甘肃省政府新闻办公室批准甘肃省农牧厅于2011年11月3日（星期四）上午10时举行2011年甘肃省粮食生产情况自主新闻发布会，甘肃省农牧厅副厅长杨祁峰介绍有关情况，并回答媒体记者关注的问题。
杨祁峰：女士们、先生们，上午好！今天是省政府新闻办批准我厅召开的第一场自主新闻发布会，以后我们将会跟各位记者经常见面，根据信息发布内容，适时举行不同形式的新闻发布会，及时通报农牧方面的有关信息。
首先我就今年全省粮食生产的有关情况向大家作一简要介绍，随后回答各位记者的提问。
2011年11月3日10:03:15
杨祁峰：一、2011年粮食生产情况
今年，我省粮食生产是在严重干旱、低温冻害、强沙尘、暴雹洪和泥石流等自然灾害的影响下进行的，尤其是今年的干旱是近五十年不遇的，大范围持续干旱对陇东和中部地区的夏粮生产带来极为不利的影响，造成了全省夏粮的减产，安定、会宁等地部分小麦基本绝收。面对夏粮减产的现状，省委、省政府审时度势，要求全力以赴夺取秋粮丰收，以秋补夏，努力实现了全省粮食总产目标。全省各级农业部门认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，切实加强秋粮作物田间管理，加强技术指导，扩大复种面积。同时，认真落实各项强农惠农政策，充分调动了农民抓粮食生产的积极性，确保了秋粮面积和单产的提高。
2011年11月3日10:04:37
杨祁峰：据农情统计，今年全省粮食面积4278.1万亩，比上年增加78.4万亩，增幅1.9%。全年粮食总产预计达到1005.3万吨，比上年增加47万吨，增幅4.9%。实践证明，发展秋粮生产是甘肃粮食生产的方向，抓秋粮生产就抓住了甘肃粮食生产的“牛鼻子”，抓秋粮主动，抓秋粮保险，抓秋粮安全。
今年全省粮食的丰收，创造了我省在粮食生产上的最高水平，具有划时代的意义。从1983年首次突破500万吨，到今年首次突破1000万吨大关，在我省自然条件并没有发生根本性变化的前提下，不到30年的时间粮食总产量翻了一番，实属不易。尤其从2009年开始，实现了跨越式发展。2009年全省粮食产量首次突破900万吨，2010年突破了950万吨，今年又突破了1000万吨大关，三年三大步，创造了我省粮食生产的辉煌篇章，也实现了在干旱贫困地区粮食也能持续大幅度增产的成功探索。
2011年11月3日10:06:10
杨祁峰：总结今年的粮食生产，我觉得可以用三句话来讲，一是灾害多发重发，发展粮食生产的道路并不平坦。二是产量实现新高，创造了甘肃粮食生产新的历史。三是持续连年丰收，得益于省委、省政府的科学决策部署，得益于全膜双垄沟播技术的大面积推广，是全省各级农业部门和广大农民群众努力的结果。
2011年11月3日10:06:44
杨祁峰：二、今年粮食生产采取的措施
一是组织领导到位。今年，从农业部、到省委、省政府都高度重视粮食生产工作。农业部春节刚过就召开了抗旱促春耕电视电话会议，同时，省委常委会也专门研究部署了抗旱春耕生产工作，省政府也多次召开常务会议、专题会议研究部署。2月10日，省政府还召开了全省抗旱春耕生产暨顶凌覆膜工作电视电话会议，对春耕生产和早春顶凌覆膜工作进行了具体安排。4月11日，省政府召开了全省马铃薯脱毒种薯推广工作暨种子执法年活动启动仪式电视电话会议，并下发了《甘肃省人民政府贯彻国务院办公厅关于开展2011年全国粮食稳定增产行动意见的实施意见》，提出了全省粮食稳定增产行动的总体要求和目标任务。8月18日，省政府办公厅下发了《关于切实加强秋粮生产管理工作的紧急通知》，从四个方面对秋粮生产进行了安排部署，提出了要求。省政府又于8月24-25日召开了全省秋粮生产现场会，对全省秋粮生产管理工作进行了再动员、再部署。同时，在8月份，省农牧厅召开的全省秋粮生产座谈会上，对今年的秋冬种工作进行了安排部署。8月中旬，省农牧厅又先后下发了《2011年甘肃省小麦秋播药剂拌种工作方案》和《2011年全省秋播工作安排意见》，对今年秋冬种工作进行了全面系统的安排。
