原标题：11月20日福建举行学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神系列新闻发布会（第二场）
11月20日，福建举行学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神系列新闻发布会。请福建省民政厅党组成员、副厅长赵荣生，福建省财政厅党组成员、副厅长黄剑青，福建省人社厅党组成员、副厅长童长峰，福建省自然资源厅党组成员、副厅长黄立峰介绍有关情况，并回答记者提问。
主持人柯宜达:
女士们、先生们、记者朋友们，大家上午好。欢迎出席福建省人民政府新闻办公室新闻发布会。
今天是福建省学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神系列新闻发布会的第二场，我们非常高兴邀请到省民政厅党组成员、副厅长赵荣生，省财政厅党组成员、副厅长黄剑青，省人社厅党组成员、副厅长童长峰，省自然资源厅党组成员、副厅长黄立峰，请他们为大家介绍相关情况，并回答大家感兴趣的问题。首先请赵荣生副厅长介绍有关情况。
福建省民政厅党组成员、副厅长赵荣生：
新闻界的各位朋友，大家上午好！很高兴参加省政府新闻办组织的专场新闻发布会。首先，我谨代表省民政厅，衷心感谢媒体朋友们长期以来对福建省民政工作的关注和支持，也希望今后能够继续与大家保持紧密联系和沟通协作，共同察民情、解民忧、纾民困，做好社会建设的兜底性、基础性工作。
下面，我就围绕此次发布会主题，介绍三个方面内容：
第一，“十三五”以来福建民政事业发展成就。回顾过去五年，全省民政系统在省委和省政府的领导下，大力践行“民政为民、民政爱民”理念，坚持聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，认真履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职能，民政事业取得重大进展和新的突破，有力服务了全省改革发展稳定大局。
一是脱贫攻坚兜底保障更加坚实有力。全面实现社会救助城乡一体化；全省城市和农村低保平均标准由“十二五”末的5736元/年、3406元/年统一提高到8260元/年，分别增长44%和143%；城乡特困人员供养标准由“十二五”末的每人每年6544元提高到15552元，增幅达138%；救助金额3000元以下的全部下放由乡镇（街道）审批发放。
二是养老服务加快发展。居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系加快形成，养老服务基本覆盖城市社区和70%建制村；全省养老机构和设施总数达1.4万个，各类养老床位总量由“十二五”末的15.5万张提高至24万张，每千名老年人拥有养老床位数由“十二五”末的30.1张提高至36.2张。
三是基层社会治理展现新活力。社会组织有序发展，全省经民政部门登记的社会组织3.27万个。专业社工和志愿服务力量发展壮大，社会工作专业人才由“十二五”末的1.5万人增加至4.7万人，注册志愿者516.8万人，占居民人口比例的13%。慈善事业发展更加规范有序，5年来，全省慈善组织共募集款物逾120亿元，受益群众800万人次。
四是基本社会服务能力和水平不断提升。城乡社区综合服务设施覆盖面进一步扩展，覆盖率分别达到100%和71%。在全国率先出台加强事实无人抚养儿童保障工作的实施意见，全省有8262名事实无人抚养儿童纳入保障。建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，每年惠及残疾人69万人。基本殡葬服务更加惠民利民，节地生态安葬率提升至76%，火化率多年位居全国前列达99.8%。
