2011年7月14日下午15：00，中共广州市委外宣办召开了市委新闻发言人媒体见面会暨市委九届十一次全会新闻发布会，市委新闻发言人、市委办公厅副主任陈家成介绍市委九届十一次全会的筹备情况并回答了记者提问，市委新闻发言人、宣传部副部长叶敏主持了该场发布会。
主持人（中共广州市委宣传部副部长叶敏）：女士们、先生们、各位媒体记者的朋友们：大家好！
欢迎大家的到来。今天市委外宣办举行中共广州市委九届十一次全会的新闻发布会，同时，举行广州市委、市纪委、市委工作部门的新闻发言人与媒体的见面会。
按照中央提出的建立党委新闻发言人制度的要求和有关工作精神，在市委高度重视下，广州已经建立起党委新闻发言人制度，市委、市纪委、市委主要工作部门和各区、县级市党委均已设立新闻发言人。我们就本部门、本地区党的重大决策、重大事件、重点工作，以及本地区党的工作密切相关、媒体和社会关心的信息，及时、准确地通过媒体向外介绍情况。今天在台上就座的新闻发言人当中，有不少已经和记者朋友们多次见面并发布有关新闻。
现在，我向大家介绍出席今天媒体见面会暨新闻发布会的各位新闻发言人，其中有些部门有两位新闻发言人，今天安排了一位代表出席。下面，我逐一给记者朋友做介绍。
市委新闻发言人共有两位：这位是市委办公厅副主任陈家成先生，他也是市委办公厅的新闻发言人；另一位市委新闻发言人是我，现任市委宣传部副部长，同时也是市委宣传部的新闻发言人。
市纪律检查委员会新闻发言人，市纪委常委、监察局副局长余向阳先生； 市委组织部新闻发言人，市委组织部副部长李瑾女士；
市委统战部新闻发言人，市委统战部副部长马卫平先生；
市委政法委新闻发言人，市委政法委副秘书长邓中文先生；
市委台湾工作办公室新闻发言人，市委台办副主任马玉明女士；
市直机关工作委员会新闻发言人，市直机关工委副书记江春晴先生；
市委机构编制委员会办公室新闻发言人，市编办副主任王华兴先生。
刚才介绍了各个部的新闻发言人，现在，请各位党委新闻发言人作一个简短发言。首先，请市委办公厅副主任陈家成先生发言。
陈家成：各位媒体朋友：下午好！
很高兴今天在市委外宣办的安排下，在这个场合跟大家见面。我是市委办公厅副主任陈家成。广州市委是广州市的领导核心，市委办公厅是市委的综合辅政服务机构，主要职能是：第一是畅通助手；第二是综合协调；第三是督促检查；第四是后勤保障。作为新闻信息工作者，我从事这项工作跟各位记者朋友打交道也有比较长的时间了，市委办公厅对市委重大公务活动、市委书记的重大公务活动的新闻稿都会通发，各位媒体朋友每天几乎都会收到两三条市委中心的通讯稿，这些通讯稿是我和我的同事组成一个办公室的团队在做，几乎每天都在为大家服务，感觉非常高兴。
今天在这个新平台，我会以市委发言人的身份继续服务好大家，希望我们努力继续把这份工作做好，也感谢各位媒体朋友一直以来对市委办公厅的支持，借用亚运会一句话“一起来更精彩”，谢谢大家！
余向阳：新闻界的各位朋友：下午好！
我是广州市纪委常委、市监察局副局长余向阳。很高兴有机会与各位见面、交流。
广州市纪委监察局自1993年合署办公以来，在广州市委、市政府和广东省纪委、省监察厅双重领导下，认真履行党的纪律检查和政府行政监察两大职能，反腐倡廉建设不断取得新成效，为我市经济社会发展提供了坚强有力的保障。
