新闻发布会现场
黄奇帆 重庆市政府常务副市长
文天平 重庆市政府新闻办副主任
文天平: 各位记者朋友们下午好。欢迎各位参加4月份的重庆市政府月度新闻发布会。今天发布会的主题是逐步取消政府还贷二级公路收费。由于这项工作涉及面很广，政策性很强，群众和社会各界非常关心广泛关注。所以市政府是高度重视，所以今天也是我们市委常委常务副市长黄奇帆同志在百忙之中亲自来发布给大家介绍情况。并回答各位记者朋友的提问。这也是我们记者朋友们的共同的荣幸。 [2009-4-29 14:29:07]
文天平: 出席今天新闻发布会的领导还有我们市政府的副秘书长欧顺清同志、市交委主任滕宏伟同志、市交旅集团董事长王永树同志。今天的发布会一共两项议程，下面首先就请黄市长给各位介绍我市取消政府还贷二级公路收费的有关情况。有请黄市长。 [2009-4-29 14:30:22]
黄奇帆: 各位记者朋友下午好！今天我们召开4月份的一个新闻发布会，这个主题就是重庆市政府决定取消市内的政府还贷二级路的情况给大家通个气。放在5月1日前发布这个信息，实际上我也认为是市委市政府在建设畅通重庆的过程中，在5月1日前向广大市民的一个，送给广大市民的一个礼物。应该说是一件好事情，我相信所有的用车的群体知道了这个信息以后，都会非常振奋，非常高兴的一件事。去年年底中央政府国务院决定提高成品油消费税，单位税额来代替燃油税，取消公路养路费等六费的同时，中央政府还做出了决定，就是决定逐步的有序的取消政府还贷的二级路的收费这么一个措施。这项措施具体的目标和思路一是国家鼓励地方逐步推进，按照确定目标有序的推进，三是锁定债务逐年的偿还，四安置人员确保稳定，原有的收费站点的工作人员要安置好，确保稳定。 [2009-4-29 14:32:00]
黄奇帆: 中央政府关于取消政府还贷二级路的收费的这个工作目标大体上是从2009-2012年逐步取消东部和中部19个省政府还贷二级公路收费。这个概念就是说国家是说09-2012年期间，四年时间逐步取消我国的中部和东部的二级收费公路的收费。对于我们西部12省市，国家并没有做要求，是否取消政府还贷二级路的收费由各地政府自主决定。也就是说你哪怕2013、2014年不取消国家也是许可的。这是一个总的国家的目标思路。这个过程中，我们国家从04年以来已经取消了，开始停止了东部地区的二级收费公路的审批。也就是说从04年以后，我们东部各个省市实际上没有再搞新的二级路再搞新的收费，现在起原有的收费路也取消了。从今年1月起，国家在中部地区停止审批二级公路的收费，也就是从1月1日起中部地区修任何二级公路要审批收费项目的话国家都不再批了，也就不会再发展新的二级路的收费。 [2009-4-29 14:34:39]
黄奇帆: 那么西部地区什么时候开始新的二级路停止审批呢？就是西部哪个地方宣布该地方二级路不收费了，自然新造的二级路也就不会再审批收费的项目。所以总的是这么一个过程。在这样的一个背景下面，重庆市政府、重庆市委常委会研究，做出了决定：就是从今年的5月1日起，我们将把已经过往这些年一直在收费的政府还贷二级路，大体上有5000多公里，5月1日起就停止收费。这里面一些总的背景情况我也给大家介绍一下。最近这些年，我们重庆充分利用贷款修路，收费还贷的收费公路政策，有效的缓解了交通建设资金投入不足的问题，建设了一大批高等级收费公路。提高了公路技术等级，完善了公路路网的结构，方便了群众出行，促进了区域间经济文化交流和沟通，有力的促进了经济和社会的较快发展。 [2009-4-29 14:40:10]
