发布会现场
甘肃省政府新闻办公室于2011年9月7日（星期三）下午3时举行《甘肃省“十二五”科学技术发展规划》颁布实施情况新闻发布会，邀请省科技厅厅长张天理介绍情况，并回答媒体记者的提问。主持人 梁和平：女士们、先生们，下午好！欢迎大家出席省政府新闻办新闻发布会。
《甘肃省“十二五”科学技术发展规划》经省政府批准，8月8日颁布实施。为了让社会各界及时了解《规划》的有关情况，今天很高兴我们邀请到省科技厅厅长张天理先生向各位介绍情况，并回答媒体记者的提问。
首先，请张厅长介绍情况。
2011年9月7日15:08:09
张天理：女士们、先生们，上午好！
8月8日，省政府办公厅印发了《甘肃省“十二五”科学技术发展规划》，这是我省发布的第8个规划，也是继《甘肃省“十二五”农业发展规划》之后第2个发布的行业部门规划。《规划》明确了“十二五”时期我省科技发展的指导思想、目标和任务，对新时期科技工作做出了新的战略部署。下面，我先简短地介绍一下规划的主要内容。
2011年9月7日15:08:53
张天理：《规划》全篇共8章，44节，约2万字。第一章是“十二五”科技发展面临的形势与需求；第二章是“十二五”科技发展的思路与目标；第三章是推进产业结构优化升级；第四章是实施科技重大专项；第五章是持续提高民生科技水平；第六章是全面提升科技创新能力；第七章是优化创新环境；第八章是规划的保障机制。《规划》内容既与《国家“十二五”科技发展规划纲要》紧密联系，又与《甘肃省国民经济和社会发展第十二五个五年规划纲要》确定的目标和领域保持一致，是我省“十二五”期间科技发展的纲领性文件。
2011年9月7日15:10:05
张天理：《规划》体现了七个鲜明的特征或创新点。一是科技发展思路明确，“十二五”时期，我省将实施“创新驱动、人才引领、重点推进、项目带动”科技发展思路。二是对“十一五”科技发展成就总结全面，阶段性特征简明扼要，符合甘肃科技发展实际。三是突出科技支撑甘肃跨越式发展的根本要求，重心下移，阵地前移，有限目标，重点突破，以提高自主创新能力为核心，推动全省经济社会发展尽快走上创新驱动的轨道。四是科技进步和创新改造提升传统产业优化升级，培育战略性新兴产业作，推进经济发展方式的转变，突出产业结构优化升级。五是把持续提高民生科技水平放在重要位置，推进资源节约型、环境友好型社会发展，甘肃作为一个经济欠发达地区，把民生问题和经济建设放在同等重要位置，需要一定的魄力和勇气。六是突出循环经济，甘肃作为国家循环经济试点省份，建立循环经济技术体系将是“十二五”的重点工作之一。七是提出明确的战略定位与区域布局，遵循全省总体发展战略，打造一批区域科技创新“高地”。
2011年9月7日15:11:50
张天理：从我省科技发展现状看，过去的五年，我省地方财政科技拨款43.3亿元，年均增长18.7%；申请专利11480件，授权专利6046件，分别是“十五”期间的2.2倍和2.5倍；技术市场合同成交总额达到156.1亿元，是“十五”的3.5倍。2010年全社会研究与发展总经费达到37.3亿元，比2005年增长76.4%，占地区生产总值的1.1%。2010年，万人研发人力投入达到8.6人年。2010年甘肃综合科技进步水平居全国第17位，增幅居全国第1位，创历史最好水平。总体来看，甘肃的应用基础研究水平较高，特别是荒漠化治理、重离子物理、冰川冻土、高原气象、生物制品、草原生态、地质勘探等领域的技术创新代表了国家水平。
2011年9月7日15:13:27
张天理: “十二五”时期，是我省加快经济社会发展的重要战略机遇期，也是提高自主创新能力，建设创新型甘肃的攻坚期，科技发展面临新的形势和需求。因此，在“十二五”期间，我省要继续保持“十一五”科技快速发展的良好势头，以建设创新型甘肃为目标，增强创新能力，加快经济转型和产业优化升级，培育战略性新兴产业，支撑甘肃经济社会跨越式发展，部分重点领域自主创新能力和技术水平进入国内先进行列，优势领域技术水平跻身国际先进水平。科技发展总体水平达到西部地区平均水平以上、全国20位左右，为初步建成创新型甘肃奠定坚实基础。
2011年9月7日15:14:39
张天理：一要推进产业结构优化升级。加快推进高新技术在石油化工、冶金有色、建材、煤炭等传统产业中的应用，振兴装备制造业，发展具有先进技术水平的现代高载能产业。同时要培育发展新能源产业、新材料产业、新能源装备制造业、生物医药产业、信息技术产业等战略性新兴产业。
二要持续提高民生科技水平。围绕医疗健康、食品安全、生态保护、环境治理等重大民生科技问题，加强核心技术和关键装备研发，集成适合不同区域不同层次的民生技术，全面提升科技服务民生的能力。
2011年9月7日15:15:28
三要加快实施科技重大专项。重点实施新能源及设备、新材料、先进装备制造、节能及清洁生产关键技术、动植物高产高效养殖种植技术、农产品精深加工与现代储运技术、人口健康及新药创制、民用核技术与装备、生态建设与环境保护技术集成、公共安全关键技术等10个科技重大专项。
