2011年12月8日15:23:37
西部商报：请问，十二五期间，临夏州如何解决关乎人民切身利益的工作有哪些？
2011年12月8日15:23:44
马旭林：按照“十二五”扶贫开发的总体思路，我们认真贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神，根据《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》，“十二五”时期，全州扶贫开发工作的基本思路是：以北部干旱山区、西南部高寒阴湿山区和中部河谷川塬区三大贫困片带为重点，以改善沿洮流域、沿黄环库流域、沿大夏河流域扶贫攻坚区民生改善、农民增收、生产发展为主线，坚持开发式扶贫方针，整合各类资源，实施连片特困区域集中攻坚，更加注重经济发展方式转变，更加注重增强自我发展能力，更加注重基本公共服务均等化，更加注重解决制约发展的突出问题，努力推进贫困乡村经济社会跨越式发展，确保稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。
“十二五”期间，紧紧围绕扶贫开发工作“巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距”的新阶段特点，集中做好九项工作：
一是着力开展特困区域扶贫攻坚，不断夯实脱贫致富基础；二是着力做大做强特色优势产业，稳定增加贫困群众收入；三是着力实施“雨露计划”，增强贫困群众自我发展的能力；四是着力加大基础设施建设力度，切实解决贫困地区发展瓶颈制约问题；五是着力加大科技扶贫力度，提升扶贫项目建设水平；六是着力推进移民扶贫，解决特殊地区贫困群众的根本生存问题；七是着力开展“两项制度”有效衔接工作，对低收入人口全面实施扶持政策；八是着力加快扶贫信息化建设步伐，拓展扶贫开发领域；九是着力推进社会扶贫和行业扶贫，努力营造“大扶贫”格局。
2011年12月8日15:27:30
新华社：我省还有多少贫困人口？占全国贫困人口的比例为多少？在刘主任的发言中可以看到一些规划并没有确定的截止日期，请问这些规划大概实施完毕的日期为什么时间？另外贫困标准提高以后，对我省积极和负面的情况都有哪些？
2011年12月8日15:27:46
刘斌：我省的贫困人口目前为1200万左右，占全国总贫困人口1.28亿的11%左右。过去十年，我省主要是以温饱作为扶贫的标准，而到2010年，我省计划的小康目标为：在解决温饱的基础上，向小康迈进。我省在全省86个县市区确定了扶贫一部分为骨干扶贫村的方针政策，重点扶贫村为36个县调整为58个县。我们希望在建党100周年来临之际，我省扶贫的情况能够卓有见效。
2011年12月8日15:33:20
香港文汇报：请甘南州才让副秘书长介绍一下舟曲扶贫工作情况如何？
2011年12月8日15:33:27
才让道尔吉：一是召开舟曲灾后重建和扶贫开发工作会议，专题研究部署了州县共同推进舟曲扶贫攻坚有关事宜，安排由州扶贫办牵头起草州委州政府进一步加强舟曲扶贫开发工作的意见，经进一步修改完善后报州委研究下发。
州委州政府在省上定的八项重点任务外，初步提出了州县进一步加大对舟曲扶贫攻坚扶持的意见，包括加强生态保护与建设、拓宽贫困群众增收渠道、加大整村(整乡)推进和连片开发力度、加快社会事业发展和加强社会帮扶工作等方面。同时将从州上层面对舟曲在项目、资金和政策方面予以倾斜。甘南州委州政府已调整充实了州扶贫开发领导小组，成立了舟曲扶贫攻坚前方指导协调小组，同时提出了其它方面的保障措施。
二是积极配合省扶贫办和舟曲县开展了舟曲“十二五”扶贫攻坚项目入户工程规划的编制工作，目前初稿已经完成，经由省扶贫办组织专家和有关部门共同评审后报省政府审批。
三是正在分头抓紧编制退耕还林、产业发展等子规划和州直部门支持舟曲扶贫攻坚的工作方案。
四是在中央扶贫开发工作会议后，调整工作思路，对2300元以下的贫困人口进行了初步摸底，打算将这些人口全部纳入扶贫攻坚的扶持范围。初步测算，舟曲县2300元以下的贫困人口在9万人左右，占农村人口的73%左右。
2011年12月8日15:38:10
甘肃日报：按照刘主任所说的新的扶贫标准，我省的贫困人口，目前为1200万左右，占全国总贫困人口1.28亿的11%左右，可是这个数据好像只是10%或者更低，这个问题如何解释？我省的贫困人口在全国总贫困人口中占什么地位？
