新闻发布会现场

　　主持人 梁和平：女士们、先生们，上午好！ 欢迎大家出席省政府新闻办新闻发布会。

　　目前，我省“两基”工作已正式通过国家验收。为了让大家及时全面地了解这方面情况，今天很高兴我们邀请到了省教育厅副厅长、新闻发言人李贵富先生向各位介绍全省“两基”工作有关情况，并回答媒体记者的提问。

　　首先，我们请李厅长介绍情况。

　　2011年11月11日11:03:06

　　李贵富：女士们、先生们，上午好！现我就甘肃省“两基”(基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲)工作开展情况向各位作一简要介绍：

　　2011年11月11日11:03:27

　　李贵富：一、“两基”工作开展情况

　　甘肃省自1986年起开始实施“两基”，大致经历了推进“普九”、实施“两基”、“两基”攻坚三个历史阶段。2003年底，甘肃有58个县实现了“两基”，“两基”人口覆盖率达到72.94%。2004年至2007年，通过实施西部地区“两基”攻坚计划，又有20个县实现了“两基”；2008年至2010年，最后8个县实现了“两基”。在中央的关心和大力支持下，全省上下经过25年的艰苦努力，到2010年底，86个县全部实现“两基”目标，“两基”人口覆盖率达到100%。2011年，全省上下紧紧围绕“两基”迎国检，严格对照“两基”国检指标体系，深入开展自查自纠和查缺补漏工作。截至2011年9月30日，“两基”工作各项指标全部达到国家验收标准。

　　2011年11月11日11:05:08

　　李贵富：二、教育部、国家教育督导团督导检查组对甘肃省“两基”工作验收情况

　　经甘肃省人民政府申请，2011年10月28日至11月4日，教育部、国家教育督导团组织督导检查组深入我省张掖、酒泉、甘南、临夏、平凉、庆阳、兰州、嘉峪关等8个市州10个县区14个乡镇的60所不同类型学校，对全省“两基”工作进行了督导检查和评估验收。

　　2011年11月5日，甘肃省迎来了教育史上最灿烂、最令人欢欣鼓舞的时刻，教育部部长袁贵仁代表教育部在甘肃省人民政府接受国家“两基”督导检查总结会上，庄严宣布：甘肃省实现了“两基”目标。这意味着经过20多年的艰辛努力，我省“基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲”的工作正式通过国家验收。

　　教育部部长袁贵仁、副部长刘利民、国家教育督导团督导检查组对我省“两基”工作给予了充分肯定和高度评价，一致认为，甘肃省“两基”之路艰难曲折，“两基”成果来之不易。甘肃推进“两基”工作，走出了一条经济欠发达省份发展教育的拼搏之路、图强之路，形成了符合甘肃省情、具有甘肃特色的经验和模式，对西部地区省份乃至全国其他地区都有很重要的借鉴意义。甘肃“两基”目标的实现，为推动甘肃经济发展、社会进步和民生改善做出了突出贡献。这是甘肃教育发展史上的一件大事，是我国教育改革发展取得的重大成就，是矗立在甘肃教育发展历史上的巍巍丰碑，是中国教育发展史上辉煌的一页。

　　2011年11月11日11:08:17

　　李贵富：三、“两基” 工作主要做法

　　20多年来，全省各级党政领导和教育战线的全体同志凭借着对教育事业的无限忠诚和热情，全心投入“两基”工作，涌现出了一大批先进典型，也为我们今后工作积累了值得大力宣传推广、具有普遍借鉴意义的先进做法和宝贵经验。主要集中在九个方面，一是把发展教育作为振兴甘肃的根本大计，坚持“两基”重中之重地位不动摇;二是不断加大教育投入，完善义务教育经费保障机制，改善办学条件;三是多措并举，控辍保学，巩固提高了义务教育普及水平;四是合理规划，稳步调整学校布局;五是采取切实有效措施，加强教师队伍建设;六是积极推进素质教育，全面提高义务教育质量;七是高度重视民族教育，各族人民共享“两基”成果;八是持续开展扫盲工作，增强扫盲的针对性和有效性;九是切实加强教育督导工作，确保“两基”顺利实施。