黄奇帆: 到去年年底，也就是2008年底，重庆共有101368公里的公路，其中高速公路有1165公里已经在通行，一级公路有420公里，二级公路有6573公里，三级以及以下的公路有93210公里，其中100%的高速公路，58.1%的一级公路，85%的二级公路都是依靠收费公路的收费政策贷款建设的。目前，我们重庆二级收费公路共有7003公里，总投资317亿元，贷款257亿元，现在这些项目这些道路，通过一些年已经还了一部分贷款，还贷的余额，还欠着的帐还欠着240亿元人民币。这里面包括营运的收费公路，到去年年底我们重庆已经投入运行的二级收费公路一共是5627公里，总投资是202亿元，贷款163亿元，还贷余额145亿元。这里面有两类，一类是政府还贷性收费公路，总的来说区县政府的还贷性收费公路有2283公里，我们市属的交旅集团收费公路有2735公里，整个加在一起就是5000公里多一点。另外我们还有几百公里，总的还有500多公里的经营性的收费公路接近500多公里609公里，这个609公里是各种私人业主投资了21亿元，现在还贷余额还有13亿元。这个是属于这么一个状况。 [2009-4-29 14:45:53]
黄奇帆: 另外，我们市政府交旅集团和区县政府还正在建设的高等级二级公路，交旅集团在建的收费路有1280公里，区县在建的政府还贷公路还有96公里，这些项目大体上要到今年年底，这1376公里的路能够竣工投入使用。这1376公里的路总投资大体上是114.5亿元，总的贷款大体上是95亿元。我们现在市政府定下来的目标就是5月1日开始，我们已经在运行的交旅集团的二级公路，收费二级公路和区县政府所管理的二级公路总的有5000多一点公里，我们就一直在收费的我们从5月1日起就不再收费了，就进入了取消收费的状态。另一方面，我们现在在建的1376公里，到年底竣工以后，按常规他原来是作为收费公路就有一个竣工以后要收费的状态，市政府也做出决定，现在在建的1376公里，到今年年底竣工以后通车以后不再收费。所以事实上我们现在将决定的这个收费公路取消收费的总量是已经运行的5000多公里加上在建的1376公里，通通到现在开始以后就是不再收费了，这样加起来就有6400公里左右这些路就不再收费了。 [2009-4-29 14:50:53]
黄奇帆: 那么我们还有600多公里，实际上是私人企业业主根据国家的法规，在过去政府正式批准运行的公路，按合同的概念，他可能还有十年，十五年可以收费运行。从法律上讲，他如果要继续维持收费，想这么运行下去的话，我们无权干涉他，是可以允许他继续收费的。但另一方面我们也鼓励这些公司把现在在运行的收费公路折个价进行转让，转让给区县政府。区县政府按市场合理的价格收购以后，一旦收购了那就成为政府还贷的收费路，那么进入政府还贷收费路，自然就不收费了。我们就会收购了以后政府就有权作主不再收费。但是如果这个协议没有形成，那么这607公里还将继续收费。大体上是这么个状态。所以总体上讲，我们会把7000公里左右的收费路，实际上从5月1日以后逐渐逐渐的逐步的就进入了不再收费。这7000公里当中的6400公里是5月1日就到位不再收费，剩下10%不到的一点是法人业主，我们努力去回购他，视回购的过程，逐步进入政府就不再收费。 [2009-4-29 14:52:53]
黄奇帆: 下面我想讲一下取消政府还贷二级公路的意义。随着我市经济社会的发展，政府还贷二级收费公路收费里程不断的增加，收费的站点也比较多，收费的标准也偏高等矛盾日益凸现。大家知道重庆是个面积很大的一个直辖市，8万多平方公里。山高路远，修路的成本也比沿海平原地带要高得多，差不多一般是要高2-3倍，在这种情况下，应该说收费还贷的这些路即使收费标准比较高，事实上五年、十年，二十年收来的这些费也还不清这些贷款。有些路段甚至连维护费收来的费进行维护，还银行利息还不够，所以总体上来说这些情况长期存在，已经成为我市加快和率先发展的一个瓶颈制约。为此在国家没有对西部省市取消政府还贷二级路收费做出统一要求的情况下，市委市政府经过充分的调研论证，决定以国家实施成品油价格和税费改革为契机，取消我市政府还贷二级公路的收费，这项政策的实施有利于降低我市公路运输成本，减轻人民群众出行负担，促进区域和城乡之间生产要素的自由流动，加快把我市建设成为长江上游地区的综合交通枢纽。 [2009-4-29 14:54:03]
