广州市民政局局长、党委书记李治臻就市民关心的热点问题答记者问。
广州市财政局副局长朱建华向媒体介绍各级财政所投入的专项资金。
广州市人民政府新闻办公室副主任苏健：发布于：02-03 16:43:45
各位领导、新闻媒体的记者朋友们:
下午好!
今天，我们在这里举行"提高我市城乡低保标准和低收入困难家庭认定标准"新闻发布会。
参加今天发布会的领导有：
广州市民政局局长、党委书记李治臻先生
广州市财政局副局长朱建华先生
广州市民政局副局长唐启畅先生
现在,我们先请李局长通报相关情况。
广州市民政局局长、党委书记李治臻：发布于：02-03 16:44:16
各位新闻界的朋友，女士们、先生们：
在二○一○年新春佳节即将到来之际，我在这里为大家通报一个我市社会保障和社会救助方面的好消息：市委、市政府决定，从2010年1月1日起，提高我市城乡低保标准和低收入困难家庭认定标准，将目前城镇的平均低保标准从355元提高到398.75元，将农村平均低保标准从271元提高到303.57元。低收入困难家庭认定标准按低保标准的1.2倍同步提高。具体调整标准如下：
城镇低保标准：越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔、南沙、萝岗、番禺等9个区的城镇低保标准从365元提高到410元，花都区、增城市从330元提高到370元，从化市从315元提高到355元。
农村低保标准：南沙、萝岗和番禺区农村的低保标准从300元提高到335元，白云区、花都区和增城市从260元提高到290元，从化市从220元提高到250元。
越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔、南沙、萝岗、番禺等9个区低收入困难家庭的认定标准从430元提高到490元，花都区、增城市从395元提高到440元，从化市从380元提高到425元。
南沙、萝岗和番禺区农村的低收入困难家庭认定标准确为400元，白云区、花都区和增城市为350元，从化市为300元。
我市自1995年、1997年分别建立城镇和农村最低生活保障制度以来，已先后4次统一调整城乡低保标准，我市困难群众最低生活保障标准一直处于全国、全省前列，在保障城乡困难群体的基本生活、维护社会稳定方面发挥了越来越重要的作用。去年，我局和广州大学对我市低收入困难群体的生活状况进行了专题调研，结合我市现行物价水平对城乡低保标准进行了测算，调查及测算结果显示，应进一步提高我市城乡困难群众最低生活保障标准，以保障城乡低保对象的基本生活和适度的发展权益，为此，市政府决定从今年1月1日起提高城乡低保标准，切实保障困难群众的基本生活。虽然去年10月我市已调整了农村低保标准，市委、市政府从加快城乡一体化进程和促进城乡社会公共服务均等化、逐步缩小城乡差别的角度考虑，决定今年再次与城镇同步提高农村的低保标准，使农村的低保标准保持在城镇的76%左右，为下一步实现城乡一体化打好基础。
今年是我市第5次全市统一调整城镇低保标准和低收入困难家庭认定标准，调整的平均幅度为12.33%。这是市委、市政府围绕"保发展、保民生、保稳定"的工作大局，坚持"富民优先、民生为重"政策导向，切实关心、保障城乡困难群体生活和发展权益的又一惠民措施。提高城乡低保标准和低收入困难家庭认定标准后，不仅直接增加困难群众的救济金，同时与低保标准相关的基本医疗、分类救济、五保供养等其他社会救助政策水平也相应提高，并进一步扩大了我市社会救助覆盖面，预计新增8000多城乡困难群众享受政府的低保救济，有20000多边缘困难群众进入低收入困难家庭，直接享受政府的各项社会救助政策和优惠减免政策。
市委、市政府要求，各级政府、各有关单位和部门要认真做好城乡困难群体各项社会保障和社会救助工作，根据本次调标的有关要求，迅速落实这一惠民措施，要按时、足额把低保金发放到低保对象手中，并调整与之相关的其他各项救助政策的标准，及时按新的标准做好低保、低收入困难家庭的审核工作，切实落实"应保尽保"和"分类救济"政策。
最后，感谢新闻界的朋友一年来对我市民政工作的支持，籍新春佳节来临界之际，祝大家新年愉快，身体健康，工作进步，吉祥如意！
谢谢大家！
广州市人民政府新闻办公室副主任苏健：发布于：02-03 16:45:52
谢谢李局长的通报，以下是记者提问环节。各位记者可以就自己所关心的问题向在座的领导提问。
广州日报记者：发布于：02-03 16:46:12
据我所知，去年十月份广州已经提高农村低保标准，现在又一次提高，我们是根据什么来决定什么时候提高，提高多少，这个依据是什么？
广州市民政局局长、党委书记李治臻：发布于：02-03 16:46:36
惠民66条和补充17条，已经制订了一系列政策，就是要尽快缩小城乡之间的差别，最近，市委、市政府考虑加快城乡一体化的步伐，所以去年提高之后，今年再同步提高。目前农村低保标准已经是城镇标准的76%。为下一步实现城乡一体化打好基础，改善低收入困难群众的生活水平。
