩，充分调动各级各部门的工作积极性。

　　三、坚持以方便百姓办事为基，建立健全服务体系。

　　在推进新农保工作中，我们着力构建便捷高效的经办服务体系。一是打造服务平台。率先在全省整合了镇级人力资源社会保障服务所，在中心镇设立了办事大厅，在全市2040个行政村成立了服务站，把服务延伸到农村，让广大农民不出镇村就能办理农保业务。二是提供上门服务。我市有不少农民地处深山，交通不便，我们专门组织小分队进村入户，上门办理参保手续。三是提高经办水平。我们率先研发了农保专用信息系统，简化了手续，提高了效率。

　　同志们，我市新农保工作虽然取得了一定的成绩，离省委、省政府的要求和兄弟市相比我们还有很大的差距，今后我们坚决围绕省委、省政府“加快转型升级，建设幸福广东”的决策部署，完善机制，扩大覆盖，提高标准，优化服务，努力把新农保工作办得更好、更实，让山区百姓享受到幸福广东的更大成效。

　　殷昭举：各位新闻界的朋友们，大家好！首先我想借此机会非常感谢各位新闻界的朋友们一直以来对中山市的关心和支持表示感谢。

　　一直以来，中山市按照省的要求加紧推进经济转型升级的同时，高度重视民生事业和社会建设，在这方面我们是坚持一个理念，实施两个突破，实现两个共享。一个理念即包容增长、共建共享；两个突破分别是逐步突破城市人和农民人的身份地位，逐步突破本地人和外来人的身份地位；三个共享即公民共享发展成果、基本公共服务、平等发展机遇。在具体做法上我们是集中精力狠抓十件民生实事，在这方面，今年以来全市组织各级投入达到33亿多元，十件民生实事包括的内容很广泛，里面包括社会救助、交通畅行等方面，其中水环境治理是里面的一个重要内容，按照省的要求，我在这里主要向大家通报一下中山市水环境治理的一些基本情况。

　　一直以来中山市发展的一个鲜明特点就是“和谐”两个字，这个和谐体现在这么几个方面，一是经济建设和社会建设的和谐，二是城市和农村的和谐，三是人与人的和谐，四是人与自然的和谐。

　　在人与自然的和谐方面，中山市在上世纪80年代就率先提出来“既要金山银山，又要绿水青山，建设和美中山”，在具体做法上，因为中山市地处珠三角的水网中心，所以我们是把水环境的综合整治作为生态环保的核心工程。今年以来，我市重点开展治水、供水、净水、亲水的水环境综合整治“四水”工程，促进江无水患、饮无水害、河无水污、居有水亲。

　　在治水方面，提前一年完成省城乡水利防灾减灾工程任务，继续抓好河道整治、堤防建设、防汛排涝三大工作，推进水利现代化。

　　在供水方面，实施长江水库扩容，建设全禄水厂蓄淡抗咸工程，加强水源地保护，确保饮用水安全。

　　在净水方面，建成20家污水处理厂，在全省率先实现镇镇有污水处理厂，污水处理能力从每日10万吨增加至95万吨，城镇生活污水处理率从13.8%增长至87.5%.推进雨污分流工程，重点整治石岐河、白石涌等“一河八涌”，努力实现“江水变清”目标。在亲水方面，实施岐江河净化美化工程，通过截污、清淤、补水、拆违四大动作，打造中心城区5公里滨水景观，建设全流域亲水宜居长廊，岐江游项目将在辛亥革命百年纪念日前通行。目前，全市生活饮用水源地水质、省控断面水质、跨市河交界水质达标率均为100%，内河涌水质达标率为85%以上，污水处理能力和城镇生活污水处理率超额完成目标要求。中山市最近三年珠江综合整治考核均名列全省前茅，其中2年第一、1年第二，7月份获评首批“国家生态市”，是全省获此殊荣的唯一地级市。

