发布会现场

    【刘健春】 15:2  新闻界的朋友们，大家下午好！市委三届七次全委会决定，我市将在两年半时间做好十件民生大事，其中之一就是：“提前实现全市农村养老保险全覆盖，300多万农村老人老有所养。”

    【刘健春】 15:3  今天上午，市政府专门召开全市2010年城乡居民社会养老保险试点工作会议，贯彻落实三届七次全委会的决定。为了能让大家全面、准确的了解此次城乡居民社会养老保险试点工作，今天下午，我们在这里举行新闻发布会，邀请市人力社保局、市财政局有关同志，向新闻界的朋友们介绍此次试点工作的有关情况，并回答大家的提问。

    【刘健春】 15:3  出席今天发布会的有：市人力社保局局长侯小川同志、市人力社保局副局长周平同志、市人力社保局农村社会保险处处长孙志坚同志、市财政局社保处副处长瞿定祥同志。
    
    【刘健春】 15:4  下面，请市财政局社保处瞿定祥副处长介绍有关财政资金保障工作的情况。

    【侯小川】 15:7  新闻界的朋友们，下午好！我先介绍一下重庆市进行城乡居民养老保险试点的有关情况，市委三届七次全委会决定提前实现全市农村养老保险全覆盖，使300多万农村老年人老有所养，构建全覆盖、保基本、能转移、可持续的社会保障体系。

    【侯小川】 15:10  什么叫全覆盖？就是覆盖到全部农村居民，保基本就是说我们市里面定的是要发80元钱每月，能转移就是居民保险和其他保险之间的衔接转移，市里面也正在研究这个问题，农民工打工回去了怎么融合到农村居民养老保险里面去，这个就叫做转移衔接；可持续的社会保障体系，不是说我们把60岁的老年人的养老保险金发了就算了，实际上这个制度最关键的是要在两千多万农村居民中间建立起一个机制，一个新的机制体制，就是让16岁以上的人都能够参加社会养老保险，让60岁以上的人都能够领到养老待遇，这不仅仅是给老年人发钱，而是每一个劳动者都能够成为社会保险制度的参与者，通过他自己缴费，多缴多得，退休的时候都有一份社会保险待遇，都能够领取养老金。

    【侯小川】 15:11  2011年底以前，农村养老保险关系要覆盖到全市40个区县，实际上现在市里面发的文件已经说了，明年的4月份，城乡养老保险这个制度就覆盖到40个区县，农民的参保率要达到80%以上，确保全市农村300多万60岁老人每月至少能够领到80元的保险金，因为这个保险金还有一些待遇，也就是说独生子女的老年人可以多发10块钱，70岁以上的老年人可以多发10块钱，但是他至少可以领到80元。我们今年说的是在10月1日起，我们要把城乡养老保险，把三峡库区全覆盖，把主城区全覆盖。

    【侯小川】 15:12  今天上午市政府专门召开了全市2010年城乡养老保险试点会议，贯彻落实三届市委七次全委会精神，会议指出实现全市农村养老保险全覆盖，是市委市政府贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，统筹城乡协调发展，切实保障和改善民生的具体体现，我市通过先行先试，在制度机制上创新，既解决了全市300多万60岁以上农村老人养老问题，又为中青年建立起养老保险长效机制，为解决他们今后老有所养的问题奠定了基础，是推进我市城乡综合配套改革的一项重大举措。我将有关情况给大家作一个通报。

    【侯小川】 15:13  一、首批工作取得积极成效。从7月起率先在万州、南岸、永远、南川、酉阳等15个区县开展了城乡居民社会养老保险试点，试点面达到38%，使我市更多的老百姓提前享受到政策实惠。

    【侯小川】 15:14  从今年5月底，15个首批试点区县已有344万人参保，其中：中青年人员200万；老年人员124万，全部从去年7月起领取每人每月80元的养老金，基本实现应保尽保，老有所养。这项制度的建立，是继取消农业税，建立对农业生产者直接补贴制度、农村义务教育经费保障机制、新型农村合作医疗制度等一系列惠农政策出台后，我市实施的又一项重大惠农政策。老百姓为“老有所养”拍手称快，认为是党和政府办的大实事、大好事。财政部、人社部的充分肯定我市试点工作。今年3月，人社部专门在重庆召开全国会议，推介重庆经验。我们市里面从5月份开始做工作，到春节前就把钱发到了百姓手里，大家也可以去看一看，专门到永川去现场进行了参观学习，他们都觉得我们永川干这个事干得很规范、很漂亮，成绩很大。

    【侯小川】 15:28  有些什么地方引起全国各地的注意呢？我们市里面有四个特点，一是城乡统筹，将农村居民无条件全部纳入，城镇无养老保障老年人员和部分低收入人员全部纳入制度范围，我们这个制度很有弹性，从100块-900块5个标准，可以选择，能够保证他丧失劳动力以后能够领到养老金，因为这个选择余地比较大，五个档次，所以我们在全国真正是城乡统筹的养老保险，这样我们就实现了在制度上全覆盖，就是说没有空白、没有死角。

    【侯小川】 15:29  二是全市统筹，一步到位率先实现基金全市统筹，增强基金抵御风险的能力，我们这个政策对老百姓来说看到的都是一个样，确保稳定的发放、稳定的增收，所以我们是一步到位，全市统筹，这个在全国也是率先的，作为一个直辖市能够这么规范的一步到位实现全市统筹，今年参加试点的15个区县照样是市里面统一进行精心的调度、统一规定政策，老百姓只知道缴一样的钱、领一样的钱、一样的政策。

