4月21日，福建举行深入学习贯彻习近平法治思想着力打造法治强省新闻发布会，请福建省委政法委常务副书记、省委依法治省办副主任李杰鹏；福建省委依法治省办副主任，省司法厅党委书记、厅长林玫瑰；福建省委政法委副书记徐华；福建省委依法治省办成员，省司法厅党委委员、政治部主任林安泰介绍有关情况，并回答记者提问。

　　主持人柯宜达：

　　女士们、先生们、记者朋友们，大家上午好。欢迎出席福建省人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　今天，我们举行“福建省深入学习贯彻习近平法治思想，着力打造法治强省”新闻发布会，邀请到省委政法委常务副书记、省委依法治省办副主任李杰鹏；省委依法治省办副主任，省司法厅党委书记、厅长林玫瑰；省委政法委副书记徐华；省委依法治省办成员，省司法厅党委委员、政治部主任林安泰，他们将向大家介绍有关情况，并回答大家感兴趣的问题。

　　首先有请李杰鹏先生通报有关情况。

　　福建省委政法委常务副书记、省委依法治省办副主任李杰鹏：

　　各位新闻界记者朋友，首先欢迎大家参加福建省深入学习贯彻习近平法治思想着力打造法治强省新闻发布会，感谢大家对我省法治建设工作的关注和支持。

　　省委、省政府历来高度重视法治建设，认真学习贯彻习近平法治思想，坚持将法治建设与经济社会发展同步谋划、同步部署、同步推进。省第十一次党代会提出实施全面依法治省战略，打造法治强省，让公民遵纪守法和社会法治良序成为福建发展的重要竞争力。今年4月1日，十一届省委全面依法治省委员会召开第一次会议，审议通过了《福建省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《福建省法治社会建设实施方案（2021—2025年）》《关于加强社会主义法治文化建设的实施方案》《关于推进法治强省宣传工作的方案》等文件，这些文件的出台对全省深入贯彻落实习近平法治思想、大力实施全面依法治省战略意义重大。

　　下面，我向大家介绍《福建省法治社会建设实施方案（2021—2025年）》《关于加强社会主义法治文化建设的实施方案》《关于推进法治强省宣传工作的方案》三份文件的有关情况。

　　一、《福建省法治社会建设实施方案（2021—2025年）》有关情况

　　（一）出台背景。法治社会是构筑法治国家的基础。法治社会建设是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，在推进全面依法治国中具有十分重要的地位和作用。党的十九大提出到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会。党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，明确将“基本建成法治国家、法治政府、法治社会”作为到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标的重要内容。中共中央印发《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》之后，省委依法治省办立即研究制定我省法治社会建设《实施方案》，紧紧围绕打造法治强省、建设更高水平法治福建的目标，着力推进《纲要》任务落地落实，让公民遵纪守法和社会法治良序成为福建发展的重要竞争力，促进人人参与法治建设、人人信仰法治权威、人人共享法治成果。

　　（二）主要内容。《实施方案》由七个部分组成：第一部分主要明确我省法治社会建设的指导思想、主要原则和具体目标。第二至第六部分主要围绕推动全社会增强法治观念、健全社会领域制度规范、加强社会主体权利保护、提升社会治理法治化水平、推进网络空间法治化等方面，明确了法治社会建设重点任务。第七部分主要强调加强组织领导、强化责任落实、营造良好氛围等保障措施。《实施方案》对29项具体措施，逐项明确责任单位。

　　二、《关于加强社会主义法治文化建设的实施方案》有关情况

　　（一）出台背景。社会主义法治文化是中国特色社会主义文化的重要组成部分，是社会主义法治国家建设的重要支撑。党的十九大报告要求“加大全民普法力度，建设社会主义法治文化”。“十四五”规划提出“加强社会主义法治文化建设，深入开展法治宣传教育，实施‘八五’普法规划”。2021年，中办、国办印发了《关于加强社会主义法治文化建设的意见》。省第十一次党代会明确提出，加快文化强省建设和打造法治强省。因此，出台《实施方案》十分必要，既是深入学习宣传贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于文化自信的重要论述的重要举措,也是深化新发展阶段全民普法、提升全民法治素养的有效途径。

　　（二）主要内容。《实施方案》由三个部分组成：第一部分明确了总体要求，分别提出了到2025年和2035年我省社会主义法治文化建设目标；第二部分明确了主要任务，即深入学习宣传贯彻习近平法治思想、完善中国特色社会主义法治理论、大力弘扬宪法精神、在法治实践中持续提升公民法治素养、推动中华优秀传统法律文化创造性转化创新性发展、繁荣发展社会主义法治文艺、加强社会主义法治文化阵地建设、加强涉外和两岸法治文化传播与交流等“八大任务”；第三部分明确了组织保障措施。《实施方案》对44项具体措施，逐项明确责任单位。

