甘肃省政府新闻办公室于2011年9月13日（星期二）上午9:30时举行全省各人防重点城市9月18日统一鸣放防空警报有关情况新闻发布会，邀请省人防办党组书记、主任刘如厚介绍警报试鸣有关情况，并同省人防办副主任张广洲共同回答媒体记者的提问。

　　主持人 李海默：女士们、先生们，上午好！欢迎大家出席省政府新闻办新闻发布会。

　　经省政府批准，全省各人防重点城市将在2011年9月18日统一鸣放防空警报。为了让社会各界及时了解情况，今天很高兴我们邀请到省人防办党组书记、主任刘如厚先生向各位介绍警报试鸣有关情况，并同省人防办副主任张广洲先生，共同回答媒体记者的提问。

　　首先，请刘书记介绍情况。

　　2011年9月13日9:32:11

　　刘如厚：女士们、先生们，上午好！

　　经省政府批准，全省各人防重点城市将在2011年9月18日统一鸣放防空警报。下面，我就警报试鸣有关情况向大家进行通报。

　　2011年9月13日9:32:32

　　刘如厚：一、开展防空警报试鸣的法律依据

　　《中华人民共和国人民防空法》第35条规定：“人民防空通信、警报设施必须保持良好使用状态。”“县级以上地方各级人民政府根据需要可以组织试鸣防空警报；并在试鸣的五日以前发布公告。”

　　《甘肃省实施人民防空法办法》（修订案）第25条规定：“通信、广播电视、网络等新闻传播和信息服务单位，平时应当根据人民防空建设规定制定接收、传递、发放防空防灾警报信号方案，并参加当地人民防空主管部门组织的演练和警报试鸣活动，战时应当优先传递、发放人民防空警报信号。”“全省警报试鸣日为每年9月18日，并由各级人民防空主管部门在试鸣前五日向社会发布公告。”

　　2011年9月13日9:34:17

　　刘如厚：二、开展防空警报试鸣的重要意义

　　（一）组织防空警报试鸣，对于增强全民的国防观念和人防意识具有重要意义。多年来，我省将防空警报试鸣工作与国防教育、防空防灾教育结合起来，深入宣传信息化战争防空袭特点、人防工作的地位作用、开展人防建设的法规政策等，不断提高了全民的国防观念和人防意识，居安思危，常备不懈。

　　（二）组织防空警报试鸣，是检验人防通信警报设备处于良好状态的重要措施。人防通信警报是国防战备建设的重要组成部分。近年来我省加大人防信息化建设力度，建成了电声与电动、有线与无线、室内与室外、固定与移动相结合的警报报知体系，机动报警和二次报警能力大大提高。通过试鸣防空警报，检查、掌握警报自动化控制系统的战斗性能和可靠程度。

　　（三）组织防空警报试鸣，对于提高城市整体防护能力具有重要的促进作用。兵民是胜利之本。只有不断提高全民的防空技能，才能增强城市整体防护能力。近年来，我省加强初级中学和大专院校学生的防空知识教育，依托大型企业开展防空袭演练，在社区开展应急疏散演练，取得了较好成效。通过组织警报试鸣，帮助广大市民熟记警报信号规定，确保战时和紧急状态下能快速疏散隐蔽。

　　2011年9月13日9:36:51

　　刘如厚：三、防空警报信号的分类以及警报试鸣时的注意事项

　　（一）防空警报信号的分类

　　按照国家有关规定，防空警报信号主要分为三种，即：预先警报信号，空袭警报信号，解除警报信号。

　　预先警报信号：是在获知敌人即将对城市进行空袭而发放的警报信号。信号规定为：鸣36秒，停24秒，反复3遍为一个周期，时间3分钟。它的特点是“长间隔”。

　　空袭警报信号：是在敌空袭兵器临近城市上空，已经开始或者马上就要对重点目标进行攻击而发放的警报信号。信号规定为：鸣6秒，停6秒，反复15遍为一个周期，时间3分钟。它的特点是“短间隔”。

　　解除警报信号：是在敌空袭危险已经解除的情况下而发放的警报信号。信号规定为：连续鸣放一长声，时间3分钟，它的特点是“无间隔”。

　　2011年9月13日9:38:33

　　刘如厚：（二）战时听到防空警报信号后应采取的行动

　　战时，听到防空警报信号后，应保持镇静，认真辩别警报信号种类，然后采取相应措施。

　　当听到预先警报后，应立即拉断电闸，关闭煤气，熄灭炉火，携带个人防护器材和必需的生活用品，按照人口疏散方案的有关要求，迅速进入人防工程。公共场所的人员和车辆，应听从有关部门的指挥，迅速到指定地点隐蔽。夜间应严格灯火管制。

　　当听到空袭警报后，各行业(单位)除必须坚守岗位的人员外，所有人员应立即就近进入人防工程掩蔽。如情况紧急无法进入人防工程时，要利用地形地物就近隐蔽。

　　当听到解除警报后，要在所属单位或社区的统一组织下，消除空袭后果，尽快恢复生产和生活秩序。

　　2011年9月13日9:40:03

　　刘如厚：（三）警报试鸣时的注意事项

　　这次全省范围内的防空警报试鸣，是非紧急状态下的警报试鸣。主要是提高市民应辩防空警报信号的能力，以便将来紧急情况时，能够正确应对。防空警报试鸣时，各生产企业、建筑工地要落实好安全措施；汽车驾驶员要集中精力，安全行驶；公共场所的人员要保持镇静，不要慌张；要加强对老弱病残幼的监护，确保安全。