　　2011年11月11日11:10:11

　　李贵富：四、今后的工作思路

　　由于甘肃教育基础相对薄弱，县域内城乡之间以及地区之间义务教育办学水平还不平衡，教育要满足甘肃经济社会发展的新要求以及老百姓的新期待，还存在一定的差距和一些薄弱环节。今后，我们将重点抓好以下几个方面的工作：

　　一是强化政府职责，进一步落实教育优先发展战略地位。加强对教育工作的领导，建立健全确保教育优先发展的工作机制，强化部门职责，健全教育投入保障机制。二是巩固“两基”成果，解决突出问题，推动义务教育均衡发展。进一步加强教师队伍建设，继续改善办学条件，不断深化教育教学改革，积极推进学校布局调整，全面提高“两基”工作水平。三是认真贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，推进教育事业全面发展。大力发展学前教育，加快发展职业教育，提高高等教育质量，促进“两基”工作向两头延伸。目前，巩固提高“两基”成果的具体措施，以及下一阶段的整改方案，我们已经着手制订。

　　谢谢大家！

　　2011年11月11日11:11:49

　　主持人 梁和平：下面，进行记者提问。提问前请通报所在媒体名称。

　　2011年11月11日11:12:00

　　未来导报：甘肃实现“两基”目标后，如何进一步巩固提高“两基”成果和水平？

　　2011年11月11日11:13:01

　　李贵富：实现“两基”目标不是终点，而是一个新的起点。下一阶段，我们将在巩固提高“两基”成果和水平、整改遗留问题方面下功夫，主要有以下几方面考虑：

　　一是继续强化政府教育职责。各级政府要始终坚持优先发展教育，做到力度不减、投入不减，确保“两基”巩固提高工作重中之重地位。

　　二是根据新形势和新情况，制定控辍保学新举措，进一步落实控辍保学责任制，切实保障进程务工农民子女、留守儿童和残疾儿童少年受教育权利，确保义务教育普及率、完成率和巩固率。

　　三是继续加强扫盲工作，在防止新文盲产生的同时，积极推进扫盲课程和教学改革，不断提高扫盲对象在增加收入、脱贫致富、提高生活质量等方面的能力和水平。

　　四是进一步改善办学条件，推进义务教育均衡发展。要大力改善义务教育阶段学校、特别是农村学校和城市薄弱学校的办学条件，加快标准化学校建设步伐。探索采取“联校办学、联片办学、集团化办学”的运行机制，打破封闭办学格局，实现教育资源在市州区域内共享。

　　五是不断优化教师队伍结构，提高教育教学质量。制定加强中小学教师队伍建设与管理的意见，对中小学教职工编制实行动态管理。认真实施国家“特岗计划”，研究完善教师补充和退出的政策措施，不断完善城乡教师定期交流支教等制度，推动教师合理流动。不断优化教师队伍结构，有计划地补充、培训音、体、美等紧缺学科教师，继续实施好国家特岗教师计划，进一步完善教师职称评聘工作。大力加强校长和教师培训工作，加大教师培训经费投入，重点建设一批教师培训基地，建立省内教师培训网络，同时采取多种形式加大培训力度，努力培养出一批“双高型”优质师资。进一步提高教师待遇，落实《义务教育法》提出的教师工资水平不低于当地公务员平均工资水平并不断增长的要求，努力改善教师住房条件和医疗条件。

　　2011年11月11日11:23:38

　　大公报：在促进教育公平方面，甘肃省如何促进农村和城市教育资源均衡？另目前随着城市化的推进，很多孩子选择在城市就读，致使农村学校和学生数量正在减少和萎缩，您对这一现象如何看待？

　　2011年11月11日11:24:11

　　李贵富：针对这些情况，我们正在探索推进义务教育均衡发展的路子，主要有以下措施：

　　一是全面普及和提高九年义务教育的水平，确保每一个适龄少年儿童有学上。政府加大投入完善各种硬件设施，包括学校实验设备、图书及教学仪器、学生食堂宿舍等等，从整体上提高义务教育水平。

