新闻发布会现场

市政府秘书长 陈和平

    段来庆（主持人）: 女士们、先生们，各位记者朋友，大家下午好！今年年初，在广泛征求社会各界意见和建议的基础上，我市确定了就业和再就业、扶农和助农和城镇住房工程等方面的八大“民心工程”，以人为本，为老百姓解忧，让群众得到更多实惠。在市委、市政府领导高度重视下，经有关承办部门一年的努力工作，到目前为止，八大“民心工程”各项目标任务基本完成。 [2008-12-30 15:59:19]

    段来庆（主持人）: 今天，我们邀请重庆市政府秘书长陈和平同志向大家介绍2008年度市委、市政府八大“民心工程”完成情况和市政府系统办理人大代表建议、政协提案的情况。出席今天新闻发布会的还有市政府督察室主任何力同志，下面有请陈和平秘书长向大家做情况介绍。 [2008-12-30 15:59:54]

    陈和平: 女士们、先生们，新闻界的朋友们，下午好。不平凡的2008年即将过去，充满挑战的2009年即将来到，在这辞旧迎新之际，借政府月度新闻发布会时机，我代表市政府向大家通报两件大事。第一件是2008年，市委、市政府八大“民心工程”实施的情况；第二件事是市政府办理市人大代表建议、市政协委员提案的情况。 [2008-12-30 16:01:22]

    陈和平: 首先通报市委、市政府八大“民心工程”工程的实施情况。八大“民心工程”是市委、市政府重点解决与人民群众生活密切相关的，原则上当年立项，当年完成，让群众得到实惠的系列项目。实施这项工程对于践行“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，让人民群众共享改革开放成果，构建和谐社会，推进经济社会发展以及树立党和政府在群众中良好形象都有着十分重要的意义。 [2008-12-30 16:02:20]

    陈和平: 2008年的八大“民心工程”内容为：实施就业和再就业工程、扶农助农工程、饮用水工程、城镇住房工程、交通畅通工程、社会保障工程、公共服务工程、生态环保工程。这八大项一共是50个具体的项目。为体现以人为本的科学发展观，今年八大民心工程重点放到了就业再就业、社会保障、公共服务设施和生态环境工程方面，四个方面是30个项目，占总数的62%。 [2008-12-30 16:03:22]

    陈和平: 按照职能分工和属地管辖原则，今年八大“民心工程”项目有35个政府职能部门和单位承担，涉及到有关区县单位和政府为协办单位。在市委、市政府的高度重视下，在社会各界和广大群众的关心支持下，在有关承办单位和协办单位的共同努力下，目前，今年的八大“民心工程”各项目标基本完成。可以说，市政府向全市人民交上了一份满意的答卷，兑现了年初工作报告的承诺。 [2008-12-30 16:03:35]

    陈和平: 比如，第一项任务，在就业和再就业方面，城镇新增就业22万人，城镇登记失业控制在4.5%以内，这是目标。到今年11月底，全市城镇新增就业人员达到27.52万人，完成目标任务125.1%，其中三峡库区新增就业7.99万人，完成目标任务119.4%，指导帮助下岗失业人员就业再就业17.29万人，完成目标任务14万人的123.5%。其中，指导帮助“4050”人员等就业困难对象实现就业5.22万人。完成目标任务4万人的130.5%。全市城镇登记失业率为3.96%，比去年控制目标低0.54个百分点。 [2008-12-30 16:04:20]

    陈和平: 在扶农助农工作方面，完善城乡统一户籍登记管理制度，通过为进城农民工办理夫妻投靠、购买商品房、二手房落户，为进城务工农民办理小城镇户口，在社会劳动力集体户入户，在用人单位落集体户等措施，全年实现22.3万人农民工及家属举家落户城镇。 [2008-12-30 16:05:53]

    陈和平: 在饮水工程方面，在綦江、铜梁等7个区县开展凿。今年在15个区县，节约了12万人和18万头生猪的饮水困难，较好的完成了目标任务。

    在城镇住房工程方面，比如说第17项任务，拆除改造主城区危旧房230万平方米，拆除违章建筑150万平方米，截至12月20日，启动拆迁片区97个，落实安置房22.7460万平米，完成拆迁面积240万平方米，全年共拆出危房面积24.56万平方米，超额完成目标任务。 [2008-12-30 16:06:30]

