发布会现场
2009年12月1日上午10点，广东省新闻办召开中山市贯彻落实《规划纲要》新闻发布会。中山市委常委、常务副市长谢中凡介绍中山市贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》积极应对金融危机的情况。新闻发布会由广东省人民政府新闻办公室副主任胡振国主持。
胡振国：各位记者朋友，大家上午好！广东省人民政府新闻办公室今天上午在这里举行新闻发布会，邀请中山市委常委、常务副市长谢中凡先生向大家介绍中山市贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》积极应对金融危机的情况，并就相关问题回答记者朋友的提问。新闻发布会时间大约一小时。出席今天新闻发布会并在前排就坐的还有：中山市政府副秘书长、市发改局局长、市交通局、市环保局、市规划局等单位领导。现在首先请谢市长向大家介绍情况。
中山市贯彻落实《规划纲要》情况介绍
中山市委常委、常务副市长 谢中凡
谢中凡：各位新闻界的朋友们，大家上午好！今天，在省政府新闻办的安排指导下，中山市在这里举行贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》新闻发布会。首先，我代表中山市委市政府向大家长期以来对中山经济社会发展的关注和支持表示衷心的感谢！现在由我通报一下我们最近应对金融危机和落实《规划纲要》的一些基本情况。
今年中山市在省委省政府的正确领导下，以贯彻落实《规划纲要》为契机，在抗击国际金融危机方面采取了一系列的对策，社会经济的发展出现了良好的势头，截止到10月份为止，主要经济指标，除了出口以外，基本呈两位数增长，其中GDP是10.2%，工业是11.3%，财政收入到目前为止是10.6%，出口暂时仍然是负增长，但是降幅在不断地收窄，我们预计今年盘点下来出口应该可以控制在负增长大概5%以内，虽然还是负增长，但是我们相信仍然是来之不易的。
第二，落实《规划纲要》的一些基本情况。《规划纲要》可以说是珠三角今后20年发展的行动指南，《规划纲要》颁布以后，中山市各级政府和部门都行动起来，掀起了学习贯彻《规划纲要》的新的热潮。首先就是成立了《规划纲要》的领导小组，设立了《规划纲要》办。二是部署了一系列任务，各个部门结合《规划纲要》制定实施意见；三是全市出台了中山市贯彻落实《规划纲要》的决定，这个决定可以说是我们贯彻《规划纲要》的全市的行动指南。
在贯彻实施意见当中，主要的精神概括起来是“一二三”，所谓“一”就是把中山打造成为珠三角未来交通枢纽，因为中山市处于整个珠三角的几何圆心，恰好是成为广佛肇、深莞惠、珠中江三个经济圈的交汇处，随着港珠澳大桥动工建设、深中通道的进一步论证和上马，还有沿海铁路、广州城际轻轨、广珠东线、广珠西线一系列交通枢纽建成，中山完全有条件成为整个珠三角特别是珠西岸的交通枢纽。在地图上可以看到，如果把珠江东西岸看成一个A字型的话，那么深中通道就是A字中的一杠，我们恰好是A字左边一杠的节点上，那么对于我们承接香港和深圳服务业的西建平台、对于我们打造成为整个枢纽基地是有着重要的意义。
二是两个先进制造业基地，一个是沿海产业带先进制造业基地，主要是临港装备工业风力发电制造业，还有健康医药基地等一系列先进制造业。另一个基地是属于珠西岸的重要服务业基地，随着一系列交通枢纽设施的形成，我们希望能够在整个珠西岸中成为重要的服务业基地。