2011年12月8日15:38:35
刘斌：据不完全统计，就我国目前来说，全国总贫困人口为1.28亿，甘肃省的贫困总人口为1200万左右。这个数据同全国相比，大体是10%-11%之间。这是因为对贫困比重来讲，我省贫困人口基数小，云南贵州等地人口基数大，所以虽然我省贫困人口比云南贵州等地少，但是我省的贫困人口所占的比重大。
2011年12月8日15:40:31
公务员报记者：在十二五期间，陇南的扶贫项目建设有哪些？达到了怎样的目标？生活住房是否全部落实？在扶贫工作过程中还存在哪些问题？
2011年12月8日15:40:43
曹成章：“十一五”期间，陇南市在国家和省上的倾力支持下，初步形成了行业扶贫、部门扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，为促进全市经济社会协调发展、民族团结、社会和谐做出了重要贡献，扶贫开发成效显著。
1、贫困人口总量持续减少。贫困人口由2005年底的89.7万人减少到2010年的61.45万人，贫困面由2005年底的38.66%下降到2010年的24.98%，下降了13个百分点，全市农民人均纯收入由2005年底的1353元增加到2010年底的2299元，增长69.92%。
2、贫困村生产生活条件明显改善。近年来，全市贫困村累计新修梯田36.83万亩、新增集雨补灌面积12.19 万亩，解决了8.31万人口的安全饮水问题，极大地改善贫困村的生产条件。大力实施农村公路建设和农村电网改造，到2010年底，全市行政村通电率达99.43%，行政村通路率达到93.53%。
3、扶贫产业开发形成规模。2006年以来，大力扶持贫困村发展农业特色产业，花椒、核桃、中药材、苹果等特色产业已成为贫困地区农民的主要收入来源之一。到2010年，全市农业特色产业累积面积达到868万亩，约占陇南适宜发展面积的70%；核桃、花椒、油橄榄、中药材等优势主导产业的栽植规模和产量位居全省前列，在全国均占有较大的份额。
4、新农村试点工作稳步推进。“十一五”期间，省、市共投入扶贫资金3000多万元，建成省级新农村试点村10个，100多个市县级新农村试点村建设成效明显，尤其是2008年底以来，结合灾后重建建成了一批各具特色的生态文明新村，成为当前陇南农村的一道亮丽风景。
5、劳务移民成效显著。2006年以来，平均每年组织输转劳务63.82万人(次)，年均劳务收入39.6亿元，累计向省内外移民4.6万人，劳务输转已成为减少贫困人口、增加农民收入的“铁杆庄稼”。
6、社会帮扶实现了全覆盖。五年来，全市共投入社会扶贫帮扶资金2.7亿元，其中直接投资2.2亿元、捐款折物0.5亿元。全市共安排市级领导干部34人、市直及省驻陇南单位县级领导干部等共900多人、市县(区)属重点规模企业99个，实现了对全市所有贫困村帮扶力量的全覆盖。
“十一五”期间，陇南扶贫开发工作虽然取得了显著成效，但是，受历史、自然、经济和社会等诸多因素的制约和影响，自然条件差、经济总量小、地方财力弱、人均水平低、整体发展滞后的基本市情仍然没有发生根本性改善。党的十七大和十七届三中全会提出，到2020年“绝对贫困现象基本消除”，实现全面建成小康社会的奋斗目标，使扶贫开发的战略目标更加明确，政策体系更加完善，为扶贫开发工作提供了重大战略机遇。
“十二五”期间，陇南将紧紧围绕贫困群众“两不愁、三保障”的基本要求，深入贯彻落实好全国扶贫开发工作会议精神，按照市第三次党代会、三届一次人代会确定的发展思路，以减贫增收为目标，把解决扶贫对象温饱，加快实现脱贫致富作为首要任务，全面贯彻开发式扶贫方针，抢抓秦巴山片区扶贫开发和“两州两市”扶贫开发等各种发展机遇，把扶贫开发作为陇南压倒一切的大事、要事来抓，全面落实扶贫政策，以秦巴山片区规划编报和实施为重点，把整村整片区推进作为新时期陇南扶贫开发的基本措施，以扶贫开发带动局域发展，以局域发展促进扶贫开发，力争实现全市经济更加繁荣、产业更加壮大、基础更加坚实、生态更加良好、民生更加改善、社会更加和谐的六大奋斗目标。
