文天平: 各位记者朋友们，下午好！每年的年末我们都会进行新闻通报会，向大家介绍一年“八大民心工程”完成情况，以及政府系统办理人大代表建议、政协提案情况，今天我们特别邀请市政府秘书长陈和平同志，请秘书长给各位介绍2010年度，市委市政府“八大民心工程”完成情况，和市人大代表建议、政协提案情况，出席今天会议的还有市政府督查室主任何力，下面有请秘书长。 [2010-12-30 14:37:26]
陈和平: 各位新闻朋友们，2010年即将过去，2011年即将到来。今天，我代表重庆市人民政府向大家通报2010年市委市政府“八大民心”工程的实施情况，同时也在“两会”召开之前，向媒体界的朋友们，通报市政府办理人大代表建议、政协提案的情况。 [2010-12-30 14:38:34]
陈和平: 首先我通报一下，市委市政府“八大民心”工程的实施情况。
一、市委、市政府八大“民心工程”实施情况
八大“民心工程”是市委、市政府重点解决与人民群众生活密切相关的，原则上当年立项当年完成，让群众得到实惠的系列项目。实施这项工程，对于践行“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展，构建和谐社会，让人民群众共享改革开放成果，推进经济社会发展，树立党和政府在群众中的良好形象有着十分重要的意义和作用。研究以后在网上公示，最后形成当年八大民心工程的具体内容和要实施的项目。2010年度八大“民心工程”内容为：实施就业和再就业工程、扶农助农工程、饮用水工程、城乡住房工程、交通畅通工程、社会保障工程、公共服务设施工程、生态环保工程这样八项，其中实施就业与再就业5项，饮用水工程6项，城乡住房工程3项，交通畅通工程4项，社会保障工程7项，公共服务设施工程9项，生态环保工程6项。这样八大民生工程在2010年就是50个具体项目。 [2010-12-30 14:38:45]
陈和平: 为体现以人为本的科学发展观，今年八大“民心工程”重点放在了民生方面。其中就业再就业、扶农助农、饮用水工程、社会保障、公共服务设施方面，有37个项目，占总数的74%。按照职能分工和属隶管辖原则，今年的八大“民心工程”项目由32个政府职能部门和单位承担，涉及到的有关区县党委和政府为协办单位。在市委、市政府领导的高度重视下，经有关承办部门一年的努力工作，到目前为止，各项目标任务全面完成，不少项目超额完成，可以说向全市人民交上了一份满意的答卷，兑现了市委、市政府年初的承诺。 [2010-12-30 14:40:52]
陈和平: 比如说，在就业和再就业方面有5项任务：
一是全市城镇新增就业24万人；新增转移农村富余劳动力30万人。完成情况：全市城镇新增就业人员31.51万人，完成年计划24万人的131.3%。新增转移农村富余劳动力35.3万人，完成年计划30万人的117.6%。 [2010-12-30 14:41:00]
陈和平: 二是指导帮助下岗失业人员就业再就业15万人，年度计划；指导帮助“4050”人员等困难对象就业再就业5万人。完成情况：全市指导帮助下岗失业人员就业再就业19.59万人，完成年计划15万人的130.6%；其中帮助"4050"人员等就业困难对象就业再就业6.51万人，完成年计划5万人的130.2%。
[2010-12-30 14:41:09]
陈和平: 三是新建100家高校毕业生就业见习基地，组织1万名高校毕业生参加就业见习。完成情况：全市新建215家高校毕业生就业见习基地；组织11009名未就业高校毕业生参加就业见习活动。 [2010-12-30 14:41:18]
陈和平: 四是举办高校毕业生现场招聘会200场，网络招聘会30场，提供就业岗位信息10万个。完成情况：全年共举办高校毕业生现场招聘会318场，为年计划200场的159%；举办网络招聘会42场，为年计划30场的140%。现场招聘和网络招聘共提供就业岗位134324个，为年计划10万个的134.32%。举办公益性普通高校毕业生招聘会900场、网络招聘会20场，毕业生年底就业率达85%以上。2010年，我市通过独立举办和联合有关部门及高校共同举办的方式，共累计举办公益性大学毕业生就业招聘会约1160场，网络招聘会26场，提供约17万个毕业生就业岗位信息。2010年，全市共有普通高校毕业生13.5万人，其中研究生1万人，本科生6.8万人，专科（高职）生5.7万人。截至2010年6月30日，全市高校毕业生初次就业率为85.5%，与2009年同期相比上升4.5个百分点，比全国同期72.2%的平均水平高13.3个百分点，提前完成了"毕业生年底就业率达到85%以上"的工作目标。 [2010-12-30 14:41:27]