第二，“十四五”福建民政事业发展思路。党的十九届五中全会和中央“十四五”规划《建议》就增进民生福祉，改善人民生活品质，加强民生兜底保障提出了一系列重要要求和重大举措，为新时代民政事业发展指明了方向。全省民政系统将以学习贯彻全会精神为统揽，围绕全面推进福建民政事业高质量发展的目标，着力构建三大体系：一是构建基本民生保障体系，加快形成政府主导、社会参与、制度健全、政策衔接、兜底有力的综合救助格局；二是构建基层社会治理体系，加快形成体系完备、共治共享、和谐有序、群众满意的基层社会治理格局；三是构建基本社会服务体系，加快形成优质、高效、便捷的基本社会服务格局。推进六大重点任务：即 “完善社会救助体系”“提升养老服务质量”“提高社会治理水平”“强化儿童福利保障”“增强基层服务能力”“推进智慧民政建设”。
第三，“十四五”福建民政事业发展规划编制情况。
为编制好“十四五”福建民政事业综合规划和养老服务专项规划，我厅邀请高校、科研院所专家，开展了22个民政重点课题的规划研究；先后召开两次厅党组专题会议和二十余次专项业务研讨会，研究规划具体编制工作；围绕筑牢民生兜底保障底线、构建基层社会治理新格局、推进养老服务高质量发展、着力发展基本社会服务、助推老区振兴发展等重点规划内容，由厅领导带队深入一线开展调研，倾听基层建议，同时，在厅网站、厅微信公众号开设“十四五”规划意见征集专栏，广泛收集社会和群众意见。目前已完成初稿起草工作，正进一步完善规划文本，也希望新闻媒体和社会各界人士都能够提供宝贵的意见建议。
柯宜达：
感谢赵副厅长的介绍与发布。现在请黄剑青副厅长介绍有关情况。
福建省财政厅党组成员、副厅长黄剑青：
按照发布会的安排要求，受省财政厅党组书记、厅长余军同志的委托，我在这里介绍一下财政“十三五”以来发展成就和“十四五”发展思路。
一、财政“十三五”的工作情况
“十三五”期间，我省财政在省委省政府领导下，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，扎实落实财政政策要积极有为、注重实效要求，攻坚克难，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，各项工作取得积极成效，为我省高质量发展落实赶超提供了强有力财政保障。
突出体现在四个方面：一是财政政策更加积极有为。财政收入规模再上新台阶，2016-2019年，全省一般公共预算总收入从4295亿元提高到5147亿元，年均增长5.6%；地方一般公共预算收入从2655亿元提高到3053亿元，年均增长4.7%。更大规模减税降费政策增强了经济高质量发展的内生动力，新增减税降费规模分别达到370亿元、260亿元、290亿元、605亿元，2020年1-9月达到509.67亿元，预计全年达到630亿元以上。财政支出规模逐年加大，全省一般公共预算支出从4275亿元提高到5078亿元，年均增长6.1%，脱贫攻坚、生态环保、基层“三保”等重点支出得到保障。
二是有力有效支持三大攻坚战和疫情防控。累计筹集扶贫资金超400亿元，建立覆盖省市县乡四级的扶贫（惠民）资金在线监管系统，并在全国推广使用，为全省全面完成脱贫攻坚提供了支撑。创新全流域生态补偿、综合性生态保护补偿、生态保护财力转移支付等常态化投入机制，确保我省生态优势。通过发行置换债、再融资债，有效缓解各级偿债压力；落实限额管理、风险管理等制度，规范政府举债融资行为，全省债务风险总体可控。充分发挥财政在疫情防控中的保障作用，及时出台一系列救治、防控、应急物资保障等政策，省级财政下达资金30.15亿元。
三是一系列促发展政策落地见效。通过扩大企业技改基金规模与运用，推动总投资超1144亿元制造业技改项目，撬动57倍社会资本进入实体经济。通过设立两期200亿元中小微企业纾困专项资金，及时为企业解决发展中的资金难题。出台一系列加快外贸转型升级奖励政策，省级财政累计安排商务发展资金60亿元以上，比“十二五”增加49.4%。充分发挥债券资金对稳投资促发展的拉动作用，2016-2020年，累计发行新增地方政府债券2732亿元。