    陈和平: 在畅通工程方面，第22项任务，新建和改造乡村道路5000多米，解决200个行政村通公路的问题，今年建设1908个，完工里程12748公里，比目标任务超额完成7748公里，解决了300个行政村通公路的问题，比计划多完成100个村通公路。 [2008-12-30 16:06:59]

    陈和平: 在社会保障工程方面，比如说第26项任务，为困难群众办理法律援助案件2万件以上，其中办理农民工法律援助案件5000件，截至12月底，全市为困难群众办理法律援助案件32653件，其中，办理农民工法律援助案件10206件，均超额完成目标任务。持续实现了应援尽援，全国领先，西部一流的目标。 [2008-12-30 16:07:53]

    陈和平: 实施“百日纳凉送爽工程”，利用人防工程，接待市民避暑100万人次以上，今年共开放纳凉的人防工程98个，面积35000平方米，较去年增加39个。参加区县16个，较去年增加7个。在区县人群相对集中区域，累计接纳纳凉群众110万人次。 [2008-12-30 16:10:31]

    陈和平: 在生态环保方面，比如说第47项任务，继续实施蓝天行动，严格控制城市扬尘污染，主城区空气质量满足优良天数达290天以上，其他区县城区空气质量有所改善，截至12月15日，主城区空气环境质量满足优良天数290天，比例为82.9%，提前16天完成全年的工作目标。全市主城外其他区县也加大了空气污染防治力度，绝大多数城区空气质量有所改善。 [2008-12-30 16:11:15]

    陈和平:  2008年度八大“民心工程”项目是在广泛征求社会各界意见的基础上经过认真筛选，由市政府办公厅提出初步方案，先报市政府常务会审议，最后由市委常委会审议，市委办公厅，市政府办公厅还专门印发了文件，对每个项目进行了责任分解，落实了主办单位和协办单位，并在市里主要媒体上进行公布。 [2008-12-30 16:11:48]

    陈和平: 为了把好任务完成的关，市委市政府要求各承办单位无比高度重视，精心组织，在年终向全市人民交上一份满意的答卷，为此，各责任单位在年初召开了专门会议进行布置，科学安排工作进度，严格细化工作措施，从人力、物力、财力上充分保证了“民心工程”项目的顺利推进。 [2008-12-30 16:12:11]

    陈和平: 从目前验收的情况看，各项目都达到了预期的目标，取得了明显的成效。如通过加强公共就业服务机构培育和规范人力资源市场的建设，目前，全市所有街道、乡镇建立了就业和社会保障的工作机构，并积极向社区、行政村延伸，有6000余人的工作队伍在基层为城乡劳动者提供就业和社会保障服务。人力资源市场、信息网络系统已延伸到主城区72个街道以及远郊区县部分街道、乡镇和社区。 [2008-12-30 16:12:31]

    陈和平: 又比如，通过实施廉租住房建设，全市已累计保障城市低收入住房困难家庭81900户，全市77600户城市低保住房困难家庭已实现廉租住房保障全覆盖。再比如，通过实施移动农村信息化服务体系建设，目前已解决4000个自然村“村村”通网络电话覆盖，明年，我市所有的自然村将实现移动电话网络全覆盖。对推进城乡统筹发展有着十分重要的作用。 [2008-12-30 16:12:39]

    陈和平: 由于时间关系，我就不一一列举，会后大家对有关部门做深入的采访。另外，不少的区县也仿照市里面的做法，积极实施了“民心工程”工程，也取得了较好的成效。具体的情况，我们有背景资料印发给大家，我也不一一说了。 [2008-12-30 16:12:53]

    陈和平: 八大“民心工程”已实施多年，效果明显，深入人心，已成为市委市政府为民办实事的措施。构建和谐重庆的有力抓手。2009年是深入贯彻科学发展观，扩大内需，促进增长，积极应对金融危机的关键之年，市委市政府将继续实施八大“民心工程”项目，并努力做好项目的选择，使之更加体贴民情，体贴民意，让广大市民得到更多实惠，为我市经济发展作出更大的作用。 [2008-12-30 16:13:02]

