新闻发布会现场

　　主持人 梁和平：女士们、先生们，上午好！欢迎大家出席省委外宣办新闻发布会。

　　为营造省十二次党代会良好舆论氛围，让社会各界及时全面了解第十一次党代会以来我省在经济建设、文化建设、社会建设、党的建设和生态文明建设等方面取得的巨大成就，我们将连续举办以此为主题的系列新闻发布会。

　　今天的发布会有两项议程：第一项,请张瑞民部长介绍此次主题宣传安排有关情况。第二项,请省综治办孙主任向大家介绍全省加强和创新社会管理有关情况，并回答记者的提问。

　　出席今天新闻发布会的有：省委宣传部副部长张瑞民先生，省综治办副主任孙燕飞先生。

　　现在，请张部长介绍情况。

　　2011年11月11日10:00:53

　　张瑞民：各位记者朋友及省直新闻单位的负责同志，大家上午好！我先就十一次党代会以来我省经济发展成就主题系列宣传安排有关情况向各位作一介绍。

　　2011年11月11日10:01:42

　　张瑞民：按照中央精神，各新闻媒体近期在认真做好学习贯彻党的十七届六中全会精神宣传报道的同时，要全面深入宣传我省第十一次党代会以来，省委、省政府带领全省人民艰苦奋斗、锐意进取、开拓创新，在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、党的建设和生态文明建设等方面取得的巨大成就和积累的宝贵经验，为迎接党的十八大顺利召开，及我省十二次党代会的召开做好思想与理论准备工作。

　　2011年11月11日10:03:08

　　张瑞民：第一，省十一次党代会以来，全省改革发展取了巨大的成就。这一时期，是我省历史上经济社会发展最好最快的时期，是基础设施、生态环境建设投入力度最大、成效最为显著的时期，是产业发展最为迅猛、经济实力增长最快的时期，也是各项社会事业发展最好、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期。这五年来我们取得的巨大成就及所积累的宝贵经验，凝聚了省委、省政府科学发展、改革创新的政治智慧，凝聚了全省各族人民齐心协力、共同奋斗的伟大力量。因此，通过此次宣传对进一步统一思想、总结经验、振奋精神、增强信心，激励全省人民以更大的热情投身于“十二五”建设，推动我省经济社会跨越发展，也为迎接党的十八大胜利召开，具有十分重要的意义。

　　2011年11月11日10:05:09

　　张瑞民：第二，这次宣传的时间将从11月中旬开始，持续到明年省第十二次党代会召开。全省新闻媒体要统一思想、提高认识、精心组织、切实把省第十一次党代会以来全省改革发展成就的宣传报道工作作为一项重要任务，分阶段、有计划、按步骤地组织实施。

　　2011年11月11日10:06:11

　　张瑞民：第三，对这次宣传我们做出统一安排，针对我省近五年来发展的一些特色亮点、卓有成效的工作，确定了20个专题，由党委和政府相关部门的负责同志，通过新闻发布会的形式，更全面、更准确、更权威，向新闻界介绍情况。

　　我们将会从以下几方面进行重点宣传：1.宣传省委、省政府的重大决策部署、工作思路和重要举措。2.宣传全身各地各部门认真贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式的新举措和新成效。3.宣传我省基础设施建设取得的巨大成就。4.宣传全省各地改善民生，发展社会事业的新举措和新成效。5.宣传我省创新社会管理，促进社会稳定和谐的新成效。6.宣传我省文化建设取得的丰硕成果。7.宣传我省加快生态环境改善取得的新成效。8.宣传我省对外开放取得的新成绩。9.宣传民主法治建设的新成果。10.宣传省委、省政府带领全省人民有效应对各种重大风险和挑战，战胜困难、走向胜利的辉煌历程。11.宣传我省加强党的建设的新成就。

　　我们将会每半个月举行一次发布会，每次安排两个部门发布相关情况。省委外宣办、省政府新闻办已经做了全面的安排部署。

　　2011年11月11日10:08:13

　　张瑞民：第四，对于这次宣传，一方面要综合全面地宣传五年来我省在一些重点领域所取得的成就，所积累的经验；另一方面，这次宣传要和“走基层、转作风、改文风”活动紧密结合起来，组织记者深入基层，深入群众，深入经济社会建设第一线，下功夫采访，挖掘新鲜素材，从基层看发展，从百姓生活看变化。从这两方面着手，就能使我们的消息做到上通下达。

　　2011年11月11日10:09:42

　　张瑞民：第五，这次宣传要全面准确充分报道五年以来全省改革发展取得的巨大成就，反映各部门的创新之举和得意之举，既要把成就说全面说充分，又要实事求是、客观辩证、符合实际。分析形势要准确把握分寸，用事实说话，用数据说话，做到全面、客观、深入。要充分发挥各级党报党刊、电台电视台主导舆论的作用，发挥都市类媒体形式活泼、为群众喜闻乐见的特长，发挥网络媒体参与面广、互动性强的优势，密切配合，相互联动，形成强大的宣传合力。

