原标题：《甘肃蓝皮书》（2017）成果发布会
1月18日，甘肃省举行《甘肃蓝皮书》（2017）成果发布会，介绍甘肃各领域改革发展的观察、分析与思考。
甘肃省网信办副巡视员杨小平：
尊敬的各位领导、专家、新闻界的朋友们，上午好！
我是甘肃省网信办副巡视员杨小平，也是今天发布会的主持人。欢迎大家在年末岁首的百忙之中来参加《甘肃蓝皮书》（2017）成果发布会。
出席今天成果发布会的领导有：省委常委、宣传部长梁言顺，省委宣传部副部长彭鸿嘉，省社会科学院党委副书记、院长王福生，读者出版集团党委书记、董事长王永生，省政府研究室副主任王华存，省住房和城乡建设厅副厅长单广宁，酒泉市市委常委、副市长胡晓东，省社会科学院副院长朱智文，省社会科学院副院长安文华，省社会科学院副院长马廷旭，省社会科学院副院长王俊莲。
参加今天会议的还有：省委宣传部、省委政策研究室、省人民政府研究室、省民族事务委员会、省财政厅、省住建厅、省商务厅、省统计局、读者出版集团等单位相关处室的负责同志，省社会科学院酒泉分院、天水分院、白银分院的领导，以及中央驻兰媒体和省内媒体的记者，省社科院的专家学者，共100多人。
让我们以热烈的掌声对他们的到来表示诚挚的欢迎和衷心的感谢！
《甘肃蓝皮书（2017）》，包括甘肃经济发展分析与预测、甘肃社会发展分析与预测、甘肃县域和农村发展报告、甘肃文化发展分析与预测、甘肃住房和城乡建设发展分析与预测、甘肃民族地区发展分析与预测、甘肃酒泉经济社会发展报告、甘肃商贸流通发展报告共九本，今天作为甘肃蓝皮书服务甘肃经济社会发展第二个十年的开端，我们在这里正式向全社会发布。
今天的成果发布会共有三项议程，第一项议程：甘肃省社会科学院党委副书记、院长、甘肃蓝皮书总编王福生介绍蓝皮书研究和编写的总体情况。
甘肃省社会科学院党委副书记、院长、甘肃蓝皮书总编王福生：
尊敬的梁部长，各位领导、各位来宾、新闻媒体的朋友们：
大家早上好！
今天，我院在此举行2017年《甘肃蓝皮书》系列成果发布会，与历年的这个时间点一样，如期向各位展示我们的研究成果，展示我院专家学者对甘肃各领域改革发展的观察、分析与思考，并和各位一起从中感受甘肃经济社会进步与展望。我代表甘肃省社科院，对各位领导和朋友们莅临《甘肃蓝皮书》系列成果发布会，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
《甘肃蓝皮书》的诞生、发展，是贯彻落实中央和省委精神的过程，也充分展现了我院作为传统社会科学研究机构向现代特色智库、高端智库、智能智库转型的创新历程。自2006年我院编研《甘肃经济社会发展分析与预测》和《甘肃舆情分析与预测》开始，持续发挥《甘肃蓝皮书》品牌效应，逐步拓展与省上重要部门和市州的合作，在经济、社会、文化、县域和农村5本蓝皮书的基础上，先后与省住房和城乡建设厅、省民族事务委员会、酒泉市政府、省商务厅合作编研出版了《甘肃住房和城乡建设发展分析与预测》《甘肃民族地区发展分析与预测》《甘肃酒泉经济社会发展报告》《甘肃商贸流通发展分析与预测》蓝皮书，加上西北五省区社科院合编的《西北蓝皮书》，从2016年起，形成了5＋4＋1的蓝皮书编研格局。
今年发布的《甘肃蓝皮书》系列成果一共有10部——《经济蓝皮书》《社会蓝皮书》《文化蓝皮书》《县域和农村蓝皮书》《住建蓝皮书》《民族蓝皮书》《酒泉蓝皮书》《商务蓝皮书》《西北蓝皮书》。等一会，9本蓝皮书的首席专家或研究员，会分别就其中的一些核心内容进行发布。