四是民生保障水平稳步提高。全省民生相关支出占比超过七成，平均达到72.5%，同时就业创业扶持政策持续完善，我省就业补助累计支出88亿元；持续提升社会保障水平，城乡居民基本养老保险基础养老金、省定农村低保最低标准等得到较大幅度提高；2016-2019年，卫生健康支出累计达到1707亿元，年均增长7.4%，这在全国是居前面的。教育支出累计3530亿元，年均增长6.3%，其中2019年教育的支出占比达19%，居全国第二位。同时可能记者们比较关注的，“十三五”期间省委省政府为民办实事到底是什么情况？“十三五”期间省委省政府确定的为民办实事一共是129件，总投资达到1756.9亿元，为民办实事项目的财政资金全部落实到位，真正把好事办实，落实到位，增强人民的获得感和幸福感。
二、财政“十四五”发展思路
“十四五”时期，我省财政将在省委省政府领导下，紧紧把握新发展阶段特征要求，贯彻新发展理念，构建新发展格局，重点是“三个聚焦”：
一是聚焦统筹。坚持系统思维，统筹做好零基预算、三年中期财政规划和财政“十四五”规划，确实增强对国家和我省重大战略任务的财力保障。统筹用好政府和市场两个资源，对市场能有效配置资源的领域，更加注重发挥财政资金的杠杆作用，进一步用好股权引导基金、政府投资基金、政府与社会资本合作（PPP）。同时，加强对各类财政资源的统筹，特别是对市场失灵的领域，更加注重发挥集中财力办大事的优势。
二是聚焦改革。紧紧围绕提高治理能力和治理水平，加快建立现代财税体制。全面实施预算绩效管理，深入推动预算和绩效管理一体化，提高财政资金使用效率。进一步明确省和市县事权与支出责任，健全省以下财政体制，完善省对市县转移支付制度，增强基层财政公共服务保障能力。用好用足中央赋予的地方税管理权限，推进地方税体系建设，培育壮大地方税源。
三是聚焦风险。在强调发展的同时，处理好发展与风险的关系。完善债务管理体制机制，构建管理规范、责任清晰、公开透明、风险可控的地方政府举债融资机制；健全偿债能力评估机制和风险预警机制，优化债券期限结构，合理控制筹资成本。
目前，省财政厅正认真学习贯彻落实党的十九届五中全会精神，紧锣密鼓开展财政“十四五”规划编制工作，在前期调研和向社会征求意见的基础上，将于近期召开财税专家学者座谈会，充分听取各方面对我省财政改革发展的意见和建议，确保科学编制我省财政“十四五”规划，为全方位推动高质量发展超越贡献财政力量。
柯宜达：
感谢黄副厅长的介绍与发布。现在请童长峰副厅长介绍有关情况。
福建省人社厅党组成员、副厅长童长峰：
各位媒体朋友，大家上午好！很高兴有这个机会向大家简要介绍一下福建人社领域“十三五”成就和“十四五”规划的情况。 “十三五”以来，全省人社系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委、省政府工作要求，围绕中心、锐意进取，全省就业局势保持稳定、社会保障坚实有力、人才支撑不断强化，劳动关系和谐稳定。
主要体现在以下四个方面：一是就业局势稳中向好。就业是最大的民生。“十三五”以来，我们坚持就业优先战略，制定实施一系列具有福建特色的积极就业政策，突出高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等重点群体保障，形成促进扩大就业的综合效应和持续动力，就业局势保持稳定，城镇登记失业率保持在3.5%-4.0%之间。加大资金投入力度，每年筹集并支出就业专项资金约20亿元，综合运用补贴、奖励、政府采购等政策工具，充分发挥出就业专项资金导向和杠杆作用，千方百计扩大就业，全省城镇新增就业总量达293万人，提前完成“十三五”目标任务。不断优化服务水平，在保障重点群体就业、服务企业用工、提升就业质量方面推出一系列创新举措，如开展企业用工调剂，建立“就业红娘”队伍，“热力图”监测就业扶贫，福州市为高校毕业生免费提供住宿等等，有关做法受到国务院第七次大督查组的肯定。
