甘肃省政府新闻办公室于2015年1月5日(星期一)下午3时召开2014年为民办实事完成情况新闻发布会(三)。邀请省科技厅副厅长王彬，省住建厅党组成员副厅长蔡林峥，省交通厅副厅长王繁己就任务完成情况分别做介绍，并共同回答媒体记者的提问。
主持人 顾克志：女士们、先生们，下午好！欢迎大家出席省政府新闻办新闻发布会。
今年省委、省政府确定的为民兴办10项23件实事，其中，科技惠民示范工程、保障性住房和农村危房改造工作、建成1万公里建制村通沥青(水泥)路分别是省科技厅、省住建厅、省交通厅承办的任务，目前均已完成。为了让社会各界及时全面了解这方面情况，今天我们邀请到省科技厅副厅长王彬先生，省住建厅党组成员副厅长蔡林峥先生，省交通厅副厅长王繁己先生就任务完成情况分别做介绍，并共同回答媒体记者的提问。
参加今天新闻发布会的有，中央驻甘、境外驻甘、省市50多家媒体的记者朋友。今天的发布会还将在中国甘肃网、人民微博、新华微博、腾讯微博、新浪微博、央视微博、网易微博进行现场直播。
首先，请省科技厅王厅长介绍有关情况。
2015年1月5日15:00:35
王彬：女士们、先生们，下午好！
2014年省政府首次将科技惠民示范工程列入“为民办实事”的内容，这是省委、省政府全面落实中央提出甘肃要与全国同步建成小康社会目标和全面贯彻落实省第十二次党代会提出的实施项目带动行动的重要举措。省科技厅会同省财政厅制定工作方案，在全省58个贫困县(区)按照“一县一项目一产业”布局项目建设，全力开展科技惠民示范工程。目前，已累计投入经费2.56亿元。其中，省级科技财政拨款6000万元，市(州)、县(区)政府配套4000万元，其它投入1.56亿元。
一年来，省科技厅立足于58个贫困县(区)特色产业和优势产业发展，推广实用新技术、新品种，加快科技成果转化速度，培育具有较强技术实力和市场竞争力的农业龙头企业，进一步提升科技促进贫困县(区)经济发展的能力。
一是科技支撑区域产业发展，迈出了新步伐。科技惠民示范项目为58个县(区)共引进新技术150项，推广农作物种植面积360.37万亩，养殖规模达到386.91万只(头)。新技术引进、推广平均完成率达到100%。一批稳产丰产、抗逆性强、适应性广的优质新品种、新技术的推广，有效带动了示范区产业的迅速发展，为区域产业升级和发展提供了创新动力，已成为县域经济增长的重要支撑。在今年全省“看高不看低”项目观摩活动中，古浪县长庆农业园区獭兔养殖、定西市马铃薯深加工、徽县万亩苗木产业化种植等列为全省观摩项目。
二是新技术指导产业设施建设，实现了新突破。通过一年的实施，科技惠民示范工程58个县(区)建设了一批科技专家大院、新品种示范园等科技服务基地。按照新的技术标准，新(改)建日光温室1955座、新(改)建养殖棚圈3175间、建设生产线12条、钢架大拱棚130座、修建贮藏及交易场所2万平方米等。
2015年1月5日15:04:06
王彬：三是科技人员深入基层服务，展现出新气象。在科技惠民示范工程实施过程中，58个县(区)政府把与深入推进群众路线教育实践活动和“双联”行动紧密结合起来，引导广大科技人员和干部深入基层察民情、知民意、解民困。围绕农户最关心、最直接、最现实、涉及切身利益的重点民生问题，示范应用了一批综合集成技术和先进实用技术成果，深受群众欢迎。今年，组织高等院校、科研院所等专业技术人员现场服务223人次，举办各类培训班1336期，推广先进适用技术642项，培训技术骨干、农技师、示范户、农民共33.84万人次，发放培训资料53.97万册，发布科技信息3.8万条。省市县政府的重视、科技人员的有效服务、产业效益的实现增强了农民致富的信心，也奠定了富民兴陇的科技工作基础。