    陈和平: 第二件事，市人大代表办理政协提案的办理情况。市三届人大一次会议、市政协三届一次会议以来，市政府系统共接办市人大代表建议2197件，市政协提案1748件。这些提案当中，闭会建议498件，闭会提案42件，这些建议和提案综合性强，内涵深刻，质量较高，紧扣和反映了我市经济建设、社会发展、民主政治、城乡统筹等重要内容，对政府工作提出了许多很好的意见和建议，充分体现了市人大代表和市政协委员高度的政治责任感和强烈的使命感。 [2008-12-30 16:14:12]

    陈和平: 认真办理好建议提案，对于贯彻落实科学发展观，不断改进政府工作，推动我市经济社会发展，围绕“314”总体部署，加快城乡统筹进程，强化民主法制建设等有着十分重要的作用。经各承办单位的共同努力，市政府今年的办理任务全部在法定的时间内办结。从办理效果看，建议提案所提问题和意见建议已经解决或采纳的2050件，占52%，逐步解决或采纳的1322件，占33.5%，因受政策条件限制留作今后政策参考的573件，占14.5%。从反馈意见看，对建议提案办理表示满意和理解的为98%。 [2008-12-30 16:14:50]

    陈和平: 2008年9月24日，市政协4次常委会专门听取了市政府关于提案办理情况的报告，对市政府提案办理工作表示肯定。2008年11月24日，市人大第七次常委会对市政府建议办理工作报告进行了审议，并表决通过。 [2008-12-30 16:15:03]

    陈和平: 我们办理建议和提案的具体做法是，今年市政府系统的办理工作仍然坚持高标准、严要求，对每件建议提案都做到不遗余力，认真办理，力争让提案代表满意，让人民群众满意。 [2008-12-30 16:16:10]

    陈和平: 王鸿举市长专门强调了建议议案办理工作，把办理工作提上重要的议事日程，作为依法行政、政务公开和政府工作接受民主监督的重要内容，并在落实上狠下工夫，同时专门强调要求各区县和各部门应不断的提高办理质量和水平，努力提高政府工作的透明度和公信力。 [2008-12-30 16:18:11]

    陈和平: 在今年初，两会闭幕后，市政府会同市人大、市政协联合召开代表建议、政协提案交办会议，将建议提案落实到市政府系统102个单位及区县政府办理，为推进全市的建议提案办理工作，今年市政府领导坚持亲历亲为，直接抓办理。王鸿举市长和各位副市长都分别牵头狠抓督办工作，做到亲自审定办理方案和附函，亲自出面与代表委员沟通，积极协调解决办理中的有关困难和问题，并主持召开专题督办会议，并产生了较好的示范效应。 [2008-12-30 16:18:31]

    陈和平: 例如市政府在办理关于优化农村金融环境，服务新农村建设建议时，市政府金融办、市财政局，市信息产业局等部门认真研究办理，王鸿举市长亲自审定办理方案，要求采取切实措施落实，改善农村金融服务，支持农村新农村建设。 [2008-12-30 16:18:41]

    陈和平: 目前，我市已正式启动农村农业保险试点工作，农村社会信用体系建设也在深入推进，以搭建起三峡担保公司、农业担保公司等市级担保平台，市财政将增加扶农贷款的贴息资金，面向三农的重庆农村商业银行，汇丰村镇银行已获批成立，全市农村金融服务体系已基本建立，我市农村金融环境有了进一步的改善。 [2008-12-30 16:20:59]

    陈和平:  市政府系统各承办单位按照市政府的要求，把办理工作作为本单位一项法定的工作职责和改进工作的重要途径，不断的完善办理工作的措施，普遍形成了主要领导亲自抓，分管领导直接抓，办公室或综合处室领导具体抓的办理工作格局，做到了领导重视，机制健全，责任明确，把办理工作与业务工作同布置，同检查，同落实，使办理工作与业务工作同步推进，相得益彰。 [2008-12-30 16:21:19]