市纪委监察局历来高度重视舆论宣传，支持舆论监督，制订并实施一系列关于反腐倡廉宣传报道的工作管理规定和工作意见，不断地提高纪检监察工作的透明度。2004年7月，市纪委召开首场广州市反腐败斗争工作情况通报会，通过媒体对外通报全市反腐败斗争工作情况，之后形成每年举行一至两场通报会的工作惯例，至今已有8个年头，共举行通报会12场。通报工作得到了中央、省、市新闻媒体的大力支持，广州市的反腐倡廉建设情况得到及时、准确、到位的报道，增强了广大市民对我市党风廉政建设和反腐败工作的信心，营造了良好的社会氛围和舆论环境。借此机会，我代表市纪委监察局向在座各位媒体朋友，并通过你们向各新闻媒体长期以来的关注和支持表示衷心感谢！
新闻发布工作的新发展，给我们提出了新的要求。去年我们专门出台了《市纪委监察局重大案件情况通报办法（试行）》，进一步完善了宣传报道工作制度，确保我市反腐倡廉建设新闻发布工作规范、有序，形成良好的工作机制。新形势下，反腐倡廉建设面临着新的挑战，有关的新闻发布工作还需要我们不断地加强，欢迎各位媒体朋友对我们的工作多提宝贵意见和建议，我们真诚希望继续加强沟通交流，共同为我市党风廉政建设和反腐败工作贡献力量。
谢谢！
马卫平：各位新闻媒体的朋友们，大家下午好！
我是广州市委统战部副部长、新闻发言人马卫平，很高兴参加今天的新闻媒体见面会。
广州市委统战部是市委主管统战工作的职能部门，简要地说，就是同党外人士打交道，广交党外朋友的部门。它的工作范围主要包括：多党合作、民族宗教、新的社会阶层人士、党外知识分子、港澳台海外等领域。
我们知道，广州市统战工作一直以来得到各新闻媒体和记者朋友们的关注和支持。今后我们将继续向新闻媒体发布包括统一战线的中心工作和重要决策部署；统一战线政策理论研究的新成果；多党合作和统一战线的重大活动和发展情况等重要新闻和有关信息。
我身为广州市委统战部的新闻发言人，今后将努力学习、恪尽职守、竭尽所能、尽职尽责。我和我的同事们很乐意为新闻媒体的采访提供周到、便利的服务。
衷心期盼各新闻媒体和各位记者朋友一如既往地关心和支持广州市统战工作。谢谢大家！
邓中文：新闻界的各位朋友们：
大家好！我是市委政法委新闻发言人邓中文，很高兴与大家见面。首先我代表市委政法委对各位长期以来关心、支持政法工作表示衷心的感谢！市委政法委是市委领导和管理全市政法工作的职能部门，它的职责主要有五项：一是维护社会稳定，二是社会治安综合治理，三是政法各部门的工作协调，四是对政法各部门实行党内的执法监督，五是加强政法队伍建设。政法工作涉及到社会生活的方方面面，群众和媒体一直都很关注。我们一直高度重视新闻发布工作，曾多次向新闻媒体通报我市社会治安综合治理工作的情况。今后，我们在配合媒体做好政法工作正面宣传、加强媒体与政法各部门的沟通联系的同时，将更加积极主动地配合做好媒体对政法工作的舆论监督，对于媒体反映的问题，我们将高度重视，认真调查，及时作出公开公正的处理。希望新闻界的各位朋友们一如既往地关心、支持和监督我们的工作，共同推动我市政法工作深入健康发展，为建设幸福广州提供良好的法治环境。
谢谢大家！
马玉明：新闻界的各位朋友,大家下午好!
非常高兴能够参加今天的媒体见面会。借此机会,我代表市委台办对各新闻媒体和记者朋友们多年来对我办工作的大力支持表示衷心的感谢!