　　三、《关于推进法治强省宣传工作的方案》有关情况

　　（一）出台背景。省第十一次党代会作出“打造法治强省”的工作部署，为进一步提升法治强省宣传工作水平，省委政法委牵头组织研究起草了《关于推进法治强省宣传工作的方案》，于近日印发实施。《方案》旨在深入阐释省委、省政府打造法治强省的各项工作部署和目标任务，通过创新宣传形式、拓展宣传阵地，全面反映各地各有关部门推出的工作举措和积极成效，切实发挥法治宣传在法治强省建设中的基础性、先导性作用，在全社会营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。

　　（二）主要内容。《方案》包含指导思想、基本要求、主要内容、重点项目和保障措施等五个部分。其中重点项目围绕增强法治强省思想凝聚力、提升法治强省品牌影响力、拓展法治强省社会辐射力、激发法治强省文化向心力四个方面细化分解23项内容，列明了2022年度法治强省宣传月度工作重点，法治强省宣传标语口号等。

　　我先介绍这些，谢谢大家！

　　柯宜达：

　　感谢李杰鹏先生的介绍与发布。

　　接下来，有请林玫瑰女士通报有关情况。

　　福建省委依法治省办副主任，省司法厅党委书记、厅长林玫瑰：

　　各位记者朋友，上午好。下面，我介绍一下2021年全面依法治省工作情况和《福建省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》相关情况。

　　一、2021年全面依法治省工作情况

　　2021年，在省委统一领导下，各地区各部门深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，积极打造法治强省，统筹推进法治福建、法治政府、法治社会建设，全面依法治省各项工作迈上新台阶。

　　主要有四个方面的工作：

　　一是学习贯彻习近平法治思想更加坚定自觉。立足福建是习近平法治思想的重要孕育地和实践地这一重大而独特的优势，深入推进学习宣传，将习近平法治思想列入各级党委（党组）理论学习中心组重要学习内容，出台全国首个省级政府《关于深入贯彻落实习近平法治思想推进依法行政建设法治政府的若干措施》。持续加强教育培训，在省委党校（行政学院）开设学习习近平法治思想专题培训班、研讨班，在高校开设“习近平法治思想概论”专门课程，开展全省政法队伍全员系统性轮训、法治工作队伍全覆盖培训，促进习近平法治思想在八闽大地落地生根。

　　二是党领导全面依法治省工作更加坚强有力。省委首次召开全面依法治省工作会议，省委书记尹力出席并讲话，就深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，对新时代法治福建建设作出全面部署。省委出台《法治福建建设规划（2021—2025年）》，明确法治强省建设的指导思想、目标任务和重要举措。深入推进依规治党，做好党内法规制定修订及清理工作，落实党内法规备案审查制度，全省有31个县（市、区）已备案至乡镇一级。

　　三是法治服务保障经济社会发展更加精准高效。深化改革开放，出台海丝中央法务区总体建设方案，在厦门落地建设海丝中央法务区，成功举办海丝中央法务区启动大会暨首届论坛。推进法治化营商环境建设，出台《福建省大数据发展条例》，研究制定福建省优化营商环境条例等法规规章，推出营商环境升级行动“三个一批”27项司法举措。实施乡村振兴战略，出台《福建省乡村振兴促进条例》；开展省级乡村治理“十百千”试点示范活动，加强乡村治理体系建设。

　　四是全面依法治省重要环节建设更加扎实深入。立法质量和效率进一步提高，出台省级地方性法规19项，省政府规章7项。政府依法履职能力进一步强化，政务服务事项全程网办比例达80.4%，“一趟不用跑”比例达90.3%。执法司法制约监督体系进一步健全，司法公信力有效提升。守法普法工作进一步加强，出台并实施“八五”普法规划，全省排查化解社会矛盾纠纷20.2万件，公共法律服务热线评价满意率达99.7%。

　　二、《福建省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》有关情况

　　（一）出台背景。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视法治政府建设，将其作为全面依法治国的重点任务和主体工程部署推进。早在2015年12月，中共中央、国务院就印发了《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，全面部署推进法治政府建设的各项工作。进入新发展阶段，为纵深推进法治政府建设，2021年8月，中共中央、国务院印发了《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，法治政府建设顶层设计不断完善。在新发展阶段新福建建设的重要时期，根据党中央、国务院以及省委关于法治建设的部署要求，我们组织制定我省《实施方案》正当其时、十分必要，将进一步发挥法治政府建设在保障高质量发展、推动全面深化改革、维护社会大局稳定等方面的重要作用，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章提供坚实法治保障。