2011年11月3日10:08:53
杨祁峰：二是旱作农业任务落实到位。今年，省上继续安排2.4亿元专项资金，组织实施1000万亩旱作农业工程。去年秋季共完成秋覆膜517.6万亩，加上顶凌覆膜面积553.2万亩,共完成全膜双垄沟播技术推广面积1070.8万亩，完成计划的107%。覆盖45个县区，681个乡镇，7641个行政村，4万个自然村，受益农户达到148.3万户，为实现全年粮食生产目标打牢了基础。
三是马铃薯脱毒种薯落实到位。今年省上安排专项资金1.19亿元支持马铃薯产业发展。主要用于马铃薯一、二级脱毒种薯扩繁补贴、二级脱毒种薯库（窖）建设补助。全省各地调运贮备原原种10703万粒，原种2.14万吨，一级种薯20.9万吨，二级种薯107.2万吨。全省共播种一级种薯生产面积15.4万亩，播种二级种薯生产面积131.2万亩，播种脱毒种薯达到978.5万亩，全省已基本实现了脱毒种薯全覆盖。
2011年11月3日10:10:18
杨祁峰：四是高效农田节水技术落实到位。根据河西及沿黄灌区高效农田节水技术推广项目实施情况，省上今年继续安排4250万元资金支持节水技术推广。省农牧厅和省财政厅联合下发了《2011年高效农田节水技术示范推广实施方案》，派出督导组赴各项目区进行了督导检查。据统计，共完成高效农田节水推广面积382.51万亩，比上年增加156.1万亩。
五是抗灾救灾工作落实到位。针对今年我省境内发生干旱、低温冻害、大风、强沙尘暴、雹洪等天气灾害，突出抓好了抗灾救灾工作，争取国家安排农业抗旱救灾补助资金0.87亿元，用于弱苗施肥、浇水补助和抗旱生产，支持各地恢复生产。先后多次派出工作组，深入重灾区调查核实灾情，通过防灾减灾措施的落实，加大复种补种力度，预计全年挽回粮食损失106万吨。
2011年11月3日10:11:43
杨祁峰：六是农业其他各项工作落实到位。争取国家和省上共安排测土配方施肥项目资金2480万元。全省共推广测土配方施肥面积1200万亩，配方肥施用面积达650万亩。加大种子执法力度。截至目前，共抽检种子经营者(门店）33个，种子标签66个、经营档案33份，扦取农作物种子样品58份。抓好了农药市场监管年。制定印发了农药市场监管年活动实施方案和抽查通知，组织抽取农药样品84份，已完成78个样品的检测工作，78个农药样品中均未检出国家禁用的高毒农药及其他未经登记的农药成分。印发了种植业执法年活动方案和种植业产品质量安全整治方案，加强了植物生长调节剂的管理工作。进一步加大对农业生产尤其是粮食生产的宣传报道力度，通过召开新闻发布会等多种形式，邀请省内外的有关媒体，集中报道我省的农业发展和粮食发展情况，提高粮食生产社会认知度。
谢谢大家！
2011年11月3日10:14:03
杨祁峰：下面，进行记者提问。提问前请通报所在媒体名称。
2011年11月3日10:14:10
甘肃日报：请问杨厅长，甘肃省粮食首次突破粮食1000万吨，为保证我省粮食的安全生产，及每年我省粮食生产都能突破1000万吨,我省有何具体措施？
2011年11月3日10:14:26
杨祁峰：回顾我省近年来粮食生产的发展历程，我们深刻地体会到，在甘肃这样一个自然条件严酷、农业基础设施差、干旱多灾的省份，要实现粮食生产的稳定发展，除了一靠政策、二靠科技、三靠投入外，最主要的经验有两条：一是顺应天时，调整结构，大力发展玉米、马铃薯等大秋作物，压夏扩秋，压劣扩优，提高粮食生产的稳定性；二是立足省情转变思路，依靠科技大力发展旱作农业，全力打造全省粮食生产新的增长点和增长极，努力提高旱作农业的可控水平。为此，省委、省政府提出要进一步加大结构调整力度，进一步提升旱作农业水平，努力把中东部旱作区打造成全省粮食主产区和新的商品粮基地，并决定，明年进一步加大扶持力度，扩大全膜双垄沟播技术推广面积，计划在全省推广全膜双垄沟播技术1200万亩，比今年增加200万亩，其中玉米1000万亩，马铃薯200万亩，今年秋覆膜面积计划完成700万亩。