　　二是有针对性地分不同区域探索义务教育学校布局调整的路子，解决目前由于城市化推进带来的义务教育的阶段学生就学问题。2006年以来，我省三次召开以学校布局调整为主要内容的基础教育工作会议，总结经验，推广典型。按照“四个集中”的思路，分区域、分步骤推进学校布局结构调整，优化学校布局，促进教育资源合理配置。2008年在酒泉市、2009年在庆阳市召开了全省基础教育布局调整现场推进会议，总结出以酒泉为代表的“大集中、分片集中、相对集中和跨区集中”河西模式、以庆阳为代表的“规模办学、寄宿主导、城市导向、校车接送”陇东模式和以陇南市教育灾后重建为为代表的陇南模式。

　　三是全面落实《甘肃省义务教育条例》。今年9月颁了《甘肃省义务教育条例》(下称《条例》)，全省将大力宣传落实《条例》，加强合理配置教育资源，缩小城乡之间、区域之间、学校之间办学条件和办学水平的差距，保障农村地区、民族地区、贫困地区实施义务教育，巩固提高义务教育水平，促进义务教育均衡发展。

　　四是义务教育均衡发展将是我省贯彻落实《国家教育中长期教育改革改革规划》，推动义务教育发展的重要内容，将进一步采取更加切实的措施，加大力度合理学校布局，配置学校资源，提高教育质量，推进素质教育。

　　五是对学校布局调整农村闲置校舍进行再利用。按照国务院《关于当前发展学前教育的若干意见》精神和财政部、教育部《关于加大财政投入支持学前教育发展的通知》要求，将布局调整后的农村闲置校舍改建为幼儿园，有效缓解农村适龄儿童“入园难”问题。目前，国家正在制定农村闲置校舍管理办法。

　　2011年11月11日11:30:37

　　甘肃互联网新闻中心：今天的新闻发布会我们在中国甘肃网、腾讯微博、新浪微博、网易微博进行了直播。目前有近104万微博粉丝关注了我们。在微博留言板中，网友有这样一个问题想与您进行交流。我们知道学校乱收费，一直是教育部门三令五申要求整改的问题，经过教育部门及相关部门的努力，目前我省各公办学校收费基本做到收费透明，但在一些民办幼儿园中，收费依然较为混乱，不时有家长进行投诉，那么，我省教育部门将如何进行管理？

　　2011年11月11日11:31:31

　　李贵富：目前部分民办幼儿园收费较高的原因主要有：一是物价上涨，办园成本增加。二是学前教育资源不足，供求矛盾导致部分民办幼儿园出现了涨价收费行为。三是民办幼儿园的收费实行的是报备制，从而导致一些民办幼儿园自己核算成本后进行涨价。对此，我们将着重从四个方面强化治理工作：

　　一是努力扩大学前教育资源。认真组织实施好中央财政支持的4大类7个重点项目，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，扩大学前教育资源，有效缓解适龄儿童“入园难”、“入园贵”问题。

　　二是支持民办幼儿园健康发展。制定政策，积极鼓励支持社会力量举办幼儿园。如兰州市对一次性投资在300万元以上的民办幼儿园，一次性给予40万元财政补助。对经验收达到市级示范性标准的民办幼儿园，一次性给予10万元奖励。

　　三是强化管理措施。明确民办幼儿园和学前教育机构的审批管理权限，由各级物价部门对民办幼儿园的办园成本进行核算，彻底解决民办幼儿园自主核算成本而造成涨价的问题。建立贫困家庭幼儿资助制度，对经济困难家庭幼儿予以资助。

　　四是规范办园行为。规范办园行为，公办民办幼儿园均不得以开办实验班、特色班和兴趣班等为由收取额外费用，不得收取与幼儿入园挂钩的赞助费、支教费。对群众反映强烈的“问题园”，我们将按照“谁审批、谁负责、谁管理”的原则，依规清理整顿；对未经审批登记注册的“黑园”，由县区负责坚决予以取缔。

　　2011年11月11日11:47:27

　　兰州晨报：李厅长您好，我省今年秋季开学后，对各类学校教育收费进行了专项整治活动，能否介绍一下此项工作的进展情况？

　　2011年11月11日11:48:11

　　李贵福：教育收费的事情是大家关心的问题，经过多年的努力，乱收费的势头得到了有效遏制。咱们省上的学校连系着千家万户，每个学生都有缴费问题，收费问题引起了社会持久的关注。对于加大治理工作力度，省上部门多次召开会议，研究措施，推进工作。特别是对义务教育阶段择校费的收取问题，对城市学校购买教辅材料等问题加大了治理力度，也取得了显著成效。一方面加强教育，严明规定和纪律，同时对学校的各项收费进行规范。前不久出台了关于中小学收取服务费和代收费的文件，对服务性收费要求按照成本收取。对代收费，要规定项目，并且将所收费用完全交给提供服务的机构，把有关收费规范起来。同时，加大教育整治力度，促进治理乱收费工作有序开展，遏制乱收费现象。

