甘肃省政府新闻办公室于2010年9月21日（星期二）上午11时，在宁卧庄贵宾楼一楼多功能厅举行新闻发布会，请甘肃省委组织部副部长、省人力资源和社会保障厅厅长庞波先生向大家介绍有关情况，并与省人力资源和社会保障厅副厅长吴雄成共同回答记者的提问。

　　主持人 梁和平：女士们、先生们，上午好！欢迎大家出席甘肃省政府新闻办公室新闻发布会。

　　近年来，我省结合全省经济发展水平和工资支付能力，先后4次调整了最低工资标准。省委、省政府为贯彻落实党中央、国务院关于增加居民收入、提高人民生活水平的方针政策，坚持把调整最低工资标准工作作为一件事关民生的大事，适时安排部署，积极有序推进，决定从2010年10月1日开始再次调整我省最低工资标准。为了让社会各界及时全面了解这方面的情况，我们邀请甘肃省委组织部副部长、省人力资源和社会保障厅厅长庞波先生向大家介绍有关情况，并与省人力资源和社会保障厅副厅长吴雄成共同回答记者的提问。

　　参加今天新闻发布会的有：中央驻甘新闻单位、香港文汇报、大公报和省市新闻媒体50家的记者。

　　2010年9月21日11:00:32

　　主持人 梁和平：首先，我们请庞厅长介绍有关情况。

　　2010年9月21日11:00:38

　　庞波：女士们、先生们，上午好！9月3日，省政府第62次常务会审议并通过了我省最低工资标准的调整方案，9月19日省政府下发了《甘肃省人民政府关于调整全省最低工资的通知》[甘政发（2010）75号]。调整后的最低工资标准将从2010年10月1日起执行。这是我省第五次调整最低工资标准。现将有关情况通报如下：

　　2010年9月21日11:01:35

　　庞波：一、本次最低工资标准调整的背景

　　我省自1996年8月建立和实行了最低工资保障制度，首次公布了我省最低工资标准，当时的标准是180元、160元、140元。在综合考虑最低生活费用、城镇居民消费价格指数、职工工资和经济发展水平等因素的基础上，先后四次调整了最低工资标准。我省此次调整最低工资标准，是省委、省政府认真贯彻落实党中央、国务院关于增加居民收入、提高人民生活水平的方针政策，坚持把调整最低工资标准工作作为一件事关民生的大事，适时安排部署，积极慎重的有序推进。这是我省深入贯彻科学发展、构建和谐社会的迫切需要，是关心维护低收入群体基本生活的具体体现，是保障和改善低收入群体基本生活水平的重要举措，也是实现甘肃经济又好又快发展的现实需要。2009年，由于受金融危机影响，人力资源和社会保障部提出暂缓调整最低工资标准以减轻企业负担，稳定就业岗位。2010年2月，温家宝总理在中央举办的省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班发表重要讲话。在谈及社会财富时他指出，我们不仅要通过发展，做大社会财富这个“蛋糕”，也要通过合理的收入分配制度，把“蛋糕”分好，让全体人民共享改革发展的成果。要不断提高城乡居民收入，改革分配制度，进一步规范收入分配秩序,逐步扭转收入差距扩大的趋势,关键是提高城乡居民收入特别是中低收入者的收入水平,对城乡低收入困难群众给予更多关爱，保障好他们的基本生活和基本权益。

　　2010年9月21日11:05:05

　　庞波：省委、省政府要求全省各级党委、政府和相关部门要充分认识调整最低工资标准的意义，把完善最低工资标准制度、提高最低工资标准，作为提高低收入者收入水平的重要途径，纳入各级人力资源和社会保障的发展规划，落实好最低工资制度，改善劳动环境，创造和谐氛围，逐步扭转收入差距扩大趋势，让全体人民共享改革发展的成果。正是在这种大环境下，我们按照中央和省委、省政府的要求，顺应人民群众对提高生活水平的呼声，积极保护低收入劳动者的合法权益，努力让所有低收入者共享改革发展成果，体现社会公平，维护社会稳定，较大幅度地调整提高了我省的最低工资标准。

　　2010年9月21日11:06:22

　　庞波：二、本次最低工资标准调整的有关情况

　　一是调整的主要依据

　　目前，我省现行的最低工资标准是2008年4月起调整执行的标准，其具体标准分为四个档次：一类地区620元/月，小时最低工资6.5元；二类地区580元/月，小时最低工资6.1元；三类地区540元/月，小时最低工资5.7元；四类地区500元，小时最低工资5.2元。这两年中，决定最低工资标准的主要因素已发生了较大变化。