黄奇帆: 是有战略意义的。这是市委市政府深入贯彻落实科学发展观的重要举措，是以人为本，让利于民，构建和谐重庆的实际行动，同时也是加快五个重庆建设的重要途径。具体的讲，取消政府还贷二级公路的意义体现在几个方面，第一是进一步降低了收费公路的比重，取消收费后，收费公路的总里程将减少5018公里，普通公路收费里程下降了89.2%，普通收费站点从236个一下子减少到43个，能够有效缓解我市收费公路规模大，收费站点多的突出矛盾，进一步凸现公路基础设施的公益性。第二是进一步体现让利于民还富于民的执政理念。政府还贷二级公路使用者大多数是城乡居民和广大农民朋友，取消收费后我市每年将减少通行费收入10多亿元，这就大大降低了市民的运输成本，减轻出行负担，促进经济社会发展，直接惠及城乡居民和广大农民朋友。 [2009-4-29 14:55:27]
黄奇帆: 第三是进一步改善我市收费公路的路网结构，取消政府还贷二级公路收费有利于调整收费公路政策，优化收费公路路网结构，推动我市普通公路持续健康发展，从而逐步形成以高速公路为主体的收费公路网络和以普通公路为主体的提供普遍服务的公路网络。这个意思高速公路还是收费公路，但是在重庆高速公路以下的所有的道路，实际上在城郊结合部，广大的农村，以前二级公路，以及通村通乡的低等级公路总体上都是不收费的，这样就形成一个全市的公路网络。第四进一步减轻我市的财政压力。按照中央对各省市取消政府还贷二级公路收费以后的资金补助政策，这个政策就是如果你取消了收费公路，你剩下来的那些公路本来是有贷款要还的，那么中部你取消收费公路以后中央就补助50%，在西部你取消这个收费路以后中央可以补助60%。 [2009-4-29 14:56:46]
黄奇帆: 那么我们这个5000公里的贷款余额差不多240亿，中央如果补助60%的话相当于有150来亿就是中央帮我们还，我们地方政府自己财政再逐步的还掉40%，这样的话实际上这也是把中央政府用足用好。我们实际上财政的压力也相对还是可以减轻一点。第五进一步推动我市经济社会加快发展，取消政府还贷二级公路收费有利于提升交通在经济社会发展大局中的重要地位和作用，有利于强化交通的集散功能，提高交通服务经济社会发展的质量和水平。推动我市经济社会在新时期新阶段更好更快发展。 [2009-4-29 14:57:52]
黄奇帆: 这里面我还要想跟大家讲一个背景。我们今天宣布取消了二级公路收费这件事以后，实际上我们在西部12个省，重庆就是率先的，我们是第一家一个省区范围在运行的二级公路收费路取消收费。那么其他的11个省目前还没有推动这件事，之所以我们重庆能够现在比较好的推动了这件事，事实上跟我们过去的五年，我们新修了几千公里的二级公路是有关系的。如果我们过去的五年没有修这4000公里，5000公里的二级路，现在的路网基本上还没有建起来，可能我们现在取消收费路只取消了1000公里，2000公里，但是一旦取消以后以后再建任何新的二级公路都必须政府财政直接拿钱，银行事实上是不能再贷款了，你贷款了也还是政府拿钱去还银行贷款，你不能靠收费再去还贷。 [2009-4-29 15:01:41]
黄奇帆: 以前是银行贷款收费还贷来修路，那么这个渠道从此就停了，停了以后要靠财政拿出钱来大范围的修路，目前在西部地区的政府事实上是没有这个财力能力能够大规模修路。如果取消了这个政策以后，可能修路能力减弱，反而会障碍经济发展。从这个意义上讲，如果重庆过去这些年没有去建8000公里的路，而是要今后几年去建8000公里，现在就取消收费，只有那么1000－2000公里取消了收费，后面要修的5000公里都要靠财政去运行的话，可能我们这件事就做不起来了。这也就是我理解我们周边各个省目前还无法一下子推出收费路取消的原因。因为你只要推出了收费路取消这个措施，今后的任何新的二级公路建设就要靠财政资金直接来调度，来建设，这样可能对于现在道路网架还没建成，还需要大规模建设的地区来说可能就变成一个很麻烦的一件事。修路能力就很难发展的一件事。 [2009-4-29 15:02:40]