今天，《甘肃蓝皮书》已走过了十一个春秋。编纂规模由最初的2种发展到如今的10种，社会影响由最初省社科院的科研平台，发展成为如今的甘肃省内智库服务党委政府决策和全省经济社会发展的重要品牌、社会科学的学术品牌，思想文化领域的文化品牌，甘肃有关部门、行业和地方工作成就的展示品牌。经过十一年的努力，《甘肃蓝皮书》以其优质的内容、客观的数据和鲜明的特色，发挥着愈来愈大的影响力。这种影响力持续扩展，在推进哲学社会科学体系创新和陇原特色新型智库建设方面，彰显出越来越独特的价值，发挥着越来越大的作用。十一年来，《甘肃蓝皮书》传递给社会的，不仅是亮丽的数据，也不仅是丰富的内容，而是其中蕴含的更为重要的一种观察与思考社会问题的态度与方法，是在理性分析基础上形成的对甘肃经济社会发展状况以及蕴含其中的发展趋势与内在规律的客观认识。
我院决心以深入贯彻习近平总书记“5.17”讲话精神，贯彻中央和省委建设特色新型智库的要求为契机，继续把《甘肃蓝皮书》打造为陇原智库的首位品牌。在2013年中央出台建设特色新型智库意见，要求地方社科院“要着力为地方党委和政府决策服务”，为地方社科院工作指明方向后，省社科院坚持立足甘肃实际，依托自身学科和人才优势，整合院内现有智库资源，启动陇原特色新型智库建设，正在致力于实施“33971”工程。第一个3就是把社科院打造成为陇原最具国内影响力的“特色智库、高端智库、智能智库”，这是方向；第二个3就是打造“三大板块”－－大经济、大文化、大管理，这是主业；所谓9就是我院的九个子智库建设，这是业务重点；所谓7就是七大平台－－《甘肃蓝皮书》《陇上学人文存》、专题数据库、系列要报、学术杂志、分院基地、数据观测点，这是依托；所谓1就是一个全面保障。
一颗幼苗的破土而出，没有阳光和雨露的呵护，不可能长成参天大树。《甘肃蓝皮书》取得今天的成就，离不开省委省政府的正确领导。在这里，我借此机会，向长期关心省社科院发展、大力支持《甘肃蓝皮书》成长的省委、省政府领导表示衷心的感谢！向一路帮助《甘肃蓝皮书》成长为大树的省政府新闻办、省统计局表示衷心的感谢！向与我们携手合作编撰《甘肃蓝皮书》的省住房和城乡建设厅、省民族事务委员会、省商务厅、酒泉市政府、读者出版集团、社科文献出版社领导表示衷心的感谢！
在今天的发布会上，有来自省直部门、部分市州、科研机构、分院基地、新闻出版和各大媒体的领导和代表，你们不仅是《甘肃蓝皮书》的坚定支持者，也是《甘肃蓝皮书》编研的参与者。《甘肃蓝皮书》内容的不断充实、质量的不断提高、作用力的不断增强、影响力的不断扩大，与你们提供的资料、支持保障、宣传报道，是分不开的。在此，我代表省社科院对你们表示由衷的感谢！并希望你们能一如既往地关心和支持《甘肃蓝皮书》的成长！
展望未来，伴随中央和省委对建设特色新型智库的高度重视，我院陇原“特色智库、高端智库、智能智库”的作用将会更加突出，影响将会更加扩大。《甘肃蓝皮书》作为我院打造陇原特色新型智库的核心载体和重要平台，还有很大的提升空间，还有许多有待改进的不足，还有不断创新的余地。让我们携起手来，精诚团结，通力合作，为《甘肃蓝皮书》在服务省委省政府中心工作、服务甘肃经济社会发展中发挥更大作用而努力！
谢谢大家！
杨小平：
第二项议程，请甘肃省委常委、省委宣传部部长梁言顺同志讲话。
甘肃省委常委、省委宣传部部长梁言顺：
各位专家、同志们，大家早上好！
很高兴参加2017年《甘肃蓝皮书》系列成果发布会。在这里，我代表省委、省政府对《甘肃蓝皮书》系列成果第11次发布表示热烈祝贺！对各位专家所付出的辛勤劳动表示衷心感谢！
刚才，福生院长对2017年《甘肃蓝皮书》编纂情况进行了介绍，一会儿各位专家还将对2017年《甘肃蓝皮书》系列成果进行发布。在过去11年中，省社科院以打造《甘肃蓝皮书》系列成果为抓手，努力探索服务省委决策和全省经济社会发展的新途径，取得了明显成效。蓝皮书密切关注省情和民生问题，聚焦全省经济社会发展中的热点、焦点、难点，注重学术基础、突出专家视角，以前沿性和原创性、站位高和视野广、思考深和研究透、对策实和表达准为追求目标，分十种发布，成为全国省市社科院蓝皮书中出版种类最多、覆盖领域最广的地方性蓝皮书，成为省内智库服务党委政府决策和全省经济社会发展的重要成果，国内外了解甘肃的重要渠道。有力发挥了智库支撑作用。