2011年11月3日10:17:15
新华社：杨厅长您好，我有两个问题，一是千万吨的粮食能否实现甘肃省粮食供求平衡？甘肃省年消耗粮食是多少？二是在粮食生产过程当中，技术创新是最主要的一个助粮增产的原因，请问您介绍一下全膜玉米和脱毒种薯的生产情况，在总产中占得比例有多少？对于粮食生产贡献率有多大？
2011年11月3日10:17:40
杨祁峰：我省脱毒种薯的生产，作为全省上千万亩推广的项目，在全省粮食生产中发挥主要作用。比如1000万亩的旱作农业里的玉米，一千万亩的产量可达到5、6百万吨。马铃薯1000万亩，通过脱毒种薯推广，产量达到1200多万吨，占整个粮食产量的70%左右。
下一步存在困难和问题：这几年我们取得了粮食1000多万吨的目标，但甘肃的农业生产自然条件恶劣，粮食生产压力大。目前，我们基本完成国家对我们要求的自求平衡，但是我省的粮食仍存在种类不平衡的问题。另外，面对恶劣的生产条件，1000万吨的粮食产量如何保持，这需要做很多工作：第一，继续完善粮食生产的扶持政策。目前来看，我省的粮食大县主要集中在旱区，这些地区为我省的粮食生产做出了很大的贡献。但是这些地区存在政收入少，耕地条件差，土壤贫瘠等问题，农业基础非常脆弱，所以应对恶劣的自然环境的能力较差，国家应该加大对这些地方的政策扶持力度，特别是对粮食生产条件的改善和对科技的进一步加大支持，使我省的中东部旱作农业区真正成为我省粮食的主产区。第二，加大结构调整力度。多年以来，甘肃是一个靠天吃饭的地方，受天气左右的程度非常大，甘肃的干旱主要是春夏的干旱。而降雨主要集中在7、8、9三个月。在雨季种粮，在其他季节发展别的产业，这样对于粮食产量的稳定有积极的作用。第三，加强技术的普及。我们现在有1000万亩的全膜双垄沟，我们还有1000万亩的脱毒马铃薯的推广，对于这些技术的普及要进一步加强，才能真正使得技术到位，操作规范，真正实现技术的增产。
2011年11月3日10:21:06
中国改革报社：请问杨厅长，甘肃近几年粮食发展很快，有什么值得总结的经验？
2011年11月3日10:21:12
杨祁峰：从今年的形式来看，一个是国家的政策、科技的投入，以及顺应天时，扩大优良作物的种植。一个是立足省情，大力加强旱作农业。从今年1000万吨的粮食产量来看，值得我们总结的经验有：
一是与面积增加有关。1.今年全省粮食面积4278.1万亩，比上年增加78.4万亩，增幅1.9%。2.今年秋粮面积增加到2927.9万亩，增加109.8万亩，增幅4.2%。3.玉米播种面积达到1292.1万亩，比上年增38.9万亩，增幅3.1％；4.马铃薯播种面积达到1055.2万亩，比上年增加87万亩，增幅9％。这几个增幅就保证了粮食产量的增加。一个是粮食面积的增加，一个是高产粮食面积的增加。
二是强农惠农政策力度加大，有利于粮食增产。这几年国家对于粮食作物有大量的补贴，其中有农作物良种补贴资金、旱作农业资金、马铃薯增产增收、高效农田节水技术推广资金。省上还首次在500万亩全膜双垄沟播玉米上开展农业保险试点等等这些惠农政策对我省粮食的增收起到了积极的推进作用，今后还要继续坚持。
三是大力推广以全膜双垄沟播技术为核心的实用技术，这位粮食的增收起到了很好的作用。针对干旱和暴洪灾害多发频发的特点，各级农业部门切实加强了以抗旱为中心的旱作农业技术推广，完成了1000万亩全膜玉米和1000万亩脱毒马铃薯的推广任务，加强了田间管理工作，全省完成灌水1600多万亩次，追肥3000多万亩次，病虫害1700多万亩等，这些措施为粮食生产奠定了非常好的基础，这些措施也是我们今后要继续抓的。