市委台办是市委工作部门,同时也是市政府的工作部门。全称为中共广州市委台湾工作办公室和广州市人民政府台湾事务办公室。主要职责是:贯彻执行党和国家的对台方针、政策,会同有关部门研究拟订我市对台工作的有关规定、实施办法和工作计划,归口管理涉台工作:组织、指导、管理、协调市直各单位和各区、县级市的对台工作,统筹协调和指导对台经贸工作,统筹协调和指导穗台两地文化、教育、科技、卫生、体育等各个领域交流与合作,组织处理涉台重大事件和穗台人员交往中所衍生的各种事务。
各位媒体朋友,广州是近代民主革命策源地,同时也是改革开放的前沿地，是对台工作的重点城市。穗台两地经贸文化各项交流成果显著。在穗投资经商的台资企业近2800家,投资总额超过125亿美元。穗台交流项目累计达2581项23958人次。成绩的取得，离不开新闻界朋友的支持。我市的各项涉台活动，在新闻媒体的报道下，都能引起各界的关注,获得良好的反响。
今后,广州市委台办将充分运用新闻发布机制,及时宣传党和政府的相关政策，及时通报涉台活动的情况、信息。通过新闻媒体的支持、配合，为两岸关系的进一步和平发展营造良好的氛围。
再次衷心感谢新闻界的朋友们长期以来对我市对台工作的关心和支持。谢谢大家!
江春晴：各位媒体朋友：大家下午好!
我是中共广州市直属机关工作委员会副书记。与众多媒体朋友在一起，是我平生第一次，有点忐忑，也有点兴奋。今后这样的机会可能会多一些，希望我们能成为好朋友。
中共广州市直属机关工作委员会，简称“市直机关工委”。在座的朋友也许很少听说过这个单位，有一些社会人士把她理解为工会组织，这不奇怪，因为市直机关工委的职能所及，比较少上媒体。从今天开始，托大家的福，多给我们宣传宣传。
市直机关工委是市委领导市直机关党的工作的派出机构，主要职责概括起来就是三大块，一块是领导市直机关党的工作(包括思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设)，第二块是市直机关工会、共青团、妇女等群众组织工作，第三块是完成市委临时赋予的任务(如每年的主题活动、基层评议机关、“创文”等)。一直以来，我们紧紧围绕市委的中心工作，按照党和群团组织的章程、条例和有关规定，认真组织和扎实推进市直机关党的建设和群团工作，着力建设高素质的党员队伍和公务员队伍，为市直机关履行职责、发挥职能、完成各个时期的中心任务，提供思想和作风保证。
今后，希望市直机关党的建设和群团工作能够得到媒体广大同仁的更多关注和支持。谢谢!
王华兴：各位新闻界的朋友们：大家好！
我是广州市机构编制委员会办公室副主任王华兴，是本办的新闻发言人，也是新闻发言工作的一名新兵，请大家多多关照。可能大家对我们这个部门了解得不多，市机构编制委员会办公室简称市编办，是市机构编制委员会的办事机构，既是市委的工作部门，也是市政府的工作部门，列入市委机构系列。市编办的主要职责有三点：一是负责广州市行政管理体制改革、机构改革和事业单位改革的具体组织实施工作；二是负责全市执政资源的配置。简单说就是对全市行政、事业单位进行“三定”：定机构、定职责、定人员编制和领导职数；三是负责全市机构编制的管理和监督。一句话就是围绕中心、服务大局，为广州经济社会发展提供机构编制保障。
在今后的新闻发言工作中，我们以建设“阳光编制”为目标，按照“公开、透明”的要求，及时把涉及我市行政管理体制改革、机构改革、事业单位改革和机构编制有关情况向新闻界的朋友们进行介绍，我们也非常乐意接受新闻媒体的监督，并通过你们宣传机构编制工作，使大家对我们的工作有更多的了解。谢谢大家！