实现以上奋斗目标，必须做好以下六个方面的工作：1、总结经验，完善思路。进一步总结提炼全市扶贫开发成功经验，为今后更好地开展扶贫开发提供有益鉴。进一步完善扶贫开发工作思路，增强扶贫开发工作各项制度、措施的针对性和可操作性。2、加强领导，靠实责任。加强组织领导，强化扶贫开发责任，加强贫困乡村基层组织建设，加强扶贫机构队伍建设，健全完善监督管理机制，为扶贫开发提供坚强的组织保障。3、编好规划，认真实施。紧紧围绕《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》，以秦巴山片区扶贫开发规划为依托，从陇南实际出发，编制好、实施好全市扶贫规划。4、抓主抓重，强力推进。全力抓好以易地扶贫搬迁、整村推进、产业扶贫为主的专项扶贫，认真做好农村低保和开发式扶贫“两项制度”衔接工作，努力实现扶贫开发与社会保障的有机结合。5、加强整合，提升水平。整合资源，整合力量，全面巩固提高行业扶贫、部门扶贫、社会扶贫“三位一体”的“大扶贫”整体水平。6、加强监管，用好资金。争取和利用好项目资金，加强项目资金监管，确保项目资金安全运行。
2011年12月8日15:52:04
中国农村杂志社：请问刘主任，新世纪前十年我省扶贫开发工作有哪些经验值得总结和发扬？目前我省扶贫开发工作还面临哪些困难和问题？
2011年12月8日15:52:04
刘斌：一是必须坚持党委领导、政府主导，整合政策资源，调动社会各界力量共同参与，才能形成扶贫最大合力。二是扶贫开发必须坚持因地制宜、分类指导，立足资源优势和市场需求，才能走出各具特色的扶贫开发、脱贫致富之路；三是扶贫开发必须坚持政府支持、各界帮扶与发挥群众自身潜力相结合，才能增强贫困地区和贫困农牧户的发展后劲；四是扶贫开发必须坚持基础设施建设与扶持特色优势产业两手抓，才能同步推进贫困群众生产生活条件改善和生产的可持续发展；五是扶贫开发必须坚持抓主抓重，重点突破，才能取得突出成效；六是扶贫开发必须坚持产业扶贫、科技扶贫、智力扶贫等多措并举，整村推进、连片开发有机结合，专业扶贫和行业扶贫相互促进，才能科学推进贫困地区经济社会协调发展。
我省贫困人口多、贫困面大、贫困程度深，面临许多困难和问题，但最主要有四个方面，(1)农业生产条件仍很严酷，自然灾害频繁。经过多年的扶贫开发，贫困地区生产条件虽然有了很大改善，但由于土地资源贫瘠，山旱地占70%以上，石山区人多地少，土地质量差，以干旱为主的自然灾害交替发生，严重制约着稳定解决贫困群众温饱的进程。(2)贫困地区底子薄，发展后劲不足。贫困地区70%的劳动力分布在第一产业，贫困地区农民从二、三产业得到的收入所占比重较小。 自我发展能力不足，财政收入少，农民人均收入水平低，与全国和全省其他地区的发展差距持续拉大。(3)扶贫开发难度加大，成本增加。随着全省扶贫开发逐步转向巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段，扶贫范围和领域不断扩大，改善基础条件、培育增收产业、推进区域发展、实现脱贫目标，资金需求成倍增加，工作难度也越来越大。(4)扶贫难点区域集中，成为最“难啃的硬骨头”。按照国家贫困片区划分，我省有58个县区进入国家贫困县范围，其中25个县是我省贫困程度深的集中攻坚地区。这一地区发展滞后问题已严重影响着我省全面建设小康社会目标的顺利实现和民族团结、社会和谐稳定。
2011年12月8日15:58:01
甘肃省互联网新闻中心：请问定西市王市长，“省十一次党代会”以来定西市狠抓“两都”建设，使农民在马铃薯、中药材方面得到了哪些实惠？
2011年12月8日15:58:18
王全进：定西自古以来就是一个贫困县。但是十一届党代会以来，定西市确立了“扩大分子，缩小分母”的总体思路。在扩大分子方面，定西市确定了打造中国薯都，中国药都的宏伟战略目标。我们希望可以通过这两项目标，做大产业，提高农民收入。定西市围绕马铃薯、中药材、畜草、花卉、食用菌等特色优势产业和新兴产业，投入扶贫专项资金1.5亿元、贴息贷款4.8亿元，扶持马铃薯、中药材等特色优势产业开发。2011年，全市马铃薯、中药材、蔬菜及全膜双垄沟播玉米等特色优势作物种植面积600多万亩，占农作物总播面积的80%以上，农民人均从中获得纯收入1900元左右，占农民人均纯收入的70%左右。马铃薯种植面积稳定在300万亩以上，农民人均从中获得收入600元以上。中药材种植面积稳定在100万亩以上，农民人均从中药材产业获得收入500元以上。我们希望通过这些方面，进一步提高定西市的经济发展能力。
2011年12月8日16:02:52
主持人 李海默：新闻发布会到此结束，谢谢各位！
2011年12月8日16:03:01