二是社会保障坚实有力。社会保障是社会稳定器。“十三五”以来，我省社会保障制度不断健全，企业职工养老保险实现全省统收统支，机关事业单位养老保险改革实现平稳过渡，城乡居民养老保险制度吸引力进一步增强，着力构建覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。社会保险参保人数持续增加，养老、失业、工伤等参保人数均提前完成“十三五”目标，从制度全覆盖向人员全覆盖持续推进。社会保险待遇水平不断提高，连续22年提高退休人员养老金，2016年来，先后3次调整城乡居民基础养老金省定最低标准，马上将再调整提高。社会保险经办水平大幅提升，大力推行网上办”“掌上办”，实现从现场经办为主向“网上办事为主，实体窗口兜底”的转变，城乡居民实现养老保险参保缴费、待遇领取“不出村”。
三是人才支撑不断强化。人才是第一资源。“十三五”以来，我们立足人才强省，制定实施一系列支持人才创业创新创造的政策措施，符合条件的人才最高能获得700万元补助，形成强大的政策吸引力。立足产业优化，打造“人才福建周”“人才创业周”等一批特色引才品牌，实施“雏鹰计划”“师带徒”等一系列人才计划，引导人才向重点产业和企业集聚。立足人才优先，探索放权松绑，创新人才评价标准和评价方式，畅通发展渠道，强调业绩导向，帮助人才实现“名利双收”。立足地域优势，深化闽台人才交流合作，多项工作走在全国前列，对台湾地区职业资格直接采认工作被国务院复制推广。
四是劳动关系和谐稳定。劳动关系和谐是社会和谐的重要基础。“十三五”以来，我们围绕改革发展稳定大局，积极构建和谐劳动关系，推进和谐劳动关系国家级综合配套改革试点和省级综合试验区建设，加强劳动关系风险预测预警和劳动用工指导，健全劳动标准体系，全省劳动关系总体和谐。加强企业工资宏观调控，推进国有企业负责人薪酬制度和国有企业工资决定机制改革，健全企业工资决定和正常增长机制，2次调整最低工资标准，有序促进居民增收。维护劳动者合法权益，在全国创新开展“无欠薪项目部”，实现政府投资工程项目全覆盖，严厉打击欠薪违法犯罪行为，根治欠薪工作取得明显成效。
与此同时，我们从去年开始，就着手谋划制定“十四五”我省人社专项规划，围绕推动实现更加充分更高质量就业、完善多层次社会保障体系、激发人才创新创业创造活力、壮大高素质人才队伍等方面提出一系列目标任务、重点项目、工作举措等。近期我们到各地开展了一系列专题调研，也把专项的初稿寄给人社部请他们做先期的指导，是也在网上公开征求意见，欢迎社会各界给我们多提宝贵意见，帮助我们把规划编制得更加科学、合理。
柯宜达：
非常感谢童副厅长的介绍与发布。现在请黄立峰副厅长介绍有关情况。
福建省自然资源厅党组成员、副厅长黄立峰：
各位媒体朋友，大家上午好！感谢媒体朋友长期以来对自然资源工作的关心和支持。
根据新闻发布会的安排，我向大家介绍全省自然资源领域“十三五”发展情况和“十四五”发展思路。“十三五”以来，全省自然资源系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央、国务院的决策部署和省委、省政府的工作要求，着力保护资源、保护生态、保障发展、保障民生，改革创新、锐意进取，自然资源各项工作取得积极进展。
