2009年11月30日下午15点，广东省环保厅召开贯彻落实《规划纲要》新闻发布会。广东省环保厅厅长介绍省环保厅贯彻落实《珠三角改革发展规划纲要》情况。本次发布会由广东省委宣传部副部长、省新闻办主任李守进主持。
李守进：各位记者，大家下午好！广东省人民政府新闻办公室今天在这里举行新闻发布会，邀请省环保厅厅长李清先生介绍贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》“推进珠江三角洲地区环境保护一体化，共同改善区域环境质量”的状况，并就相关问题回答记者的提问。下午的新闻发布会约一小时。下面就先请李清厅长介绍有关情况。
环保厅贯彻落实《规划纲要》情况介绍
广东省环保厅厅长 李清
李清：新闻界的各位朋友，下午好！下面我介绍一下关于广东省环保厅贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的情况。
2009年是我省实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的开局之年，一年来，在省委省政府的高度重视和正确领导下，我厅以改善环境质量、维护环境安全、优化经济发展为目标，以实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和服务“三促进一保持”为重点，以推进污染减排、严格环保准入、强化环境监管为抓手，积极推进各项环保工作，取得较好成效，区域环境质量有所改善，环境基础设施建设不断加强，“十一五”污染减排任务预计可如期完成。
我们主要做了如下五个方面的工作：
(一)认真编制《珠江三角洲地区环保一体化规划》，推进珠三角一体化工作。
按照省委省政府的要求，全省重点推出五个实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的一体化规划，我厅牵头负责编制《珠三角环保一体化规划》。目前，我们已经制订了《关于推进珠江三角洲地区环境保护一体化的意见》，启动了《珠江三角洲地区环保一体化规划》编制工作，预计今年底可完成。同时，为争取环保部对实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》实施的支持，我厅已按照省政府的要求，完成了省政府与环境保护部《共同推进和落实珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)合作协议》的起草工作，将于近期签署。
(二)积极服务“三促进一保持”和“双转移”，以环境保护优化经济发展。
去年以来，我厅认真贯彻落实省委省政府关于扩大内需促进经济平稳较快发展的战略部署，及时调整工作思路，出台了《关于加强环境保护促进科学发展的实施意见》、《关于当前全省环境保护工作促进经济发展的意见》等一系列环境保护服务“三促进一保持”和“双转移”的政策措施，着力提高环境保护服务和优化经济发展水平，一手抓服务，一手抓监管。一方面提高审批效率，强化审批服务。我厅报请省政府出台了《广东省建设项目环境影响评价文件分级审批管理规定》，将大量原由省审批的交通、仓储、物流、城市基础设施、水利工程、房地产等项目环评审批下放到各地审批。同时，成立了省环保厅重点项目环评审批领导小组，出台了《关于加强对省重点工程项目环保跟踪服务的意见》，对省重点建设项目开辟“绿色通道”，简化环评审批程序，缩短审批时限，并积极提前介入，做好跟踪服务。
另一方面严格环保准入，推动产业升级。我厅充分发挥环保准入的宏观调控作用，对“三高一资”项目严格把关，对达不到环保要求的不予验收。一年来，全省环保系统共审理建设项目环评审批文件10万多个，否决率5.7%，其中省环保厅审理建设项目环评审批文件508个，否决率6.3%，为促进产业结构调整和经济增长方式的转变发挥了重要作用。
(三)建立区域污染联防联治机制，加快环境综合整治。
一方面积极开展大气污染联防联治。建立了珠江三角洲区域大气污染防治联席会议，林木声副省长任组长。出台了《广东省珠江三角洲大气污染防治办法》，拟定了《珠江三角洲清洁空气行动计划》和《广东省火电厂降氮脱硝工程实施方案》，指导开展了广州亚运会空气质量保障工作和珠江三角洲其他各市配合开展的亚运会空气质量保障工作，实行了机动车环保分类标志管理，成为全国第一个全省范围实施机动车环保分类标志管理的省份，制定了实施了《广东省油气回收综合治理工作方案》，有效推动了区域大气污染防治工作。
另一方面大力推进水环境综合整治。近年来，我省投入了240多亿实施珠江综合整治工程，珠江广州河段、龙岗河等重点整治流域水质明显改善。省政府先后召开了广州、佛山、清远跨界污染和深圳、东莞、惠州跨界污染整治工作会议，跨界污染整治取得明显成效，淡水河污染整治取得了阶段性成效。严格实施《广东省跨行政区域河流交接断面水质保护管理条例》，对跨市河流交界断面水质达标情况进行考核，取得较好效果。
(四)大力推进污染减排，为科学发展腾出环境容量。
在省委省政府的高度重视下，经过三年来的努力，我省污染减排取得较好成绩。环保部核查结果显示，2008年，我省化学需氧量和二氧化硫两项污染物排放总量分别比2005年削减了8.9%和12.2%；今年上半年，又比去年同期减少了3.71%和8.22%.