　　2011年11月11日10:13:38

　　张瑞民：第六，对十七大的成就进行宣传是中央总的要求，这样的宣传在中央各大媒体都要陆续展开。中央驻甘各媒体应精心策划一批选题，组织力量深入采访，通过中央媒体宣传甘肃，为甘肃发展营造更加良好的舆论环境。希望在这次全国性的宣传中能有甘肃的“声音”，让甘肃的成就、甘肃的经验与全国人民见面、与世界人民见面，这样的宣传将会对进一步改变甘肃落后面貌、进一步促进甘肃发展有极大的鼓舞作用！

　　谢谢大家！

　　2011年11月11日10:17:19

　　主持人 梁和平：下面，请孙主任介绍情况。

　　2011年11月11日10:17:24

　　孙燕飞：女士们、先生们，上午好！

　　加强和创新社会管理，是党中央正确把握国内外形势新变化新特点，从党和国家事业发展全局出发提出的重大战略任务。社会管理是中国特色社会主义事业总体布局中社会建设的重要组成部分。中央反复强调、大力推进社会管理工作，今年以来更是加大了部署推动力度，年初举办了省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班，接着党中央、国务院和中央办公厅、国务院办公厅连续下发文件，对社会管理工作作出进一步部署。将中央社会治安综合治理委员会更名为中央社会管理综合治理委员会，对职责任务和成员单位进行了必要调整，进一步充实了工作力量。中央综治委及时召开电视电话会议对全国社会管理工作进行全面动员部署，并连续召开专题会议，逐项研究推进社会管理工作。

　　2011年11月11日10:23:06

　　孙燕飞：近年来，省委、省政府认真贯彻落实中央决策部署，采取了一系列重要举措加强和创新社会管理工作。积极出台服务管理政策措施，创新制度机制，加强部门协调和力量整合。每年在整体推进的同时，分别在流动人口服务管理、刑释解教人员安置帮教等方面实施重点推进计划。采取试点先行、典型引路的办法，推荐嘉峪关市为全国社会管理创新试点单位，确定14个县区为全省创新社会管理的试点地区，加强指导，重点突破。在全省“十二五”规划中，单列了社会管理专项规划。省财政从2011年开始，增设6个社会管理方面的专项预算，年投入1.2亿多元。最近，省委、省政府研究出台了关于加强和创新社会管理的实施意见，确定了5个方面的重点工作。将省社会治安综合治理委员会更名为省社会管理综合治理委员会，由省委副书记兼任综治委主任，赋予协调全省社会管理工作的职能，将成员单位增加到52个。下设省综治办和特殊人群、实有人口、“两新组织”、社会治安、法律政策、预防青少年违法犯罪、校园及周边治安综合治理、护路护线联防等8个专项组，分别由省级领导干部担任专项组组长。

　　2011年11月11日10:26:07

　　孙燕飞：下一步，我省加强和创新社会管理总体考虑：一是尽快把加强和创新社会管理工作的责任逐级落实到位。近期研究制定省综治委各成员单位和8个专项组的职责分工，修订完善省综治委、办各项工作制度，建立健全社会管理工作考核评价指标体系。各专项组将在年底前研究制定出“十二五”期间的工作规划。二是找准突出问题集中突破。紧紧抓住人民群众反映强烈、影响当前社会和谐稳定、制约社会管理长远发展的突出问题，集中力量攻坚克难，争取尽快在某一个或几个方面实现突破性进展。三是充分发挥好试点地区的探路和带动示范作用。四是着力在创新制度机制和工作体制上见成效。一方面要抓好中央精神的贯彻落实，另一方面要结合结合实际，改革创新工作体制机制。五是注重用项目支撑的办法推进社会管理工作。梳理出急需解决的突出问题，研究提出一批社会管理创新项目，并纳入经济社会发展规划和年度财政预算中予以保障和支撑。

　　谢谢大家！

　　2011年11月11日10:29:03

　　主持人 梁和平：下面，进行记者提问，提问前，请通报所代表的媒体名称。

　　2011年11月11日10:29:14

　　中新社：社会管理涉及方方面面，内容庞杂，任务繁重，怎么能保证各项措施落到实处？

　　2011年11月11日10:30:04

　　孙燕飞：前面我介绍了，省委、省政府对加强和创新社会管理工作十分重视，从各个层面采取了一系列有力措施予以保障推动。下一步，将着力从以下几个方面下工夫、求实效：

　　一是加强和完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理工作格局，推动形成齐抓共管的工作合力，形成社会管理人人参与、和谐社会人人共享的良好局面。