陈和平: 五是扩大对外劳务输出，新派出对外劳务人员1万人，年末在外人数达到2万人。完成情况实际是：全市新派出国务工人员9521人，同比上升12.9%。我市务工人员主要分布在阿联酋、安哥拉、约旦、乌干达等39个国家（地区），从事建筑、制造、服务等7大行业的29个工种，实现年收入17.74亿元。 [2010-12-30 14:43:34]
陈和平: 在扶农助农工程方面有10项任务：
一是实施3年内“两翼”95%以上农户实现万元增收工程，今年完成计划的30%以上。完成情况：“两翼”农户万元增收工程启动实施以来，各级各地全力推进，社会各方全面参与，广大农民全心投入，大干场面形成，总体进展顺利，增收态势良好，圆满完成了年度增收30%任务。预计今年"两翼"地区农民人均纯收入4700元，增长20.5%，户均增收3000元以上。 [2010-12-30 14:44:43]
陈和平: 二是负责培训农民工2万人，开展农民培训20万人。完成情况：全年共培训农民工2.22万人，为2万人目标任务的111%。全年完成阳光工程培训20万人。其中，培训农机手8000人、机防手8000人、农村建筑工匠6000人、沼气工5000人、村级动物防疫员5000人、创业培训5000人、农民专业合作社负责人5000人、农村信息员5000人、农村经纪人8000人、畜禽繁殖员8000人、乡村旅游服务员5000人、农产品加工1.2万人、拾花工6万人、地方特色职业农民培训6万人。
[2010-12-30 14:44:51]
陈和平: 三是新建市级“小企业创业基地”10个。完成情况：全年新建小企业基地11个，解决就业1.86万人，其中农民工0.8万人。
四是免费培训农村经纪执业人员15000人，其中入门培训10000人，提升培训5000人。完成情况：全年共开办培训班343期，免费培训农村经纪执业人员及农民工19044人，其中：入门培训12584人、提升培训6460人。 [2010-12-30 14:45:59]
陈和平: 五是新建农村户用沼气15万户；为5万蚕农给予50%保险费资助。完成情况：我市争取到中央农村沼气专项资金3.16亿元，占全国农村沼气专项资金总量51.65亿元的6.12%。全市新建农村户用沼气18.03万户，为目标任务的120.2%；新建农村大中型沼气工程39处，为目标任务的111.4%。2010年，我市在黔江、合川、垫江等3个区县进行了桑蚕保险试点，共有5万以上蚕农参加了保险，共投保蚕种84982张，缴纳保费103.4万元，其中市级财政补贴51.7万元，理赔2048户。 [2010-12-30 14:46:08]
陈和平: 六是发展农村专业合作社1600个；新建农资放心店800个；新建农村日用品放心店200个。完成情况：全市共组建各类农民专业合作社3166个，完成年度目标任务的197.9%；建设农资放心店852个，完成目标任务的106.5%，建设日用品放心店229个，完成目标任务的114.5%。 [2010-12-30 14:47:14]
陈和平: 七是减少农村建卡贫困人口10万人，完成扶贫移民3万人，250个贫困村整村脱贫，易地扶贫搬迁5000户；组织地质灾害危险区群众搬迁避让4000人。完成情况：全年共减少农村建卡贫困人口15万人；完成了266个贫困村整村脱贫；共投入扶贫移民资金4.21亿元，完成8.46万人的搬迁任务；完成搬迁避让4068户15500人。 [2010-12-30 14:47:20]
陈和平: 八是为15个区县（自治县）20083个20户以上自然村安装45万面直播卫星接收设备，解边远地区农民收看电视难、收听广播难问题。完成情况：全年共完成涉及23个区县（自治县）21142个20户以上自然村的465126套直播卫生接收设施的发放安装任务。 [2010-12-30 14:48:27]
陈和平: 九是大力实施农村通宽带工程，完成1500个行政村通宽带目标。完成情况：共开通宽带1501个行政村，圆满完成了全年任务。其中，重庆电信公司完成了684个，重庆移动公司完成了708个，重庆联通公司完成了109个。 [2010-12-30 14:49:33]
陈和平: 十是为农村妇女“两癌”（乳腺癌和子宫癌）免费检查20万人，农村孕产妇住院分娩补助15万人。完成情况：全年市级投入1222万元，将两癌项目从中央的11个区县扩大至全市所有区县，免费检查宫颈癌40万人，免费检查乳腺癌3万人。2010年，我市投入1.04亿元，对全市所有农村孕产妇住院分娩进行补助，目前共补助17万人。 [2010-12-30 14:49:39]
陈和平: 在饮用水工程方面有6项任务：
一是新开工南川金佛山大型水库和1座"泽渝"二期中型水库；酉阳金家坝、巫溪中梁2座水电站竣工投产。完成情况：金佛山大型水库12月29日已启动建设。巴南龙岗水库12月23日已开工；璧山盐井河水库12月26日已开工。2010年，金家坝水电站完成投资33496万元，中梁水电站完成投资43708万元，两座电站已投入试运行。