在工程减排方面，我省不断加大投入，推进环境基础设施建设，截至2009年10月底，全省已建成火电机组脱硫能力3040万千瓦，所有装机容量12.5万千瓦以上的现役燃煤机组全部完成了脱硫工程，居于全国前列；全省共建成污水处理设施203座、日处理能力1210.2万吨，是全国唯一一个污水日处理能力超过千万的省份。
在结构减排方面，我省不断强化环境监管，推动一大批落后产能退出。全省共关停小火电机组1096万千瓦，淘汰落后钢铁产能1035万吨，淘汰落后水泥产能4629万吨，淘汰落后造纸产能30万吨以上，已超计划完成“十一五”淘汰落后产能任务。在监管减排方面，我厅加大了对污水处理厂、火电厂脱硫工程、国控重点污染源在线监控设施等重点减排项目的监管力度。目前，全省安装污染源在线监管设备的企业已达1200多家，其中238家国控重点源在线监测设备安装率及联网率均达到100%，全省21个地级以上市污染源监控中心已全部建成。
(五)不断强化环境监管，维护群众环境权益和环境安全。
我厅通过继续开展环保执法专项行动、重点污染源环保信用评级和重点环境问题挂牌督办等一系列活动，加大对不法排污企业打击力度，推动一大批重点环境问题的解决。据不完全统计，一年来，全省共出动了环保执法人员40多万人次，检查企业近20万家，立案查处环境违法案件近万宗。其中对一批长期存在的环境问题、群众反复强烈投诉的中国石化股份有限公司广州分公司进行限制治理，大宝山矿区重金属污染、博罗电镀城、淡水河、广州西部水源、独水河流域等一批重点区域环境问题得到有效的整治。
总的来看，今年以来，我厅深入贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，环保工作取得了较好成效，环境保护参与综合决策、服务科学发展取得长足进展，全省环境质量总体有所好转。在经济持续快速增长的情况下，2009年1至10月，二氧化硫和可吸入颗粒物平均浓度比2005年同期分别下降了8.3%、7.3%，二氧化氮达到国家一级标准。主要江河和重要水库水质良好，全省跨市交界断面达标率、江河断面水质优良率和全省水源地水质总达标率分别提高了7.9、4.3和1.9个百分点。
二、进一步贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的主要思路
2010年我厅将把实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和服务于“三促进一保持”作为当前环保工作的主要任务，坚持把环境保护工作与促进全省经济平稳较快发展结合起来，与建立现代产业体系和推动“双转移”结合起来，与调整产业结构转变经济发展方式结合起来，与改善环境质量建设宜居城乡结合起来，进一步拓展思路，创新管理，努力推进资源节约型和环境友好型社会建设。
(一)以建立健全区域污染联防联治机制为基础，大力推进珠三角环境保护一体化。
按照珠三角环境保护工作需求，建立区域污染联防联治机制，引导重大产业合理规划布局，推动环境基础设施共建共享，加强流域水污染综合防治，构建区域大气污染综合防治体系，建立区域联合执法机制和预警应急联动机制，完善区域环境监控网络，统一区域环境技术服务市场，促进区域经济社会科学发展。
(二)以保障亚运会环境质量为契机，全面改善区域环境质量。
按照亚运会工作“省统一协调，广州为主，周边城市配合”的原则，编制《亚运空气质量保障实施方案》和《亚运会水环境保障行动计划》，推动《珠江三角洲清洁空气行动计划》的出台和实施。加快淘汰高能耗、重污染行业，加强锅炉和工业窑炉污染整治，推进火电厂脱销工程建设，加强化工、炼油、涂料与有机溶剂生产与使用等行业的VOC排放控制，加强建筑扬尘及饮食油烟污染控制，推动区域机动车污染防治和油库、加油站及油罐车油气回收综合治理工程。同时加快珠江广州河段、淡水河等重污染流域的综合整治，加强对跨区域、跨流域环境污染的协调处理力度。