    【侯小川】 15:30  三是“两头”补，“入口”即缴费人员每人每年给予缴费补贴30元，现在我们有一种误解，认为老年人要参加养老保险，年轻人参加是不是吃亏了，实际上每一个参加养老保险的人财政都补贴了30块钱，对残疾人另外还要补贴40元，对残疾人等于要补贴70元，而且这个钱肯定是全部记在你个人账户上的，所以给年轻人国家也是给了补助，也是鼓励建立养老保险关系，也是很划算的。

    【侯小川】 15:32  “出口”实际上就是发钱，领取养老金每人每月支付的基础养老金是80元，中央只定了最低标准就是55元，中央如果批准你参加养老保险，那么你作为试点的地方就按照每个人55元，如果不批准就是重庆市自己拿钱，那么按照中央的规定不能少于55元发给老百姓，在这55元上我们财政是非常困难的，我们还加了25元，这25元是地方财政出的钱，我们全国很多省市都是55元，就是按照最低标准来的，但是我们是80元，地方财政补进去了25元，并对独生子女父母和年满70周岁以上的老人每月增发养老金，这也是重庆特殊，也是跟城市的养老保险接轨的，就是数量有些有差距，但是这个政策就照顾到这两种人，应该是一样的。

    【侯小川】 15:32  四是有弹性，弹性就是说为中青年人员设定100元、200元、400元、600元、900元五个档次，实行不同收入人员的缴费标准，包括我们在座的记者朋友们，如果家里面有老年人在农村，你一年给他缴900元认为不是问题，退休的时候会领得更多，缴得多就得得多，但是国家照样给你30元的补助，如果家里面困难一点就选100，这个是有弹性的，高的有900，低的有100，根据自己情况对号入座。这是我讲的首批试点的情况。

    【侯小川】 15:33  二、实现全覆盖的安排

    在2009年已经开展试点的15个区县要继续努力，覆盖率要达到80%以上，这是全委会提出的奋斗目标，参加的人要达到80%以上，我们现在参加的接近60%，我们还要继续努力，扩大覆盖面，把这个工作继续扩展。今年10月，将三峡库区和主城区还没有试点的15个区县纳入试点范围，比如说石柱、丰都、主城，包括渝中区，大家可能觉得奇怪，渝中区纳入进去可能没有什么农村，但是有城镇居民，一并纳入。
    
    【侯小川】 15:35  在今年纳入涉及农村户籍人数是981万人，其中60周岁以上的老年人有168万，今年10月份如果我们按计划完成，全市可能有接近300万的老年人领到80元的养老金。这是今年10月份以前我们要做好准备，10月份就要开始兑现，所以这对我们也是一个挑战，10月份一定要把这些好事办好，确保在10月份开始发放，这不是一个小事，起码是300多万人参加，要做到一个不漏，有大量的组织工作、协调工作、确认工作要做，至少你要在银行有一个存折，然后在社保部门应该有一个证，然后从10月份起每次都要把钱打到你的存折上、卡上，老百姓很关心，第一次打上去的他要去试一试看看有没有钱，之后就习惯了直接在存折上领钱了。
    
    【侯小川】 15:35  第二步，明年4月，将其余区县全部纳入，涉及农村户籍人口482万，其中参保即享受待遇的老年人81万，但是这些人在今年要一同进行培训、组织，确保他们在明年用更快的速度全覆盖。我们在明年4月份一定会按照这个工作要求，确保应该参加的城乡居民养老保险的人数达到应参加人的80%以上，确保每一个参加的老年人都能够按月领取不少于80元的养老金。我的介绍就完了，谢谢大家！

    【刘健春】 15:35  谢谢小川局长，下面，请市财政局社保处瞿定祥副处长介绍有关财政资金保障工作的情况。

    【瞿定祥】 15:36  各位新闻界的朋友，我通报一下财政方面的有关情况，按照现在的制度设计，除了中央的基础养老金55元以外，市和区两级财政将要承担六项补贴。
    
    【瞿定祥】 15:37  一项是刚刚侯局长也给大家通报了，在中央基础养老金之上增加了25元钱；二是每年缴费补贴30元；三是众多残疾人士每人每年代缴40元；四是独生子女父母要增发10元；五是年满70周岁的要增发10块钱；六是有一个一次性的死亡补足金。
    
    【瞿定祥】 15:37  具体主城区承担20%，区县承担80%，其他的区县市级和区县五五承担，目前我们已经试点的15个区县到现在为止有344万人参保，现在人均领取的养老金是86元，到现在为止累计拨回养老金一共是13.97亿，按照市里面的部署，今年将扩大试点15个区县，这15个区县如果扩大以后，如果按照现在的测算，大概每年是15个亿，相当于一个区县一个亿，现在测算的情况是这样。如果是到明年全市覆盖以后，大概每年要支付的资金大概是36亿。

    【瞿定祥】 15:38  目前从财政部门来说，现在的工作主要是三点工作：一是完善配套政策，强化规范管理；二是及时安排工作经费，确保试点工作的顺利开展；三是要落实财政应承担的资金。我的介绍大致就是这样。
    
    【侯小川】 15:38  大家刚才注意处长说的，86块钱这个不能简单说平均每个人86元，比如说计划生育对象的符合这个政策的独生子女父母一个月可以多领10元，就是说他多缴了钱，老年人自己还可以缴，缴了以后可以多一部分钱，自己在80元以上有的可以多领，甚至加起来有100多，这是重庆市的一个特色，允许你多缴。然后就是70岁以上的还有10块钱，这些钱全部发的钱加起来每个人是86，但是我们在宣传的时候一般说80元，要不然农村居民一看86元我才领到80元，可能会形成误会，所以我们一般不讲平均数，我们只讲各种待遇，按照市委的决定就是不少于80元，这样解释农民一看就懂。

    【刘健春】 15:39  看看大家还有什么不清楚的。

    【刘健春】 15:42  如果没有什么问题新闻发布会就到此结束，谢谢大家！