三是三个试点，一个试点是《规划纲要》里赋予我们的任务，即作为全国统筹城乡的发展试点，要求中山在五个一体化特别是在公共设施、公共服务均等化，还有城乡统筹一体化方面为全国创造经验。再是创造省级创新试点，前一段中央在中山召开了会议，高度评价了中山审批经验，一是全面取消市一级设立的行政审批事项；二是建设网上虚拟政府，我们没有审批大楼，没有审批超市。这两个基本经验得到省委省政府、省纪委的推广，这也是《规划纲要》赋予我们的，继续在行政审批方面为全国探索经验，尤其是在管理类审理的零收费方面先行先试；三是产业集群升级试点，《规划纲要》里面没有赋予，但是我们是跟省委争取过来的，中山产业集群是一个特色，我们希望在整个产业集群的培育、示范、带动方面继续为全省全国提供一些探索和做法。
主要是这“一二三”，浓缩成为《规划纲要》的决定，也就是“一个枢纽，两个基地，三个试点”。
四是我们在推进珠中江一体化方面做的努力。应该说我们为推动珠中江一体化作出了中山应有的贡献，首先在思路和体制建设方面，我们第一个提出珠中江一体化，面临着突破口和选择，得到了省《纲要》办，得到了珠中江专职领导小组的肯定。我们现在正在专职领导小组指导下推动珠中江年票互认，这是黄龙云常务副省长所说的这是我们珠中江合作的最有实际意义的第一步，而且要求承办单位中山市首战必胜，目前正在紧锣密鼓进行筹备工作，在2010年1月1日实现珠海、中山、江门三市的年票互认，打破行政壁垒，促进三个地区人流、物流、信息流的增加，我们相信市场的力量，相信三地老百姓对生活的美好追求是推动珠中江一体化的重要动力。这个事情正在紧锣密鼓地进行，也欢迎各位新闻媒体朋友们在明年1月1日跟我们一起见证有历史性跨越意义的时刻。
根据会议的安排，我的介绍就到这里，下面欢迎大家提问。谢谢。
胡振国：谢谢谢市长的情况介绍，谢市长把更多时间留给我们的新闻媒体朋友们，下面请记者提问。
南方网记者：谢市长您好，我想问一下珠中江合作除了一些框架协议之外，有没有一些具体的合作，特别是在产业合作方面？
谢中凡：谢谢你的提问。关于珠中江的合作，现在省里是成立了以黄龙云常务副省长为组长的专职小组，主导和推动整个珠中江的合作。经过差不多一年的努力，珠中江大概签署了19个框架合作协议，里面包含了环保、公安、司法、教育、文化，特别是影视，三台落地等等合作。
至于珠中江的合作，按照省专职小组的指引，我们首先选取三个突破口，第一是交通的年票互认，第二是通信同城化，第三是供水主管网的一体化。中山负责年票互认的工作，珠海负责牵头同城化工作，将来三市不存在漫游、长途等等；江门推进供水管网建设。我们认为应该首先选择在民生领域，希望用民生领域的合作给老百姓带来实在的好处，然后再来推动产业上的合作。不可否认珠中江三地在产业上有雷同的一面，三地产业进一步升级融合合作，有待于我们在民生领域取得突破以后才上升到这个层面，所以可能在省里的指引下把产业的合作放得稍微后一点，先在民生领域取得合作，有成效再合作。
南方日报记者：谢市长您好，您刚才提到一点大家都很关注，关于年票互认的问题，政府这一块应该也牺牲了一部分的收益，因为1月1日马上就要实施了，现在车主很关心年票互认业务应该如何去申请、办理，政府有什么样的设想？
谢中凡：关于具体的问题我想请交通局来回答这个问题。
中山市交通局：谢谢南方日报的记者对年票互认的关心。中山在牵头珠中江年票互认方面应该是做了大量的工作，到现在为止基本上整个方案也得到省里的认同，具体的时间已经对外公布了，刚才谢市长说的是2010年的1月1日三市要式行年票互认。至于具体的操作，中山跟珠中江三个市都有一个具体的工作安排，就中山方面来说，我们的年票是由具体负责的路桥公司来负责年票的收取，通过车票识别系统来确认车的通行，我想通过三市的努力，这个工作应该会令三市的市民满意的。