　　二是建立健全社会管理工作机构。特别是要加强各级社会管理综合治理组织建设，调整完善职能，健全内设机构，充实加强力量，建立完善权责明确的工作机制，充分发挥其在社会管理工作中的组织协调作用。

　　三是着力创新体制机制。着眼于破解影响社会管理工作的体制性障碍、机制性束缚、保障性困扰，以改革创新的精神，统筹规划事关社会管理全局和长远的制度建设，建立和完善社会管理的组织领导、协作配合、资源整合、指导监督、考评奖惩等制度，推动建立有效的服务管理模式和工作运行体系。

　　四是加强基层组织建设。把工作精力和注意力更多地放到基层，把人力、财力、物力更多地投到基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作。

　　五是注重用项目支撑的办法推进社会管理工作。一方面，抓紧落实省上已经确定的社会管理专项规划，争取早日把专项规划涉及的项目变成政策和资金的支持。另一方面，各地各部门要继续梳理出一批急需解决的问题，研究提出一批社会管理创新项目，纳入当地经济社会发展规划予以保障和支撑。

　　六是提高社会管理信息化水平。尽快建成全面覆盖、动态跟踪、连通共享、功能齐全的社会管理信息系统。同时，采取各种有效的办法，加强领导干部社会管理能力建设，改进和完善社会管理考核评价工作，并在全社会营造良好的舆论环境。

　　2011年11月11日10:33:31

　　甘肃省广电总台电视新闻中心：您刚才讲我省加强和创新社会管理的意见包括5个方面的工作重点，请问具体是哪5个方面，主要有哪些内容？

　　2011年11月11日10:33:54

　　孙燕飞：省委、省政府提出，“十二五”期间，要基本建立与省情相适应的社会管理体系。从这个目标任务出发，当前和今后一个时期，要重点抓好5个方面的工作：

　　一是完善党和政府主导的维护群众权益机制。包括提高科学民主依法决策水平、切实保障群众合法权益、积极构建和谐劳动关系、推动矛盾纠纷排查调处工作制度化、全面推行社会稳定风险评估机制等。

　　二是加强流动人口和特殊人群服务管理。包括积极稳妥推进户籍制度改革、着力解决流动人口就业、居住、就医、社保、计划生育、子女就学等基本民生问题，加强和改进刑释解教人员和社区矫正对象的服务管理，加强和改进对有肇事肇祸倾向的精神病人、吸毒人员等特殊人群的服务管理。

　　三是加强非公有制经济组织和社会组织服务管理。包括建立企业与员工的利益共享机制、加强对社会组织的培育和服务管理等。

　　四是加强公共安全体系建设。包括完善社会治安防控体系、加强食品药品安全监管工作、加强安全生产监管工作、加强应急管理工作等。

　　五是加强信息网络服务管理。包括落实信息网络管理责任、建立网络舆论引导机制、健全网络综合防控体系等。

　　2011年11月11日10:39:14

　　甘肃省广电总台广播新闻中心：省财政从2011年开始，增设6个社会管理方面的专项预算，年投入1.2亿多元。请问这笔预算的主要投入方向是如何确定的？如何保证这笔预算能花到刀刃上？是否有收效目标？

　　2011年11月11日10:40:09

　　孙燕飞：预算的主要投入方向：第一，对每一条街道，建立监控体系。今年对500个乡镇的街道建设已经完成，正在验收。第二，提高专职队伍的工资补助。我省组建了一批4万人的专职队伍，省财政每年每人补助1200元。第三，每年有不少解除劳教的人，他们一出监狱，就有相关人员负责接收，提供安排。对暂时没有工作及生活着落的人，当地政府要进行过渡性安置。将来在每个县区将会建立过渡性基地，省财政会给予补助。第四，按相关比例配备流动人口协管员，沟通流动人口与政府的关系，省财政也会有专项经费予以补助。第五，相当一部分刑事受害人，由于客观因素案件无法侦破，这些人的生活无法得到保障，因此政府也将予以补助。最后，由于各种原因大量的民商案件受害人得不到保障，政府建立了社会救助基金，以此来救助最困难的人群。

　　2011年11月11日10:51:32

　　公务员报记者：加强和创新社会管理方面，我省急需解决的突出问题有哪些？今后将采取哪些措施缓解期间的矛盾？

　　2011年11月11日10:51:51

　　孙燕飞：我们想解决突出问题，包括前面所讲的5项具体工作。前面已做过具体说明，在这里就不再重复。   

　　2011年11月11日10:51:53

　　主持人 梁和平：新闻发布会到此结束，谢谢大家！请各位稍作休息，进行下一场发布会。

　　2011年11月11日10:52:54