　　2010年9月21日11:07:54

　　庞波：为贯彻落实省委、省政府关于调整最低工资标准的决策部署，2010年4月，我们依据国家《最低工资规定》（劳动和社会保障部令第21号）和《甘肃省最低工资暂行规定》（甘政发〔1996〕104号）关于调整最低工资标准的政策规定，综合分析我省近两年来的经济发展水平、职工平均工资、生活费用支出、物价指数等已发生较大变化的实际，结合我省2008年4月以来全省最低工资标准执行情况，按照比重法、恩格尔系数法和国际惯例法三种最低工资标准测算方法测算，参考全国其他省市特别是周边省份现行最低工资标准水平，在广泛征求了省财政厅、省发改委、省统计局、省总工会、省企业联合会等部门意见基础上，适时提出了我省最低工资调整方案并及时上报省政府研究审议。

　　2010年9月21日11:09:42

　　庞波：二是调整的主要特点

　　这次最低工资标准调整幅度比较大。一类地区最低工资标准从620元/月调整到760元/月，小时最低工资标准从6.5元调整到7.9元，月最低工资标准和小时最低工资标准上调幅度分别达到了22.58%和21.54%；二类地区最低工资标准从580元/月调整到710元/月，小时最低工资标准从6.1元调整到7.5元，月最低工资标准和小时最低工资标准上调幅度分别达到了22.4%和22.95%；三类地区最低工资标准从540元/月调整到670元/月，小时最低工资标准从5.7元调整到7.1元，月最低工资标准和小时最低工资标准上调幅度分别达到了24.3%和24.56%；四类地区最低工资标准从500元/月调整到630元/月，小时最低工资标准从5.2元调整到6.6元，月最低工资标准和小时最低工资标准上调幅度分别达到了26%和26.9%。我省调整后的最低工资标准水平在西北5省居中间水平。目前，在西北5省区的最低工资标准最高一档中，新疆960元，青海770元，陕西与我省相同为760元，宁夏710元。综合来看，我省的最低工资标准比较符合全省当前经济发展状况的所对应的实际水平。需要强调的是，按照《最低工资规定》（劳动和社会保障部令第21号），最低工资标准不包括延长工作时间工资；中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴；法律、法规和国家规定的劳动者福利待遇等。我省发布的最低工资标准包含了劳动者个人应交纳的社会保险费。

　　2010年9月21日11:14:16

　　庞波：三、全力确保最低工资制度落到实处

　　1996年以来，我省不断加大最低工资制度的建立和落实力度，最低工资制度得到不断完善,最低工资标准执行情况基本良好。2009年3月，据我们对全省2054户各类用人单位抽样调查，高于最低工资标准的用人单位1998户，占被调查用人单位的97.2％；低于最低工资标准的用人单位仅占被调查用人单位的2.8%，主要是一些个体工商户和私营企业。

    2010年9月21日11:16:23

　　庞波：为确保这次调整后的最低工资标准落到实处，我们将采取以下措施：一是加大最低工资标准的宣传力度。各级人力资源和社会保障部门要充分利用报纸、电视、广播和互联网等各种新闻媒体，多层次、全方位集中开展最低工资标准的宣传活动，形成强大的宣传声势。通过宣传，使社会各界了解最低工资标准的相关要求，进一步提高用人单位自觉守法意识和广大职工依法维权意识，在全社会营造遵守最低工资制度的良好氛围。二是各地要加强对最低工资标准执行情况的监控和监察。各级人力资源和社会保障部门要深入开展日常巡视检查，督促企业依法支付职工工资，对发现的拖欠工资行为要严肃查处、责令限期整改。要积极推进劳动保障“网格化、网络化”监察管理体制，明确工作对象和责任范围，加强对城乡所有用人单位工资支付情况的信息整理和动态监管。要以个体工商户和私营企业作为重点监察对象，加大监察力度，确保落实最低工资制度。三是进一步畅通举报投诉渠道，做好对涉及最低工资标准问题的举报投诉案件的调查处理工作，严肃查处用人单位的违法行为，监督用人单位按时足额支付工资。四是加大调处工作力度，及时处理劳动争议。各地要加大因最低工资标准问题引发劳动争议的调解仲裁力度，积极引导职工通过法律渠道维护劳动权益。要进一步建立健全以劳动保障部门为主导、工会及企业组织联合参与的三方调解机制，对小额、简单案件以及涉及人数较多的案件，尽可能通过调解方式平稳解决。对申请仲裁的最低工资争议，各地劳动争议仲裁机构要按照“快立、快审、快结”的原则，及时受理，及时裁决。对涉及十人以上的拖欠工资争议案件要优先立案，优先审理，及时裁决，确保因最低工资引发的劳动争议得到及时妥善解决。谢谢大家！