二是建成20个重点集镇和15个园区的供水工程，新建改造100个集镇自来水厂，解决200万城乡居民饮水安全问题。完成情况：全年共兴建城乡饮水安全工程4457处，其中重点集镇自来水厂128处，为计划的5倍；解决了309.4万城乡居民的饮水安全问题，为年度目标任务的154.7%。江津德感、渝北空港、南川水江等15个工业园区供水工程均已建成。 [2010-12-30 14:50:46]
陈和平: 三是在我市缺水地区完成1万口浅井供水，解决4万人和6万头牲畜饮水困难。完成情况：15个区县安排红层找水专项资金3469万元，在高温季节到来前，打井28781口，解决了项目区11.5万人和15万头牲畜饮水困难。
四是完成玄坛庙水厂、合川二水厂扩建工程，各新增供水能力2.5万立方米/日，达到5万立方米/日。开工建设白洋滩水厂工程，一期供水规模10万立方米/日。完成情况：玄坛庙水厂工程已于2010年2月8日全部改造完成通水。合川二水厂扩建工程于7月完成调试并移交自来水厂运行。白洋滩水厂已于9月开工建设。 [2010-12-30 14:51:57]
陈和平: 五是完成主城老旧供水管网改造50公里。一户一表改造工程完成20万户。完成情况：本年度累计完成主城自来水老旧管道改造64公里。共完成一户一表改造20.1027万户。
六是开工建设重庆西部主城区域供水工程，解决和保障白市驿片区，西永台湾工业园等地区的供水问题。完成情况：共投资3500万元，建管道16.7公里，重庆西部主城区供水工程实现竣工通水。 [2010-12-30 14:52:05]
陈和平: 在社会保障工程方面有7项任务：
一是对经济困难的50万义务教育寄宿学生发放生活补助，资助普通高中经济困难学生4万人，资助中等职业学校经济困难学生35万人，资助经济困难大学生10万人。完成情况：目前义务教育阶段家庭经济困难寄宿学生生活费补助标准，由每生每年小学500元、初中750元，提高到小学750元、初中1000元，共补助经费5亿元，惠及义务教育贫困家庭寄宿生60万名。对家庭经济困难普通高中学生助学金资助每生每年平均1500元。全年共拨付经费16948.3万元，资助家庭经济困难普通高中学生21.64万人次。中职家庭经济困难学生免费教育比例由30%提高至35%，资助学费、住宿费9.64亿元，惠及学生90万余人。2010年，共发放信用助学贷款3.77亿元，惠及高校家庭经济困难学生6.48万人。同时，银行向市属高校家庭经济困难学生共发放国家助学贷款0.96亿元，惠及高校家庭经济困难学生1.7万人。另有9.87万人获得高校（社会及个人）设立的奖学金4169.2万元。 [2010-12-30 14:54:15]
陈和平: 二是建成义务教育寄宿制学校400所，建成中小学塑胶运动场420片。完成情况：2010年，全市38个区县（自治县）申报建设农村寄宿制学校483所，实际建设511所。已开工建设509所，竣工484所。2010年，全市共下达中小学塑胶运动场建设任务443片。截至12月15日，全市实际建设511片（其中：200米305片，300米128片，400米78片），已竣工建成498片。 [2010-12-30 14:55:23]
陈和平: 三是为困难群众办理法律援助案件25000件以上，其中办理农民工法律援助案件8000件以上。完成情况：全年共办理各类法律援助案件35274件，比2009年同期增长了13%，共为37118名受援人争得合法经济利益4.11亿余元。其中办理涉及农民工的法律援助案件15827件，共为16042名农民工争得合法经济利益1.68亿余元。各级法律援助机构还为群众提供免费法律咨询48422人次，代书9572件次。 [2010-12-30 14:55:37]
陈和平: 四是免费治疗肺结核患者2.4万人；为0-6岁儿童提供免费疫苗接种，其中"四苗"接种率达到98%，乙肝、乙脑、流脑疫苗接种率达到92%以上。完成情况：全年免费治疗肺结核病患者2.4万；对全市所有8月龄-4岁儿童开展麻疹疫苗后续强化免疫活动，并在覆盖全市三分之一人口地区开展脊灰疫苗强化免疫活动。目前全市“四苗”接种率为98.87%，乙肝、乙脑、流脑疫苗接种率分别为98.73%、97.16%、96.71%。 [2010-12-30 14:56:45]
陈和平: 五是实施贫困白内障患者免费复明手术3000例。新建120个残疾人康复示范社区。完成情况：全年共投入2529万元，完成贫困白内障患者免费复明手术14260例。共投入260万元，新建了130个残疾人康复示范社区，占任务数的108%，间接受益残疾人10400人。 [2010-12-30 14:57:53]
陈和平: 六是建成30个城市街镇社区服务中心和240个社区服务站；将城乡孤残儿童救助标准提高到每人每月600元。完成情况：30个城市街镇社区服务中心和240个社区服务站已全部建设完成。从2010年1月1日起，已将孤儿基本生活费发放标准确定为，福利机构养育孤儿每人每月700元，社会散居孤儿每人每月600元。 [2010-12-30 14:59:00]