借此机会，结合学习贯彻习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会重要讲话精神，我就进一步加强我省特色新型智库建设和创新智库平台谈几点意见。
第一，以习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会重要讲话精神为指针，推进我省特色新型智库建设。习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上，强调坚持和发展中国特色社会主义，必须高度重视哲学社会科学；必须坚持马克思主义在我国哲学社会科学的指导地位；必须加快构建中国特色哲学社会科学体系；必须加强和改进党对哲学社会科学的领导。总书记的重要讲话，体现了我们党对哲学社会科学工作规律的新思想、新认识，不仅为哲学社会科学工作提供了根本遵循，也为哲学社会科学战线的智库建设提供了行动指南。总书记还强调说：“智库是国家软实力的重要组成部分，随着形势的发展，智库的作用会越来越大。”
党中央历来非常重视智库工作建设。2004年中央出台《关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》，要求地方社会科学研究机构应主要围绕本地区经济社会发展的实际，开展应用对策研究。党的十八大以及十八届三中、四中全会强调指出：中国特色新型智库是党和政府科学民主依法决策的重要支撑，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是国家软实力的重要组成部分和国际竞争力的重要因素。2014年11月，中央又印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，强调充分发挥中国特色新型智库咨政建言、理论创新、舆论引导、社会服务、公共外交等重要功能。
习近平总书记系列重要讲话和中央有关决策部署，为中国特色新型智库建设提供了最新的理论指导和行动指南。我们要坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为指引智库建设的一项长远的、根本的政治任务，吃透精神、领会实质、指导工作，进一步明确我省智库建设的地位和作用，明确智库建设的根本要求和主要任务，并结合我省实际体现在深入研究中国特色社会主义基本理论问题研究；体现在围绕省委省政府中心工作，紧盯省上关注的重大问题的应用对策研究上；体现在建设有影响力的智库平台，打造有广泛社会知名度的智库品牌和拳头产品上。
第二，推进我省特色新型智库建设，需要各类智库突出智库“特色”、打造各类平台。我省目前拥有党委政府研究室、社科院、党校行政学院、高校、科研机构、专业学会研究会等各类智库，在不同领域发挥着自己的作用。推进具有甘肃特色的新型智库建设，一是必须加强顶层设计，科学界定各类智库的功能定位，突出不同智库的特色和优势。党委政府研究室是直接为各级党委政府工作服务的智囊机构，掌握第一手资料和工作动态，研究内容即时性强；党校行政学院在党建、党史、行政管理等领域的研究，具有长期的历史积累和优势；高等院校在马克思主义基本理论、健全的人文学科、社会科学体系支撑等方面，具有比较深的基础和优势；科研机构在农业、科技、生态等科学技术领域，具有提供政策方面专业意见的优势；社科院做为专门的综合性智库，具有既贴近党政工作又重视学术支撑，持续开展中长期跟踪性实证研究的优势，等等。