主持人：各位新闻发言人都说得非常精彩，作为市委主管意识形态的综合职能部门，我们市委宣传部是和新闻媒体打交道最多的部门之一。我向大家介绍一下新闻发布的情况。我市新闻发布工作起步较早，经过不断的探索和实践，建立了完善的新闻发布体系，可归纳为“五个一”。主要体现在：“建立了一项制度，搭建了一个平台，组建了一支队伍，强化了一项培训，掌握了一系列舆情。”具体说来，建立了一项制度《广州市新闻发布制度》；搭建了一个平台，是2008年成立了市委、市政府统一发布平台--广州市新闻中心；建立了一支有77个单位237名新闻发言人和助理的队伍，涵盖了全市各重要部门；强化了新闻发言人的培训，并开展了重大问题舆论分析和舆情收集工作，为领导和各职能部门决策做好服务。在积极引导舆论，为广州经济社会发展营造了良好的社会舆论环境。近年来，我们通过不断完善新闻发布制度体系的建设，不断加强新闻发言人队伍的培训，不断提高新闻发布的水平，促进广州市的新闻发布工作的发展，提升党务公开、政务公开的程度。同时我们也坚持服务大局、服务媒体、服务记者的理念，畅通新闻媒体和各部门联系的渠道。今后，我们仍将不断提高新闻发布水平，同时积极地为广大记者提供采访的方便，提供信息的服务，提供便捷服务，希望和大家一起努力，共同做好党务、政务信息的发布工作，架起党委部门、政府部门和百姓有效沟通的桥梁。
市委九届十一次全会即将召开，大家都很关心全会的有关情况。现在，有请市委新闻发言人、市委办公厅副主任陈家成先生通报“市委九届十一次全会”的有关情况。
陈家成：各位媒体朋友：
按照新闻发布会的安排，下面，由我向大家通报中共广州市委九届十一次全会有关安排和筹备情况。
全会主要议程有四项：一是传达学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话和省委十届九次全会精神；二是广东省委常委、广州市委书记张广宁同志代表市委常委会向全会报告并部署工作；三是审议通过中共广州市委、广州市人民政府《关于全面推进街道、社区管理服务改革创新的意见》、《关于加强和创新镇村社会管理服务的意见》等文件；四是市委副书记、市长万庆良同志就全会主题和全市经济社会工作作讲话。
为了开好这次全会，市委高度重视、精心筹备。一是成立全会筹备工作领导小组。5月，张广宁书记专题研究部署全会有关筹备工作，明确了全会的主题和需要全会审议通过的文件。随后，市委成立全会筹备工作领导小组，由市委副书记、市纪委书记苏志佳担任组长，市委常委、秘书长陈如桂、副市长陈国、贡儿珍担任副组长，全面负责全会报告、文件起草和相关工作的组织落实。二是深入开展调查研究。张广宁同志和万庆良同志多次到城市社区和镇、村开展调研，并召开镇村创新社会管理服务工作座谈会，听取各区、有关部门、镇负责人和专家学者的意见建议。同时，市委常委、副市长、市委委员（候补委员）分16个小组开展社区管理服务改革创新专题调研，共走访调研43个街道、5个镇，占全市共131个街道34个镇的29%，分别形成针对性、操作性较强的调研报告。另外，还成立由市社会科学院牵头、有关部门参与的调研小组，专门就加强和创新镇村社会管理服务开展调研。三是起草好全会报告和文件。全会文件起草小组在深入调研的基础上，认真吸取外地的先进经验，总结近年来我市加强和创新社区管理服务的成功做法，形成文件初稿后，通过召开座谈会和书面征询意见等形式，广泛征求老同志、市各民主党派、工商联、无党派代表人士、人民团体和各区、市直有关部门、街镇党代表、人大代表、政协委员、专家学者的意见，集思广益，反复雕琢。四是就全会文件（稿）开展政治协商。按照《中共广州市委政治协商规程》，市政协召开专题政治协商会，就有关文件开展民主协商，文件稿经民主协商充分吸纳政协意见后再提交全会审议。