黄奇帆: 那么我们因为重庆过去的五年，我们有个八大投，有个高等级公路投资集团，他们利用公司的信用，银行的贷款加速度的建设，在过去的几年里面一是建设了八小时重庆，大家都记得2000-2003年我们八小时重庆一下子使重庆各个区县的县城到主城八小时能通达，改变了过去要两到三天才能通达的状况，这个是依靠着我们高投公司，也就是现在的交旅集团努力下把它实现的。第二从04年以后交旅集团高投公司又努力推动了2000多公里的高等级公路的建设，就把区县和区县之间的高等级公路的网络把它建起来了。第三推动了在长江上建了长江、嘉陵江一些重要的地段建了十几个桥梁，这些桥梁建设，一个桥梁就要3、4亿，或者4、5亿，这些建设实际上都是因为有了一个大集团的信用，银行给予贷款，就把项目都搞上去了。那么现在碰上一个机遇，国家只要你以前贷款形成的高等级公路以及相应的桥和隧道，总的投资，你现在欠下的帐，你只要宣布不收费国家能补助60%。所以我们因为有高等级公路，因为过去几年修路修得多，所以我们抓得住这个机遇。大家理解我们这个背景，有这个背景我们才能够现在有条件宣布这么一件事。 [2009-4-29 15:03:36]
黄奇帆: 从这个意义上讲，市政府做这个决策是建筑在一个科学的合理的判断上面，又加上推动二级公路不收费也是中央的一个决策意图，尽管对西部还没有定时间表，考虑西部实际情况可以三年、五年慢慢的一个过程逐步来实施，但是重庆作为西部的直辖市，率先实现像东部和中部那样二级路不收费应该是一件很好的利国利民的一件事情。我下边再把有关的几个大家可能会考虑的一些问题再解释一下。第一个就是政府还贷性收费路和经营性收费公路的界定，这个概念其实讲得很简单。政府还贷收费路就是指县级政府以上政府交通主管部门利用贷款或者个人依法集资建的收费路，他的收费和养护管理按照政企分开的原则依法成立，不以盈利为目标的公路管理机构负责。政府还贷收费路的通行费除了用于运营以外，其他全部用于偿还贷款和集资款。 [2009-4-29 15:04:39]
黄奇帆: 批准的收费期内无法偿清的债务由政府财政逐步偿还。这个就是说我们现在的5000公里，不敢是交旅的2000多公里，还是区县政府管的2000多公里都属于这个性质。经营性收费路就是由社会上的企业经济单位依法投资建设，按照公路法的规定受到了公路收费权的公路，经营性收费公路是在政府批准的经营期内收取车辆通行费，实行自负盈亏。这是一个情况，就是企业，私人企业或者社会上的企业单位合法经营的收费。我们本次收费取消的范围和时间，经市政府研究决定从09年5月1日0点开始，我市将取消市交旅集团经营管理的政府还贷二级公路收费和区县政府还贷的二级公路收费，共计112个收费公路项目，撤销收费站点193个，具体取消的公路项目和收费站点详见市政府发布的公告。 [2009-4-29 15:07:10]
黄奇帆: 保留的收费公路项目是包含一个是高速公路，那个收费要保留的，第二个是经营性的企业业主的二级收费公路。市委市政府鼓励区县政府对经营性二级收费公路予以回购，并在经营性二级公路通过回购转变为政府还贷性收费公路后取消收费。这件事我们现在不能讲死说几个月内全部回购，也许有的业主不愿意退出来，按照原来的合同是有合同法来保护他在原来有的经营期内是可以收费的，所以这些方面总的是鼓励促成这件事。我们知道在这600多公里里面已经有一部分已经在确定协议回购的过程中了。所以总的来说可能到年底我们取消的收费路会比现在取消的5000公里还增加一块。第四个是关于收费人员的安置。取消政府还贷二级公路收费涉及到我市的收费人员近4500名，我们将把这部分人员的分流安置作为一个重要工作，努力的保证这些职工的合法权益，确保社会稳定。按照国务院和国务院有关部委关于人员分流安置工作的指导意见，我们制定如下的方案，一是按照人事地属关系和属地原则，分布制定人员分流方案。 [2009-4-29 15:08:08]