羊城晚报记者：发布于：02-03 16:47:01
这次提高城乡低保标准和低收入困难家庭认定标准之后，有多少困难群众受惠？这次各级财政要增加多少投入才满足要求？
广州市民政局局长、党委书记李治臻：发布于：02-03 16:47:28
新增受惠群众，困难家庭方面8000多名，边缘群体是2万多名，财政方面的请朱局长来解答。
广州市财政局副局长朱建华：发布于：02-03 16:47:50
根据政策所确定的办法和标准，经过前一段时间的测算，这次市财政要投入1700万，区、县级财政要增加5770万元。
南方都市报记者：发布于：02-03 16:48:44
提标之后，低收入困难家庭的认定标准是怎么确定的？这个群体享受什么待遇，具体有哪一些优惠减免政策？
广州市民政局局长、党委书记李治臻：发布于：02-03 16:49:04
认定标准是在低保的1.2倍来确定，认定标准之后，慈善超市和临时救助也列入困难群众的救助范围。他们将享受困难群众一系列优惠政策，比如说住房、医疗、协会救助、慈善超市等，都有具体的标准。
广州日报记者：发布于：02-03 16:49:29
越秀、海珠、南沙、萝岗不同的片区标准是不一样的，形成的历史原因是什么？以后有没有进一步缩小差距的计划？
广州市民政局局长、党委书记李治臻：发布于：02-03 16:49:50
各区各地的生活水平差异，也是历史形成的，将来肯定要实现一体化，不过有个过程。现在第一步实现城乡一体化，然后再实现全市一体化。
南方电视台记者：发布于：02-03 16:50:10
刚才您说到农村低收入困难家庭认定标准是今年才出来，这个认定标准主要的目的是什么？去年春节之前就有给困难户春节大礼包，今年除了这个提高标准之外，还有没有一些提供给这些困难群众的补助？
广州市民政局局长、党委书记李治臻：发布于：02-03 16:50:36
市委、市政府在新春开始，又提高了标准，这是一个大红包，而且我们要确保春节之前，将新的低保救济金足额发放到困难群众手中。刚才说到农村认证标准，农村的认定标准现在还没有，部里面也没有规定。今年市委、市政府为了加快城乡一体化，决定在农村也建立困难群众的认定标准，我们正在抓紧，估计在一季度末就会实现，民政和财政部门都在加班，在各个区调研，力争尽快建立制度。
刚才讲到困难群众，有什么优惠，前面讲它不领取低保金，但是可以享受11项优惠政策，水电、房租、垃圾处理、治安、有线电视、煤气安装等等11项的优惠减免，还有医疗、教育等救助。
广州电视台记者：发布于：02-03 16:51:00
这两年我们都听到民政部门一直在着力构建广州低保救助自然增长机制，请问这次调标是不是自然增长机制的结果？
广州市民政局局长、党委书记李治臻：发布于：02-03 16:51:23
最终我们实现低收入困难家庭的自然增长机制，目前会同财政和有关部门抓紧制订，这次调整主要根据当前城乡生活水平，特别是让广州的困难群众，享受广州经济发展成果，再一次提高标准。至于刚才说的自然增长机制是很科学的。按几项指数，比如说物价指数，特别是统计局的要素，达到标准就实现自然增长，到时候我们也会发布。
广州日报记者：发布于：02-03 16:52:03
广州目前的低保标准在全国和省内处于什么水平？
广州市民政局局长、党委书记李治臻：发布于：02-03 16:52:28
我们在全国来说，应该比苏州相对弱一点，我们省来说，深圳已经实现城乡一体化了。深圳现在跟我们比是略高一点点，多5块钱，我们410，它415，以前都是我们都是第一，现在我们在前列，但是市委、市政府全面考虑，我们也要加快步伐，首先实现城乡一体化，广州市老区、农村地方比较多，困难群众面比较大，这几年市委、市政府下了很大的努力，特别是去年金融风暴之后，一直关注民生，我们一些临时救助、动态救助都是按市委、市政府要求部署，及时采取不同形式向低收入困难家庭群众实施救助。
羊城晚报记者：发布于：02-03 16:52:46
低收入居民消费价格指数和生活指数现在提高了多少，指数提高多少，标准就会调整？
广州市民政局局长、党委书记李治臻：发布于：02-03 16:53:15
低收入标准有两个方面的因素决定，一个是要保障基本生活的必须，每人每月的食品支出，我们采用统计部门的数据并参考我们国家营养学会的建议，特别是成年人中等能量的标准，按目前物价水平低保人群人均每月支出是207.77元，非食品支出包括油盐酱醋、衣被交通等费用是200元，从这两项构成低保标准。在这个基础上，还根据变动做标准，比如前年煤气上涨，连续5次实施动态救助对煤气的补贴，还有肉类的补贴。市委、市政府是非常关注低收入困难群体的基本生活，特别要求民政部门加强调研，深入基层社区居委会了解，及时帮助困难群众。
广州市人民政府新闻办公室副主任苏健：发布于：02-03 16:54:11
谢谢李局长，谢谢各位记者朋友，今天的发布会到此结束，谢谢大家！