　　2010年9月21日11:20:31

　　主持人 梁和平：下面，进行记者提问。提问前请报一下所在媒体名称。

　　人民日报：此次最低工资标准的调整是否包含用人单位为劳动者缴纳的社会保险？

　　2010年9月21日11:21:20

　　吴雄成：根据《最低工资规定》，最低工资标准中不包括企业为职工缴纳的社会保险，但包含了劳动者个人应交纳的社会保险费用。

　　2010年9月21日11:22:39

　　中国甘肃网：有企业员工在网上留言说，有把最低工资标准规范当成最高工资标准而没有按照员工实际薪酬进行社保相关福利缴纳。请问企业的这种行为到底违不违规？面对这种情况企业员工该如何进行维权？另外，甘肃此次调整后的最低工资标准对企业提出了哪些具体要求？

　　庞波：可以肯定地说，如果企业按照最低工资为基数为职工缴纳社会保险，这肯定是不合法的，同时也是行不通的。我省社保缴费规定，养老保险缴费最低缴费费率为上年度社会平均工资的60%，按照这一规定，以2009年为例，我省社会月平均工资为2265元，我省养老缴费基数最低为1358元，用人单位必须以1358元为月最低基数缴纳养老保险而不能按照最低工资为缴费基数缴纳养老保险。如果用人单位没有按此该规定缴纳养老保险，劳动者可以向人力资源和社会保障行政部门进行举报和投诉，人力资源和社会保障行政部门将认真查处，坚决维护职工的合法利益。

　　本次最低工资标准调整后，企业要继续承担社会责任，严格执行最低工资制度，维护职工合法收益。

　　2010年9月21日11:25:56

　　鑫报：最低工资包括节假日的加班费吗？包不包括企业缴纳的“三金”？

　　2010年9月21日11:26:38

　　吴雄成：按照《最低工资规定》（劳动和社会保障部令第21号）的规定：最低工资标准不包括加班加点工资、中班、夜班、高温、低温井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴以及法律、法规和国家规定的劳动者福利待遇等。

　　这里需要说明的是我省发布的最低工资标准包含了劳动者个人应交纳的社会保险费，但不包括企业为职工缴纳的“五金”。

　　2010年9月21日11:27:50

　　中国经济导报：请问，我省最低工资制度实行情况如何？

　　2010年9月21日11:28:20

　　庞波：总的来讲，经过多年的努力，最低工资制度在我省得到贯彻落实。1996年以来，我省不断加大最低工资制度的建立和落实力度，最低工资制度得到不断完善,最低工资标准执行情况基本良好。2009年3月，据我们对全省2054户各类用人单位抽样调查，高于最低工资标准的用人单位1998户，占被调查用人单位的97.2％；低于最低工资标准的用人单位仅占被调查用人单位的2.8%，主要是一些个体工商户和私营企业。下一步，我们将个体工商户和私营企业作为重点监察对象，加大监察力度，将最低工资制度落到实处。

　　2010年9月21日11:30:21

　　香港紫荆杂志社：我省处于西部发展慢的地区，近年物价上涨很快，政府从关心低收入家庭收入考虑，今后最低工资标准能做到每两年再调整一次吗？

　　2010年9月21日11:31:28

　　庞波：今后，我省将继续按照《最低工资规定》和《甘肃省最低工资暂行规定》的要求，每两年至少调整一次最低工资标准，从根本上增加低收入劳动者的收入，切实起到了保护低收入家庭的目的。

　　2010年9月21日11:32:35

　　飞天新传媒：如果有劳动者发现自己的工资没有达到最低工资标准，该向哪个部门举报？

　　2010年9月21日11:33:10

　　庞波：如果劳动者发现自己的工资没有达到最低工资标准，可以向当地人力资源和社会保障监察部门举报和投诉，人力资源和社会保障监察部门将认真查处，严格最低工资制度，落实最低工资标准，坚决维护职工的合法利益。

　　2010年9月21日11:34:36

　　主持人 梁和平：新闻发布会到此结束，谢谢大家！

　　2010年9月21日11:34:38