甘肃省政府新闻办公室于2015年1月14日(星期三)上午10时召开2014年为民办实事完成情况新闻发布会(五)。邀请省高校工委副书记贾宁介绍有关情况，并回答媒体记者的提问。
发布会现场
主持人 梁和平：女士们、先生们，上午好！欢迎大家出席省政府新闻办新闻发布会。
省教育厅承办的58个集中连片贫困县改造建设316所乡镇幼儿园工程，是2014年省委、省政府确定的为民兴办10项23件实事之一，目前已全部完成。今天我们邀请到省高校工委副书记贾宁先生介绍这方面的情况，并回答媒体记者的提问。
参加今天新闻发布会的有，中央驻甘、境外驻甘、省市50多家媒体的记者朋友。今天的发布会还将在中国甘肃网、人民微博、新华微博、腾讯微博、新浪微博、央视微博、网易微博进行现场直播。
首先，请贾书记介绍有关情况。
2015年1月14日10:00:49
贾宁：女士们、先生们，上午好！
2014年，省委、省政府将“58个集中连片贫困县改造建设316所乡镇幼儿园工程”确定为民生实事项目，由省教育厅主办，省财政厅协办，相关市(州)及县(市、区)政府负责具体实施。下面，我就民生实事有关情况向大家作一简要介绍。
一、完成情况
截止2014年12月底，316所乡镇幼儿园改造建设工程部分幼儿园已投入使用，尚未投入使用的幼儿园已完成主体工程，目前正在进行内装修和配备保育教育设施，预计今年春季全部投入使用。316所幼儿园中，新建幼儿园257所、改扩建59所，共下拨省级专项补助资金5.612亿元，全省58个集中连片贫困县基本实现了乡镇幼儿园全覆盖，完成了年初确定的目标任务。
二、主要做法
一是加强组织领导。省教育厅高度重视，将民生实事作为全年首要工作任务，作为贯彻落实“1236”扶贫攻坚行动和践行群众路线的重要内容，坚持“一把手”亲自抓，研究推动相关工作。先后印发了《幼儿园建设实施方案》和《关于做好全省贫困地区乡镇幼儿园全覆盖工作的通知》，要求各地落实政府主体责任，加强组织领导，建立工作机构，制定推进方案，细化任务分工，层层靠实了工作责任。项目实施过程中，省教育厅主要领导多次与市州领导沟通交流，协调地方落实优惠政策、简化审批程序、开辟“绿色通道”，帮助解决困难问题。
2015年1月14日10:03:26
贾宁：二是强化资金保障。积极协调争取财政资金5.612亿元，给予每所新建幼儿园200万元、改扩建幼儿园80万元一次性补助，支持和保障幼儿园建设所需资金。加强项目建设核查和资金拨付管理力度，要求各地严格落实项目法人责任制、政府采购制、招投标制、工程监理制、合同管理制等制度，严禁挤占、挪用、克扣、截留专项补助资金，确保了项目资金专款专用。
三是完善工作机制。一是建立包干制度。动员所有厅领导、处室分片包干10个项目市州，实行任务包干、责任到人，举全厅之力推进项目实施。二是建立周报制度。要求各地每周报送项目进展情况和图像进度，切实做到了情况清、数字明，加强了对项目建设的及时跟踪和随时指导。三是建立通报制度。定期、不定期对各地项目进展情况进行通报，及时督促协调各地召开项目建设工作推进会和现场会，层层传递工作压力，督促任务有效落实。
四是开展督促检查。为确保项目建设质量和进度，我们结合群众路线教育、“双联”行动、义务教育均衡发展认定、开学检查、校园安全检查等工作，深入建设工地开展了多次督导检查和审核验收。特别是积极争取省政府督查室支持，先后3次对市州政府层面开展了督促检查，督促各地有效落实政府责任，高起点规划、严标准建设，确保幼儿园安全适用，真正将幼儿园工程建设成为“民心工程”、“实事工程”。
下一步，我们将继续指导各地做好幼儿园机构审批、定编定员、教职工配备等后续工作，加大保教设施配备力度，争取尽快全部投入使用。谢谢大家！
2015年1月14日10:06:32
主持人 梁和平：下面，进行记者提问。提问前请通报所在媒体名称。
2015年1月14日10:06:46
《甘肃日报》记者：贾书记，您好！我们知道，教师是决定教育质量的关键因素，学前教育要发展，首先需要配备充足的、高质量的教师队伍，请问近两年我省在补充学前教育师资方面采取了哪些措施？下一步还将有哪些打算？
2015年1月14日10:07:12
贾宁：这两年，我们在努力扩大学前教育资源、改善硬件条件的同时，更加注重幼儿教师的补充配备，我们统筹实施教育部和省政府教师招考项目，以“农村中小学补短板、学前教育补数量，按岗按需招聘”为原则，严把报名、命题、考试三关，着力解决农村幼儿园教师紧缺难题。两年来，我们通过“省政府民生实事”教师招考项目为全省农村幼儿园补充合格教师3630名。在省级招聘时，我们要求各个县(市、区)按照“333”原则实施配套，即为每个乡镇幼儿园至少补充9名教师，其中省级补充3名，县(市、区)招聘3名，再从本地小学转岗3名。同时，为了进一步扩大学前教育的覆盖面，我们积极争取教育部“学前教育巡回支教”项目，为我省5个县招募志愿者797名，有效地解决了学前教育师资不足的问题。