陈和平: 七是新建改建区县社会福利中心5个、乡镇敬老院94所、城市社区日间照料中心100个，新增城乡养老服务床位1.2万张。完成情况：5个区县社会福利中心、100个城市社区日间照料中心全部建成；已建成94所乡镇敬老院；全年新增城乡养老服务床位1.2万张。 [2010-12-30 15:00:06]
陈和平: 公共服务设施工程方面有9项任务：
一是建成全民健身登山步道20条，为1100个村修建篮球场、配置乒乓台。完成情况：全年共建成全民登山步道30条，超目标任务10条。1100个农民体育健身工程已全部完成。 [2010-12-30 15:00:13]
陈和平: 二是新建327个乡镇综合文化站；完成594个乡镇、1972个村级文化信息资源共享工程基层服务点建设，实现全覆盖。完成情况：截至12月中旬，327个乡镇综合文化站已全部完成，全市累计建成乡镇综合文化站914个，实现全覆盖。文化信息资源共享工程已完成704个乡镇、32个街道、244个社区基层服务点的建设任务（共计980个），1972个村级基层服务点已全部建成，实现了全覆盖。 [2010-12-30 15:01:19]
陈和平: 三是新发展民用天然气用户15万户，完成60公里天然气老旧管网改造。完成情况：全年新增城镇民用气户25万户，超额完成目标任务。全年投入资金1500万元，更换、改造天然气老旧管网79公里。 [2010-12-30 15:02:27]
陈和平: 四是新增商业设施面积100万平方米，改造社区标准化菜市场50个，建成乡镇农贸市场100个、社区示范超市100个、经营网点1000个。完成情况：全年新增商业设施面积180万平方米，完成了60个标准化菜市场改造；已建成乡镇农贸市场120个，社区示范超市100个，社区经营网点1000个。 [2010-12-30 15:03:32]
陈和平: 五是启动7个区县级医院建设，完成40个社区卫生服务中心、50个乡镇卫生院建设任务；十大公共医疗卫生建设项目新开工2项，竣工2项。完成情况：江津中医院、綦江县医院、万州人民医院、北碚中医院、武隆县医院、开县人民医院、城口中医院7个医院全面启动建设。40个社区卫生服务中心、50个乡镇卫生院改扩建任务已全部完成。十大公共医疗卫生建设项目中的市中医院迁建二期工程于6月26日开工，市职防院中毒救治综合大楼于11月20日开工；市肿瘤医院病房大楼和重医口腔医院北部分院已竣工。 [2010-12-30 15:04:39]
陈和平: 六是完成农网改造投资9.1亿元，农网改造面提高到97%。完成情况：截至12月中旬，完成农网改造投资9.1亿元，农网改造面已达到97%。通过项目实施，新建和改造10千伏及以下线路15780公里，10千伏配变2901台、容量230.1兆伏安。 [2010-12-30 15:04:46]
陈和平: 七是开工建设220千伏荣昌梅石坝输变电工程，110千伏大足万古输变电工程；建成500千伏石坪主变扩建工程。完成情况：220千伏荣昌梅石坝输变电工程于2010年11月22日开工建设；110千伏大足万古输变电工程于2010年9月30日开工建设；500千伏石坪主变扩建工程在2010年4月23日竣工投产，为重庆主城北部地区特别是两江新区的经济社会迅猛快速发展，提供了可靠的电力供应保障。 [2010-12-30 15:05:51]
陈和平: 八是开放人防工程，接待纳凉市民110万人次以上。完成情况：2010年，市、区民防部门通力协作，想方设法改善纳凉环境，安全有序搞好纳凉服务，全市接待纳凉市民112万人次。 [2010-12-30 15:06:57]
陈和平: 九是在学校、机关及公共场所新建气象预警电子显示屏860块。完成情况：全年共新增气象预警电子显示屏1282块。 [2010-12-30 15:07:03]
陈和平: 由于时间关系就不一一例举，把涉及到民生的方面37个项目，通报了一下。如果大家对里面有一些不清楚的，还可以找相关部门，做深度的采访和研讨。
总的来讲，今年一年全市上下各级各部门积极实施民生工程取得了明显的成效，具体情况会后也可找他们做深度采访。八大“民心工程”已实施十年，效果明显，深得人心，已成为市委、市政府为民办实事的有力措施，构建和谐重庆的有力抓手。2011年市委、市政府将继续实施八大"民心工程"项目，并努力做好项目的选择，使之更加体贴民情、体现民意，让广大市民得到更多的实惠，为推动我市经济社会发展发挥更大的作用。 [2010-12-30 15:07:14]
陈和平: 二、市人大代表建议、政协提案办理情况
（一）基本情况。