主要体现在以下四个方面：一、保护资源成效明显。牢牢守住耕地保护红线，落实最严格的耕地保护制度，完成国家下达1895万亩耕地保有量和1609万亩永久基本农田保护目标，连续20年实现耕地占补平衡。坚决维护自然资源管理秩序，开展“天上看、地上查、网上管”，土地监管更加严格，在全国率先开展土地出让网上公开、网上办理、网上监管，土地市场秩序根本好转；矿产资源监管更加严格，实施“探、储、采、治、查”一体化监管模式，完成各类保护区探矿权、采矿权有序退出，持续减少矿业权数量，全省有效采矿权1081个、探矿权647个，属历史最低值；围填海管控更加严格，除国家重大项目外，全面停止新增围填海项目审批，严厉打击违法违规用海行为。
二、保护生态系统有效。坚持生态优先、保护优先，统筹推进生态保护红线评估调整，全省大陆自然岸线保有率46.2%。践行绿水青山就是金山银山理念，推进国土空间生态保护修复，实施闽江流域山水林田湖草修复试点，累计修复矿山119个，治理面积6100亩，完成投资4.2亿元；实施海域海岸线和海岛修复，获取中央财政资金补助5.5亿元；实施历史遗留废弃矿山生态修复，完成治理面积4.1万亩，累计投入16亿元。创建绿色矿山39家，其中纳入全国绿色矿山名录15家，纳入省级绿色矿山名录24家。实现全省1:5万农业地质调查评价全覆盖。
三、保障发展持续有力。启动并推进全省国土空间规划编制，建成国土空间基础信息平台，打造生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的国土空间格局。按期推进我省第三次全国国土调查，基本摸清全省自然资源家底。强化自然资源要素保障，实行“一清单三保障”工作机制，做到重大项目用地用海应保尽保。用地方面，累计审批用地5793宗、76.79万亩，供地117.49万亩、出让合同价款10869.73亿元；用海方面，推动重大项目和重要产业集中区用海报批，上汽宁德基地、漳州核电等重大项目用海获国务院批准；用矿方面，完成十年战略找矿目标，新发现大中型矿产地26处，拟定机制砂矿山56处，年产规模约3000万立方米。出台34项关于自然资源节约集约利用的政策制度，实行建设用地总量和强度“双控”，全省累计处置批而未供土地66.3万亩、闲置土地13.7万亩。
四、保障民生落细落实。全面实施房、地、林、海等不动产统一登记，率先实现“外网申请、内网审理”，不动产登记、房屋交易、税收征缴“一窗受理”模式走在全国前列，一般登记办理时间压缩至5个工作日以内，农村地籍和房屋调查基本完成。深化工程建设项目审批制度改革，“多审合一”“多证合一”“多测合一”等改革措施细化落地。维护被征地农民权益，实施征地综合区片地价，建立征地补偿标准动态调整机制，补偿标准累计提高30%。实施地质灾害工程治理搬迁，累计投入资金14.8亿元，受益群众4万户17万人。提升基础测绘保障能力，构建覆盖全省的北斗卫星地基增强系统，向社会提供卫星遥感影像、北斗导航位置服务、“天地图·福建”等地理信息公共服务。
在新的历史起点上，全省系统将深入贯彻党的十九届五中全会精神，深刻理解新发展阶段、新发展理念、新发展格局，紧紧围绕全方位推动高质量发展超越，认真谋划“十四五”自然资源工作。按照节约优先、保护优先、统一管理、以人为本、改革创新的原则，全面履行自然资源管理“两统一”核心职责，持续提升“三个能力”：自然资源监管、服务、支撑能力，加快构建“四个体系”：自然资源安全保障体系、自然资源资产产权制度体系、国土空间规划和用途管制体系、国土空间生态保护修复体系，稳步实现“六个目标”：自然资源安全保障有力、国土空间格局均衡优化、维护权益更加全面充分、资源利用更加节约集约、保护修复更加系统有效、治理能力得到显著提升，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建，开启社会主义现代化新征程作出新的更大贡献。
柯宜达：
感谢黄副厅长的介绍与发布。接下来，欢迎记者朋友就各自关心的问题进行提问。提问前请先举手示意，应邀提问时请自报身份。现场答问现在开始。
人民网记者：