　　全国治理教育乱收费部际联席会议决定，继续开展治理教育乱收费规范教育收费工作专项督查，我省被列入今年督查的省份，预计11月中旬来我省开展专项督查。我省将配合国家检查组认真做好专项治理和督查工作。

　　督查工作的内容主要：一是贯彻落实《关于2011年治理教育乱收费规范教育收费工作的实施意见》的情况；二是听取对治理教育乱收费规范教育收费工作的意见和建议。

　　督查工作方式方法：一是听汇报。二是采取随机抽查、明查暗访、召开不同形式的座谈会等方式治理教育乱收费情况。三是查看账目、查看学生教学课本和教辅、查看公示栏。四是以查促改，整改与惩处相结合。

　　2011年11月11日11:53:18

　　中国甘肃网：李厅长，您认为甘肃省能顺利通过“两基”国检的主要因素有哪些？

　　2011年11月11日11:53:42

　　李贵福：实现“两基”目标，是甘肃各族人民多年来的共同愿望。甘肃省“两基”目标的实现，主要在于：

　　一是省委省政府高度重视、坚强领导的结果。省委书记陆浩、省长刘伟平高度重视我省“两基”工作，省委常委会、省政府常务会及时部署安排“两基”工作。省委书记陆浩同志提出：“哪个县长完不成“两基”任务，影响国检的，请他主动辞职。”刘省长多次召开专题会议，研究解决迎国检工作中的困难和问题，并要求严格按照《甘肃省两基迎国检工作问责暂行办法》，对“两基”工作责任不落实、工作不到位造成不良影响的，严肃追究政府“一把手”的责任。近十年来，政府每年召开一次“两基”攻坚会，安排部署“两基”攻坚工作。省政府与实施攻坚的县市每年签订一次“两基”攻坚责任书。2001年以来，省委、省政府相继出台了《关于加快基础教育改革与发展的决定》等一系列重要文件，把教育作为改善民生的基础工程，纳入全省经济社会发展总体规划，优先保障。

　　二是教育部和国家教育督导团得力指导、大力帮助的结果。袁贵仁部长多次对甘肃“两基”工作做出批示，这次国检，又专程参加了总结会，对甘肃教育提出了殷切期望。刘利民副部长近期两次专程来甘肃进行调研。国家教育督导团于今年6月底派出检查组，对我省“两基”及迎国检工作进行了过程性督导，帮助我们查找了工作中存在的突出问题和薄弱环节，这次正式督导检查，国检组深入我省基层学校开展了全面细致的督导检查，对我省“两基”工作给予了高度评价，并指明了今后巩固提高的方向。

　　三是各部门齐抓共管、通力协作的结果。宣传、司法部门积极宣传党和政府重大方针政策和发展成果，营造尊师重教良好氛围和青少年健康成长的社会法制环境。对于迎检宣传工作，省委宣传部专门下发了两个文件，连辑部长在常委会上强调要切实做好“两基”宣传工作。财政、发改部门把“两基”纳入经济社会发展规划，落实教育经费投入政策；人力资源和编制部门采取特殊措施，拓宽教师补充渠道；税务、审计部门加大对教育费附加的征管力度，力促教育经费足额到位；国土资源、建设部门优先为学校建设审批用地，严格监督工程质量；公安、卫生、工商、文化部门开展各项执法检查，治理校园周边环境，确保学校师生安全。共青团、妇联、民委、农牧、统计、监察、扶贫办等其他各有关部门也按照各自的职责，在开展扫盲、“留守儿童之家”建设、引导呵护青少年成长、发展民族教育等方面做了大量的工作。

　　今年元月迎检工作启动以来，作为省市县迎检领导小组办公室的教育行政部门，主要承担了迎检工作的协调组织工作和督导落实工作，很多市县教育局，在10个月时间内，仅组织的督导检查就达六七次之多，省教育厅也组织了三次大的督导检查，规模最大的一次，有十二个厅局领导带队，组织了170余人参与检查。