在智库建设上，没有哪一家能包打天下，各类智库都需要突出自己的特色，发挥自己的优势。二是注重各类智库的统筹协调。智库之间需要形成合力，共同服务于全省经济社会发展。类似省社科院、省委党校、西北师大建立“安宁智库联盟”，共同推动对甘肃供给侧结构性改革、丝绸之路（敦煌）国际文化博览会可持续发展等问题的研究；共同参加对全省75个县精准扶贫的第三方评估。今后应该有更多的类似合作。三是打造有影响力的智库平台和智库品牌。智库之所以为智库，不仅仅是写几个调研报告、递几个折子，还要有自己的专门平台和工具。智库平台要具有聚焦智力要素、交流智力成果、服务社会各界的功能，不仅可以是像《甘肃蓝皮书》这样的品牌出版物，也可以是论坛，采取何种方式，主要取决于自身特点和发展需要。
第三，社科院要把握机遇，努力打造成为陇原特色新型智库、高端智库。省社科院作为综合性智库，在全省特色新型智库体系建设中具有重要的地位，负有义不容辞的责任。社科院的职能定位、研究所专业设置，有一些已不太适应新形势下为党委政府提供良好服务的要求。现在，地方社科院建设特色新型智库的过程，其实质就是由传统社会科学研究机构向现代特色智库、高端智库转型的过程，是一个科研由基础研究为主向战略研究、应用研究、对策研究为主转型的过程。从《甘肃蓝皮书》的创编与发展过程看，比较充分地展现了这一转型的历程。今后，一是要正确认识和把握新型智库建设中社会科学研究的新特点，理清发展思路，明确发展目标。二是要转变科研方向，整合研究力量。要紧盯省上关注的重大问题，提前安排、深入研究，提供科学有效地研究成果。三是要继续创新专门的平台和工具，除了已有的《甘肃蓝皮书》、系列《要报》《陇上学人文存》《甘肃社会科学》等学术期刊，还要抓紧“甘肃省文化资源云平台”等特色数据库的建设，尽快开通上线，把已汇总的40万条数据，变成面向社会可查询的资源，并不断丰富和拓展研究。
第四，继续提高《甘肃蓝皮书》系列的编研质量。一是要稳定数量提高质量，把蓝皮书打造成思想库、智慧库、建议库、方案库。目前蓝皮书已覆盖了经济、社会、文化、县域和农村、西部等研究领域，拓展到了住建、民族、商务等重要行业，从数量上讲已经不少，需要把提升质量作为工作重点。二是蓝皮书的编研工作要有理论指导和创新。要贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，充分体现十八大以来中央的新理念、新思想、新战略，体现我们建设幸福美好新甘肃的新举措、新成果。三是蓝皮书要在选题上继续下功夫。既要有高度也要有温度，“高度”就是有超前性，预见性，准确性，为决策层提供钥匙，让各级领导想问题、作决策有一个资料，把蓝皮书变成工具书。“温度”就是接地气，蓝皮书中的专题报告需要防止研究思路和方式上的程式化，防止教条思维、话语、结论；防止在研究成果上虎头蛇尾，把情况、问题写一堆，而对策空洞无物。社科院作为第三方机构，蓝皮书要充分体现第三方报告的特点，蓝皮书中的专题研究一定要体现学术基础、专家视角，提供有学理基础、学科方法论证的对策建议。四是蓝皮书的编研要有新方法。应该有针对性的在城市社区、企业、农村建立若干个观测点，长期监测，在持续观测、积累的基础上，进行研究分析，写出能反映规律性的报告。五是加强成果应用，做好后续工作。要加大宣传、推介、评介、使用，在出版前做好预热宣传，在出版后加强蓝皮书成果的推介运用。
最后，我希望省社科院继续以《甘肃蓝皮书》为平台和抓手，重点围绕全省经济社会发展中的重大现实问题，深入开展国情省情调研和决策咨询研究，推出更多高水平、高质量、靠得住、用得上的研究成果，实现智库咨政建言、创新理论、舆论引导、传承文明、服务社会的重要功能。希望社科院继续深化科研管理、项目组织、平台建设、经费管理、成果评价和转化等体制机制的改革，打造一支富于创新精神的决策咨询队伍，向着综合性新型智库、高端智库方向进一步转型和创新发展。也希望《甘肃蓝皮书》这一陇原特色新型智库的重要载体，伴随社科院转型发展的进程，开启服务省委省政府决策，为甘肃经济社会发展提供智力支撑的新航程。