　　（二）主要内容。《实施方案》共有十个部分：第一部分主要明确新发展阶段我省法治政府建设的指导思想、总体目标、基本要求和核查方法。第二至第九部分主要围绕法治政府建设重点任务，明确健全“八大体系”，即健全政府机构职能体系、依法行政制度体系、行政决策制度体系、行政执法工作体系、突发事件应对体系、社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系、行政权力制约和监督体系、法治政府建设科技保障体系。第十部分主要强调加强党的领导，完善法治政府建设推进机制等保障措施。《实施方案》对82项重点任务和保障措施进行细化分解，逐项明确责任单位、进度安排。

　　我先介绍这些，谢谢。

　　柯宜达：

　　感谢林玫瑰女士的介绍与发布。

　　下面，欢迎记者朋友就各自关心的问题进行提问。提问前请先举手示意，应邀提问时请通报所在新闻机构。现场答问现在开始。

　　中新社：

　　福建省第十一次党代会对推进治理体系和治理能力现代化作出了部署，我们知道社会治理是国家治理的重要内容，请问法治社会建设《实施方案》对提升社会治理水平作了哪些安排？

　　李杰鹏：

　　感谢这位记者的提问。社会治理在整个国家治理体系中占据了重要的位置，我们说良好的社会治理，它能够协调社会关系、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正，让我们的生活环境更加和谐稳定，让美好生活的需求得到更大的满足。

　　《实施方案》在这个问题上主要作了4个方面的安排：

　　一是完善社会治理体制机制。以开放规范的制度设计，更广泛地吸纳社会力量、整合社会资源，努力实现多元主体的社会共建共治共享。《实施方案》提出“建立群团组织广泛参与社会治理的体制，拓宽群团组织维护公共利益、社会主体权益保障、救助困难群众等制度化渠道。建立政社分开、权责明确的社会组织制度。加强社会治理制度建设，健全社会管理和服务机制”，把社会治理延伸到基层末梢。

　　二是推进多层次多领域依法治理。加强和创新社会治理，着力发挥各层级的重要作用，提出深化城乡社区依法治理、深化法治乡村（社区）建设、深化依法治企、深化依法治校等措施，推进不同领域社会关系得到规范协调。发挥人民团体和社会组织在法治社会建设中的作用，提高基层社会治理的社会化和专业化水平。

　　三是创造安全稳定的社会环境。《实施方案》提出“推进扫黑除恶斗争常态化”“深入推进‘雪亮工程’建设”“对涉海、涉砂、涉林等重点问题以及交通运输、教育、医疗等重点行业持续开展综合治理”“深入打击整治电信网络诈骗、侵犯公民个人信息、侵害未成年人和‘盗抢骗’‘黄赌毒’‘食药环’等违法犯罪”等措施，建设更高水平的平安福建。

　　四是完善多元化解矛盾纠纷机制。《实施方案》提出“深化‘枫桥式公安派出所’创建，加强诉非联动中心建设”“健全‘四门四访’‘四访四通’机制、信访评理机制、乡镇（街道）信访工作联席会议机制”“探索建设信访矛盾纠纷联合调处机制”等措施，从源头上预防和化解社会矛盾纠纷。

　　我就作以上回答，谢谢大家。

　　中国日报：

　　我们知道在2016年的时候，福建省就出台过一个《法治政府建设实施方案（2016—2020年）》，今年这个法治政府建设《实施方案（2021—2025年）》和之前相比有新的变化吗，尤其是在体现福建特色方面有哪些考虑？谢谢！

　　林玫瑰：

　　感谢这位记者朋友对法治政府的关心和关注。今年出台的法治政府建设《实施方案》是继2016年《实施方案》后，出台的法治政府建设新的总体方案，既是对之前法治政府建设经验的全面总结，也是新发展阶段的新蓝图新规划，在目标设定、任务安排和保障措施等方面都有了深化和提升，更加体现时代特色，更加注重提高人民群众满意度，更加突出我们省的发展优势，主要体现在“三个结合”上：

　　一是在目标设定上，体现总体目标与阶段目标相结合。《实施方案》既确定了“十四五”时期我省法治政府建设的宏观总体目标，又从我省实际出发，确定了若干个阶段目标。如，结合全省法治政府建设示范创建活动，提出到2022年，各级政府依法行政能力显著提升，形成一批市县法治政府建设典型示范的阶段性子目标等。