谢中凡：说到这里我还要补充一下，讲到年票互认的事情，我想这里主要的是统一认识的过程。不可否认三市在年票互认的初期会有一些收费上的损失，但是我刚才说了，我们始终相信市场的力量，珠中江加起来初统计是800万人口，相当于一个欧洲国家有多的市场，我们相信年票互认以后随着车流量的增加，人民群众对年票购买的自觉性也会增加，所以从短暂来讲我们可能牺牲一些短期、局部的利益，但是我们换来是长远的利益，这是在广佛同城化过程中得到的启示，我们始终相信市场的力量，如果不相信市场的力量就没法做了，这个事我们三市是达成共识的。随着老百姓对美好生活的追求，随着车流量增加，我们相信年票互认的事会得到很好的推进，省里在调价等方面对我们也很支持，我相信年票这个事会得到很好的解决。
澳门日报记者：谢市长您好，澳门跟中山的合作一直都挺有成果，现在澳门回归10周年了，今后澳门在中山的合作在哪一些领域可以再做些什么，重点是什么？谢谢。
谢中凡：确实澳门跟中山有着天然的联系，在清代的时候澳门本来就是香山的一部分，两地可以说是文化同源、历史同根，随着《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的落实，我想澳门和中山的合作也提到了一个新的议事日程上来。我们希望我们能跟澳门进行更多的产业方面的合作，比如说中山有很丰富的土地资源，适合于澳门一些工业来中山再发展，比如设立澳门工业园之类的园区，加上澳门又是欧盟成员，从关税上到欧盟区有天然上的便利，我们希望能跟澳门进行工业、产业上的合作。
第二，澳门政府资金丰富，我们希望澳门从各项基金特别是金融方面特别是政府投资方面，能够在珠三角找到新的发展机遇，这样有利于澳门经济结构的调整，也使得产业结构更趋于科学，我们先前也跟澳门政府有关方面衔接过，他们也表示有兴趣去带动金融业、服务业特别是一些产业基金方面来中山形成新的发展。
再者，在旅游方面两地地理区域很短，澳门有很丰富的旅游资源，中山也同样有很丰富的旅游资源，两地在旅游资源的合作，随着将来高速铁路、铁路建成，为我们更方便进行旅游方面的合作也打下基础。
总而言之，我们希望两地能够进一步探索一些新的发展空间。谢谢。
中国工业报记者：谢市长您好，我有两个问题，第一，古镇、小榄等我都去过，这些专业镇以后是按自己现有的规模发展，还是政府加大力度从中山之名、广东之名走向全世界之名来规划？第二，我们有中山临港装备制造业产业基地，我比较关注这一块，中山火炬开发区我也去过，我想知道在未来几年内中山市市政府在装备造船领域是怎样的发展措施和举措？
谢中凡：我来回答第一个问题，第二个问题一回由市政府的黄桂光副秘书长来回答你的问题。
我们中山经过30年的改革开放确实培育了一批产业集群，像古镇灯市、小榄五金、黄圃腊味、东凤小家电、沙溪服装、大涌红木等等，这是中山人引以为豪的东西，但也要承认目前我们这种专业镇要向现代意义上的产业集群升级也面临很多制约，所以我们跟省里争取了产业集群升级试点意义就在这里。我想我们必须突破几个瓶颈，第一是交通的瓶颈，目前产业集群所在地包括像小榄、古镇、东升等仍然受交通条件制约，因为交通条件的制约影响了他们产业上的进一步升级，从这个意义上来讲从物流从其他方面的配套还不能完全适应产业集群发展的需要，所以市委市政府决定这两年决心再来一次上交通、打基础、上腾飞，不惜代价在现在经济环境下大举建设公路交通，希望能进一步地解决产业集群所在地的交通环境，为这些产业升级进一步创造条件。