新春佳节即将来临，在这里我提前给大家拜个早年，祝大家春节愉快，阖家欢乐，工作顺利！
谢谢大家！
杨小平：
第三项议程，请甘肃蓝皮书首席专家发布研究成果。请经济蓝皮书首席专家罗哲研究员发布《甘肃经济发展分析与预测（2017）》蓝皮书的主要研究成果。
蓝皮书首席专家罗哲：
今年的蓝皮书共分为总论、行业篇、专题篇三个部分15个专题。其中，总论部分分析了一年来甘肃省国民经济的运行形势及宏观调控对策，初步探讨了甘肃省供给侧结构性改革的重点任务与政策措施、产能过剩行业结构调整与转型升级等重大问题，对甘肃省区域综合竞争力进行了综合评价；行业篇重点从发展形势、运行状况、存在的问题及政策建议等方面，对全省农业、工业、金融业、第三产业、财政、交通运输、高技术产业等做了深入分析；专题部分针对甘肃省农村普惠金融、生产性服务业、兰白科技创新改革试验区建设等进行了专门研究。
二、2016年甘肃经济运行的主要特点
首先，2016年以来，供给侧结构性改革稳步推进，“去产能、去库存、降成本、补短板”成效显现，产业结构继续调整优化，新经济快速发展，实体经济发展环境持续改善，全省经济运行基本平稳，主要指标保持在合理区间，经济活力增强，经济质量有所提高，总体呈现出“稳中向好、稳中有进”的运行特点，但经济持续健康发展的基础仍需加力稳固。前三季度，全省生产总值同比增长7.5％，高于全国平均水平0.8个百分点。其中，第一产业增长5.3％，高于全国平均水平1.8个百分点；第二产业增长6.9％，高于全国平均水平0.7个百分点，；第三产业增长8.8％，高于全国平均水平1.2个百分点。
其次，化解产能过剩取得阶段性成效。三季度，钢铁行业全面完成年度任务。其中，酒钢集团榆钢公司压减生铁产能100万吨、粗钢产能140万吨，金昌铁业公司压减生铁产能60万吨，大昌鑫金属公司压减粗钢产能4万吨。煤炭行业关闭煤矿38处、压减产能313万吨，完成年度目标任务的78.8％。煤炭行业安排省级配套奖补资金5000万元专项用于淘汰落后产能，10月底全面完成关闭任务。
第三，各市州经济发展呈现稳中有升、稳中有新、稳中有进的发展态势。基础设施和房地产仍是投资增长的主要力量。各市州经济发展呈现出“两强两弱”走势，即政策效应对经济增长的推动作用有望放大增强，市场环境持续恶化对工业增长助推力可能减弱，投资环境改变和投资热点消退对投资增长拉动力可能减弱，电子商务和会展经济服务体系快速完善有望助推消费市场继续走强。
三、经济运行中的突出问题
第一，工业经济企稳回升基础尚不牢固：部分重点行业生产下降（全省规模以上电力工业增加值同比下降2.0 ％；冶金工业增加值下降6.8％；食品工业增加值下降5.6％。），工业生产者出厂价格低位运行，企业应收账款快速上升，企业税收收入下降。
第二，投资持续增长难度较大，到位资金增速继续减缓，同时，民间投资和工业投资持续下降。
第三，城乡居民增收压力较大，矛盾显现。（粮食减产、化解产能过剩）
第四，各市州主要经济指标增幅显著回落，经济增长的基础不稳、支力不强、后劲不足，改善的发力点不确定，有望回暖迹象不明显。一方面，在经济结构调整时期，经济增长的波动风险进一步加大；另一方面，结构调整对主要工业产地影响程度加深；第三，各市州进入投资增长的瓶颈期，寻求破解对策非常急迫。 “僧多粥少”的现象难以避免。
四、建议明年经济工作要把握好以下几个方面