　　前山河是我市水环境整治的重点项目。该河经我市三乡、坦洲两镇流入珠海市，流域污染整治涉及中山、珠海两市，影响中珠澳三地，列为省人大议案工程。在省人大常委会科学指导下，我市累计投入超过12亿元从四个方面大力整治：一是高标准形成倒逼机制。市委市政府主要领导亲自部署，以目标倒逼责任，以抢抓进度确保快出成效，明确1个月内完成整治方案、100天内完成污染源清理、1年内完成污水处理设施建设。二是高质量推进治污工程。建设2座污水处理厂，确保生活污水处理率达85%以上。建设全流域截污工程，挂管收集沿河生活污水，打造农村分散型生活污水处理示范工程。三是高强度全面监督管理。依法强力清拆非法养殖场，加强污染企业监管，打击环境违法行为，实行河涌常年保洁，调度水利设施引排改善水质。四是高规格落实工作进度。市人大常委会全程监督指导，市政府实行每月督办、每季通报、半年监测、年终考核。在各方不懈努力下，前山河流域整治取得明显效果，得到省人大常委会督查组和流域人民的充分肯定。目前流域内饮用水源水质稳定达标，生活污水处理率达85%以上，化学需氧量超额完成总量减排要求，生活垃圾无害化处理，现代生态农业初成规模，重点污染源排放达标率为100%，三乡、坦洲两镇均建成全国环境优美乡镇。

　　中山市在其他民生事业上我们同样也取得了显著的成果，比如说在农村社区建设上，中山市在2011年获得了全国的农村社区建设全覆盖示范单位，这是全国唯一一个地级市获此称号。

　　在社会救助方面重点实施了低保五助，五助包括助学、助医、助教等等方面。低保方面，中山市已经实施了城市和农村的低保标准拉齐，使得中山市城乡差距进一步缩小，现在中山市城市和农村居民收入比例是1.71：1，是全省城乡收入比最低的一个城市。

　　以上是向大家简要介绍的一个情况，最后还要再次感谢新闻界的各位朋友们一直以来对中山市的关心，也请大家继续关注中山、了解中山、宣传中山。

　　钟军：各位新闻界的朋友大家好。下面我将江门市上半年推进医疗保险的情况做的介绍。

　　第一是主要工作成效。

　　一是健全基本医疗保险制度，实现城乡居民医保一体化。进一步完善以住院统筹、普通门诊统筹、特定病种门诊补助为基本制度的医疗保障服务体系，整合城居医保和新农合政策，全面推进基本医疗保险制度城乡一体化。实现管理模式、个人缴费标准、财政补助标准、待遇标准和结算办法（实时结算）全市“五统一”，实现了城乡居民基本医疗保障待遇无差别、制度一体化。

　　二是实现城乡居民和城镇职工医保市级统筹，基本医疗保险待遇水平大幅提高。以“城乡统筹、全民覆盖、人人享有”为目标，不断扩大医疗保险覆盖面，城乡居民医保和城镇职工医保实现了市级统筹，全市103家政府办基层医疗卫生机构100%实施基本药物制度。截至6月底，全市城乡居民医疗保险参保人数达280.51万人，参保率97.64%；城镇职工基本医疗保险参保人数89.55万人，参保率93.66%.全面建立普通门诊统筹制度，职工特定病种门诊范围扩大到20种，城乡医保和职工医保特定病种报销最高可分别达到每年9600元和每月350元的报销，患有两种或两种以上的特定病种每年还可增加1200元和每月150元的报销额度。医保住院报销最高封顶线分别提高到8万元和30万元。

　　三是关爱弱势群体，特殊群体优惠政策得到全面落实。一是在全省率先基本解决了困难企业退休人员的医疗保险问题。将2009年6月30日之前已关停、破产、解散的国有和县级以上集体企业符合相关规定的退休人员共4595人纳入城镇职工基本医疗保险范围。二是实施困难居民享受政府全额资助医疗制度。全市26014名困难居民由政府全额资助，享受个人免缴费的医保优惠政策。三是对一些特定病种门诊费用按住院费用结算方式由基金支付。四是建立基本医疗保险家庭病床制度。累计为1240人建立了家庭病床，减轻了慢性病、特殊病等参保人的负担，方便了参保人就医治疗。