(三)以严格环保准入和环境监管为抓手，积极促进珠三角产业结构调整优化升级。
严格落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，按照主体功能区规划分区控制、分类管理的要求，制定更为严格的污染物排放标准，全面提高产业的环保准入门槛，优化调整产业布局。研究制定基于不同生态功能区的产业环境准入机制；抓好电镀、造纸、印染等重污染行业统一规划、统一定点工作；逐步建立水泥、造纸、漂染、电镀等行业落后产能的退出机制；建立完善主要污染物排放总量前置审核制度；加快推进石化、电力、交通等重点行业规划环评。
(四)以创新区域环境经济政策为重点，推动珠三角环境管理体制机制先行先试。
建立健全有利于环境保护的经济激励约束机制。完善区域污水处理和垃圾处理收费政策；加快推动绿色保险和绿色信贷等环境经济政策的出台；以东江流域为重点开展具有广东特色的流域、区域生态补偿试点工作，研究制定生态补偿地方性法规和经济政策；开展二氧化硫和化学需氧量排污权有偿使用和交易试点，探索运用市场机制和经济手段控制污染物排放总量；研究扩大公众参与环境保护的渠道。我的通报完了。
李守进：谢谢李厅长的情况通报。我们下午有足够的时间给媒体记者提问。这个话题媒体很关注，老百姓也很关注，下面就请记者提问。按惯例还是先报一下所在机构的名称。
广州日报记者：李厅长您好，我有两个问题想问一下。按照粤港和珠三角空气质量监控网络，上半年报告最污染最严重的区域是在佛山和肇庆之间，前一两年这个区域应该是在广佛之间的，我想问一下变化的原因是什么，是不是和产业转移有一定的关系？第二，刚才材料里讲按照珠江综合整治情况“八年江水变清”，还有一年就是2010年了，就我们自己的感觉来说现在广州这一段的情况好象离变清还有一定的距离，能否介绍一下广州段珠江综合整治的情况？谢谢。
李清：粤港空气治理是粤港政府非常重视的工作。我们大力推进机车脱硫脱硝工作，加强企业监管，比如珠三角的空气质量这两年应该说有所好转。为了更好地监控珠三角的大气变化情况，我们从06年开始建立了全国第一个区域性的珠三角机动监测网，国家提出了三项指标，一个是二氧化硫，一个是二氧化氮，还有一个是颗粒物，我们还增加了臭氧这一项。机动监测网发挥了很重要的作用，比较全面、客观、系统地反应了情况。网络是基于整体的考虑，每个点的情况只能反应每个地方那个时间的环境变化，它不能代表一个区域的变化。机动网我们对这个数字有一个综合客观的评价。至于这个点的情况是不是反应这个地方是不是产业转移以后造成的情况，我们要客观地评价，不一定完全代表，但起码来说环境是有所改善的。
第二个问题，省委从2002年提出珠江综合整治，作为省委重大决策来实施。珠江综合整治有个特点是根据流域一体化的模式，联合整个珠江流域11个市一起来实施，这么多年通过污水处理厂建设、通过工业污染治理、通过生态恢复等各种方面的措施，应该说珠江综合整治取得了明显成效，包括广珠佛段应该说水环境基本稳定，逐步好转。广州市在水环境治理方面应该说是下了很大力气的，政府投入巨资加强污水处理厂建设和管网建设，一方面还加强内河城治理，应该说是很有成效的。但我们觉得广州是个老城区，人口比较密集，原有的污水处理管网不配套，特别是随着人口增加以后，我们在西部还有一些落后的产业，污染排放比较多，西部水源目前还达不到国家水源标准，但近几年有改善。最后环境质量改善我们是投巨资，包括内河城治理，包括污水处理厂建设，明确目标，下达责令，如果这样抓下去，我想会收到比较好的效果，我完全有这个信心。谢谢。
新华社记者：你好李厅长，我想问两个问题，一个比较宏观一点，一个比较具体一点。第一，温家宝总理即将去哥本哈根去参加气候变化大会，在他之前中国政府已经承诺我们在2020年之前实现温室气体排放降低45%，想问一下李厅长，广东作为中国最大的制造业省份和工业省份我们将扮演什么样的角色，做什么样的工作？第二，这两天发生比较强烈的灰霾天气，它的时间点发生的比较敏感，明年这个时候我们将举行亚运会，有气象专家指出灰霾将是一个比较长的过程，今年我们将做什么工作来有利地抑制灰霾，同时增加老百姓对灰霾的认识度，缩小它跟政府指标的差距？谢谢。