    陈和平: 二是强化措施，狠抓落实，今年市政府进一步加强了对建议提案办理工作的监督、管理和引导。不仅进一步明确了建议提案办理工作目标，坚持实行办理工作月通报制度，还修改完善了办理工作规定，首次明确了责任追究内容，并在此基础上制定完善了市政府系统代表建议、政协提案办理考核办法，更加符合量化要求，市政府各承办单位狠抓办理落实工作，把建议提案办理的过程变成深化认识，改善民生完善工作，促进发展的工程，并在办理态度、方式、目标上进一步的改进，实现了建议提案办理由被动型向主动型转变，从答复型向落实型转变，不仅件件有回应，而且事事有着落。 [2008-12-30 16:22:03]

    陈和平: 三是夯实基础，完善制度。市政府各部门和各区县政府按照市政府的要求，结合本单位的实际，进一步探索完善了一些行之有效的办理工作制度，使办理工作更加规范有序，在实践中发挥了较好的作用。 [2008-12-30 16:22:23]

    陈和平: 四是以点带面，抓好重点，对政协主席会议确定的45件重点提案，市政府高度重视，认真办理。为竭力办好一批人大代表关注热点难点问题，部分承办单位也对一些针对性强，涉及面广办理难度大的建议纳入了重点督办范围，由承办单位领导全程组织协调，监管并进行督促办理，通过加强对重点督办议案的最终，使解决问题的效果得以延伸，促进了办理面上的深化。 [2008-12-30 16:22:33]

    陈和平: 五是加强沟通，注重落实，各承办单位在办理过程中强化公仆意识，坚持满意为原则，强调被动办理到主动办理，从单一政策解释研究办理，变为主动与代表互相沟通，互动办理，大多数承办单位通过走访、座谈、电话联系、共同调研、考察等多种形式了解代表的意图，认真听取代表意见，虚心与代表共同探讨解决问题的方法，努力把办理工作做深做实。 [2008-12-30 16:22:39]

    陈和平: 六是加强督察，确保质量。在办理工作中，市政府督察室坚持在督察督促上狠下工夫，着力提高办理工作质量和效率，坚持不放松日常的督办，切实抓好重点难点建议提案的督办。坚持狠抓不满意意见的督办，确保了代表建议和政协提案的保质保量按照完成，对代表不满意的答复，及时责成相关承办单位办理，为了加大对办理工作的检查力度，今年5月份，对20个重点单位进行了抽查，提高了办结质量和效率，确保了出色完成办理任务。 [2008-12-30 16:22:58]

    陈和平: 通过这六个方面的工作，今年市政府及其市政府所属部门，全面完成了三届一次人大会议和三届一次政协会议所交办的建议和提案，出色的完成了人民代表、政协委员所提的建议和提案。增加了办理工作的时效性，使人民群众关心的热点、难点问题得以解决。 [2008-12-30 16:23:07]

    陈和平: 再通报一下办理这些提案所取得的成效。从总体上看，建议提案办理质量和办理工作水平均有所提高，不少意见、建议得到采纳，问题得到解决，矛盾得到有效划界，办理工作取得了显著成效。 [2008-12-30 16:23:22]

    陈和平:  一是积极促进经济建设又好又快发展。一年来，代表、委员紧紧围绕贯彻落实“314”总体部署，加快打造产业和科技平台，扶持中小企业发展，搞好环境建设与保护，培育库区特色产业，推动一圈两翼建设，统筹城乡发展等事关我市经济建设的重要课题，提出了一大批高质量的建议、提案。这些建议、提案得到市领导的高度重视，有的被列入市领导牵头办理重点建议和提案，通过认真办理，多数意见已被市政府重视采纳和落实，为我市经济建设又好又快发展发挥了积极的促进作用。 [2008-12-30 16:24:45]