黄奇帆: 交旅集团的2000多公里相关收费人员的安置就是交旅集团考虑把他们安置，区县政府管的2000多公里的收费人员的安置就由各个区县在他们的范围内进行调剂进行分流安置。对于事业编制人员采取内部转岗的方式，在国家规定的渠道内分流，对于合同制人员在合同期内的铺转岗到有接收条件的单位，在合同期内未妥善安置前，按照2008年底实际发放的待遇标准保留其，工作可能暂时没有了，但是他的工资待遇还保留着，还继续发放，一直到他上岗到新的岗位为止。这样保证几千个职工能够非常有条不紊的愉快的转岗。第五加强取消收费工作的监督。政府还贷二级公路收费取消以后，任何地方部门单位和个人都不得以任何理由和名义继续和变相收费。各级交通物价财政等有关部门将加强对取消收费公路的检查督促，一旦发现有违法收费现象。将严肃处理，确保收费取消政府落到实处。我们也欢迎媒体予以监督。 [2009-4-29 15:09:13]
黄奇帆: 第六是加强取消收费后公路养护管理工作，取消政府还贷二级公路收费后，公路的日常养护管理由公路所在区县具体负责，同时为了进一步提高公路的通行能力和服务水平，我市将针对收费前由交旅集团经营管理的部分公路，路矿较差的，安排专项资金对1120公里的公路进行大装修。这个意思就是现在要取消的5000多公里公路当中，有1000多公里路矿比较差，我们在年内对这些公路进行小修中修大修，这样取消了收费后又把路面修好，这样使得老百姓在行驶过程中更加安全和方便。此外市级相关部门将进一步加大对停止收费后的普通公路养护管理和超限超载治理工作力度，保障公路安全畅通。事实上许多超载是和收费有关的，因为收费是按一辆车收多少费，许多司机为了节约他的过路费，就在一辆上明明只能装4吨，他就装了8吨，他收费是按4吨来收，这样许多超载是和收费有关，收费取消以后，一般的司机为了安全会很大程度上减少超载。 [2009-4-29 15:10:41]
黄奇帆: 所以我们估计因为超载而把公路压坏的状况反而会因为不收费以后这种状况会大大改善。所以总体上来说我们通过这些措施使市政府整个的取消收费的这件事能够很稳妥的平稳的实施好，把好事办好。我想作为新闻发布就讲这些内容。 [2009-4-29 15:11:19]
文天平: 谢谢黄市长的介绍。黄市长已经介绍得非常的详细和全面。下面进行发布会的第二项议程，请各位记者朋友如果有你们需要进一步了解的问题可以向黄市长包括在座的几位部门负责人提问。 [2009-4-29 15:12:12]
重庆晨报记者:您好黄市长，我是重庆晨报的记者。第一个问题是关于公路养护的，咱们公路养护最近还要拿出12亿来对1000多公里路矿比较差的道路小修中修和大修，那么今后咱们的公路不收费了，那么存不存在养护更不积极的问题，怎么保证不收费公路老百姓用得比较好？第二个问题听说以后我们修好的二级公路也不收费了，比如在建的南涪公路，对高速公路会不会有冲击？第三个问题如果随着经济社会的发展咱们还需要新修一部分公路，这个钱从哪儿来？谢谢。 [2009-4-29 15:13:46]