首先，顺势而为、乘势而上，充分做好稳中求进，力求一定的区域经济增长速度上扬。以重点行业企业为抓手，巩固工业企稳回升势头；全力推进项目建设，全力保稳投资增长；着力拓宽增收渠道，增加城乡居民收入。
其次，我们目前针对农业发展的种种改革措施，只是治标没有治本。解决好农业供给侧的种种问题，一定要重视农业供给侧的内生性和外生性两个方面。不仅要重视供给侧的“三去、一降、一补”，更要重视供给侧的制度性改革，要将两者有机结合起来，以达到对农业发展的既治标，又治本。
第三，在化解过剩产能方面，重点关注四个问题：首先，要整合重组和创新发展过剩产能，加快推进产能过剩行业结构调整和转型升级。其次，要以理顺政府与市场关系为关键，构建有效避免形成新的产能过剩的长效机制。第三，要紧抓“一带一路”倡议机遇，加强国际产能合作。第四，要构建产能利用率评估和产能过剩预警制度。
第四，抓住和用好国家优化经济发展空间格局和加速新型城镇化等政策机遇，积极谋划一批符合国家政策导向的具有全局性、基础性、战略性的重大基础设施项目、民生项目和产业项目，拓展发展空间、提升发展层次。
第五，关于脱贫攻坚，目前已进入攻坚阶段，今后应该重点关注如何做好社会保障兜底一批的任务。
第六，以提升承载与利用文博会的能力为核心问题，谋划办好文博会。以创新为引领，主攻文创产业，重点是文创产品的设计、生产和推广，建议2017年，在文博会名下，组织包装设计的博览会，为企业从事对外文化贸易提供助力。
杨小平：
请社会蓝皮书首席专家包晓霞研究员发布《甘肃社会发展分析与预测（2017）》蓝皮书的主要研究成果。
社会蓝皮书首席专家包晓霞：
一、2016年甘肃社会发展的主要特点
经济增长乏力导致社会建设投入显著下降。2016年上半年，甘肃经济增长速度继续下降，对社会建设产生了广泛影响，一些关键领域公共支出明显减少：与上年同期比，环保支出下降25.3％、交通运输下降24.1％、文化体育与传媒下降－1.1％；教育、卫生、社保投入继续稳定增长，但与去年同期相比，卫生支出下降超过10个百分点、社保支出下降超过4个百分点。
城乡居民消费支出结构差异较大。上半年，全省城镇居民人均可支配收入12162.4元，全国排名31；全省农村居民人均可支配收入为3256.8元，全国排名29，仅高于西藏和新疆。城镇居民支出增长排序依次是：其他用品及服务48.2％、生活用品及服务23.2％、教育文化娱乐17.1％、交通通信11.7％、食品烟酒11.5％、居住5.4％、医疗保健－0.6％、衣着－1.4％，表明城镇生活服务类型更加多样化，医疗保健可及性良好；农村居民支出增长排序依次是：医疗保健29.7％、交通通信11.8％、教育文化娱乐7.8％、食品烟酒7.6％、居住5.8％、其他用品及服务－0.3％、衣着－2.2％、生活用品及服务－5.1％，表明农村居民的医疗保健可及性较差、保障水平明显较城镇居民低，居民生活服务的自给程度更高。
城市发展进入快速增长期。一是公共服务和基础设施不断改善，城镇居民用水普及率91.57％，燃气普及率74.29％，集中供热面积达10036.7万平方米；二是城市的人文环境迅速改善，各市州挖掘地方文化和特色资源，打造城市文化品牌。三是城市环境质量迅速提高，全省城市建成区绿地率达28.12％；各市州所在城市空气质量优良达标天数比率在67％～91％之间。
改善科技型创业创新环境取得初步成效。省内5家科技企业孵化器获批为国家级孵化器，14家众创空间纳入国家级科技企业孵化器管理服务体系。入住61家省级众创空间的大学生创业企业（团队）1249个，留学归国创业企业（团队）53个，科技人员创业270个，吸纳社会就业13044人，其中吸纳应届大学毕业生3543名。这些数据表明，甘肃省科技型创业创新工程表现出良好的开端。
二、2016年甘肃社会发展存在的突出问题