四是科技惠民提高农民致富能力，增收显著。通过科技惠民示范工程的实施，提高了农民依靠科技创新增收致富的能力，提升了项目辐射区农民人均纯收入的水平。科技惠民项目示范区种植类产值达10.04亿元，利润4786万元，户均收入1.16万元；养殖类产值达1.91亿元，利润3572.5万元，户均收入2.22万元。以上就是我要通报的内容，谢谢大家！
2015年1月5日15:06:16
主持人 顾克志：下面，请省住建厅蔡厅长介绍有关情况。
2015年1月5日15:06:25
蔡林峥：女士们、先生们，下午好！
2014年年初，省委、省政府继续将保障性住房和农村危房改造工作列入为民办实事项目，由省建设厅负责牵头组织实施。目前，这两项工作已全部完成。现将有关情况向大家作一简要介绍。
2014年，省政府与国家保障性安居工程协调小组签订住房保障工作目标责任书，要求全省新开工建设保障性住房和棚户区改造住房18.8853万套、基本建成保障性住房和棚户区改造住房11.9042万套。截止11月底，全省共落实到位中央和省级保障性安居工程建设补助资金79.12亿元、同比增加11.92亿元，增长率17.74%；其中，争取中央补助资金64.79亿元、同比增加11.03亿元，增长率20.52%；省级配套资金14.32亿元、同比增加1.06亿元，增长率8%；发放廉租住房租赁补贴11万户、37万人，发放租赁补贴资金1.34亿元。实际开工建设保障性住房18.8933万套，占新开工计划18.8853的100.04%；当年及历年结转项目基本建成13.4909万套，占基本建成计划的113.33%。2008年以来，全省累计建成并分配入住保障性住房47.62万套，150万人通过落实住房保障的惠民政策彻底改善了住房条件，提升了生活质量。
2014年，省政府确定实施20万户农村危房改造任务。全年实际竣工达到20.36万户，发放补助资金16.88亿元(中央资金12.22亿元，省级资金4.66亿元)，其中，中央下达2014年危房改造计划14万户。补助标准为中央资金对58个贫困县户均补助8500元，其它县户均7500元，省级财政统一配套补助资金户均3000元。总体来看，2014年全省农村危房改造工作任务做到了全面落实。全省6年累计实施农村危房改造122.3万户，各级政府累计发放补助资金115.92亿元，农村危房改造已成为我省农村贫困群众最受欢迎、最得实惠的民生工程之一。
2015年1月5日15:10:07
蔡林峥：保障性住房和农村危房改造工作是党中央、国务院实施的重要民生保障工程，保障性住房连续8年、危房改造连续6年被列入全省为民必办的实事之一，从这些项目实施的情况来看，社会效果非常显著。我省近几年地震、洪水等自然灾害频发，我们将农村危房改造作为保障农村群众居住安全的生命线工程，强化质量管理，落实领导责任制，同时加大对58个连片特困县支持和倾斜力度，2014年58个县共实施农村危房改造12.11万户，全省农村砖木、砖砼结构住房比例不断提高，农民群众建房质量安全意识也明显增强。各地已由当初单纯完成任务向注重整体规划和建房品质提升上转变，农村人居环境得以显著改善。
2014年，省委、省政府将保障性安居工程建设和对城市低收入住房困难家庭发放廉租住房租赁补贴纳入省政府对各市州政府年度目标管理责任考核，实行领导问责。对保障性住房建设的供地、筹资、分配、质量管理和后续运营等工作开展“百日会战”活动，对保障性安居工程用地计划单列，设立审批“绿色通道”，应保尽保；向武威、白银、天水、定西、陇南、甘南六市首批下达贷款授信额度108.58亿元，省级平台实际发放贷款8.41亿元，兰州市落实融资贷款75亿元；加大棚户区改造力度， 2013-2017年全省规划改造各类棚户区总量达到47.39万户。其中改造城市棚户区44.52万户，国有工矿及独立工矿棚户区8777户(其中规划区内纳入城市棚户区1359户)，国有林区棚户区6183户，国有垦区危房1.37万户，重点推进资源枯竭型城市及独立工矿棚户区、三线企业集中地区的棚户区改造，稳步实施城中村改造，使居民住房条件明显改善，基础设施和公共服务设施建设水平不断提高，为省委省政府交上了一份满意的答卷。谢谢大家！