    陈和平: 二是加强和推进了社会主义民主政治和法制建设。一年来，政府各部门、各单位在办理人大代表建议、政协提案的过程中，自觉的接受市人大及其常委会的法律监督和政协的政治协商及民主监督，政府效率不断提高，不少的建议提案都就加快民主政治建设提出了具体意见和建议，如加大力度惩治白色腐败的建议，建立健全村委会、居委会矛盾纠纷处理机制的建议，加强农民工普法教育建议等的提出和办理，扩大了公民有序政治参与，为我市社会主义民主政治与法制建设发挥了积极的推动作用。 [2008-12-30 16:25:02]

    陈和平: 三是积极推动各项社会事业的发展。一年来，代表、委员紧紧围绕我市基层文化建设、医疗机制建设、体育事业发展等方面提出了许多好的建议和提案，如加大职业教育扶持力度的建议，把我市打造成西部自主创新高地的建议，加强后三峡文物保护的建议，加快基层医疗服务卫生机构标准化建设建议，加强重庆体育事业发展的建议等。各承办单位结合各自工作，认真分析研究，充分吸纳建议提案，提出了意见，采取有效的措施，认真加以落实，为推动我市各项社会事业的持续健康发展发挥了积极的作用。 [2008-12-30 16:25:41]

    陈和平:  四是为构建社会主义和谐社会发挥了重要作用。不少的代表、委员围绕社会保障体系、社会治安综合政治的防控体系，产品质量和食品、药品安全的监管体系等的建议和完善以及广大人民群众普遍关心的热点难点问题，提出了大量的意见和建议，如加快建立全市统筹城乡三级劳动保障监察体系的建议，进一步加强我市主城区夜间治安保卫工作的建议，加强农村食品安全监控建议，尽快出台为城市弱势群体建立城市合作医疗保障机制的建议等等，通过对这些建议、提案的办理，解决问题的深度和广度得以拓展，收到较好的效果。 [2008-12-30 16:26:44]

    陈和平: 五是在统筹城乡和改革开放中发挥了助推的作用。市政府针对市人大代表、市政协委员提出的统筹城乡改革，加强和改善三峡库区经济和环境建设，加快构筑对外开放平台，推进全方位经济技术合作与交流等意见建议，及时的开展了深入的调查研究，较好的办理了加大城乡综合配套改革投入建议，重庆应加强应出口贸易力度的建议，为推进全市改革开放和城乡统筹发挥了重要的作用。 [2008-12-30 16:27:28]

    陈和平: 在新的一年里，市政府将进一步强化办理的意识，健全办理制度，完善工作机制，加大督察的力度，提高办理效率，把人大代表建议、政协委员提案办理工作抓得更紧，更实，更有成效。并以此促进经济建设、政治建设、文化建设及社会建设全面发展，为全面贯彻落实党的十七大和市委三届三次、四次全委会提出的各项任务作出更大的贡献。 [2008-12-30 16:27:54]

    陈和平: 市政府督察室已经为各新闻单位印发了今年八大“民心工程”和人民代表建议和政协委员提案办理工作情况及背景资料，请大家接到材料之后，按照各新闻单位的报道重点加以吸取。这次也是市政府今年最后一次新闻发布会，借这个机会，我也代表市政府对新闻界、媒体界一年来对市政府工作给予的关注、关心和支持表示重心的感谢，市政府也将在新的一年来更加研究政府的工作，研究政府与新闻界、媒体界沟通的机制，使政府的大量信息，特别是与人民群众密切相关的信息能够借助于媒体与人民群众及时见面，增强政府与人民群众的互动性和互相沟通。同时，政府也正在研究政府工作如何更好的接受新闻媒体的监督，接受舆论的监督，通过舆论与媒体的桥梁，与人民群众建立密切的关系，使人民群众关心的热点难点问题，使人民群众的疾苦能够在政府的工作中得以解决，增强对政府工作的公信力，也增强人民群众对政府的信赖。 [2008-12-30 16:30:32]

    段来庆（主持人）: 谢谢陈和平秘书长的介绍。今天是今年政府月度新闻发布会的最后一场，今天给大家印发的材料也很多，内容也很丰富，所以就不再给提问时间，大家可以对我们所印发的资料进行详细的阅读，然后根据各自媒体的需要现在侧重点进行报道。今天的发布会到此结束，谢谢各位领导，也谢谢各位记者朋友。 [2008-12-30 16:31:29]