四要提升科技创新能力。整合创新资源，健全创新机制，增强创新能力，完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合、省市县联动的区域科技创新体系。重点在人才队伍建设、科技园区建设、创新基地建设、创新平台建设、科技合作交流、中介体系建设、应用基础研究等方面取得突破。
五要优化创新环境。强化科技政策法规落实，加强科技创新举措和机制的衔接配套，进一步营造有利于科技进步与创新的环境。突出体制机制创新，改革科研评价机制，高校、科研院所、国有企业要建立以应用为导向、以成果转化为核心的科技评价机制。推进技术创新工程，“十二五”末，累计建设100家创新型企业、300家高新技术企业和30个产业技术创新战略联盟。创新科技投入机制，构建政府投入为引导、企业投入为主体、全社会参与的多元化科技投入格局。
谢谢大家！
2011年9月7日15:17:41
主持人 梁和平：谢谢张厅长，下面进行记者提问，提问时请报一下所代表的新闻机构。
2011年9月7日15:18:27
新华社：张厅长，您好！企业研发2005年到2011年比重波动较大，原因是什么？在引导研发方面采取哪些工作？
2011年9月7日15:19:01
张天理：企业投入作为主体，社会投入作为补充，企业投入在十一五期间有所降低，分析原因为以下几个方面：一是受我省产业结构的影响，我省企业的研发投入主要来自于大型企业，如金川公司、酒钢公司。这些年来新增很多企业，特别是中小企业的迅速增多，而这些企业又主要处在创业阶段，因此分母大了；而这些小企业的投资主要放在基础设施上，因此相对数降低，而绝对数是提高了。
甘肃的科技创新如果在十二五期间能有大的提高还是取决于企业要舍得拿出钱来投入。要千方百计动员企业来投钱搞研发，只有这样才能保证甘肃可持续发展。措施：首先政府要加大投入，对政府来讲是艰巨的任务，但政府要有这样的态度，要加大引导，调动企业热情。二是从机制上做调动，省政府下发了引导国有企业加大可以投入的文件，希望大企业要带好头。同时，对十四个地州市也要组织动员更多的企业组织创新活动。三是要寻求更宽的投入渠道。甘肃现在已经有两个企业在深圳创业版上市，一个科研院所在上海主办上市，可在金融市场寻求更多的投资。希望通过这样的渠道找到可以投资，带动企业参与研发活动。
2011年9月7日15:27:11
香港文汇报：甘肃省经济竞争力在全国31个省市自治区中位居后列，在“十二五”科技规划中，确定的发展目标是甘肃省科技发展水平到“十二五”末要达到全国20位左右，请问张厅长,这个排位是怎么考虑的？
2011年9月7日15:27:47
张天理：科技是明天的经济。毋庸置疑，科技对经济具有明显的引领支撑作用。经济发展，科技先行，只有增加对科技的投入，加快科技成果的转化，实现科技与经济的紧密结合，提高科技对经济增长的贡献率，才是欠发达地区实现跨越式发展的最优途径。因此，我们确定的科技发展总体水平要比经济社会发展水平排名靠前。
最新出版的中国社会科学院《中国省域经济竞争力发展报告》蓝皮书显示，甘肃2010年的经济竞争力排在31个省市区的第29位，仅高于贵州和西藏。就科技发展总体水平的排名来说，2010年，我省综合科技进步水平居全国第17位，增幅居全国第1位，处于历史最好水平。“十一五”甘肃综合科技进步平均水平排名在全国处于22位左右，平均增幅为全国第8位、西部第2位。我们对此进行了认真研究，认为我省在综合科技进步水平的一级指标中，科技促进经济社会发展指数、科技活动投入指数和科技活动产出指数等方面潜力较大，特别是知识创新成为我省科技发展的亮点。而在科技进步环境和高新技术产业化指标上制约较大，所以提出的目标是：“科技发展总体水平达到西部地区平均水平以上、全国20位左右，为初步建成创新型甘肃奠定坚实基础”。按照测算，我们认为这一目标是客观的，实事求是的。
2011年9月7日15:37:48
科学时报：张厅长您好，科技体制改革是社会关注的一个热点问题，请问“十二五”期间我省在推动科技体制改革方面有没有什么举措？
2011年9月7日15:38:21
张天理：推动科技创新，离不开一个良好的体制机制。科技体制改革事关科技事业的大局和长远发展，是一项复杂的系统工程。20多年来的科技体制改革，对推进我省科技事业的持续健康发展发挥了重要作用，科技面向经济建设主战场的局面基本形成，科研机构和大学的创新活力得到提高，企业科技创新主体地位已经形成。