黄奇帆: 第一个就是我们现在不再收费的路交给区县以后养护，在交下去的时候把他搞得好好的，这是交旅集团把自己的路不再收费的就交给区县管了，把路修得好一点这是一个善举。刚才记者朋友讲到的问题就是这5000多公里不再收费了，今后每年每年总有一些路要进行维护，不管小修中修还是大修，总之每年总要有那么几个亿作为养护费，这个钱其实我们费改税以后，中央收的燃油税每年能够收个2000亿左右的燃油税这个税里面会拨一部分的钱作为养护费。然后分配给相关的省区县，市里面拿到这笔钱以后，因为税是国家收，收了以后并不是国家拿走，而是把这个税里面有一部分是作为养护费要返还。就是由中央政府的税务部门转到各个省的财政，省的财政会根据各个区县的路段的多少状况进行一次分配。每年这几个亿分配下来到区县，区县就拿这笔钱可以进行养护。所以这件事从长远来说这个资金是有着落的。 [2009-4-29 15:16:08]
黄奇帆: 第二个问题是说我们修了一些高等级路如果都不收费了，跟高等级路平行的高速公路在收费，是不是会有许多车子不走高速路，这件事情是一个自然的状态，如果有更多的车他如果没有比较急的时间要求，他慢慢的在高等级路上走，因为他不收费而更多的在高等级路上走的话这不是坏事是好事。然后总有一些车因为时间关系要发挥高速公路的效能，要在高速公路上行驶，实际上就是一个自由的行为。在这方面高速公路也不用担心，高等级公路不收费冲击了高速公路，因为高速公路有它自己的特有功能，应该是会起到平衡作用的。 [2009-4-29 15:16:50]
黄奇帆: 第三个概念，今后几年如果还要新修高等级公路、二级公路的话，那就是政府拿钱来修，政府一时拿不出钱，政府可信用发债，发债以后先修路，修路以后过五年十年慢慢的把债还清，就用这个办法来解决。这个里面就有刚才我说到的问题，如果我们今后几年有大规模的高等级公路要修，比如几年要修5000公里，那我们可能就做不到这件事，因为你如果都是靠财政来维护，就可能不容易做成这件事。但是重庆的有利条件就在于在过去的五年我们事实上建了4000——5000公里高等级路。由于有了这4000——5000公里高等级路，从重庆整体的交通规划来说我们可能需要3000公里的高速公路，我这是讲长远，我们现在有1200公里高速公路在运行了，今年年底还会通行300公里，到2010年我们会有近2000公里高速公路投入运行，2015年以前我们会有3000公里的高速公路投入运行。 [2009-4-29 15:18:10]
黄奇帆: 那么是不是以后还有4000、5000公里的高速公路投入运行呢，实际上不会的。到一定阶段就行了，重庆3000万人哪怕发展到像欧洲的水平，西欧的水平我们也就3000公里，所以市政府高速公路的规划是到3000公里左右，那么高等级公路需要多少呢？大体上1万公里，长远上来说1万公里足够，再往下三级以下的公路可能到10万公里，这就是网络的一个分布图。所以这个意义上，我们高等级公路现在已经有7000多公里，所以现在我们5000公里不收费了，到年底又有1000多公里不收费，在收费的业主如果我们回购了大体上就7000公里，以后若干年可能陆续还会建2000——3000公里，但是这2000——3000公里不是急风暴雨一下子修的，是慢慢修的。所以从财力上来说重庆干这件事是有条件的，审时度势是做得成的。 [2009-4-29 15:18:57]
人民网记者提问：您好黄市长，我是人民网记者。有个问题想问一下您，在取消二级公路收费之后采取了一些变革的方式将二级公路升级为一级公路进行收费。 [2009-4-29 15:20:07]
黄奇帆: 这是看你政府的意图，我们本来就想取消收费使得让老百姓方便，第二个如果重庆二级路都不收费的话，事实上会繁荣工业，繁荣物流业，所以不能有意的这边宣布二级路不收费，那边又把二级路变成一级路。高速公路另当别论，这个之外如果还有一级路二级路在收费一定是业主或者公司经营得那600－700公里，我们现在宣布的这5000公里绝对不会出现今天宣布取消了，明天又升级成1级公路，不会做这种傻事。 [2009-4-29 15:21:08]
新华网记者提问：您好，我是新华社的记者。从2001年7月1日开始收取的路桥费是2300元，这2300元里面是包含有二级经营性收费公路的费用，那么5月1日取消二级公路收费以后是不是这个费用会下调呢？ [2009-4-29 15:22:30]