2015年1月5日15:13:36
主持人 顾克志：下面，请省交通厅王厅长介绍有关情况。
2015年1月5日15:13:42
王繁己：女士们、先生们，下午好！
现我就2014年全省1万公里建制村通沥青(水泥)路完成情况向大家做一介绍。
一、2014年全省农村公路建设情况
今年，省委、省政府将“建成1万公里建制村通沥青(水泥)路”确定为“10件23项”为民办实事之一，我们及各级地方党委、政府高度重视、精心组织，切实履行职责，扎实有序推进，圆满完成了1万公里建制村通沥青(水泥)路的建设任务，实现了省委、省政府向全省人民的承诺。
截至12月中旬，全省建成建制村通沥青(水泥)路10657公里，解决了2012个建制村通畅问题，实现了全省70%的建制村通沥青(水泥)路，比年初省政府确定的目标提高了2个百分点。据统计，今年全省共有2市18个县区实现了所有建制村通沥青(水泥)路。(2市为：嘉峪关市、金昌市；18个县市区为：酒泉市肃州区、玉门市、敦煌市；张掖市临泽县；金昌市金川区、永昌县；兰州市城关区、七里河区、西固区、红古区、安宁区、皋兰县；白银市白银区；平凉市崇信县；庆阳市西峰区；临夏州临夏市；甘南州临潭县、碌曲县。)
二、采取的主要措施
2014年，我们紧紧围绕交通扶贫攻坚农村公路通畅工程建设这条主线，充分发挥地方政府和农民群众的积极性，上下联动，各负其责，保证了建设任务的按期完成。
(一)省委省政府高度重视，把农村公路通畅工程建设作为重要工作来抓。今年，省委省政府继续把农村公路建设作为为民办实事的主要任务，重点安排部署；6月份，省委、省政府在武山县召开了全省交通扶贫攻坚农村公路建设现场会，通过以会代训、示范引路，整体推进全省农村公路发展；11月份，省政府印发了《关于加快全省公路建设的意见》，提出了加大县乡公路提等升级和联网改造力度，明确了农村公路养护资金筹措标准。
(二)地方政府落实建设管理责任，切实抓好农村公路通畅工程实施工作。各市(州)政府积极发挥督促和协调作用，从组织领导、协调配合、责任考核等方面督促落实，各县(市、区)政府全面落实农村公路通畅工程建设管理的主体责任，积极落实配套政策，最大限度地调动群众参与交通扶贫的积极性和主动性。各市(州)、县(区)交通运输局作为具体实施和管理部门，认真履行职责，强化组织实施、工程管理和全过程的监督检查，形成了上下联动、政府与部门合力、广大群众共同参与的农村公路建设新局面。
2015年1月5日15:18:09
王繁己：(三)省交通运输厅统筹谋划，将交通扶贫攻坚作为交通工作的重中之重来抓。作为行业管理部门，2014年以来，省交通运输厅不断健全完善规划，对《甘肃省扶贫攻坚农村公路建设专项规划(2013年—2018年)》进行了完善，按照交通运输部的要求对农村公路数据库进行了更新，将农村公路中的连网路、断头路、返砂路和危旧桥梁纳入基础数据库。编制了《甘肃省交通运输扶贫攻坚农村公路通畅工程建设规划(2013年—2020年)》，根据全省农村公路通畅工程建设现场会议，制定了落实武山会议精神促进农村公路发展的实施意见。加强试点示范和经验推广,省交通运输厅把抓好部、省、厅三级交通扶贫试点市县作为农村公路建设的突破口，通过先行试点积累经验，为整体扶贫工作打好基础。在进一步加强技术帮扶力度，实行农村公路建设“七公开”制度的基础上，同省人民检察院联合推广陇南市农村公路通畅工程建设“四个一工程”典型经验(一项制度保障工程质量、一份意见强化责任分工、一支队伍强化项目监督、一本手册明确监督要点)，确保了农村公路通畅工程建设阳光公开。加强资金保障和质量监管。