　　第二是工作的主要做法。

　　一是建立倒逼工作机制，努力扩大医疗保险参保缴费覆盖面。我市将基本医疗保险工作纳入各级政府主要工作考核目标，建立扩面征缴层级责任制和倒逼工作机制。一是建立职能部门社保费征缴联动机制，实现税费同征同管，形成了政府牵头，部门共管，社会参与的扩面征缴管理体系，促进了城镇各类企业、个体工商户从业人员参保缴费。二是制定城乡居民基本医疗保险参保工作方案，开展城乡居民基本医疗保险“小手牵大手”活动，将城乡居民医保费纳入学校代收费项目，落实学校实施医保费代收政策主体责任，努力实现在校学生和城乡居民应保尽保。三是健全层级基本医疗保险服务机构，落实人员、经费、场地、制度、工作、服务“六到位”，为参保人提供就近、便捷的基本医疗公共服务。

　　二是制定政府医保补助政策，全面落实财政补助资金。我市把全面落实城乡居民医保财政补助资金作为民本政府重点工作来抓，将每人每年200元的资金补助标准纳入市政府与各市、区签订《医药卫生体制五项重点改革2011年度主要工作任务责任书》的主要内容，各级财政做好预算安排，全市共落实城乡居民医保财政补助资金近3.8亿元。

　　三是加强信息化建设，全面建立基本医疗保险实时结算制度。我市把社会保险信息化建设作为提高医保公共服务均等化水平的重要举措，投入5000万元完善社保信息、健全定点医疗机构实时结算系统。目前，全市219家定点医疗机构100%实现实时联网结算，提高了医保政策待遇支付效率，大大减轻了参保人的医疗付费负担，增强了社会对医疗保险的信心和吸引力。

　　四是探索专家库管理模式，加强定点医疗机构管理。通过政府购买服务，选择符合条件的医疗专家组建专家库，制定各项考评指标，以核定人员、核定任务、实行绩效考核补助的方式，定期对医疗机构实行考评。严格控制诊疗项目的使用，规范用药、检查和医疗行为，保障医疗保险基金的合理支出。

　　五是做好政策宣讲，积极引导参保。以《社会保险法》实施为契机，通过报刊、电台、电视、网络宣传医保政策，印发宣传单张和小册子、召开咨询会等方式为群众解答参加医保的各类问题，引导用人单位、职工、居民积极参保。

　　黄水利：各位新闻界的朋友大家好！首先我代表揭阳市委市政府感谢大家一直以来对揭阳市的关心和支持。我简要介绍一下揭阳市在推进十件民生实事特别是农村饮水安全工程方面的建设情况。

　　今年以来我们按照省和市的部署要求，精心组织，全力推进十件民生实事的落实，目前已经初见成效，社会反响良好，在推进十件民生实事的过程中，我们主要是抓“三个一”，第一就是实行一把手亲抓，对每件民生实事的目标任务都进行了细化，并落实挂钩到市党政班子成员和各县市区和各部门的一把手身上，严格实行一把手制。第二是建立一整套机制，主要是建立联席会议制度，建立工作推进机制和压力传递机制，完善绩效考核和行政问责机制；三是落实与督查，从纪检、监察等抽调骨干人员进行督查，狠抓各项实事的落实，确保取得成效。

　　在十件民生实事里面，农村饮水安全是我们揭阳的一个重头戏，也是任务比较艰巨的一项任务，针对揭阳农村人口多、饮水不安全问题较突出的实际，我们围绕群众关心关注和急切解决的问题，狠抓农村饮水安全工程建设，取得了初步成效。至去年底，已投入资金5.41亿元，累计解决饮水不安全人口131.53万人，完成总任务61.1%.目前，列入2011年度省级农村饮水安全工程的40宗项目已全面开工，进展顺利，将于10月底前完工。