第二，从价格上来讲省物价局非常支持中山产业集群建设，现在我们开始来建立这些价格指数，比如说东石，省物价局探索建立东石价格指数，这主要是将来取得我们在灯饰价格方面的话语权，因为有了指数就有了话语权，这是提升产业集群很重要的一方面，牢牢把握控制话语权。
第三，品牌。现在中山总共有400多个各类全国知名、驰名和省知名品牌，我们主要采取大力鼓励上市，现在中山有60多家经过股份制改造准备成为上市的后备力量，希望通过资本市场的力量，通过上市进一步把这些品牌做成龙头，做成真正有产业规模的知名品牌企业，实现品牌的规模化，来进一步地引领产业集群升级换代。
第四，电子商务方面，希望虚拟结合。我们现在从事的大部分是实体经济，但是电子商务的引进会使我们这些产业集群如虎添翼，像阿里巴巴等，这些都是经过时间证明的，我们现在鼓励这些产业集群所在地发展电子商务，希望能用虚拟经济的力量来帮助他们腾飞，使他们进一步地跟现代意义上的电子商务产业接轨，能够进一步地走向国际化。
所有这些都是我们在申请省的产业集群试点方案中有体现的，我们是希望能够通过这一系列政策使中山产业集群进一步地巩固、提升，进一步地使他们走向国际化。这是我回答的第一个问题，下面由黄桂光副秘书长来回答你的第二个问题。
黄桂光：谢谢中国工业报的记者。你提的第二个问题是中山的临港产业基地今后如何发展的问题，我们中山的临港产业基地目前一共有40平方公里的土地，我们中山就把它定为一个临港的装备制造业发展基地，未来的发展就是围绕装备制造业产业来发展。装备制造业里面我们集中发展的是造船业，因为中船跟广船很看重我们这个地方，所以他们就在体系里跟我们签订了协议。怎么样发展装备制造业呢？我们有下面几个措施。
一、有领导小组，即重大项目推进领导小组，以市长为组长来推动；二、我们设立了一个引导这些重大项目的专项基金，即发展基金；三、我们要借助中船以及广船的雄厚的技术力量，建立起一个装备制造业的研发中心，来发展高技术企业的产品。我们估计未来整个产业园区可以实现大概是在500亿产值的水平。谢谢。
第一财经日报记者：谢市长您好，很高兴再次见到您。我有两个问题，第一，深中道路建设的问题，什么时候动工建设，建成以后会不会与港珠澳大桥形成一定的竞争？第二，中山在珠中江方面经济是最发达的一个，面积也是比较小的，目前经济发展已经达到了基本的饱和，即资源环境承载这块，我想了解一下下一步我们如何突破关于资源环境承载的问题？
谢中凡：谢谢您提了两个很好的问题。第一关于深中通道情况，我知道我们社会上广泛关注，首先我们有大局的观念，我们始终认为深中通道不会跟港珠澳大桥形成竞争关系，因为国家层面讲肯定是优先建成港珠澳大桥。从筹备角度来讲，09年中山市政府曾经跟深圳市政府联合推动这个事，根据我们了解的情况正在做科研报告。因为深圳涉及的问题比较多，比如军事、航空、海洋生物，包括海豚往哪里走，一共有38项，但据我们了解还有十几项科研报告没有完成，我们希望省里能进一步推动这个事，我们也会继续推动这个事。第二个问题请环保局回答一下。
中山市环保局：谢谢第一财经日报的记者。关于中山在推动发展与环境协调发展方面的问题，作为中山市来说，虽然改革开放以来经济高速发展，但是我们在环境保护方面的工作还是扎扎实实地进行推进，特别是近几年来中山市在创建“全国生态市”方面做了极大的努力，目前中山市18个乡镇已经建成了生活污水处理设施，生活污水处理率达到85%以上，单这一方面在全国来说可以说是首个地级市将生活污水处理厂全覆盖地推进到镇一级的地级市。同时，在广东省的污染减排方面，08年中山市的污染减排考核在全省排第一名。其次，在珠江水环境综合整治方面，中山在08年的考核也是获得了全省污水整治考核第一名。所有这些都可以说明，中山在推进环境保护跟经济协调发展方面所作出的努力，同时在上个月中旬国家环保部验收组对中山市创建生态市的工作进行了考核验收，并且顺利地通过了验收组的考核。我的回答完毕，谢谢。