李清：最近看到温家宝总理关于我们应对气候变化的一些承诺，关于这个目标我们感觉很振奋。广东省应对气候变暖计划的统一部署，根据共同但有区别的责任原则，减缓温室气体排放，鼓励发展低碳经济，提高应对气候变化能力，积极参与全球应对气候变化的合作，同时鼓励企业采用新建工艺设备和减排技术，减少温室气体排放。实际上这么多年来，我们在实行污染减排所实施的一系列计划都与我们温室气体的排放有关系。目前我们实施的空气污染控制计划内的部分措施可以同时对减少温室气体排放带来效应，比如现在大力提高能源效率，使用清洁能源，鼓励再生能源，这些效率都同时使用，我们将会根据国家的整体安排，大力发展低碳经济来应对气候变化。
第二个问题，关于这两天灰霾的问题，大家比较关注，特别是我也非常地关注这个问题，也注意到了这个问题。这几天广州出现了从去年10月份以来最严重的灰霾天气。这主要是前段的冷空气过后气温回升出现了大气污染物不能扩散造成的。从灰霾天气来说，根据目前我们掌握的情况来说，在现有国家空气质量评价指标当中灰霾不是一种空气质量评价的标准的术语，它是一种对不良天气现象的描述，指的是一种大气能见度低下现象，但灰霾与空气污染有着极为密切的关系，从感官来判断，一般情况下当出现灰霾天气时空气质量往往不好，也就是说出现灰霾天气一方面是气候严峻，不利于污染物扩散，同时空气中的污染物把两者结合起来，形成灰霾。
灰霾的问题我们一直是高度关注的，近几年来，应该说我们应对灰霾天气也好，应对空气污染治理也好，省委省政府是下了决心，做了大量的工作，包括我刚才介绍的通过推行机车脱硫脱硝，包括广州在全国率先进行脱硝、脱氮，火电厂烟气脱硫脱硝，同时加强工业污染排放的管理，应该说这几年我们在治理灰霾方面还是有成效的。
从几个数字的情况来看，大家也可以看一下。广州7项部门数据，广州是07年灰霾天气是123天，08年110天，今年1至6月份比去年同期又减少了46天，去年市96天，今年是49天。这是气象部门统计的灰霾天气数字。从环保部门统计的情况来看，08年二氧化硫浓度比07、05年下降了7.4%，二氧化氮下降了7.1%，可吸入颗粒度下降了4.9%，今年我们又继续有所下降，也就是说无论从气象部门反应的灰霾天气和我们监测的主要污染物的排放浓度来说，是有所好转的。当然，我们觉得治理珠三角空气污染问题，我们的任务非常重，特别是现在产业结构还不够合理，有些企业的排放也比较大，特别是机动车尾气污染成为了城市大气污染的重要因素，占50%多。所以我们觉得必须要进一步加大工作力度，省委省政府都非常重视，我们今年专门出台了《珠三角关于加强大气污染防治办法》，最近我们在做一个非常大的事，即我们做珠三角清洁空气行动计划，这个计划内容比较全面，通过三年滚动推进，包括机动车问题，电厂脱硫脱硝问题，机动车控制问题，还有包括油气回收问题，通过省政府批准来进行实施，所以我们很有信心通过一段时间的努力把这个问题来逐步地改善。
经济日报记者：李厅长您好，您刚才说到机动车污染是城市大气污染中一个很重要的因子，我看到材料里有写珠三角各市为配合亚运会空气实行了机动车标志管理，成为全国第一个全省范围内机动车环保标志的管理审核，我想请您介绍一下这方面的情况？
李清：对机动车的管理我们这几年出台的措施还是比较多的，从法律层面来说我们最近在提交省人大修订《广东省机动车污染防治条例》。第二，根据国家总体部署，我们全省已经启用了国三，还有在用车管理方面我们建立了一整套制度，其中机动车的分类管理是广东走的比较前的一个方法，根据机动车每个时段排放的要求把机动车分为绿牌、蓝牌，这个分类方法是根据国家对机动车排放标准的时段要求分的。这样分类对于一些落后的，包括过去启用的国一排放标准的汽车进行限制，包括国三以下机动车、载运车、大客车也作为蓝牌来控制，这种分类办法有利于我们对城市机动车进行管理，对于一些敏感时段、敏感地区需要管理时可以进行分类管理，这个效果还是比较好的。谢谢