　　二是在框架结构上，体现整体部署与逐项推进相结合。《实施方案》整体上参照国家《纲要》框架体例进行布局，分成十个部分整体部署，确保落实上位文件已明确的任务不走样、效果不打折，同时紧扣我省法治政府建设实际，又细化明确了核查方法，分解列出82项措施任务，并逐项确定了责任单位和进度安排，做到部署、落实和监督同步推进，不断增强法治政府建设的系统性、整体性、协同性。

　　三是在任务措施上，体现深入贯彻与创新落实相结合。《实施方案》以深入贯彻国家《纲要》部署任务为主线，对国家《纲要》和省委已经明确部署的任务，结合实际予以细化完善，确保落到实处。同时在多个方面提出了一些创新性思路举措，如，在深入推进“放管服”改革方面，弘扬习近平总书记在闽工作期间亲自倡导和践行的“马上就办、真抓实干”优良作风，提出进一步健全“马上就办”机制，打造15分钟便民服务圈等措施；在优化法治化营商环境方面，提出推进法治化营商环境示范区和海丝中央法务区建设，实施产业自主知识产权竞争力提升领航计划等措施；在加强重要领域立法方面，提出推进数字经济、海洋经济、绿色经济、文旅经济等措施；在全面建设数字法治政府方面，结合数字福建建设，提出加快推进信息化平台建设，建设全省政务自助终端通办平台等措施。

　　这个问题就回答到这里，谢谢！

　　福建日报：

　　请问徐华副书记，法治社会与人民群众息息相关。请问《实施方案》里面，对于提高人民群众的获得感做了哪些考虑，同时有哪些具体的举措？谢谢！

　　福建省委政法委副书记徐华：

　　感谢这位记者的提问。法治建设最广泛、最深厚的基础是人民，法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。推进法治社会建设，就是将人民的利益、人民的愿望、人民的福祉贯穿始终，积极回应群众的新要求新期待，特别是研究解决好群众反映强烈突出问题，让群众感到法治建设在身边、有实招、出实效。

　　《实施方案》从五个方面提出了具体措施：

　　一是健全公众参与重大公共决策机制。拓展公众参与重大公共决策的渠道，建立群众意见采纳反馈机制；健全公民有序参与立法工作机制，不断加强基层立法联系点；建立重大公共决策公众参与情况社会监督机制，积极发挥人大代表、政协委员、新闻媒体等对重大决策公众参与工作的监督作用。

　　二是保障行政执法中当事人合法权益。全面严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，加强行政执法“三项制度”工作规范化建设；进一步规范行政裁量权，建立健全裁量基准制度；完善行政执法投诉举报和处理机制，加大对行政执法不作为、慢作为、乱作为的追责力度，加强对群众反映强烈问题的集中整治。

　　三是加强对公民合法权益的司法保护。完善依法保障诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护权、辩论权和申诉权等制度；加强刑事司法救济，切实保障当事人权利；深化智慧法院建设，打造智慧司法数据平台，完善“互联网+诉讼”模式，加强诉讼服务设施建设。

　　四是为群众提供便捷高效的公共法律服务。加强公共法律服务体系规划建设，2022年基本建成现代公共法律服务体系；推进“互联网+公共法律服务”，加强公共法律服务与科技创新手段深度融合，实现实体、热线、网络平台融合发展；鼓励发达地区法律服务机构到欠发达地区设立分支机构，通过对口援建、挂职锻炼、交流培训等形式支持欠发达地区法律服务机构发展，缩小城乡法律服务水平差距。

　　五是引导社会主体履行法定义务承担社会责任。增强公民、法人和其他组织公共意识、义务意识和责任意识，自觉履行宪法和法律规定的义务；引导公民依法理性表达诉求，防止权利滥用；引导和推动企业和其他组织履行法定义务、承担社会责任，深入实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划，促进劳动关系和谐稳定。

　　我就作以上介绍，谢谢大家。

　　福建广播影视集团融媒体资讯中心：

　　我们知道政府办事依不依法，直接关系到老百姓的切身利益，我看到法治政府建设《实施方案》提了很多很好的措施，下一步我们打算怎么让这些措施落地见效呢？谢谢！

　　福建省委依法治省办成员，省司法厅党委委员、政治部主任林安泰：

　　感谢这位记者的关注与提问。政府机关与老百姓的生活密切相关，我们出台法治政府建设《实施方案》，就是为了把政府的行为都纳入法治轨道，切实推进政府治理体系和治理能力现代化，满足人民群众日益增长的对法治政府建设的新需求新期盼。我们将从以下四个方面来着力推进：