群众对养老问题越来越关注，在刚才的发言中，民政厅的领导提到，“十四五”规划期间，福建省将“提升养老服务质量”，能否进一步做个介绍？
赵荣生：
“十四五”期间，我省人口老龄化是加速发展的时期，预计到2025年，我省60周岁以上老年人将超过750万，占人口比例接近20%，也就意味着5个人里面就有一个老人。随着人民生活品质的提高，老年群体多层次、多样化的服务需求持续增长，养老服务将由“老有所养”向“老有颐养”转变。下一步，我们将围绕构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，不断完善政策制度，加快补齐供给短板，提升服务质量，促进养老事业持续健康发展。
一是加强统筹规划和顶层设计，在居家社区、机构养老、农村养老等方面细化相关规划、规则、规范，完善涵盖设施、服务、管理和保障等标准体系，进一步破解养老服务的“堵点”“难点”。
二是补齐养老设施短板，推进建设“五个一批”项目，即：一批养老服务兜底保障项目，至2025年，每个县（市）建有至少1所老年养护院；一批普惠性养老项目，2020-2022年，全省每年新增普惠性养老床位至少5000张；一批家庭适老化改造项目，2020-2022年，每年补助1万户经济困难的高龄、失能老年人家庭适老化改造；一批老年人助餐点项目，2020-2022年，全省每年建设至少10所长者食堂、100个老年人助餐点；一批医养康养相结合的高端养老项目，至2022年，每个设区市至少打造一个医养康养相结合的高端养老项目。
三是培育发展养老服务新模式，加强社区（村）互助养老服务设施建设，打造“15分钟养老服务圈”；支持养老服务与文化、旅游、餐饮、体育、家政、教育、健康、金融、地产等行业融合发展，扩大养老服务供给，促进养老服务消费；发挥各类基层组织、社会组织、社区工作者、社会工作者、志愿者等作用，开展“1+1”结对帮扶服务；持续开展智慧健康养老产品及服务推广目录和智慧健康养老应用试点示范，形成一批在全国有影响力的智慧养老品牌。
中国新闻社记者：
我们知道不论是发展还是民生，基层是非常重要的承载。请问，福建省财政在支持基层工作上有什么具体政策措施？
黄剑青：
“十四五”期间的政策导向就是倾向基层，关注民生，这是我们工作的重点之一，对这部分的工作我们主要是坚持一个原则，主要有三条大的措施。第一个坚持一个原则要关注基层，就是要以人民为中心的发展思想，政策导向就是支持和保障基层，并形成常态化和制度化。措施层面重点有三个方面：第一你提到财政如何支持基层，如何加大保障的能力，要完善省以下政府收入划分，明晰省与市县财政事权和支出责任划分，适度加强省级财政事权和支出责任。加大对基层转移支付力度，落实省对下均衡性转移支付和县级基本财力保障补助的稳定增长机制，对财政困难地区给予倾斜支持。
二是在专项政策方面。省财政在政策方面的考虑是，要支持基层产业发展相关政策，现在支持的一些省本级基层产业合乎发展的要支持，同时要调动基层培植财源积极性，增强基层自身造血能力。第二要加大国有资产资源的盘活力度，统筹各类资源加大对基层运转等重点支出保障力度。三是在基层“三保”方面。我们要求有有一个长效的保障机制，压实各级政府“保基本民生、保工资、保运转”责任，逐步建立长效保障机制，坚持在预算、执行等各方面将基层“三保”放在首位予以优先确保，兜牢兜实基层“三保”底线，这个底线不能突破，一定要做好，我就回答这三个方面。
福建省广播影视集团融媒体资讯中心记者：
党的十九届五中全会强调提出，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，并对未来5年乃至更长时期的生态文明建设作出战略谋划。作为生态文明建设主责部门之一，请谈谈省自然资源厅开展“十四五”自然资源规划编制情况，谢谢！
黄立峰：