南方电视台记者：李厅长您好，最近备受关注的番禺垃圾焚烧厂目前是由环保部相关专家介入来进行环评，请问您这个环评工作已经进行到什么阶段了？另外，有些媒体报道了我们推出的李坑垃圾焚烧厂，它运营这么多年对周围居民的健康还是产生了一些影响，作为环保厅来说当时通过环评之后会否有一些追踪机制，因为它每年有些变化，它现在还是不是符合环保要求，我们会否定期进行跟踪和更新，再给当地居民一个反馈？谢谢。
李清：最近番禺垃圾焚烧厂的问题引起了各方关注，也说明了社会各界对环境健康的高度重视。当前随着城市化的发展，垃圾产生量越来越大，据不完全统计，广东省一年产生的生活垃圾是2700万吨，很多地方都面临着垃圾围城的困境，由于垃圾处理引发了环境问题成了群众关注的焦点，也成为了城市管理的一个难点。作为环保部门来说，作为省环保厅来说，我们一直给予高度重视。
为解决垃圾处理的问题，我们始终认为应该坚持“三化”，即资源化、减量化、无害化。要做到“三化”我觉得有三个方面的事要重视，一是要坚持科学化的规划，规划工作要做好，就垃圾厂的规划问题必须把它摆到一个非常重要的位置，规划以后特别还要提高规划透明度，让老百姓都知道有这个规划，同时要提高规划的执行力；二是要积极地推进垃圾分类，垃圾分类能够提高垃圾的资源化水平，垃圾就是放错了的资源，通过提高垃圾的资源化水平又能够实现垃圾的减量化，使最终储蓄垃圾量越来越少，减少储蓄难度；三是要采取适合各地实际的科学有效的处置方式和技术，并加强管理和监控，真正做到垃圾处理的无害化。我觉得“三化”原则是我们解决垃圾处理的一个非常重要的问题。
关于番禺垃圾焚烧厂的问题，关于环评审批权的问题，根据08年环保部的文件，垃圾焚烧项目的环保审批权已经下达到省环保部门来审批，即由省环保厅审批，过去是省环保部审批，08年下半年到省环保厅。目前我们没有接到该项目的环评报告书，一旦收到，我们将启动环评审批程序，依法、依归进行审批。另外你提到李坑垃圾厂的问题，根据我们现在监测的数据显示，李坑垃圾厂污染物排放是达标的，而且是符合欧盟的排放标准，目前国家对二恶英的排放标准是每立方纳米是1.0个纳克，李坑的排放低于国家标准，欧盟是0.1个纳克，我们达到了标准。社会反映里坑垃圾厂附近居民癌症患病率问题，目前我们还没有看到权威部门发布的相关材料。谢谢。
香港点心卫视记者：第一，粤港两地在空气污染方面有2010年减排目标，香港已经公布了，目前广东方面对于达到减排方面的情况怎么样？第二，2010年之后两地在减排目标下定下了什么目标？第三，在《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》之下粤港合作的基础之上，两地在低碳经济方面如何加强环保工业的合作？
李清：为了共同改善珠三角和港澳地区的控制局势，2010年香港和广东省政府共同签署了改善珠三角空气的联合声明，这个联合声明有四个指标分别做了削减计划，这四个指标主要是二氧化硫、氮氧化物、可吸入颗粒物等，我们去年进行了执行中期回顾计划，总体来说是执行得比较好的，通过中期回顾以后我们还加强了一些措施，包括VOC油气回收，还有加强电厂脱氮，我们通过强化措施以后，在原有基础上是可以完成2010年两地治理的目标。
第二，关于未来2010年两地政府是否再进一步签订减排计划，实际上这项工作我们已经成立了专门的小组来研究2010年以后关于减排的各种安排，一方面是根据我们对第一阶段减排的情况，还有根据国家“十二五”污染减排的一些要求和总体部署来衔接的，我们相信双方制定2010年以后的减排目标会进一步推动两地大气污染治理。