但面对新形势，必须清醒地认识到，我省科技发展仍存在一些薄弱环节和深层次问题。因此，在“十二五”期间，我们要立足省情，继续加大改革力度，在解决制约科技发展的深层次体制机制矛盾上取得实质性进展。要加强科技宏观管理和统筹协调，强化科技发展的总体部署和宏观管理，完善科技、经济协同推进机制，为创新要素的合理流动提供体制机制保障。创新产学研有机结合机制，充分发挥市场机制配置资源的基础性作用，不断发展和完善产学研有机结合推动自主创新的机制。营造宽松和谐的知识创新环境，促进科研院所与高等学校两者的结合，提升原始创新能力，进一步提高对基础科学与前沿探索的投入比例，完善鼓励自由探索的机制。推进科技计划和科研经费管理制度改革，把深化科技计划和科研经费管理制度改革作为科技管理体制改革的突破口。改革科研评价机制，高校、科研院所、国有企业要建立以应用为导向、以成果转化为核心的科技评价机制。进一步完善科技奖励制度，充分发挥科技奖励在引导科技发展方向和创新模式、激励和表彰科技创新人才、促进社会进步和国家发展中的重要作用。
另外，要促进科技资源的优化配置和开放共享。这几年，在政府财政投入的引导下，我省全社会研发投入不断增长，但人才、设备、基地等科技资源的系统集成和共享共用不够，个别领域存在投入大产出少的情况。在科技投入增加的同时，如何管理好经费、利用好资源极为重要和紧迫，科技体制改革要在经费分配办法和项目管理办法两个方面率先突破。
2011年4月24日，胡锦涛总书记在庆祝清华大学建校100周年大会上的讲话中，特别强调高校在“积极提升原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力”的同时“积极推动协同创新”，这一重要论述对我国深入实施科教兴国战略、建设创新型国家，具有极为重要的指导意义。“协同创新是指企业、大学、科研院所三个基本主体投入各自的优势资源和能力，在政府、科技服务中介机构、金融机构等相关主体的协同支持下，共同进行技术开发的协同创新活动。”由于协同创新不同于原始创新的协调合作，也有别于集成创新、引进消化吸收再创新的产品技术要素整合，其本质属性是一种管理创新，正是我国促进经济发展方式向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变的重要环节。特别是对于我们这样一个欠发达省份，从发展战略全局出发部署协同创新，意义十分重大。我省也有不少这样的例子，希望媒体界朋友多做研究、多做宣传。
2011年9月7日15:46:00
中国甘肃网：国家一直强调，要加强高层次创新人才的培养，请问张厅长，在“十二五”期间，我们在科技人才培养方面，有没有什么举措？
2011年9月7日15:46:23
张天理：本次规划特别提出了我省的科技发展思路。“十二五”期间，甘肃将实施“创新驱动、人才引领、重点推进、项目带动”的科技发展思路。其中人才引领将成为我省科技工作的重点之一。
省委在“十一五”工作布局中提出了人才强省战略，并将人力资源开发与强化基础设施建设、新兴优势产业培育作为推动甘肃又好又快发展三大支撑，是基于人才缺乏特别是高层次人才缺乏的基本判断，人力资源已经成为甘肃加快发展的最大制约因素。中央确立了“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的人才工作指导方针，将发挥高层次人才在经济社会发展和人才队伍建设中的引领作用作为优先发展布局。实践证明，人才强省是符合甘肃省情和科学发展要求的正确战略，我省人才队伍总量在2007年有所回升，但结构不合理、高层次人才流失严重、青年优秀人才选拔培养环境不完备、人才评价机制不健全的深层次问题未有根本性的改观。
《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》指出：紧扣发展需要，把人才队伍建设的规划和人才资源的开发、调配、利用同国家重大发展战略、重点建设项目紧密配合起来，相互协调、相互促进。
人才强省战略需要载体，转变经济发展方式，推动经济转型升级首先要求人才，特别是高端人才。在这一过程中，人才的作用不仅仅限于支撑，更大的作用应该是引领。将人才和项目有机结合，和创新创业有机结合，培养或引进一个人才或一个团队，创新一项技术，开发一个产业，开拓一片市场，形成一方优势，充分发挥高层次人才在经济社会发展和人才队伍建设中的引领作用。这个人才建设思路已经在发达地区得到验证，应当是我省科技创新中的人才工作重心。
“十二五“在人才培养方面，总体上要遵照《甘肃省中长期人才发展规划（2010-2020）》，继续实施好领军人才工程、“科教兴省”人才支撑工程、陇原青年创新人才扶持计划、引进高层次人才创新创业扶持行动、创新团队建设计划、科技特派员基层创业工程、科技人员服务企业“百团千人”行动等重点人才项目。加强研究生联合培养基地建设。
同时，实施“杰出青年基金计划”，做好中青年学术、技术、管理带头人培养工作。加强科技人员继续教育，开展科技管理人员、企业主要负责人的普遍培训。要创造良好条件，积极鼓励科研机构和科研人员争取国家“千人计划”、“百千万人才工程”、“杰出青年计划”等人才项目。
2011年9月7日15:56:14
主持人 梁和平：新闻发布会到此结束，谢谢大家！
2011年9月7日15:56:37