市三届人大三次会议、市政协三届三次会议以来，市政府系统共接办市人大代表建议1870件，市政协提案1395件。这些建议和提案围绕我市经济社会事业发展、扩大对外开放、强化民主政治等各个方面，紧扣统筹城乡综合配套改革和“五个重庆”建设，对政府工作提出了许多很好的意见和建议，充分体现了市人大代表、市政协委员的政治责任感、使命感。建议提案内容丰富，反映情况全面，针对性和指导性强，是帮助政府工作的真知灼见。认真办理这些建议提案，对于加强政府自身建设，进一步落实科学发展观，提高执政能力和服务水平，推动重庆实现跨越式发展具有十分重要的作用。
2010年1月28日，市政府办公厅对代表建议、政协提案进行了集中交办，对办理工作作了专门部署。经各承办单位的共同努力，市政府系统今年的办理任务如期完成。从办理效果看，建议提案所提问题和意见已经解决或采纳的占65.5%，正逐步解决的占24%，确因政策限制或其他原因而只能进行情况解释并留作今后工作参考的占10.5%。从反馈意见看，代表委员对建议提案办理表示满意、基本满意的达98%以上。2010年9月21日市政协三届十五次常委会，专门听取了市政府关于提案办理情况的通报，对市政府提案办理工作表示肯定。2010年11月25日市三届人大常委会第二十次会议对市政府建议办理工作报告进行了审议并表决通过。 [2010-12-30 15:08:21]
陈和平: （二）主要做法。
1．高度重视，把建议提案办理作为重要政治任务来完成。
市政府对人大代表建议和政协提案办理工作十分重视。在今年我市“两会”前的市政府全体会议上，市长黄奇帆专题部署了建议提案的办理工作，要求各区县（自治县）政府和市级部门要切实加强领导，认真抓好建议提案办理，着力解决实际问题，促进办理落实。市政府各位副市长在各自的分管工作中对建议提案办理工作均提出明确要求。 [2010-12-30 15:10:28]
陈和平: 市政府领导率先垂范，亲历亲为，直接参与建议提案办理工作。市长黄奇帆牵头督办建议提案。在督办陈道秀代表提出的《关于加快建设机场专用通道的建议》时，要求加快规划，加快建设，加强督查，确保落实，使建议问题得到较好地解决。在督办《关于加快重庆新兴产业发展的建议》时，提出乘势而上、突出重点、发挥自身优势，做大做强表现重庆特色的新兴先导产业和支柱产业；要尽快把高科技成果转化为产业发展的技术支撑；辩证地把握和处理好新与旧的关系；坚持自主创新与引进发展相结合；努力建成国家重要的战略性新兴产业基地等要求，帮助市级部门和区县政府进一步理清思路，开拓视野，明确发展目标，促进“133”重点发展计划的加快实施，推动全市在打造支柱产业、优势产业、先导产业方面不断取得新的突破。 [2010-12-30 15:11:34]
陈和平: 常务副市长马正其牵头办理了王烈君代表提出的《关于用再就业政策支持渝东南少数民族地区工业企业改革的建议》。在办理过程中，要求市级有关部门切实采取措施推进渝东南地区工业企业改革。通过代表建议的办理，切实解决了渝东南地区工业企业改革的急难问题。童小平、谢小军、周慕冰、谭栖伟、刘学普、凌月明副市长均也相继牵头督办了重点建议提案，亲自审定办理方案和提案复函，亲自召开督办会议，亲自结合提案部署工作，使提案中的建设性意见和建议得到落实，产生了较大的推动和示范效应。 [2010-12-30 15:13:40]
陈和平: 在市政府领导的带动下，市政府各部门和各区县政府负责人也十分重视办理工作，坚持领导负责制，把建议提案办理作为重要的政治任务来完成，做到强化责任分工、严格办理要求、落实办理措施。目前，全市上下基本形成了主要领导负总责抓部署，分管领导具体负责抓质量，办公室负责协调抓督促，各业务处室负责承办抓落实的良好机制，促进了办理工作的顺利开展。 [2010-12-30 15:14:47]
陈和平: 2．精心组织，坚持把建议提案办理同业务工作相结合。
为了切实做好建议提案的办理，市政府要求市级部门和区县政府认真落实"全市交办会议"精神，结合职能和业务工作实际，做到及早谋划、精心组织、狠抓落实，努力实现建议提案办理和政府工作有机结合、相得益彰。 [2010-12-30 15:14:53]
陈和平: 如市经济信息委坚持将建议提案办理工作作为推进工业经济工作的一项重要措施，与日常业务工作相结合，促进了全市工业经济发展。今年市经济信息委承办的涉及能源供应保障、节能降耗等方面的建议提案较多。该委结合所提的意见，坚持从本职工作入手，进一步完善部署，强化措施，全力抓好全市经济运行调控、电煤储备、天然气供应和电力保障等工作，并切实抓好重点领域、重点行业、重点企业的节能工作，推动了节能减排任务的完成。 [2010-12-30 15:15:00]