第二个问题，关于粤港共同推进低碳经济发展问题，实际上珠三角这么多年的发展，走了30多年，过去我们的产业比较低端，所以污染物的排放比较多，历史积存的问题比较多。这么多年来随着贯彻落实科学发展观，特别是珠三角地区推动了产业调整，淘汰落后产能，所以现在珠三角产业的整体素质比较高，实际上我们很多东西逐步地由过去劳动密集型向现代产业集聚转变，逐步提高产业绿色竞争力。这几年我们在珠三角和香港合作方面非常重视清洁能源合作，省经贸委和香港方面做了“一年一环保”行动，效果很好。随着产业转移，珠三角的产业转移是必然的，产业的升级是客观要求的，我相信这种合作会推动产业的发展，推动低碳经济的发展。谢谢。
澳门商报记者：李厅长您好，我关注的是粤澳地区在环保一体化有没有一个具体的规划内容，情况又是怎么样的，特别是在能源、水资源等环保项目方面有没有制定一些具体的目标和措施？谢谢。
李清：现在《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》里面讲环保一体化主要讲珠三角里面的环保一体化，当然作为香港、澳门和珠三角合作是一个大的圈，我们也在这个范围之内。粤澳环保的合作也有10年历史了，总体开展是比较好的。比如在水质处理等方面都有比较好的合作，我注意到澳门方面对环保合作还是很重视的，最近专门成立了环保局，最近我们也跟澳门环保局的局长进行了沟通，一起研究、制定、沟通开展粤澳合作的一些重点安排。一个是水资源保护，一个是能源使用，这方面也是列入了粤澳合作的内容来加以推进。
羊城晚报记者：李厅长您好，我关注的话题是珠三角水污染，最近几年广东省水污染治理也取得了一些成效，但问题依然是比较严重的，比如练江已经被人称为一条死江，珠江跟北江污染也比较严重，因为北江上面有很多漂染厂等，广州下一步在处理水污染方面会有哪些举措？会不会加一些惩罚举措？
李清：水污染治理是我们环保部门的一项重要工作，前几年我们提出了“为水而战”，正因为这样省委省政府提出了珠江综合整治的目标。整体来说，经过这几年的治理，对水环境我是这样评价的，广东大江大河和大型水库水质是好的，水质达到一到三类。我们现在的污染问题主要是流经城市河段和内河涌的污染，包括广州市珠江段，包括东莞、深圳有一些河流的污染，包括你刚才讲了淡水河的问题，还有包括粤西的小东江，还有粤东的练江、榕江。对解决淡水河，特别是练江污染问题，省政府高度重视，省人大、省政协分别提了建议和议案来办理。最近我向省人大常委会专门报告了关于练江整治一年来的情况，可能见了报，总体情况比较好。练江现在看来污染确实比较严重，是因为主要流域住了300多万人口，还有整个练江流域包括朝阳、朝南、普宁有很多小印染厂、小造纸厂，没有完善的环保治理设施，还有养殖业面临环保污染。这个情况前段蔡东士主席也高度重视，我们也制订了措施。
广东水环境的治理下来我们将加大力度，有几个方面将去做。一个是对广东省所有的水功能分区重新划定，调整优化水功能分区；二是严格实施跨行政区河流断面水质控制办法，上流交给我的水必须达到什么标准，达不到这个标准上游就要进行环保控制，所有污染物排放量排放大的项目不能上，包括现在练江流域也好，淡水河流域也好，不能没有达标就收，要实施跨行政区域河流断面水质控制办法。还有是要继续推行环保基础设施建设，特别是污水处理厂建设，目前广东COD排放量里面44%是由于生活污水造成的，所以加大对污水处理厂的建设是我们减少水污染的一个重要的工程措施，省政府从去年开始给了25个亿财政资金建设污水处理厂，今年底就能实现一线一厂。另外，所有珠三角的中心镇明年底就建成，如果通过这样的建设力度，到2010年我们的污水处理能力可以达到1800万吨。这就是我们能够有效削减污染物COD的一个重要手段。
在水环境治理方面我们还在做一个很重要的事，即国家环保部里在推的以东江流域为重点，对东江流域水质模型的研究，这是国家的课题。珠江、东江流域水质模型研究，它是为了怎么加强科学水治理方面。还有在水环境监测能力方面，十二五规划也有比较大的加强，包括现在所有的江河都在线监控，每条河流的水质变化情况在我的办公室都可以看到，哪个地方出现污染事故以后，我通过广东省的环境信息地图可以把它调出来，这个点在哪里，周边水环境在哪里，我们都有个定位来处理。还有一条是我们特别重视也比较下大力气治理的，即要加强对产业转移园区的管理，因为产业转移园区是省委省政府的重大决策，加强对产业转移园区的治理对于确保江河水质，包括饮用水源至关重要，这是我们下来下大力气去做的。