　　教育厅各位厅领导分片包干两个市州，多次到市县指导工作。教育厅迎检办仅调度会就召开了20余次。“百日会战”期间，有关领导和工作人员从来没有放假休息，开会开到晚上11点、加班加到第二天凌晨三四点的事时有发生。

　　四是教育战线恪尽职守、努力奋斗的结果。近10年来，省教育厅每年召开一次“两基”攻坚现场推进会，协调解决“两基”工作的重要问题。教育行政干部“不走大路走小路，不走油路走土路，不走熟路走生路”，深入基层，结合实际，帮助指导市县开展“两基”工作。广大教职员工“还深情于人民，献终身于教育”，艰苦奋斗，无私奉献；立足三尺讲台，开展教研教改，运用先进的教学手段，努力提高教育教学质量。

　　2011年11月11日11:56:36

　　中国产经报：李厅长，在推进“两基”工作中，您认为有哪些方面值得推广和借鉴？

　　2011年11月11日11:56:59

　　李贵福：参与“两基”工作以来，感触很深。我想有三个方面值得我们大力宣传和推广，一是一种理念，二是一个机制，三是一种精神。

　　一种理念就是“重教兴学”的理念。陆浩书记多次作出批示，强调“实现两基是重大的民生工程，是整个教育事业的基础，是教育改革与发展的重中之重。各级党委、政府要进一步提高思想认识，真正把义务教育摆在优先发展的重要战略地位”。刘伟平省长多次强调：“甘肃落后的根源在教育，改变甘肃欠发达现状的根本出路也在教育。实现‘两基’目标，既是国家战略，也是甘肃自身发展的需要。”分管副省长郝远同志多次强调：“教育是经济社会发展的基石，‘两基’更是基础的基础。”对“两基”工作倾心倾力，仅在迎检期间就跑了40多个县，解决了许多实际问题。“百日会战”期间，他的母亲重病住院，他也很少陪侍在身边，一直奔波在“两基”迎检第一线检查指导工作。各市州县领导牢固树立抓教育就是抓发展、抓未来，不重视教育就是失职的理念，真正把教育优先发展战略地位落到实处，争当“教育书记”、“教育市县长”。广大干部群众传承中华民族“耕读”传统，“五苦”精神中的家长苦供，集资办学、捐资办学，都体现了重教兴学的理念和价值取向。

　　一个机制就是数十年“两基”工作中一以贯之的“党委领导、政府负责、教育主抓、部门配合、社会参与、全民动员”的工作机制，“两基”工作党委重视，政府责任落实。各级政府成立了以主要领导或分管领导为组长，有关部门负责人为成员的专门工作机构，统筹部署“两基”工作；各部门齐抓共管，各负其责，通力协作，及时解决“两基”工作重点、难点问题；各级政府也都实施“一把手”工程，建立通报、问责、整改机制，坚持“双线四级”责任制。

　　一种精神就是“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肃精神。甘肃精神是“两基”工作的强大动力。甘肃是一个经济欠发达省份，经济基础薄弱，贫困面大，无法与中东部地区甚至西部地区其他省份拼实力。甘肃实现“两基”目标，就是靠一种特殊的教育情结和精神动力。曾经的“领导苦抓、教师苦教、家长苦供、社会苦帮、孩子苦学”就是甘肃精神在教育方面的生动体现和真实写照。正是在甘肃精神的引领和鼓舞下，全省上下，不畏艰辛，迎难而上，众志成城，协力攻坚，经过长期不懈努力，“两基”工作取得了突破性进展，义务教育发展站到了新的历史起点上。20多年的“两基”实践，也使甘肃各族人民充分见证了教育为全省经济社会带来的巨大变化，真正享受到了教育发展的丰硕成果，亲身体验了为教育事业艰苦奋斗过程中蕴含的无限快乐。

　　一种理念，一个机制，一种精神，是我省在“两基”实践中积累的最宝贵的精神财富，将鼓舞我们以更加饱满的热情和干劲投入到今后的工作中。

　　2011年11月11日11:59:45

　　主持人 梁和平：新闻发布会到此结束，谢谢大家!

　　2011年11月11日11:59:57