陈和平: 又如，市规划局采取“三项措施”强化办理工作。一是深化责任意识，确保办理水平。坚持领导负责制，做到综合性建议提案领导班子集体研究办、重要建议提案主要领导负责办、一般性建议提案按领导分工负责办，使每一件建议提案都有领导参与并审核把关。坚持目标考核责任制，继续将建议提案办理工作纳入到各承办处室的年终目标考核中，有效地提高了办理的进度和质量。并坚持选派责任心强、政策水平高、熟悉业务的同志负责办理工作。二是加强内外沟通，确保办理质量。春节前，该局向相关人大代表、政协委员发去贺卡，在感谢他们对规划工作关心、支持的同时，告知其所提建议提案已在办理中。同时要求局机关各承办机构和经办人员在办理主办件时，必须积极配合，注重协调，以走访、约谈、电话等多种方式加强与代表委员的沟通联系。并加强与协办单位的沟通，及时汇总整合协办意见；协办件要像主办件一样花功夫，务必在规定时间内将协办意见函复主办单位。三是改进督办方式，提高办理效率。充分利用电子政务平台中的督查系统进行交办、催办、督办，提高办理效率。每月统计办理进度，在局系统内通报办理情况，提高了办理效率。 [2010-12-30 15:15:35]
陈和平: 3．完善制度，进一步健全建议提案办理工作机制。
一是进一步落实办理工作责任。市政府在年初代表建议、政协提案交办会议上，明确提出各承办单位必须建立健全办理工作责任制，分级落实相关工作责任，确保办理任务完成。各承办单位按照市政府要求，采取制定方案、下发通知、完善制度、签订责任书等形式，进一步明确了"一把手"、分管领导和具体承办人员的职责，做到了"五定"，即定领导、定人员、定任务、定质量、定时间，实现了任务落实、责任到人。市财政局、市交委、市国土房管局、市质监局等单位发文对建议提案办理工作作出规定，建立了机关内部上下衔接、左右沟通、职责明确、责任到人的办理工作责任体系。市农委、市公安局、市民政局、市水利局等单位进一步健全责任考评机制，将各处室办理情况纳入机关建设考核评比重要内容，与处室年度考核挂钩，对完不成建议提案办理任务或代表对答复不满意的处室和个人年终不予评先评优，促进了办理工作责任的落实。 [2010-12-30 15:17:13]
陈和平: 二是进一步规范办理工作程序。各承办单位结合本部门、本单位实际，不断总结建议提案办理工作经验，逐步探索形成了包括建议提案交办制度、急难件协调制度、复函审核制度、跟踪督办制度、进度简报制度、办理表彰制度等行之有效的工作制度体系，有效地规范了办理程序。市旅游局、市文化广电局、市移民局等部门在建议提案办理中做到交办时下发通知、明确任务，办理时层层把关、认真审核检查，答复时注重实效、力求代表委员满意。市司法局、市林业局等部门要求每一件建议提案的接办登记、措施的研究和实施、复函的审核和寄送等各个环节都必须严格按照流程进行办理。 [2010-12-30 15:18:19]
陈和平: 三是加强办理队伍培训。针对建议提案办理工作人员流动较快、新手较多的情况，今年市政府办公厅及时采取印发资料、组织外出学习考察、以会代训等多种形式，开展办理工作业务培训。10月下旬，专门召开会议交流办理工作经验，讲解网上办理软件系统有关知识，并对办理工作先进单位和个人进行了表彰，促进了政府系统办理工作水平和队伍素质的提高。 [2010-12-30 15:19:25]
陈和平: 4．勇于创新，积极探索建议提案办理工作新思路。
今年各承办单位在建议提案办理工作中不断探索，优化程序，勇于创新，在办理工作方式和措施上取得新突破。如市交委实现“三个转变”，创新办理工作。一是由被动型办件向主动型办件转变。要求办理每一件建议提案都要准确领会代表委员图，征求代表委员意见，增强办理工作的主动性。二是由答复型办件向落实型办件转变。该委把办理工作不仅定位在"事事有回音"上，而且力争做到“件件有着落”。对能落实的，及时研究认真落实；对暂时或近期不能解决的，要求拟出切实可行的计划。三是由闭门办理向开门办理转变。坚持深入基层、深入现场办理。通过转变办理工作方式，切实解决实际问题，得到了代表、委员的好评。 [2010-12-30 15:19:31]
陈和平: 市市政委提出“三个结合”，推进办理工作。一是将办理工作与加强机关作风建设相结合，将办理过程作为转变作风的过程。二是将办理工作与推动城市环境综合整治工作相结合，使办理过程成为广纳良策、解决问题、促进工作的过程。三是将办理工作与完善城市管理长效机制相结合，使办理过程成为听取民意、体察民情、解除民忧的过程。 [2010-12-30 15:20:37]
陈和平: 15:18 市科委实行“三坚持三提高”强化办理工作；市城乡建委采取“四项新举措”提高办理质量；市规划局采取“三项措施”确保沟通和效率；市国土房管局立足“四加强”促进办理落实；市工商局实施“三个强化”抓好办理工作等，均取得了明显成效。 [2010-12-30 15:20:43]
陈和平: 15:18 5．务求实效，狠抓建议提案办理工作落实。