今年，我们将加强调研，配合省政府学前教育行动计划，结合甘肃实际，统筹实施教育部和省政府教师招考项目，调动地方积极性，制定我省学前教育师资培养、补充、培训一揽子计划，在破解学前教育师资不足方面进行积极探索。
2015年1月14日10:10:06
人民日报社甘肃分社记者：贾书记，您好！众所周知，目前我省正在全力推进义务教育均衡发展，解决老百姓子女上好学的问题。我省下一步关于推进全省学前教育发展将采取什么措施？那么推进学前教育向行政村延伸有什么重要意义呢？
2015年1月14日10:10:43
贾宁：下一步，全省将以大力实施《甘肃省第二期学前教育三年行动计划》为主抓手，按照省委、省政府“1236”扶贫攻坚行动计划的总体要求，以发展农村学前教育为重点，全面推进学前教育向行政村延伸，继续发挥好教育扶贫在全省扶贫攻坚工作中的基础性、先导性作用，按照“抓机制，强化组织领导”、“抓投入，扩大教育资源”、“抓队伍，破解师资瓶颈”、“抓管理，规范办园行为”、“抓质量，促进全面发展”、“抓宣传，营造良好氛围”的思路，着力实施学前教育“八大工程”：
一是实施学前教育向行政村延伸工程。加大学前教育投入力度，在58个集中连片贫困县行政村，利用中小学布局调整闲置校舍建设农村小学附设幼儿园，推进学前教育向行政村延伸，为农村贫困地区幼儿提供基本的、有质量的学前教育公共服务。
二是实施学前教育幼儿园标准化建设工程。研制《甘肃省幼儿园基本办园标准(试行)，分城市、农村提出幼儿园建设准入的基本指导意见，逐步推进幼儿园标准化建设，指导各地改善办园条件、提高管理水平、实施科学保教，提升全省学前教育整体发展水平。
三是实施城镇学前教育扩资源工程。积极协调发改、国土、住建等部门，研究制定小区配套幼儿园建设管理办法，坚持配套幼儿园与小区同步规划、同步建设、同步交付使用，缓解城市学前教育资源紧缺问题。
四是实施乡镇幼儿园办园条件改善工程。设立专项资金，加大投入力度，支持乡镇公办幼儿园配备保教设施和玩教具，改善办园条件，保障正常运转。
五是实施幼儿教师队伍建设工程。通过高校毕业生就业项目、“特岗计划”招录、中小学教师转岗、事业单位招聘、巡回支教等形式，全省多种形式招录幼儿教师，补足配齐幼儿园教师；加大“省培”计划实施力度，实现园长和骨干教师全员培训。
六是实施幼儿园评估管理改革工程。研制我省幼儿园等级评定管理办法，合理划分幼儿园评估管理权限，建立健全优质学前教育资源的动态管理机制。将与农村幼儿园开展结对帮扶、教研指导、师资培训、教师支教等内容，作为评价优质示范幼儿园的重要内容，引导发挥示范引领和辐射带动作用。
七是实施学前教育质量提升工程。指导各地认真贯彻落实《甘肃省幼儿园教育指导纲要》和《甘肃省幼儿园保教管理指导意见》；扎实推进《3-6岁儿童学习与发展指南》实验区工作，开展全方位、多层次的教学研讨、观摩和指导活动，着力提高农村幼儿园办园质量。
八是大力推进学前教育信息化建设。全面部署建设全省学前教育管理信息二期系统，采集全省学前教育机构、在园幼儿、工程项目、资金使用情况等信息，加强系统常态化管理运用，努力在摸清事业底数、制定发展政策、实施项目监管、幼儿日常管理等方面发挥重要作用。
近年来，我省学前教育事业得到了长足发展，资源不断扩大，普及程度和教育质量进一步提高。但地区之间、城乡之间发展不够平衡，广大农村、边远、贫困地区由于经济社会发展相对滞后，学前教育发展仍然较慢，入园难的问题还比较突出。学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。推进农村贫困地区学前教育事业发展，着力推进学前教育向行政村延伸，对于满足当地幼儿入园需求，加快贫困地区脱贫致富和建设全面小康社会具有重要的先导性和基础性作用。发展农村学前教育，不仅是长远问题，也是现实问题。从长远看，发展农村学前教育，让广大农村适龄幼儿接收基本的、有质量的学前教育，有利于农村人口素质的整体提升，让农村孩子和城市孩子一样站在同一条人生起跑线上，打破贫困的“代际传播”，增强贫困地区的“造血功能”和内生发展动力。从眼下看，发展农村学前教育，可以有效解放农村劳动力，让更多的农民有时间、有精力发展农业生产，助力全省扶贫攻坚行动。同时农村学前教育资源扩大后，可以吸引更多的高校毕业生和青年投身教育事业，解决就业问题。
2015年1月14日10:17:16
中国甘肃网记者：贾书记，您好！根据您的介绍，我省已完成了第一期学前教育三年行动计划，能否介绍一下取得的成绩？存在的困难？同时，我省第二期学前教育三年行动计划确定的目标任务是什么？