城市贫困人口生存状况仍然较差。对兰州市20％最低收入住户进行的专题调查表明，贫困家庭人均住房面积只有14.66平方米，大部分住房建成时间长，配套设施落后；用于购买文化娱乐用品平均每月人均支出为46元，只有全省城镇平均水平的19.5％；用于团体旅游、参观游览、健身活动等文化娱乐服务支出平均每月人均消费36元，只有全省城镇平均水平的19.6％；44.0％的贫困人口无任何医疗保障。
对影响甘肃农业转移人口市民化的主客观因素所做的多因素分析表明，四类因素影响农业转移人口市民化进程。研究表明，四类因素与农业转移人口的市民化存在正相关。一是经济增长、产业结构变化、失业率对农业转移人口市民化的影响是正相关。二是教育程度、住房、亲戚关系等个人因素对农业转移人口的城镇化有正相关。三是制度因素对农业转移人口的城镇化有正相关。四是文化心理也是影响农业转移人口市民化的重要因素。
社区居家养老服务模式推广难。调查显示，兰州市城关区虚拟养老院已有24万老年人得到了为老服务，可为老人提供11大类230多项服务，但全省绝大部分城镇、农村老年人还享受不到这种服务模式带来的益处。绝大多数养老机构不具备失能半失能老人长期护理功能，具备长期护理失能半失能老人功能的养老机构一床难求。
医疗保险和失业保险基金运行风险较大。职工医保单位缴费划入个人账户比例较高，参保人员住院率快速上升，医保基金支出增幅高于基金收入增幅；失业保险覆盖范围窄，非公经济及其职工还未完全依法参加失业保险，非全日制、临时性、阶段性和弹性工作时间等多种灵活就业人员被失业保险覆盖的难度还相当大。
三、2017年甘肃社会发展面临的挑战与机遇
随着全面小康建设目标实现期的接近，中央精准扶贫攻坚的力度会进一步加大，促进少数民族地区实现跨越式发展的战略深入推进，这两个领域的政策优势，是甘肃面临的重大机遇。各级政府应积极做好区域发展规划和项目设计，进一步改善民族地区基础设施建设，提升民族地区自主发展的能力，同时，合理利用国家扶贫攻坚政策和资源，通过移民搬迁、环境改造等措施，从根本上改善集中连片贫困地区人口的生存和脱贫条件。
随着国家积极应对人口老龄化战略的制定和实施，大力发展养老服务业既是一项紧迫而艰巨的任务，机遇和挑战并存，甘肃应当尽快研究制定养老服务业发展战略，积极应对“未富先老”的现实，把优先解决城乡贫困老年人口养老服务的可及性问题作为各级党委政府的政治责任和实际行动。
应通过深化改革，积极应对2016年社会发展中存在的突出问题，从制度层面解决制约农村发展和影响农业转移人口市民化的关键因素，改善社会保障基金管理，降低基金运行风险。积极培育城市主导产业、构建绿色城市体系，进一步提升城市发展的质量和内涵。
杨小平：
请县域蓝皮书首席专家王建兵研究员发布《甘肃县域和农村发展报告（2017）》蓝皮书的主要研究成果。
甘肃蓝皮书县域蓝皮书首席专家王建兵：
各位领导、各位嘉宾，上午好！
甘肃县域蓝皮书－－－《2017年甘肃县域和农村发展报告》是甘肃省社会科学院和甘肃省统计局连续合作10年，编写的第十本甘肃省县域经济社会分析的年度报告，由中国社科文献出版社出版。本报告位列全国县域类蓝皮书首位，被中国社会科学院获准使用2017年度“中国社会科学院创新工程学术出版项目”标识，标志着这本蓝皮书工作上了一个新的台阶，为不断提升县域蓝皮书的学术质量和社会影响力提供了良好的契机。
本书包括两部分，一是县域综合竞争力评价篇。首先构建了甘肃省县域竞争力评价指标体系，该评价指标体系共包括宏观经济竞争力、产业发展竞争力、基础设施竞争力、社会保障竞争力、公共服务竞争力、生活环境竞争力、社会结构竞争力和科学教育竞争力8个一级指标，以及21个二级指标和64个三级指标。其次是使用2015年甘肃省77个县（市、区）经济社会发展数据，对县域经济社会发展情况进行计量处理和统计分析。最后对县域发展程度进行打分、排序；