　　新闻界的各位朋友，为了保证此次警报试鸣活动圆满顺利，请各新闻媒体按照有关要求，详细报道这次新闻发布会有关内容，确保“9.18”防空试鸣家喻户晓，人人皆知。

　　谢谢大家！

　　2011年9月13日9:41:21

　　主持人 李海默：下面进行记者提问，提问前请报一下所在媒体名称。

　　2011年9月13日9:41:27

　　紫荆杂志社：请问刘书记，开展此次防空警报试鸣活动，作为公民个人，有哪些人防权利和人防义务？

　　2011年9月13日9:42:02

　　刘如厚：一切组织和个人都可以得到人民防空保护的权利是：防空疏散、掩蔽、医疗救护和救助，必需的生活供给，接受人民防空知识教育和技能训练等。

　　国家要求个人履行的人民防空义务是：参加人民防空建设，负担人民防空费用，保护人民防空设施，参加群众防空组织，接受人民防空教育，开展相互救助等。要学会在防空、防灾中相互帮助、照顾病、弱、伤、残的一般技能；学会消除空袭后果的早期灭火、堵漏等一般方法；正确传递人民防空信息；服从和支持人民防空组织、机构的领导；遵守执行人民防空通告规定的注意事项。

　　2011年9月13日9:43:29

　　兰州晚报：请问为什么要缴纳人防易地建设费？收费标准是怎样的？可以减免吗？另外，防空地下室在哪些情况下可以申请易地建设并缴纳易地建设费？

　　2011年9月13日9:43:59

　　张广洲：应当修建防空地下室的民用建筑，确因地质、地形、施工等客观条件限制，不能修建防空地下室的，建设单位必须报经人民防空主管部门批准；经批准不修建的，建设单位应当按照国家和省规定的标准向人民防空主管部门缴纳人民防空工程易地建设费，由人民防空主管部门统一组织易地修建。

　　根据我省实际情况，防空地下室易地建设费收费标准如下：①兰州市所辖四区(城关区、七里河区、安宁区、西固区)，易地建设费按每平方米l650元收取；

　　②其他国家人防重点城市所属区、兰州市所辖三县(榆中县、皋兰县、永登县)和红古区，易地建设费按每平方米l250元收取；

　　③国家人防重点城市以外的地级市所属区、临夏市和合作市，易地建设费按每平方米ll50元收取；

　　④其他按规定应修建防空设施而因客观原因不能修建的县(市、区)，易地建设费按每平方米850元收取。

　　除国家规定的减免项目外，任何部门和个人不得批准减免防空地下室建设项目和易地建设费。如果申请易地建设费减免，必须由当地人防部门报经省人防办签署意见后，报省物价、财政部门核准。

　　防空地下室在以下情况下可以申请易地建设并缴纳易地建设费：

    ①采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于三米（或者不足规定的地下室空间净高）的；

　　②按规定指标应建防空地下室的面积不足一个防护单元或占地面建筑首层的局部，结构和基础处理困难，且经济很不合理的；

　　③建在流砂、暗河、基岩埋深很浅等地段的项目，因地质条件不适于修建的；

　　④因建设地段房屋或地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的；

　　⑤采用与防空地下室防护技术不相容的隔震等技术的。

　　2011年9月13日9:47:24

　　每日甘肃网：请问人民防空工程有哪些防护功能？按战时功能分可分为哪几类？

　　2011年9月13日9:47:53

　　张广洲：人民防空工程是战时防备敌人空袭、有效地掩蔽人员、物资，保护人民生命和财产安全，保存战争潜力的重要场所，是实施人民防空最重要的物质基础。

　　它能抵抗一定威力杀伤兵器的破坏，即能在拟定的核武器、化学武器、生物武器、常规武器袭击和袭击后发生次生灾害情况下，保障人员、物资的安全。

　　①人防指挥工程；②医疗救护工程；③防空专业队伍工程；④人员掩蔽工程；⑤配套工程（物资储备、生产车间、电站、水站、核生化监测中心等）五大类。

　　2011年9月13日9:49:48

　　科技日报：刚刚刘书记就开展防空警报试鸣的意义做了介绍，但我有一个问题是，在现在相对稳定的环境下，为什么还要长期坚持人防建设？

　　2011年9月13日9:50:09

　　张广洲：要做到有效地组织人民防空，就必须在和平时期有计划有步骤地进行人民防空建设。人民防空任务艰巨、涉及面广、工作复杂、建设周期长，靠临战突击是来不及的，必须长期坚持。我们拥护全面彻底裁军，但不要天真地信赖对某种武器的“限制条约”和“禁止公约”，更不能固为这些而放弃白己的防护准备，只要世界上存在战争的危险，我们就必须坚持人防建设，以增强我国国防势力。

　　2011年9月13日9:51:44

　　兰州晨报：9月18日统一鸣放防空警报时有没有具体的时间？我们在多次试鸣中还有哪些不足？市民在什么情况下可以隐蔽？有没有具体的隐蔽地点？

　　2011年9月13日9:52:35

　　张广洲：具体的时间定于9月18日上午9点为预先警报，9点30分为空袭警报，10点为解除警报，下午15点为预先警报，15点30分空袭警报，16点为解除警报。

　　我省警报试鸣从1991年开始，在鸣放中发现一些群众对防空警报不熟悉，有些市民不知道发放的是防空警报，对防空警报信号也区分不清。

　　听到防空警报信号后，市民可就近进入防空地下室，或就近的人防工程进行隐蔽。

　　2011年9月13日9:55:44

　　主持人 李海默：新闻发布会到此结束，谢谢大家！

　　2011年9月13日9:55:51