中山市规划局：中山市首先从城市规划上就把它定位成一个“适宜创业、适宜创新、适宜居住”“三个适宜”城市，中山规划局就是围绕这“三个适宜”来打造适宜居住的优美生活环境，所以我们在城市规划方面主要是在城市土地容量上，我们首先是突破了国家传统的处理方法，我们把城市环境容量作为城市发展、城市建设的一个最终目标，我们是始终在城市环境容量的控制之下来发展城市的建设规模，所以我们的土地到目前为止还有大量的未开发土地储备，在沿海一代我们还有非常好的湿地在保护起来，这为我们城市的发展留下了可持续发展的空间。
香港亚洲电视记者：谢市长您好，珠中江这边的合作是先在民生领域合作，再推动产业方面的合作，目前三市在产业合作方面有没有一些具体的计划或者是大概的方向，特别是在深化领域港澳合作方面的？谢谢！
谢中凡：我们三个市虽然目前产业方面没有实际地做，但是我们应该有一个计划和方向。您刚才说的跟港澳合作方面，首先我们是用水方面，根据中央的部署，根据省里的要求，珠中江都有义务保证澳门的供水，无论是江门、中山或者是珠海，特别是现在咸潮袭击珠江口岸时我们都有义务保证澳门供水。
讲到我们在产业方面，我刚才说到我们也承认三个市在产业方面存在一些产业同构现象，但是如果从一个区域经济角度来讲，假如我们拆除了行政的范围，我们更加强调的是产业集群的作用，比如广佛经济圈家电行业，在顺德和中山广佛家电走廊中涌现了很多的产业集群，是说他们产业同构还是说他们是一个更为有机、更为庞大的产业集群，我们撇开行政边界来看，在世界范围来讲是一个家电制造业基地，是一个很强大的、很有力、得到多方配合支持、协作的产业集群。包括江门，我们在产业转移方面，比如说古镇的灯饰，事实上它有些产业已经外溢到一些城区，比如说一些加工产业到江门设立一些产业园区，而中山古镇是作为一些研发、销售、高端装备等等，形成一些有机合作，共同来打造在世界范围内都能称之为先进的光电产业或者是灯饰产业。再比如我们跟珠海在临海装备制造业发展，大家都同样有设立沿海装备工业园区，造船业方面大家都是中船投资，在珠海是大船，价值超过100个亿，在中山是定为中船项目。在中山临海先进制造业方面我们同样跟珠海有很多合作方面，比如人才培养方面，可以依托珠海高等学校力量，依托中山职业教育力量，以此来培育不同层次人才。比如中山的职业学校可以培养一些蓝领，珠海的可以培养一些白领，不同产业层次有不同分工，同样是造船业，但是在造船业的配套和协作方面中小船的造船和珠海大型的轮船制造业可以形成一种协作和配套，包括在配件园设置方面等等。这是一些长远的方向，我们希望以民生作为突破口，下面我们会从物流业、工业等等方面进行三个市的深度的融合和合作，希望我们从构建一个大的统一的区域市场的角度来把三地产业能够有机地协作和带动起来。谢谢。
胡振国：好，记者提问环节就到这里。中山市贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》新闻发布会到此结束，谢谢谢市长，谢谢各个局的领导，谢谢各位记者朋友。另外，今天下午3点钟在这里还有另外一场新闻发布会，我们邀请省交通厅的负责人向大家做相关情况介绍，这是我们这次广东省人民政府新闻办公室贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》系列新闻发布会最后一场新闻发布会，请各位记者朋友参加。