我们对“十三五”的总结、评估回顾就是为了更好的谋划、展望“十四五”工作，所以编好“十四五”规划至关重要。
省自然资源厅党组非常重视“十四五”工作的编制工作，我们今年的6月份厅里面就开始启动“十四五”规划的编制工作，专门抽调人组织了专班，集中力量开展工作。目前主要开展了以下几个方面的工作：
一是坚持开门编规划。我们组织专家智库参与规划研究、咨询、论证等工作，同时组织开展“我为省'十四五'自然资源规划建言献策活动”，广泛征集社会各界的意见建议，充分掌握地方诉求，切实把"十四五"规划编制过程作为集思广益、统一思想和凝聚共识的过程。
二是开展重大专题研究。围绕自然资源管理工作的重点领域和关键环节，从国土空间开发保护、全民所有自然资源资产所有者权益、自然资源节约集约利用、矿产和海域海岛资源开发利用、国土空间生态保护修复、地质灾害防治、基础测绘及地理信息发展等方面设置9个方面开展了重大的专题研究，目前这些研究工作已基本完成，已经提交了研究成果，这些研究成果为我们“十四五”规划编制提供了有力的支撑。
三是认真评估十三五"”规划执行情况。系统总结省国土资源十三五"”规划中重要指标的落实情况、重点任务、重大工程的实施情况和存在问题，科学研判“十四五”自然资源管理的形势和挑战，夯实了规划编制基础。
四是统筹推进规划编制。在评估“十三五”规划实施情况和开展重大专题研究的基础上，围绕资源供给安全、资源权益维护、资源节约利用、规划实施监督、空间布局优化、生态保护修复、制度改革创新、服务社会民生等方面，提出“十四五”时期我省自然资源工作的总体思路、基本原则、发展目标、主要任务和指标体系等。目前规划编制工作已经取得阶段性成果，已经提交规划的初稿。
下一步，省自然资源厅将深入学习党的十九届五中全会精神，认真落实习近平总书记关于“十四五”规划编制的重要指示精神，围绕全方位推动高质量发展超越，将全会精神和省委部署要求落实到省“十四五”自然资源规划中。在接下来的规划编制中还将向全社会广泛听取各方面意见，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到自然资源工作中来，修改完善后形成我省“十四五”自然资源规划文本，用于指导“十四五”期间全省自然资源工作。
国际在线记者：
今年是十三五收官之年，众所周知，因为新冠肺炎疫情冲击，经济社会发展受到影响，在这种形势下，围绕中央“稳就业，保居民就业”，福建省采取了哪些措施，效果如何？
童长峰：
疫情发生以来，我们认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府决策部署，坚持援企、减负、稳岗、扩就业并举，有效应对疫情冲击影响。
一是强化政策供给。先后出台“六稳”24条、复工稳岗12条、脱贫攻坚19条，“六稳六保”43条、稳就业保就业15条等政策文件，千方百计稳定和扩大就业。
二是扩大岗位供给。实施“八项行动”，充分挖掘新增就业增长点，预计全年带动增加城镇就业岗位25万个。实施援企稳岗行动，惠及企业近27万家、稳住岗位476万个。
三是突出重点保障。聚焦高校毕业生、农民工、退役军人、下岗失业人员四类重点群体，实施高校毕业生“十个一批”扩岗行动，鼓励农民工就近就地就业，做好退役军人就业援助，推进精准就业扶贫，开展不断线就业服务。至目前，我省高校毕业生就业率达91.24%，建档立卡贫困户劳动力就业率、培训率实现“双百”。
四是实施兜底帮扶。延长公益性岗位政策期限，统筹新增2000个扶贫公益性专岗，兜底帮扶就业困难人员就业。扩大失业保险保障范围，开通线上失业保险待遇申领平台，加强与低保、社会救助衔接，切实保障失业人员的基本生活。
通过以上措施，有力促进了我省就业形势恢复和稳定。1-10月新增就业总体走势先抑后扬并趋于平稳，城镇登记失业率3.97%，保持在5%年度目标以内，调查失业率低于全国水平。