我们在积极争取国家补助资金41.8亿元的同时，充分利用省委省政府搭建的利用国开行贷款开展贫困地区通村道路工程建设这个平台，有效发挥省交通投资管理公司的投融资功能，通过贷款等方式筹集建设资金并按照有关管理办法和程序及时拨付，确保了全年目标任务的完成。在质量监管方面，实行工程质量与计划安排、资金拨付、业绩考核三挂钩等制度，充分发挥14个农村公路通畅工程建设督导组和27名挂职帮扶干部的作用，组织开展了两次全省范围的专项督查，对成绩突出的进行表彰，对工作落实不力的通报批评，并将考核结果与项目、资金安排相挂钩。
2015年是“十二五”的收官之年，我们将继续深入实施省委省政府“1236”扶贫攻坚行动，以建制村通畅工程建设为重点，确保全年建成建制村通畅工程1万公里，到2015年底努力实现全省建制村通沥青(水泥)路率达到80%，并率先实现静宁、临洮县2个部级试点县，武山、两当县等7个省级试点县100%的建制村通沥青(水泥)路，为全省扶贫开发当好先行。谢谢大家！
2015年1月5日15:21:43
主持人 顾克志：下面，进行记者提问。提问前请通报所在媒体名称。
2015年1月5日15:21:51
香港《大公报》甘肃站记者：请问王厅长，刚才您提到了要加快建立农村科技创业服务体系。请问省科技厅有什么具体措施。
2015年1月5日15:22:09
王彬：2014年7月，省科技厅会同省委组织部、教育厅等部门制定了《甘肃省边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划科技人员专项计划实施方案》，深入推进科技特派员农村科技创业行动和“三区”科技人员专项行动。方案提出，自2014年至2020年，以科技特派员创业链和创业培训基地建设为重点，每年选派960名科技人员到“三区”提供科技服务、开展农村科技创新创业，依托我省国家级和省级科技特派员培训基地等培训机构，每年为“三区”培养120名科技服务人员和农村科技创新创业人员，积极推动“三区”科技人员队伍建设，围绕当地支柱产业大力引导科技成果的转移和转化，为区域经济社会发展提供有效的科技人才支持和智力服务。
2014年，省科技厅已从科研院所、高校、农技推广部门和企业选派833名科技人员为“三区”进行科技服务、开展农村科技创新创业；通过省科技厅培训中心、甘肃农业大学和西北师范大学为“三区”培养120名本土科技服务人员和农村科技创新创业人员，并已争取到科技部支持经费1753万元。
2015年1月5日15:24:09
人民日报社甘肃分社记者：我有两个问题请问蔡厅长，第一个是今年廉租住房和公共租赁住房并轨运行。请问这一举措对广大住房保障对象有什么影响？第二个是农村危房改造工作如何在美丽乡村建设中发挥作用？
2015年1月5日15:24:37
蔡林峥：按照国家住房和城乡建设部的部署，从2014年起，公共租赁住房和廉租住房实施并轨运行，并轨后统称为公共租赁住房。2014年4月8日，省建设厅会同省财政厅、省发改委下发了《关于加快推进公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》，要求各地按照保障基本需求、完善体制机制、统筹保障房源、整合资金渠道、确保分配公平、加强运营管理、稳步有序推进、实现持续运转的总体思路，稳步推进公共租赁住房和廉租住房并轨运行。两房并轨后，进一步增加了公共租赁住房房源，扩大了保障覆盖面。房源优先用于解决原廉租住房保障对象住房困难，对鳏寡孤独、军烈属、伤残等弱势群体优先配租。同时，各市州、县市区要结合本地区经济发展水平、财政承受能力、住房市场租金水平、建设与运营成本、保障对象支付能力等因素，进一步完善公共租赁住房的租金定价机制，动态调整租金。各地可根据保障对象的支付能力实行差别化租金，按收入的高低分档核定租金标准；对符合条件且收入较低的保障对象采取租金减免。