为使全会工作部署落到实处，市委全会召开后，将启动4项工作：一是开办以推进社会管理服务创新为内容的街镇党政领导和市有关部门领导专题培训班；二是开发全市统一的街道政务中心办事平台软件，确保市、区（县级市）、街（镇）、社区（村）四级管理服务网络连接顺畅、信息互联、资源共享；三是加大市和区机关与街道干部的交流力度，进一步加强街道领导班子和干部队伍建设；四是启动镇（村）社会管理服务创新试点。
据悉，街镇党政主要负责同志、市第九次党代会代表中的部分基层单位工作者和基层党员代表将列席全会。
主要情况通报至此，谢谢大家！
主持人：谢谢陈主任。以下是记者提问时间，各位记者可以围绕市委九届十一次全会主题就自己所关心的问题向在座的新闻发言人提问。
广州日报：专题研究社会管理创新的省委全会才刚刚闭幕，社会管理创新是当前的热门话题，广州在推进社会管理创新方面做了哪些工作？市委九届十一次全会后还会推出哪些新举措？
陈家成：会议文件稿还在征求意见审定过程中，还要修改，所以有关具体的内容，大家拭目以待，请大家关注全会。
中央年初在中央党校开了省部级干部社会管理创新的会议，省委在这个星期专门就社会建设开了全会，也做出了决定。市委这次的全会既是贯彻中央和省的部署，同时也是广州发展的内在需求。广州十年来经历“一年一变、三年一中变、十年一大变”的过程，去年亚运会后广州实现了天更蓝、水更清、路更畅、房更亮、城更美的目标，作为后亚运的广州，接下来主要的目标建设国家中心城市；核心任务是率先加快转型升级，建设幸福广州；两个战略重点，建设国际商贸中心和培育世界文化名城；四个转型升级包括经济发展、城市发展、文化发展和社会建设。
社会建设是总体布局很重要的方面，广州城市发展、经济总量到目前的情况下，加强社会管理非常必要。我们人口规模大，外来人口多，包括外国来广州旅游的人也很多，引发了社会管理方面的需求比较大。而且对广州社会管理的模式机制，必须做好各方面的创新。在某种意义上既是广州自己的需求，也是广州面临的问题，以及中央和全省面临的问题是一致的。广州在这方面会做进一步的讨论和创新。
广州在加强社会管理方面，很早就做出了探索。2008年汪洋书记曾经有一个重要批示，要求广州学习香港社会管理的先进经验，在创新社会管理机制体制方面先行先试。从2008年起，广州在这方面已经有了探索和行动，认真学习借鉴新加坡和香港的先进经验，制定实施相关意见。社会管理的面很广，我们必须找一个落脚点，社会管理的改革和创新怎么变，必须有一个平台把它落在点子上，这个平台和载体就是社区。原来在计划经济的体制下，每一个人都是单位人，转为市场经济体制后原来的单位体制没有了，那么大量的人在社会中要生活，每个人要回到自己的落脚点。以社区为平台，加强对在广州生活人民的服务，在服务中加强管理。
去年在实施街道方面，我们在20个街道开展了社区综合服务中心建设试点，这些试点都取得了良好的成绩。今年4月份市委、市政府还召开了现场会，对此作出了总结。这次全会对这几年的工作做总结，形成成熟的规范，推进社区建设的发展，同时以社区为平台，更好地提升广州市委管理的科学化水平。
社会建设是中国特色社会主义应有的责任，是我们党的老本行，所以我们相信在中央和省委的领导下，我们的社会建设一定会搞得更好，相信在中央和省委的领导下，我们坚持科学发展，先行先试，广州能走出一条有特色的社区管理创新、社会管理创新的新路子、新模式，谢谢大家！
香港商报：这次全会加强街道社区以及乡镇管理，在年初全国两会提到简政强区，加强事权改革作为广州市社会管理的重要举措，在目前面对基层编制人员严重不足的问题上，广州市接下来将有哪些措施？