　　主要采取四大措施：一是加强组织领导。建立联席会议制度，及时调整领导成员，由市长亲任召集人，切实加强领导和组织协调。二是加强资金筹措。认真研究利用政策，拓宽筹资渠道，采取“向上争取一点、财政投入一点、发动社会捐一点、通过市场引一点、利用银行贷一点”“五点”办法，多方筹资投入工程建设；同时，按标准落实补助资金，严格资金管理，确保专款专用。三是加强工程管理。建立长效管理机制，严格工程建后管理，确保各宗工程施工符合设计要求，确保水质达标、安全可靠。四是加强考核评价。制订指标考核体系，每月进行现场模拟考核，并向考核不达标的县（市、区）党政一把手发出责任告知书，督促完成任务。2010年，我市超额完成省下达的任务，农村饮用水安全普及率考核列全省第4名。

　　2010年我市超额完成省下达的任务，农村饮用水安全普及率考核列全省第四名。我们相信，在省委、省政府的正确领导下，有省直各部门的大力支持，有新闻界各位朋友的鼎力帮助，经过全市人民的努力，我们一定能圆满完成任务，让人民群众满意。谢谢大家。

　　孔祥梦：各位媒体朋友们大家好。我花一点时间简单介绍一下怀集县在农村交通服务均等化方面做一个介绍。我们县委县政府对这项工作非常重视，08年就完成了1500公里农村道路的建设，提前一年完成了省提出的村村通公路的要求，我们怀集县能搞1500公里的路不容易，感谢各位的支持。

　　第二是我们跟珠三角对接，农村跟城里人最大区别是什么，农村客运公交化，目前，怀集县共有300个行政村。按照农村客运均等化实施方案要求，根据100%的乡镇有站和100%的行政村有亭建设目标，要建成19个乡镇客运站和279个候车亭。

　　至6月底，全县共建成候车亭195个，其余84个争取在年底前完成。全县开通城乡公交专线9条、支线20条，共投入109台客车，实现城乡之间平均每隔5至15分钟，即有一趟城乡班车，基本满足了农民的出行需求。已实现了县到镇、镇到镇通车率100%，镇到村通车率93%，基本实现了城乡公交一体化。

　　对建设汽车客运站场和候车亭的投资者除上级交通主管部门补助外，县财政按相关标准给予补助。同时，发动社会能人的关心支持，开展了一系列捐建活动。目前，已有3个企业、45位社会人士踊跃捐款，已收到捐款130多万元，解决了一部分建设资金，再者，我们通过市、县的财政出一点、村出一点、农民捐一点的办法来筹备剩余资金，目前这块对农民来说收益比较大，一是农村货物运输条件得到极大的改善，促进农村的经济发展。二是解决了群众出行难问题。三是推动了城乡之间的协调发展。

　　实施农村客运通达工程，方便了群众，促进了农村经济发展，是坚持科学发展的体现，是促进城乡统筹发展的基础，是推进怀集和谐发展的保证。2010年，我县经济综合实力跃上新台阶。本地生产总值首破百亿元大关，比上年增长17.3%，地方财政一般预算增长45%，总量居肇庆市四个山区县首位；财政综合增长率52.62%，在全省66个山区县（市）中排位第2名、全市排位第1名，实现历史性突破。今年1至6月份，全县实现生产总值增长15.70%；地方财政一般预算增长42.60%.财政综合增长率56.35%，居全省66个山区县（市）中排位第6名、全市排位第1名。

　　现场问答

　　广东电视台记者：请问揭阳的黄水利先生，刚才听了您的介绍揭阳现在还有80多万的群众没有喝上安全水，揭阳接下来会采取什么措施来解决这个问题？谢谢。

　　黄水利：我市计划用两年的时间解决尚没有解决的83.5万人的饮水问题，今年我们计划饮水人口是51.7万人，总的安排工程项目是40宗，这40宗项目里面现在全部都在抓紧建设中，预计到10月底就会完成。剩下31.8万人口的饮水问题，我们计划年底就动工，争取按照省的要求在明年上半年提前完成。为了确保按时、按质地完成任务，我们将在下面三个方面加大工作力度：