黄奇帆: 城市的路桥不是你们想象的简单的那个概念，因为重庆原来很小，原来重庆人的习惯说重庆主城在那儿，就在渝中半岛10公里，以前我刚到重庆的时候经常听一个警官给我说出城方向在那儿，进城方向在那儿，我原来搞不清楚，实际上就是从渝中半岛到江北叫出城，那么当时我们定义的城区就是主城区的一环线。现在我们的主城区扩大了，到了二环线了，二环将是区域面积是2200公里，二环以内以后可以建成的城区大体上有1000平方公里。那么事实上这些城市的道路已经不再作为所谓的农村和城市的郊区公路了，以前我们说的什么十几条路是到郊区去的路，从南岸从江北往外走，实际上都是作为主城区的城市道路，已经和我们现在讨论的二级公路，所谓二级公路都是这个城市到那个城市，县城与县城之间的郊区的道路。 [2009-4-29 15:24:30]
黄奇帆: 而我们现在讲的是主城，主城二环以内现在都是主城了。而二环是今年年内二环将要封闭，一旦封闭以后，二环以内概念上就是重庆的主城，尽管这个主城里面还会有农村，但是逐渐逐渐经过十年，十五年发展，重庆未来的主城就是二环以内，1000平方公里建成区的主城。那么这个主城里面的道路都将是城市道路，这是我要说的一句话。第二句话，城市道路理论意义上，长远意义上，逻辑上是不收费的。这个大家应该明白这个概念，市政府也非常明白这个概念。大家不要以为现在我们路桥收费好像城市道路就在收费，事实上这五年重庆主城在扩大。 [2009-4-29 15:26:01]
黄奇帆: 从原来说的小城区，一环线建了以后就建到一环线以内，现在进一步要建到二环以内，这个里面到底要投资多少道路交通呢，事实上我们讲到的畅通重庆将投资1000亿人民币，其中二环以内的轨道交通投450亿，是在2012年前后将投入的。第二,一环到二环之间现在还有很多农村状况的格局，都要变成城区。首先要城市道路相通，所以我们一环到二环还有很多道路要建，这个建设2012年以前有380亿要投入。我想跟大家说的是什么呢，就是我们今后的四年，五年里，会有380亿的城市道路要建设，而在2002年到现在的5、6年时间里面我们已经投入了350亿的城市道路，所有这350亿加未来十年要投资的380亿，700多亿，所有这700亿的城市道路都没有纳入城市路桥收费。 [2009-4-29 15:28:42]
黄奇帆: 如果要把这700亿当做成本来算个路桥收费帐，那么你这个路桥收费就不是2300块，收你1万块也是刚刚才能平衡。所以大家不要以为好像收了这2300块就是拿来可以足以建设许多许多路桥，好像重庆主城的城市道路都在靠路桥收费在建。错了。 恰恰这五年，自从路桥费收了以后的五年，新搞的任何路桥政府没有让老百姓出过一分钱来建这个桥，今后的四年再拿380亿建的路桥也不会从老百姓身上还要叫车辆来缴费。现在这件事是历史遗留的一笔帐，就是当年重庆主城很小的时候七桥一隧十几条路，当时总的是私人业主出了100亿，当时在主城内到处设卡收费，所谓半小时主城10分钟收费，在这样的格局下，老百姓怨声载道。有些，比如你们新华社有些车辆就跟我说过，经常在主城里走来走去，一年下来要付1万多块，2万块的过路费。所以一个是费用极高，第二是经常要停车付费很麻烦，第三汽油污染，城市交通也不便。在这种情况下当时市政府改变了这个模式，就把过去02年以前10几年政府在主城修的这些由业主修的路桥去把它回购了，用100亿把他们回购，当时算了个帐。 [2009-4-29 15:29:46]