福州新闻广播记者：
十四五”期间，福建省在社会救助兜底保障方面有什么新的举措？
赵荣生：
随着我国全面建成小康社会以后，社会救助的重心重点将由脱贫攻坚兜底保障，转入到做好低收入群体的服务保障和防止返贫工作。我们将围绕中央提出的“切实做到弱有所扶、难有所帮、困有所助、应助尽助，把困难群众的民生底线兜住兜牢”的要求，不断完善社会救助制度，扩大救助覆盖面，提升救助效率，进一步织密筑牢基本民生保障安全网。
一是建立健全分层分类社会救助体系。以增强社会救助及时性、有效性为目标，加快构建综合救助格局，以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充，建立健全分层分类的救助制度体系。
二是提高社会救助的可及性。进一步完善低保、特困和低收入家庭认定办法，持续扩大社会救助覆盖范围；加强与乡村振兴战略衔接，加大农村社会救助投入，逐步缩小城乡差距；顺应农业转移人口市民化进程，及时对符合条件的农业转移人口提供相应救助帮扶。
三是打造“资金+物质+服务救助”模式。改变以资金、物质救助为主的传统做法，适应困难群体多元化的救助需求，通过政府购买服务、引导社会力量参与等方式，积极发展服务类社会救助，不断提高困难群众的幸福感和获得感。
中国劳动报记者：
当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，人力资源丰富，市场空间广阔，但发展不平衡不充分问题仍然突出，近年来福建省在技能人才培养方面采取了哪些措施？取得了哪些成效？
童长峰：
对于我省的技能人才建设，省委省政府历来高度重视，出台了一系列的政策举措，着力推进高技能人才的发展壮大，为高质量发展超越提供有力的人才支撑。据统计，“十三五”以来，累计培养技能人才近650万人次，其中高技能人才近150万人次，已完成“十三五”任务目标，但高技能人才求人倍率仍维持在1.95的高位，高技能人才结构性短缺的问题依然存在。在去年以来，我省以实施职业技能提升行动为主线，全面加力技能人才培养，促进更高质量就业和经济协同发展。
主要采取了政策全覆盖，资金强保障，服务重效率三个方面的措施：
在政策全覆盖方面，制定出台系列政策文件，组织简易岗前技能培训，实施以工代训稳岗扩岗行动，运用“互联网+“开展”百日免费线上职业技能培训”。会同行业主管部门组织实施高校毕业生、农民工、建档立卡贫困劳动力、百万青年、养老护理人员、住建行业从业人员等各类群体技能提升等，充分发挥职业院校（技工院校）作用，扩大面向职工、就业重点群体和贫困劳动力的培训规模，形成人社部门统筹协调，各级各有关部门各司其责、协同推进的工作机制。
在资金强保障方面，全省筹集充足的职业技能提升专账资金，专门用于职业技能提升行动各项培训补贴。支持各地结合实际提高补贴标准，创新培训方式，突出培训重点，增强培训针对性和有效性，充分发挥专账资金使用效益，让广大企业和劳动者获得实惠，截至2020年10月，两年共培训78.28万人次，提前一年完成任务目标。
在服务重效率方面，我们建立全省统一的职业培训公共服务平台，为服务对象提供精准、高效、便捷服务。企业、技工院校、培训机构、劳动者信息可以在公共服务平台直接开展职业培训、申领职业培训补贴。
下一步，我们将坚持党管人才、高端引领、以用为本、整体推进的原则，进一步落实好省委省政府关于技能人才队伍建设的部署要求，不断增强工作的主动性、创造性，努力培育形成与我省经济社会发展相适应的技能人才发展新格局。
柯宜达:
由于时间关系，今天的现场提问就到这里，感谢记者朋友的提问和各位领导的解答。媒体朋友们如果还有其他需要了解的问题，可以在发布会结束后，与相关部门联系，再进行深入采访。
今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！