农村危房改造是民生工程，但随着该项工作深入实施，各地改造模式趋于多样化，依托农村危房改造带动村庄建设，对推动农村人居环境，建设美丽乡村起到了良好作用。我们注重从以下几方面加强指导。一是加快推进村镇规划编制工作，强化规划的龙头作用，用规划科学指导农村危房改造和村庄建设，形成无规划不建设、无设计不施工的思想认识，同时加强村庄规划的审批和管理机制建设，真正做到统一规划、统一设计、统一风格、统一管理，逐步形成建设有序、风格统一、环境整洁、特色鲜明的村庄建设新风貌。二是加强农村住房建筑设计工作，去年我厅组织征集了一批特色鲜明、经济适用的农村住房建筑设计方案，并编印成册下发各地，今年还开展了农村住房建筑特色风貌研究，挖掘和提升农村建筑文化，同时，在农村危房改造工作中加大建筑节能技术的应用，进一步提升村庄建设的效果。三是在农村危房改造工作中加强示范引导，在开展农村危房改造示范县创建的同时，指导各地建设农村危房改造示范点，发挥农村危房改造的带动效应，为美丽乡村建设起到积极的促进作用。
2015年1月5日15:30:27
中国甘肃网记者：请问王厅长，省交通运输厅在加快我省农村公路建设的同时，在农村客运发展上采取了哪些措施加快发展？
2015年1月5日15:30:58
王繁己：非常感谢这位记者的提问。长期以来，由于我省地方财力薄弱，农村客运基础设施投入不够，农村客运建设面临的困难较多，突出表现为农村公路等级较低、农村客运站点建设滞后、鼓励和支持农村客运发展的政策少、农村客运监管不到位、农村客运经营效益差，客运市场培育不足，缺乏适合农村经济和道路条件的经济型客车。
近年来，各级政府和交通运输主管部门将农村客运发展作为农村交通扶贫攻坚的主攻方向，一是积极推进客运站点建设， 2013年至2018年全省计划建设客运站点7853个，2019年和2020年改造重要的乡镇客运站500个。截至目前，全省乡镇汽车站达到1222个，建制村汽车停靠站达到13164个，覆盖全省96.8%的乡镇和78.1%的建制村。二是大力推进城乡客运一体化建设，在加快农村客运站点建设的同时，我们积极探索农村客运发展的新思路、新途径，大力推进城乡客运一体化建设，今年组织开展了城乡客运一体化培训，召开了全省农村客运发展推进会，开展农村客运班线公交化改造、城乡客运线网一体化调研，鼓励“车头向下”，努力开辟和延伸农村客运班线，不断扩大农村客运的覆盖和服务范围，方便了农民群众出行。截至目前，农村客运车辆达到1.06万辆，农村客运班线3177条，平均日发班次1.8万个，乡镇通客车率达到99.8%，建制村通客车率达到87.7%，为人民群众提供了比较及时、安全、快捷的客运服务环境。三是积极培育促进农村物流业发展。随着农村公路网络的日益完善和城乡客运一体化步伐的加快，我们以乡镇客运站点为依托，以提高物流效益、降低物流成本为核心，整合现有物流资源，积极推进农村交通物流培育工作，加快推进快递进乡村，完善构建农村物流体系，提升农村物流配送水平，让人民群众享受到更加便捷的物流服务。
2015年1月5日15:33:34
《科技日报》甘肃站记者：请问王厅长，今年科技惠民示范工程在全省58个贫困县(区)按照“一县一项目一产业”布局项目建设，请问在下一步工作中就如何延长农业产业链有什么打算？
2015年1月5日15:33:58
王彬：一是要进一步加强农业科技成果的研发力度。我们将从实现农业产业结构调整的要求出发，以问题为导向凝练区域产业发展中的共性科技问题，组织科研力量开展科技攻关，加大对支柱产业和新兴产业关键技术的开发，强化科技投入和扶持力度，形成一批科技形成具有针对性的科研技术和成果。二是针对企业技术需求，特别是针对龙头企业，开展点对点的组织科技服务，包括技术推广、检验检测、专用机具的研制、高附加值产品的提纯技术等，促进企业从单一产品加工向技术密集型和质量效益型转变。三是要进一步扩展农产品销售途径。利用信息技术促进产销衔接，解决农产品买卖难题；积极发展物流业，带动本地农民就业。