新快报记者：李厅长您好，我有两个当前最热门的问题，第一，前两天灰霾天省市环保部门对灰霾天的标准上是有些不同的，广州市这边说是监测标准是三级，但他说到还是适合人类居住的，但是根据国家有些规定来说，三级标准是不适合人类居住的，我想请问李厅长这三级标准是不是适合人类居住？第二，关于番禺垃圾焚烧厂的事情，因为广州环保局前几天开新闻发布会承诺，如果大多数人反对就不建这个项目了，在审批这个项目时是否要考虑到当地市民或者是广州市民的意见，是否会去做一些相关调查？谢谢。
李清：你这两个问题也是敏感问题。首先是垃圾焚烧厂的问题，垃圾焚烧厂的环评审批我们是根据国家的《环评法》的规定，所有监测项目的环评审批都是有公众参与的，报告书到环保厅的话首先要在当地公示，由于这个问题我们觉得比较敏感，涉及面比较广，我们准备开始听证，另外作出审批决策以后还要做出公示，环评审批一个很重要环节就是公众参与。番禺垃圾焚烧厂我们一定会按照严格法定程序，认真听取各方意见，依法依归做出审批决定。
第二个问题，就是你讲的三级标准数字打架的问题，我看到了昨天的报纸，省里反映的数字在网上可能要比广州市的要严重一些，为什么不一样？根据国家先行空气质量评价指标，主要计算指标是空气污染指数API，这个指数有三项，即二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物，这三项指标是全国通用的，省环保局也是这样，市环保局也是这样，国家环保局也是这样。不一样的是国家规定的评价指标API就跟粤港环保监控网的数字不一样，粤港环保监控网作为一个区域性指标叫做城市区域空气质量体系指标，它们是存在一定差距的。这两个东西不一样在哪里？广东公布的数字都是三项统一的，但是省里看到的粤港监控网是四项指标，它还包括臭氧。第二评价的方法不一样，广州市是根据三项指标对整个城区里有9个点，把每个点的情况加权平均，用最高的数表现出来。粤港监控网在广州设了麓湖一个点位，还有一个是望景山和从化，我们反映出来的数字是每个站点的实点情况，不是加权平均的。省市同样两个点位我们是一样的，三个指标都一样，不存在打架的问题，广州作为API指标主要问题是反映首要污染物情况，而粤港空气网就是区域空气质量指数是针对区域性污染进行的评价，这两者评价的方法和目的不一样。我刚才也讲了，一个点的情况不能反映一个区的情况，也不能反映一个县、一个市的情况，所以是有所区别的。谢谢。
南方日报记者：我想问一下跨界污染治理问题，因为我们调查发现很多地方的垃圾，比如东莞就运到惠州那边去倒，南海会运到花都去倒，还有一些工厂在河的上游设污染厂，然后污染了下游，我觉得跨界污染应该是珠三角环保一体化应该是重点治理的工作，不知道环保厅有什么举措？
李清：你刚才讲的是对的，一体化的问题首先是建立一个解决环境纠纷，解决跨界污染的机制，这是环保一体化的重点。跨界污染问题我们讲的比较多的是上游对下游水的影响问题，现在不单单指水的问题，还有包括垃圾，还有危险废物的转移。我们对垃圾处理问题主要是我们在项目审批时都要征求周围市县的意见，有这么一个机制在里面，即这个项目跨界下游，或者转到你那个市里，必须征求那个市政府的意见才能审批。
固体废物的跨界问题按照国家环保部门的要求来说是允许跨界的，我这里放你那里要有个监管过程，这里必须纳入整体环保规划、环境监管，但这个地方为了环境问题在你下游边上建一个垃圾厂就有问题了，我们在做环保计划时注意到这个问题了，不要因为项目审批来影响跨界矛盾，建立沟通机制，完善跨界环境监测，以此来解决这个问题。
李守进：市长对肇庆的情况了如指掌，感谢郭市长的情况通报。有个预告，今天下午三点也在这里省环保厅负责人通报环保方面的有关情况。今天的新闻发布会到此结束，感谢各位！