2015年1月14日10:17:49
贾宁：近年来，省教育厅认真贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》精神，大力实施第一期学前教育三年行动计划(2011-2013年)，通过强化政府职能、加大经费投入、扩大教育资源、加强教师队伍建设等一系列措施，三年累计投入28.69亿元，其中中央财政投入16亿元，省级财政投入2.54亿元，市、县财政投入10.15亿元，统筹实施了四大类、七个学前教育项目工程，推进全省学前教育实现了跨越式发展，初步缓解了“入园难”、“入园贵”等问题。截至2014年底，全省幼儿园达到3471所(公办1885所、民办1586所)；在园幼儿达到620127人(公办374005人、民办246122人)；幼儿园教职工达到33413人；幼儿园专任教师达到26097人；全省学前三年毛入园率达到70%。但资源结构性问题、教师补充机制问题、办园质量水平等问题日益凸显，成为当前制约我省学前教育发展的主要瓶颈。
二期行动计划中，我们将按照“扩资源、调结构、建机制、提质量”并重的原则，发展农村学前教育立足广覆盖、保基本，发展城市学前教育立足公益性、普惠性，努力构建学前教育资源城乡基本覆盖、公办园和普惠性民办园为主体的学前教育服务网络，保障广大适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育。按照计划，到2014年，实现58个集中连片贫困地区乡镇中心幼儿园全覆盖。到2015年，实现全省86个县(市、区)乡镇中心幼儿园全覆盖。到2016年，通过实施三大类学前教育项目工程，新建、改扩建一批幼儿园，并通过中心幼儿园办分园、小学附设幼儿园、建立巡回支教点等形式向行政村延伸。通过清查回收补建小区配套幼儿园、规范认定扶持普惠性民办幼儿园等举措，进一步扩大城市普惠性学前教育资源，达到学前三年毛入园率75%的发展目标。同时，鼓励经济条件好、教育基础强的地区加快发展，提前完成目标任务。
2015年1月14日10:22:48
香港《文汇报》甘肃站记者：贾书记，您好！当前，党中央国务院高度重视发展学前教育，请问国家关于学前教育发展的目标要求、总体原则、责任主体、发展重点是什么？
2015年1月14日10:23:17
贾宁：党中央、国务院高度重视学前教育发展，先后印发了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》、《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》和《关于加大财政投入支持学前教育发展的通知》等文件，对推进学前教育改革发展做出了重大部署。
——目标要求。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出，到2020年要基本普及学前教育，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育。
——总体原则。《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》指出，发展学前教育，必须坚持公益性和普惠性，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系；必须坚持改革创新，着力破除制约学前教育科学发展的体制机制障碍；必须坚持因地制宜，从实际出发，为幼儿和家长提供方便就近、灵活多样、多种层次的学前教育服务；必须坚持科学育儿，遵循幼儿身心发展规律，促进幼儿健康快乐成长。
——责任主体。《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》指出，发展学前教育必须坚持政府主导，社会参与，公办民办并举，落实各级政府责任，加大投入力度，大力发展公办幼儿园。
——发展重点。要重点发展农村学前教育，采取多种形式扩大农村学前教育资源，努力提高农村学前教育普及程度。着力保证家庭经济困难幼儿和留守儿童入园需求。
甘肃省按照国家发展学前教育的部署要求，抢抓学前教育发展机遇期，计划从2011年开始连续实施三期学前教育三年行动计划。一期行动计划，主要是扩大学前教育资源，初步缓解适龄儿童“入园难”的问题。二期行动计划主要是建机制、调结构，努力扩大普惠性学前教育覆盖面，努力破解“入园贵”的问题。三期行动计划，主要是推进学前教育基本普及，全面提高学前教育质量，着力解决“上好园”的问题。
2015年1月14日10:32:07
主持人 梁和平：新闻发布会到此结束，谢谢各位！
2015年1月14日10:32:13