四是高产创建示范效应明显，有利于粮食增产。今年,中央和省上进一步加大了对粮棉油高产创建工作的支持力度,财政部、农业部安排我省粮棉油高产创建万亩示范片达117个,比去年增加了6个，安排1个县和10个乡（镇）整建制推进高产创建工作，这些高产示范区域的产量明显高于其他区域，高产创建示范带动效应明显。
五是气候条件总体有利于粮食增产。虽然前期我省遭受干旱影响，造成局部地区夏粮的绝收，对秋粮的产量也产生了一些影响。但是今年总体形势是比较好的，我省连续多次出现有效降雨，对秋粮的产量有积极作用，比如天水今年是甘肃历史上少有的秋粮丰收年。包括庆平等地，气候为这些地区秋粮的丰收奠定了非常好的基础。
2011年11月3日10:25:37
中国农村杂志社：近年来，随着市场经济和农业结构的不断调整，有关农产品卖难得现象逐渐发生，特别是今年的土豆滞销、当归销售不畅现象时有发生，作为农牧部门，今后将采取哪些措施促进农产品进入合理的销售渠道？
2011年11月3日10:25:52
杨祁峰：一是加强与经销商和运输等部门的协作。我厅已与中国农产品市场协会协商，组织动员全国大型农产品批发市场的经销商，到我省集中产区进行采购。同时加强与公路、铁路、质检、海关等部门协调与沟通，做好运力保障，帮助营销大户、外地客商、外地商贸物流协会等增加农产品销量。
二是加强与终端市场的产销对接。加强了产销对接，在国内60多个批发市场有了稳定的销售渠道，为稳定增收奠定了基础。5月份开始，就派人走访广州、福建、浙江、江苏等马铃薯主销市场进行调研，开展产销对接，取得了一定的成效。如杭州市场已签订销售我省马铃薯8万吨，义乌金华市场确定每天从我省购销150吨。9月份，我厅派人带领我省经销商赴广州、义乌，与广州江南市场、义乌农贸市场进行洽谈对接，充分利用广州和义乌这两个出口平台，进一步扩大我省洋葱出口。同时，增加我省洋葱在珠三角和长三角的促销力度。
三是加强信息监测预警。今年3月份云南洋葱上市后，鲜葱价格一路走低。省农牧厅根据全国洋葱市场行情变化对我省洋葱种植发布了预警，提醒种植户压缩面积，防范风险。8月中旬，再一次发出预警，提醒种植户均衡上市，加大贮藏。近期，省农牧厅进一步加强价格监测和预警预报，积极为洋葱经销商和种植户提供及时的信息服务。及时了解国内40多个马铃薯批发市场的价格，反馈到省内马铃薯产地，做好信息服务工作。
四是重视加强马铃薯加工企业的设备维护和设备改造，力争使加工型马铃薯大部分能在省内加工成马铃薯产成品。
五是建议农民延长马铃薯、洋葱等农产品的销售期，鼓励农民挖窖、建窑，适量贮存，达到稳定价格，保障市场供应的目的。
2011年11月3日10:29:09
甘肃经济日报：年年干旱已经影响到我省粮食的发展，请问我省在抗旱方面有哪些新的举措？
2011年11月3日10:29:16
杨祁峰：干旱是永恒的主题，对水的利用也是永恒的主题。从明年的工作安排已经体现出了抗旱方面的措施。一是调整结构，扩大秋粮作物。 秋季雨多水多，所以我们就种秋粮。 二是加强技术的推广程度。全膜双垄沟技术很好的解决了干旱条件下水分利用的问题，这项技术在现在以及今后都是主要推广的技术。三是脱毒种薯的种植， 这是在旱作农业区主要种植的作物。 我们顺应自然规律，充分利用秋季降雨，种植脱毒种薯，这样通过栽培技术的配套，提高秋粮的产量。以上这些也为我们今后的种植提供了很好的平台。这也为我们今后的发展有很大的作用。
在旱作农业区，要充分利用自然降雨，通过梯田建设来解决蓄水的问题， 通过地膜覆盖，解决我们保水的问题，通过调整结构，解决我们用水的问题。
2011年11月3日10:32:56
杨祁峰：今天的新闻发布会到这结束，谢谢各位记者。
2011年11月3日10:33:08