二是农村篇，选择当前甘肃农村发展的相关专题和热点进行研究，主要有甘肃省农产品质量安全问题、甘肃省精准扶贫模式、甘肃农业竞争力、甘肃贫困地区农村居民自我发展能力、甘肃土地经营权流转中的农民生产行为和农村产业融合发展等方面，通过专题研究，以期为甘肃省农业和农村发展提出可参考的建议与对策。
蓝皮书从第三方的视角，通过量化计算，分析了甘肃省2015年77个县域的经济社会发展水平，并对各县经济社会发展进行了排序和评价。
2015年甘肃县域经济社会发展竞争力十强县是：
凉州区、西峰区、甘州区、肃州区、临夏市、
崆峒区、麦积区、敦煌市、肃北县、玉门市
通过对2015年甘肃省77个县（市、区）经济社会发展数据处理分析，总结出2015年甘肃省县域竞争力发展特征：
一是县域经济下行压力大，但结构性改革效果初显；虽然2015年77个县（市、区）的县域国内生产总值和县域人均国内生产总值较上年下降，但人均地方财政收入、人均固定资产完成额、城镇居民可支配收入、农村居民人均纯收入、县域金融机构存款余额、固定资产投资完成额等都较上年增加。
二是县域经济社会子系统变化幅度较大，县域发展特征日趋明显；77个县域得分差异较大的分别是宏观经济竞争力、社会结构竞争力和基础设施竞争力，其标准差均超过3，也间接反映了县域之间经济发展水平、城镇化发展水平、基础设施水平等方面都存在较大的差异。
三是城乡居民生活质量明显改善，但县域间发展程度不均衡；2015年甘肃省77个县（市、区）城镇居民可支配收入均值为20105元，中位数19445元。农村人均纯收入收入最低与最高之间的差距为5.72倍，较2013年的6.29倍略有缩小。农村人均纯收入收入均值为7593元，中位数为6388元。
四是城镇化水平不断提升，但县域内部差距较为悬殊；横向比较来看，2015年甘肃城镇化率为43.19％，而全国为56.10％，较全国低12.91个百分点，城镇化率差距明显。同西部12省区中排名第1的内蒙古相比低于17.75个百分点，居西部第9位。
五是生活环境质量总体向好，但环境保护任重道远；2015年甘肃省县域生活环境竞争力77个县（市、区）得分均值为75.69，处于一般优势，其极差、方差、标准差均相对较大，差异性较大，77个县（市、区）之间发展很不均衡。
六是教育事业发展快速，但县域科技支出明显不足。2015年甘肃省77个县（市、区）教育投入持续增加，教育支出较上年增长了27.09％。2015年甘肃省77个县（市、区）科技投入明显不足，2015年甘肃省77个县（市、区）科技投入较2014年有所下降，2015年科技支出较上年下降14.64％。县域科技支出占GDP的比重较上年下降3.4％，77个县（市、区）中有53个县2015年科技支出占GDP的比重低于上年。
提出县域经济社发展的对策与建议：
一是要建立和完善县域投融资体系，为县域发展提供资金支持；
二是建立和完善知识产权保护体系，为县域发展提供技术支持；
三是建立和完善人才引进培养机制，为县域发展提供智力支持；
四是建立健全生态保护体系，为城乡居民提供安居乐业的环境。
总之，县域经济社会发展是区域协调发展的基石，甘肃省面对经济新常态下经济下行的严峻形势，以供给侧结构改革为主线，牢牢把握去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板工作总基调，县域发展态势良好，各项经济社会事业都已取得了较大的进步，为到2020年全面建成小康进程奠定了坚实的基础。
谢谢大家！
杨小平：
请文化蓝皮书编著者戚晓萍副研究员发布《甘肃文化发展分析与预测（2017）》蓝皮书的主要研究成果。