市政府各部门按照市政府要求，加强了对建议提案问题的办理落实。如城乡居民养老保险问题备受代表关注，有多位人大代表建议反映此问题。在去年试点15个区县参保人数347万、参保率57.5%的基础上，按照市委三届七次全委会决定的要求，市人力社保局结合代表建议办理，于今年10月已将尚未试点的三峡库区和主城区共15个区县全部纳入试点范围，涉及农村人口981万人。明年4月，再将其余10个区县全部纳入，涉及农村人口482万人。届时，实现全覆盖后，将惠及我市农村人口2300多万，其中300多万60岁以上农村老人全部实现老有所养。 [2010-12-30 15:20:51]
陈和平: 15:18 又如市水利局在办理张华义代表提出的《关于加大长江水资源保护力度的建议》时，多措并举，进一步加大对饮用水水源地的保护和管理：一是严格入河排污口设置审查，进一步规范了入河排污口设置；二是全面取缔饮用水水源地保护区内所有排污口，并加大执法力度，严肃查处违法排污行为；三是结合全市环境管理的实际需要，科学设置全市地表水60条河流水质的监测网络，为库区水质监测体系的建立奠定了坚实基础；四是在已完成实验室计量认证的区县率先启动农村集中式饮用水水源地水质监测工作，全市共有11个区县对110个农村饮用水水源地实施每月监测。截至目前，取缔了1.5万个库湾和河道网箱养鱼；对主城35家企业自备水厂进行生活用水分离或兼并，关闭了56家企业自备水厂和乡镇水厂；实现了1397家工业企业的搬迁和结构调整，全面完成了《规划》中65个工业污染治理项目。通过努力，长江水资源保护工作取得了较为明显的成效，为重庆实现领先和腾飞提供了更为有力的水资源保障。代表对办理结果表示满意。 [2010-12-30 15:21:57]
陈和平: 再如民进重庆市委提出的《“宜居、畅通重庆”亟需优质高效的城市公共交通》提案，建议“整合IC卡付费系统、实行换乘优惠措施”，市交委充分采纳提案意见，通过城市交通开投集团在原公交和轨道IC卡的基础上，进行了统一整合工作，并于今年3月启动发行了"宜居畅通卡"，实现公交、轨道一卡通用；同时，市政府第42次市长办公会议审议通过并于7月1日实施内环快速路范围25公里以内的公交线路实行一票制改革，采取了相应的换乘优惠措施，极大地方便了市民出行，提案办理效果明显，得到了提案者的充分肯定。 [2010-12-30 15:22:04]
陈和平: 另外在办理王世傅代表《关于减少中央投资项目区县配套资金的建议》、毛伟代表《关于规范政府项目资金的建议》以及张华义代表《关于引入社会专门机构对公共建设资金进行第三方监管的建议》时，市发展改革委针对我市公共建设资金管理使用有关问题，深入10多个区县开展调研，扎实做好政府投资项目可行性论证，相继草拟了《重庆市重大建设项目稽察条例》、《重庆市招标投标违法行为纪律公告实施办法》、《重庆市工程建设招标投标交易中心实施办法》等，建议得到较好落实，受到人大代表的肯定。在办理《关于规范行政处罚自由裁量权，提高依法行政公信力的提案》时，市政府法制办、市监察局、市司法局、市公安局、市交委、市市政委、市环保局等部门就加强规范行政处罚自由裁量权工作多次进行专题研究，并形成了具有操作性的意见。今年8月9日，市政府第78次常务会议审议通过了《重庆市规范行政处罚裁量权办法》和《重庆市人民政府关于规范行政处罚裁量权的实施意见》，已于今年10月1日起施行。 [2010-12-30 15:23:09]
陈和平: （三）取得的成效。
一是推动了我市经济社会事业又好又快发展。一年来，人大代表、政协委员紧紧围绕贯彻落实“314”总体部署，大力发展低碳经济、探索创新内陆开放、改革创新对外招商体制机制、打造西部台资聚集地、破解中小企业融资难、加快推进整村脱贫等事关我市经济建设的重要课题，提出了一大批高质量的建议、提案。通过认真办理，多数意见已被市政府重视采纳和落实，推动了我市经济社会事业又好又快发展。 [2010-12-30 15:24:19]
陈和平: 二是推动了社会主义民主政治及法制建设。认真办理代表建议、政协提案，是加强民主政治建设的重要内容。政府各级各部门在办理人大代表建议、政协提案的过程中，虚心接受市人大及其常委会的法律监督和政协的政治协商及民主监督，政府效能不断提高。如通过对《关于提高网络民意政治参与有序性的建议》、《关于加强机关作风建设，努力提升我市干部队伍素质建设的建议》、《关于将市级行政部门行政审批业务统一接入电子监察系统的建议》、《建议逐步建立对黑恶犯罪打防并举的长效机制的提案》等的办理，为加强我市社会主义民主政治及法制建设发挥了积极的推动作用。 [2010-12-30 15:26:25]
陈和平: 三是有力地促进了民生改善及社会的和谐发展。一年来，代表、委员围绕我市社会保障、百姓住房、文化建设、环境保护、子女教育等广大人民群众普遍关心的民生问题，提出了《推进城乡居民社会养老保险，促进城乡统筹与和谐发展的提案》、《关于加快开展保障性住房相关立法的建议》、《关于加快廉租房建设，实现“居者有其房”的建议》、《关于加快推进我市历史文化名镇保护利用工作的建议》、《关于加强我市文化产业发展的意见建议》、《关于加大长江水资源保护力度的建议》、《关于加大治理农村面源污染投入力度努力提高人居环境质量的建议》、《关于加大中小学校舍安全工程配套资金投入的建议》等建议提案，有力地推动了民生的改善，促进了社会的和谐、进步与发展。 [2010-12-30 15:27:30]