　　一是督查和绩效考核方面加大力度，确保工作落实；二是在资金筹措方面加大力度，要创新投融资的方式，多渠道地来筹集资金，确保资金到位；三是质量管理方面下大力度，一是工程质量的管理，另外一个是水的质量的管理及监测工作，我们要建设水质的监测网络系统，确保水质安全，让人民群众喝上满意、放心的水。谢谢。

　　澳门商报记者：想问一下钟市长，你市医保政策对于弱势群体和老年人有没有什么帮扶和倾斜的政策？谢谢。

　　钟军：江门对弱势群体和老年人的帮扶一个方面主要在职工医保方面，主要对象是已经退休的或者是达到退休年龄的参保人，主要体现在三个方面，一是医保缴费划入个人账户的部分，比35岁以下的是35岁到45岁之间两个年龄段的人大概要高一个百分点和0.5个百分点，报销额度提高5个百分点。还有就是一些特定病种，门诊可以按照住院的支付方式来支付，而且不设起步线。

　　第二方面是城乡居民方面。城乡居民医保方面，我们帮扶和倾斜的对象是两类人，第一类就是对持有政府相关部门颁发的低收入家庭证书的参保人，其中是60周岁以上或者是重度残疾或者是转退伍军人，享受和一般参保人同等的医保待遇。二是对农村的五保对象，优惠体现在两个方面，一是刚才所说的，他们个人缴费部分是由政府来代交，同时住院的费用也是不设起步线，第二方面是如果他们这个群体在基层的定点医疗机构或者是在一级定点医疗机构就医的话，他们报销的比例可以比一般的参保人提高10个百分点，同时他们的特定门诊报销的比例也同样可以提高10个百分点。谢谢。

　　新华社记者：向秘书长您好，广州市今后将如何加强对企业自建保障房的监督和管理，从而使保障房不变为福利分房？

　　向恩明：我们是加强批前、批中和批后的管理，具体是四个方面，一是建前的管理，即立项阶段，企事业单位必须纳入全市保障计划，整个建设必须报到市的保障房计划里面，而且要到市发改委立项。

　　二是在建设过程中，开始建设必须要跟住房保障办签一个立项目的开发协议，这个是用于保障性住房安排，主要是建设规模、配套设施、户型、套数、面积、开发时限等等方面，而且包括积分保障对象。按照国家、省、市规定保障房的套型和面积来进行建设。

　　三是建后的管理，主要是分配，分配管理分三种情况，廉租房由政府统一回购、统一分配，经济适用房优先安排企业职工，但必须是符合广州市保障房对象，这样就不会作为福利分房。公共租赁住房不能够转让，只租不卖。

　　四是加强监督，我们住房保障办已经开通了查询系统，而且设立了办事窗口，也在网络上设立举报邮箱，主动接受社会各方面的监督。我们通过前几年的工作，也受理了很多群众的举报，清除了41户不符合保障条件，廉租房是41户，经济适用房是9户。谢谢。

　　南方网记者：叶胜坤副市长您好，梅州市是一个欠发达的山区，您也说进行新农保的工作有一些先天不足，它是如何在新农保的工作中保持前列的工作进度？谢谢。

　　叶胜坤：谢谢，我们首先认为这要归功于省委、省政府的高度重视和大力支持，给了我们梅州先行先试的机会，同时省人力资源、社会保障厅在政策制订、技术操作、试点方面给予我们大力支持，所以我们做到三个到位，一是认识到位，我们把新农保这项工作作为建设幸福广东的重要举措，以加快转型升级、建设幸福广东这个高度去认识，以“小财政办大农保，办好农保惠百姓”的理念来抓好落实。

　　二是领导到位，我们市、县、镇三级都成立了新农保领导小组，由党政主要领导担任组长，大家知道我们梅州财政比较困难，但我们市委市政府提出对新农保的工作我们财政再困难要钱给钱、要人给人，一定要把这项惠民政策、惠民的好事办好，让群众满意。

　　三是措施到位。我们制订了相应的激励措施，形成了政府参与，社会各界参与，政府主导、舍得投入，把这件好事办好，让广大农民都能够得到实实在在的实惠。谢谢！