王华兴：简政强区，加强事权改革，是广州市深入贯彻落实科学发展观和加强社会管理的一项重要举措。市委市政府对改革工作非常重视，市主要领导都亲自抓此项工作。从去年9月份开始，市委市政府专门组织了领导小组推进工作，领导小组的办公室在我们市编办。市委对这项改革的总体要求是做到“放得下，接得住，干得好”。
改革的重点是突出三个方面：1、形式管理；2、经济管理；3、社会管理。目的：通过创新社会管理体系达到加强县（区）城市社会管理的目的。改革从目前的情况来看，总体推进比较顺利，截止到目前，涉及到广州市政府26个事权下放的部门，完成交接的部门有20个，总体完成率达到80.8%，有几个部门也正在推进此项工作，和县（区）有关部门正在做交接工作。
在简政强区的工作过程中，如何解决基层人员编制不足问题，对这个问题当时在起草文件时，已经做了充分的考虑。我们有两个解决办法：第一，在不突破广州市行政编制总额的前提下，按照控制总量、盘活存量、优化结构、动态调整的原则，在各级机构编织的总额内进行调整。第二，在上级部门不增加行政编制总额的情况下，积极探索以解决编制人员不足的问题。我们按照市委市政府的决定，起草完成了广州市机关雇员使用额度测算和指标标准的配套文件，这个文件也正在按程序上报审批，经市委市政府批准后，我们会按照配套文件具体进行组织实施。
中新社：此次全会提出的重大部署，纪检和监察部门怎么保障落实的？
余向阳：保障党和政府重大决策部署落实，是纪检监察部门的重要工作。我们将着力抓好几方面的工作：第一，加强监督检查，为市委的重大决策部署贯彻落实提供工作的保障。比如加强创建全国文明城市活动的检查，以及对这次市委全会新出台的重要工作部署的贯彻落实情况开展监督检查。第二，加强制度建设，为市委重大决策部署贯彻落实提供制度的保障。建立健全同步监督的机制，全面把握动态，全程跟进监督，落实情况通报制度，将落实的情况以适当的形式在适当的范围内通报。完善分解立项，跟踪督察制度和奖惩激励机制，及时分解任务、立项督察，完善公开制度，充分发挥舆论监督、群众监督和社会监督的作用。第三，加强作风建设，为市委重大决策部署贯彻落实提供作风保障。以优良的作风推动社会管理，社会服务等科学发展，督促党政机关及其工作人员增强服务意识、创新服务理念，改进服务方式、提高服务效率。第四，加大惩处力度，为市委重大决策部署贯彻落实提供纪律的保障。对工作部署工作中出现不作为、乱作为、欺上瞒下的行为，按程序依法依规追究相关领导干部的责任。
南方日报：基层组织中有很多不稳定的因素，这次全会有没有做一些专题讨论？
邓中文：广州市是一个经济高速发展的城市，人口非常庞大，广州市户籍人口800多万，登记在册的流动人口712万，在广州常驻的1500万人口，经济高速发展，人口增长，社会管理难度很大，挑战也大，我们遇到的问题也相对多一些。你所提到的社会不稳定因素，在社会发展的情况下，是有一些不稳定的因素，市委市政府做了大量的工作，为了及时掌握和反馈、处理矛盾纠纷，2009年开始广州市政法委就在全市推动基层信访维稳中心的建设，广州市建立了三级的基层信访维稳中心平台，这个平台的主要目的把基层群众的诉求通过这样的渠道迅速反映上来，得到及时的化解。目前在广州市建立区级中心12个，镇级中心166个，村居委会一级2600多个，这些中心在化解矛盾、掌握社情民意方面发挥了很好的作用。
我们还注意在源头上化解矛盾纠纷，在市委领导下，我们已经制定了社会稳定风险的评估机制，制度建立以来，对343个重大决策开展了评估，通过评估发现其中有15项存在着重大不稳定因素，所以我们对这15个重大决策暂停实施。
通过对涉及到群众切身利益的重大事项、重大决策进行风险评估，从而从源头上化解了各项矛盾纠纷，使广州维护了稳定、平安。
主持人：今天媒体见面会新闻发布会到此结束！