陈和平: 四是为深入推进“五个重庆”建设发挥了重要作用。“五个重庆”建设的战略决策作为推动科学发展、提升重庆综合水平的“重要抓手”，是重庆践行科学发展观的重要体现。代表、委员对此高度重视，展示出巨大的参与热情，并在"两会"期间积极建言献策。《关于将治理城市脏、乱、差作为“宜居重庆”建设重要内容切实加以落实的建议》、《“宜居、畅通重庆”亟需优质高效的城市公共交通》、《整合公共体育场地设施资源，推动“健康重庆”建设》等建议、提案，经有关部门精心组织，认真办理，取得了明显成效。 [2010-12-30 15:28:37]
陈和平: 五是在统筹城乡发展中发挥了助推作用。今年，市政府针对代表、委员提出的统筹城乡改革、加强和改善三峡库区环境建设等意见建议，及时开展了深入的调查研究，较好地办理了《关于科学规划建设三峡库区生态屏障区的意见及建议》、《重庆市农村土地流转存在的问题及建议》、《关于加快农村森林产业发展的建议》、《关于“增加乡村运力，解决群众出行难问题”的建议》、《切实加强我市农村信息化建设，助推城乡统筹的提案》等，为推进全市城乡统筹发展发挥了重要作用。 [2010-12-30 15:28:42]
陈和平: 2011年是实施“十二五”规划的开局之年。市政府将进一步强化公仆意识，虚心接受人大、政协和广大人民群众的监督和帮助，不断完善行政管理和公共服务，并进一步健全办理制度，完善工作机制，创新办理方式，提高办理效率，力争达到“求实效、重质量、抓落实、促发展”的办理目标，以此促进经济建设、政治建设、文化建设及社会事业全面发展，为全面贯彻落实“314”总体部署，加快五个重庆建设做出更大的贡献。 [2010-12-30 15:28:50]
陈和平: 这就是我通报今年市政府完成的八大民心工程和办理人大代表建议和政协提案的情况，所以开这样一个新闻发布会，也是向媒体通报对今年这些民心工程的落实情况，特别是向老百姓作出的承诺有所交代，想借助大家向全社会作出答复，对承诺的事项有一个交代，望市政府能够真正得到全市上下3200万人民群众充分监督和理解，使我们的工作被大家所接受和赞许。 [2010-12-30 15:29:57]
陈和平: 今天是12月30号，今年之内政府就不会再开新闻发布会，所以借此机会我代表市政府，对媒体界的朋友们，表示衷心的感谢！一年来，市政府围绕十一五目标的全面奋斗，围绕2010年的各项发展目标拼搏，应该讲圆满的完成了市委提出的各项工作目标要求，给人民群众交上了一个满意的答卷。 [2010-12-30 15:30:02]
陈和平: 能够完成全年的工作目标任务，和向人民群众交上满意的答卷，是全市3200万人共同努力，要特别在这个场合讲，要特别感谢媒体界的朋友对政府工作的推广，对政府工作的理解和支持，对政府工作的监督，才使我们能够调动全市广大人民群众的共同参与重庆经济社会发展的积极性。通过大家的监督，才能使政府更加密切的联系群众、满足人民群众日益增长的需要和各方面的诉求。通过解决他们的这些诉求，也才能真正的提高政府的公信力。所以媒体界对重庆政府工作的支持、帮助，是市政府在年底应该衷心感谢的一支重要的量。所以借此机会，我也代表市政府对大家一年来辛勤的工作和努力，表示衷心的感谢！对大家给予政府工作的支持、帮助和监督，衷心的感谢！所以希望新的一年，媒体界更加的关注“两会”期间市政府将推出的新的一年工作报告，特别是对描绘“十二五”规划的各项目标任务和措施。也希望大家进一步关注2010年，重庆市政府在“十二五”规划起步开局之年各项改革开放推进的措施，让我们一块儿来努力，把经过人民代表通过的全年政府工作报告和“十二五”规划在全市能够做到家喻户晓，从而使全市3200万人民群众一块儿来投入到重庆实现“十二五”发展的经济目标中来，让这样一个目标能够得以实施得以全面完成，使“十二五”期间重庆能够跃上一个新的台阶，能够走在全国发展的前列。从而使我们重庆人民能够享受到更多劳动的成果。 [2010-12-30 15:30:12]
文天平: 秘书长刚才也跟各位介绍了两个大的方面，内容非常丰富，涉及面和覆盖面非常广，八大民心工程里面涉及内容非常丰富，如果记者朋友想进一步挖掘，可以和相关部门了解。目前，我们重庆的政府信息公开包括政府的新闻发布，可以说是中国最开放的省市之一，最开放的政府之一。在两三年内，每年政府新闻发布会，统计一下都有100多场，有这么大量的信息及时向媒体通报向社会通报。非常感谢秘书长百忙之中，来到新闻发布会。再次谢谢各位媒体朋友们，今天新闻发布会就到这里，谢谢！ [2010-12-30 15:36:19] （来源：重庆政府网）