黄奇帆: 100亿银行的利息一年要5亿，不要还本就还息就要5亿，5亿政府考虑老百姓的路桥费要省一点，当时一年只有20万辆车，大体上一年能够收到4亿左右，实际上还这100亿的利息还不够，养护也不够。但是长远来说这笔帐是老百姓车流量是会一点点增加的，比如说增加到现在是40万辆，就可能一年可以收到8亿左右，8亿左右刚刚可以把这100亿的利息还了，还一点小本，维护费还不能算。所以总的意思大家算这本帐的时候要从重庆的历史过往的过程来判断这件事。不能一口吃成个胖子。政府其实从02年以后改变了三个模式，大家要理解，重庆政府02年以后改变了三个主城修路修桥的模式，第一个从那以后主城区再也没有让私人老板或者国有企业或者民营企业在主城修过路，因为我们的城市路桥不准备收费的，也不是投资回报的地方。对不起，招商引资这个范围不在此内。 [2009-4-29 15:30:26]
黄奇帆: 大家可以看到这七年重庆政府没有在主城内引过任何一个老板在主城修路修桥。这是一个模式的改变。第二个把十几年以来，就是02年以前十几年投在这个地方的2、30个老板，十几条路的这些业主回购了，使这些老板退出了主城的经营，这不是对民营企业的歧视，不是对市场的颠覆，而是公共社会，公共产品公共服务改变了这个模式。这是第二个事情。第三个事情，政府在过去的6、7年和今后的4、5年事实上已经投入的350亿加上今后要投的380亿没有打算过要靠路桥收费来任何还本付息。这个意思是什么呢，在这样一个过程中现在的年费并不是一万年永存的，他只是历史传承的一件事，当时大家都认为是一件好事，这件好事是现在就停了呢，还是五年十年以后停了呢。说到底就有一个二环形成一个主城平衡的一个发展，如果你仔细去想相当于可以这么说目前重庆主城的道路政府新投入了300多亿，原来回购的是100多亿，400多亿里面政府现在的路桥费实际上摊的成本是其中的100亿是由老百姓的年费在平衡，300多亿是政府财政直接平衡属于公共开支。再过4、5年政府可能再投个380亿下去，那时候我们可能是800多亿的投资，里面有100亿好像是年费在平衡。 [2009-4-29 15:31:22]
黄奇帆: 那么那个时候政府的钱财也不是无底洞，到了2012年的时候，我在想象，到2012年的时候二环以内的道路基本上平衡了，政府那时候的财力更强了，但是那时候不用在主城再花几百亿修路，那个时候政府调一笔财力来把银行贷款还了，那么也就可以通通结束了。也就不是什么几条还贷路的问题，而是主城过去这100亿一下子还了，眼下来说这100亿还欠着。去年收的是8亿，4亿还利息，所以到现在来说银行的本金还没还。但是我不着急，我相信吃饭是一口一口吃，这几年重庆主城迅速扩大，从原来的渝中半岛扩大到一环200多公里，现在又往二环方向扩张，这个过程中大量的资金现在是在建新的路。在这个情况下让年费维持一段，然后到了2012年前后，比如说到2012年前后二环以内的城市道路投资都差不多了，这个时候2013、2014年政府还是有钱再投资，一看没什么要投资，就拿出一笔钱来把以前欠的帐还掉。 [2009-4-29 15:32:32]
黄奇帆: 我相信那时候的政府一定比我现在更有豪情，跟大家说我们就取消年费。这个事情至少眼下还没有打算把这笔帐取消，但是这件事并不是万年长存的，大家也不要以为这笔钱就支付了我们重庆主城道路的建设费。不相干，是两回事。 [2009-4-29 15:32:55]
文天平: 今天会上给大家发了一个政府关于取消二级收费公路的通告，还有一个小小的数据，这次第一批取消收费的大数6400公里，是已经在运营的。政府还贷二级公路是5018公里，再加上我们新建的正在建设的1376公里，总数是6394公里。就是黄市长讲的大数6400公里。这就是这次我们取消的总的里程，大数是6400公里，再加上经营性收费的二级公路609公里。 [2009-4-29 15:33:17]
文天平: 黄市长在百忙之中亲自给我们介绍情况，这是对我们新闻工作，包括对在座新闻工作朋友的关心和支持。所以我提议我们共同用热烈的掌声感谢黄市长。我们也恳请黄市长常来新闻发布会跟大家见面。再次谢谢黄市长。 [2009-4-29 15:34:07]