　　一是强化学习宣传。通过媒体宣介、举办培训、普法宣传等各种形式，推动各地各部门将深入学习宣传贯彻习近平法治思想与深入学习宣传贯彻国家《纲要》和我省《实施方案》结合起来，进一步强化法治思维、法治意识，营造法治建设良好氛围。

　　二是强化重点突破。聚焦法治政府建设关键环节和我省《实施方案》任务举措，把握好时间节点和原则标准，确保重要目标如期实现。同时，着力解决人民群众关心的重点问题，不断增强人民群众对法治政府建设的获得感、满意度。

　　三是强化统筹协调。建立健全重点任务协调推进机制，有效实现部门协同推进，并推动解决各地法治政府建设不平衡问题，更好发挥法治政府建设示范地区的辐射带动作用。

　　四是强化督办督察。我省《实施方案》制定了重要任务举措分工方案，明确了责任单位和进度安排，层层压紧压实各级领导干部推进法治政府建设的责任，将法治政府建设推进情况列入政府督查年度工作计划，将依法行政工作列入各级政府年度绩效考评的重要内容，确保各项目标任务落地落实落细。

　　这个问题我就回答到这里，谢谢！

　　福建法治报：

　　我们在制定出台《关于推进法治强省宣传工作的方案》时，重点有哪些方面的考虑？谢谢！

　　徐华：

　　这个问题由我来回答，谢谢您的提问。在制定过程中，我们注重把握四个原则：

　　一是突出政治站位。坚持以习近平法治思想为指引，将省第十一次党代会关于打造法治强省的工作部署融入宣传工作方案内容和起草全过程，紧密结合“提高效率、提升效能、提增效益”行动，推进法治强省宣传工作，始终确保法治强省宣传工作正确的政治方向。

　　二是突出以人民为中心。坚持服务群众、贴近基层，注重在全社会营造尊法学法守法用法的浓厚氛围，提升全省公民的法治意识和法治素养，让人民群众感受到公平正义就在身边，引导全社会共同关心支持参与法治强省建设。

　　三是突出福建特色亮点。聚焦海丝中央法务区、数字政法建设等体现福建法治强省建设时代性、特色性的内容，充分展示以法治方式优化营商环境、以法治手段深化改革开放、以法治精神引领更高水平平安福建建设的有益探索和成功经验。

　　四是突出可操作性。坚持宣传的整体性和协同性，在重点项目设置上吸收借鉴了相关职能单位的重点工作，做到宣传工作覆盖面和重点相结合、持续性和阶段性相结合。谢谢大家。

　　人民网：

　　我们知道，八闽文化底蕴深厚，我们出台的这个法治文化建设《实施方案》是怎么样把握福建的文化优势，来推进法治文化建设？谢谢！

　　林安泰：

　　这个问题我来回答，感谢这位记者的提问。正如您所说，我们省传统的地域文化、红色文化、民俗文化的资源十分丰富，在文化涵养上有着非常独特的优势，这些都是我们建设法治文化的宝贵财富。法治文化建设《实施方案》在发挥自身优势和推进文化融合方面提出了新思路新举措：

　　一是注重发挥习近平法治思想重要孕育地和实践地的独特优势，加强对习近平总书记在闽工作期间有关法治建设的重要理念和重大实践的学习研究，指导和引领社会主义文化建设。

　　二是注重发挥朱子文化、海丝文化、船政文化、客家文化、闽南文化、红色文化等我省优秀传统文化的独特优势，将法治文化与这些传统文化相结合，打造一批法治文化建设品牌。比如，深入挖掘福建革命老区、中央苏区红色法治文化，传承红色法治基因，全力推进“红色教育+法治宣传”融合发展，打造独具特色的红色法治文化阵地，建设全国有影响力的红色法治文化带。

　　三是注重基层法治文化建设，厚植法治沃土。因地制宜建设一批主题鲜明、各具特色的法治“微景观”。加大法治文化惠民力度，制作一些富有八闽地域特色的微电影、短小精悍的顺口溜、宣传曲以及演出诙谐幽默的方言情景剧等，组织丰富多彩的法治文化下基层，进一步浓厚基层法治文化氛围。

　　四是注重在“一带一路”、21世纪海上丝绸之路核心区建设中发挥法治文化的引领、滋养、熏陶作用，加强海丝中央法务区法治文化宣传阵地建设，推动我省与沿线国家、地区开展法治文化交流合作，讲好法治福建故事，展示福建法治形象，不断提升法治文化影响力。

　　我就回答这些，谢谢！

　　柯宜达：

　　今天的现场答问就到这里。感谢记者朋友的提问和各位领导的解答，记者朋友们如果有其他感兴趣的问题，可在发布会结束后与相关部门取得联系，再进行深入采访。

　　今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！