从以上三个方面着手，助推农业技术研发——技术推广——农产品生产及加工——产品销售，这一产业链的形成。从而发挥科技支撑经济社会发展，实现全省转型跨越富民兴陇的目标。
2015年1月5日15:35:51
《中国经济时报》甘肃站记者：在农村危房改造中，如何让农村特困家庭住房问题得到解决？
2015年1月5日15:36:25
蔡林峥：解决农村特困群体的居住问题，是实施农村危房改造工作的重中之重，为此，我们采取有效措施，尽最大可能解决特困群体住房问题。一是积极争取中央扩大农村危房改造试点计划及资金。确保有更多的计划和资金下达我省，以满足我省农民群众危房改造需求。二是严格审批程序，实行“一申二评三核四批”，即农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡(镇)审核、县级审批的程序确定补助对象，补助对象基本信息和各审查环节的结果在村务公开栏进行公示。农户一经确定，县级建设部门要与经批准的危房改造农户签订合同或协议工作。同时，实行一户一档，批准一户、建档一户，规范管理，并将每户档案录入《全国扩大农村危房改造改造试点农户档案管理信息系统》。三是鼓励各地实施差异化的补助标准。我厅联合省发改、财政部门在2010年下发了《关于2010年全省农村危旧房改造补助资金使用意见的通知》，今年又下发了，按照丧失劳动能力、无经济收入的孤寡老人、残疾人、智障人及分散供养的五保户、低保户、特困户和一般农户分类制定危房改造差异化补助的指导性标准。通过鼓励实施差异化补助政策和严格控制建房面积，使补助资金向这类群体倾斜，较好地解决了特困户无力建房的困难，产生了良好的社会效应，也真正实现了帮助最困难、最急需农户解决住房安全的政策目标。
2015年1月5日15:40:50
《中国日报》甘肃站记者：请问王厅长，近年来，随着全省建制村通沥青(水泥)路建设步伐的加快，可以说有效缓解了农民群众出行难的问题。请问，经过这两年的努力，农村公路建设取得了怎样的成效？
2015年1月5日15:41:14
王繁己：非常感谢这位记者的提问。经过近年来的建设，我省农村地区交通基础设施和广大农民群众出行条件得到了显著改善，有效加快了城乡一体化进程，促进了农村地区经济社会发展，突出体现在三个方面：一是有效改善了农村地区通行条件。到年底，全省农村公路通车里程达到12.0746万公里，其中硬化6.1652万公里，硬化率超过50%，全省70%的建制村通了沥青(水泥)路，比2012年提高了20个百分点，把农村公路网的通行条件大大改善。全省2个市和18个县市区实现了100%的建制村通沥青(水泥)路的目标。(2市分别为：嘉峪关市、金昌市；18个县市区分别为：酒泉的肃州区、玉门市、敦煌市；张掖的临泽县；金昌的金川区、永昌县；兰州的城关区、七里河区、西固区、红古区、安宁区、皋兰县；白银的白银区；平凉的崇信县；庆阳的西峰区；临夏州的临夏市；甘南州的临潭县、碌曲县。)二是促进了城乡融合发展。随着大量农村公路的建成，提高了农村地区公路交通公共服务水平，促进了城镇化建设，缩小了城乡时空距离，城乡间人员、商品、信息实现了顺畅往来，城市的辐射和带动作用得到发挥，实现了工农互动、优势互补，促进了城乡融合发展。三是促进了农民群众增收。随着农村公路建设和城乡融合发展步伐的加快，农产品更快地走进了市场，活跃了农村经济，延伸了产业链条，改善了农村产业结构，带动了效益农业、乡镇工业、旅游服务业蓬勃发展，农民群众收入明显增加，群众满意度不断提高。
2015年1月5日15:42:59
主持人 顾克志：新闻发布会到此结束，谢谢各位！
2015年1月5日15:43:34
