原标题：7月23日重庆举行重庆市庆祝建党100周年党史学习教育系列新闻发布会（第四场）
7月23日，重庆举行重庆市庆祝建党100周年党史学习教育系列新闻发布会（第四场），请市住房城乡建委党组成员、副主任董勇，市住房城乡建委二级巡视员彭安绪介绍城镇老旧小区改造和城镇危房改造工作有关情况，并回答记者提问。
主持人徐祖国:
女士们，先生们，记者朋友们，还有来到我们新闻发布现场的市民代表，大家上午好！欢迎大家出席中共重庆市委宣传部举行的新闻发布会。今天上午我们举行重庆市庆祝建党100周年党史学习教育系列新闻发布会（第四场），今天的主题是我市城镇老旧小区和危房改造工作推进情况。出席今天新闻发布会的领导有：市住房城乡建委党组成员、副主任董勇先生，市住房城乡建委二级巡视员彭安绪先生。首先请董主任向大家介绍相关情况。
重庆市住房城乡建委党组成员、副主任董勇：
女士们，先生们，记者朋友们，非常高兴今天市委宣传部给我们机会就城镇老旧小区改造和城镇危房改造工作向大家介绍情况。
住房问题既是民生问题也是发展问题，关系千家万户切身利益。我们在党史学习教育“我为群众办实事”实践活动中，围绕“四坚持、四提升”，努力推动老旧小区和危房居民实现从“住有所居”到“住享乐居”的转变。全市今年计划新开工改造老旧小区831个、2662万平方米，改善29.2万户居民的居住条件和环境，截至6月底已开工484个小区，开工率58.2%；计划实施棚户区改造2万户，截至6月底已完成1.1万户，完成率53.8%。实现“时间过半，任务过半”的目标。主要有以下两个方面做法：
一、做到“四坚持”，老旧小区“旧貌换新颜”
一是坚持党建引领，建立“决策共谋、发展共建、建设共管、成果共享”的机制。发挥基层党组织战斗堡垒作用，推动党建引领物业管理融入基层治理，完善长效维护机制，推进社区治理共建共治共享，通过“菜单式”调查、一对一入户、院坝会等听民意、汇民智、聚民心，让群众得实惠、干部受教育。例如，渝中区按照“党建+物业”模式组建68个社区物业服务中心，已初步实现老旧社区全覆盖。
二是坚持统筹协调，构建“政府领导、部门牵头、街镇负责、社区落地”的体系。制定了城镇老旧小区改造和社区服务提升《专项行动方案》，会同发展改革委、财政局等部门，整合各方政策，针对群众关心的身边事，加强协调联动，统筹公共服务设施共建共享，将养老托幼、社区服务等专项、子项工作打通运行，形成工作合力。截至6月底，已同步改造提升养老托幼、农贸商超等配套设施一共3980处，加装电梯2129部，新增停车位1.9万个，改造水电气讯22万户。
三是坚持多元筹资，建立“政府引导、社会参与、市场运作、共建共享”的机制。加大财政支持力度，统筹整合与老旧小区相关的城市更新、棚户区改造、住房租赁及养老、托幼等各类专项资金，通过政策集成、产业导入、商业模式创新，充分调动社会力量、市场主体和居民出资参与积极性，“各炒一盘菜、共办一桌席”。例如：荣昌区白象社区项目，搭建“政府引导、社会参与、居民投工投劳投资”的资金筹措机制，吸引社会企业投入150余万元，居民以义工、志愿者方式出工出力，并自愿投入80余万元，改造老旧小区15.36万平方米，惠及居民1116户。
四是坚持补齐短板，突出“设计引领、串点成线、连线成片、整体提升”的理念。按照“实施一批、谋划一批、储备一批”的思路，强化设计引领，推动100余名工程师、设计师进社区，提升项目设计水平，将零星分散的单体楼栋连线成片，实施“硬设施+软环境”一体化改造提升，注重建筑与社区、街巷在空间、功能、文化及风貌上的有机协调，着力打造完整社区，确保实用、管用、可持续。渝中区双钢路、北碚区南京路、永川区三河汇碧、云阳县大雁路等一批重点示范项目彰显了城市“功能美、和谐美、特色美”，群众满意度高。
二、做好“四提升”，棚户区居民“出棚进楼”
一是提升房屋安全，让危房群众住得“安”。今年以来，市住房城乡建委将城镇危房作为棚户区改造的重中之重，组织开展了城镇C、D级危房的清理排查，督促指导区县按照“存量清仓见底、增量动态清零”的要求，编制危房搬离整治计划和方案，集中力量改造整治一批安全隐患突出、分布零散的城镇C、D级危房，努力做到“危房不住人”、“人不住危房”，让群众在安全的房子里踏实地过日子。
二是提升住房品质，让棚户区群众住得“好”。“十四五”时期，市住房城乡建委将按照“量力而行、尽力而为”的要求，持续有序推进棚户区改造，全市计划五年内实施棚改10万户，着力改善棚户居民的住房条件和品质，让“忧居”变成“安居”。今年全市计划实施棚户区改造2万户，长嘉汇、科学城、艺术湾等重点区域棚改项目正加紧推进，原来破旧狭小的居住条件得到实质性改善。
三是提升人居环境，让老旧城区焕发“美”。按照我市城市提升行动计划的部署，围绕城市更新工作目标，市住房城乡建委将重点对危房集中、设施落后、环境脏乱差的老旧片区，实施修缮加固与危房拆除相结合的棚改工作，改善人居环境，传承街巷文脉，留住城市里的“乡愁”，让老旧城区成为宜居宜业宜游之地，再次焕发老城区的青春“美”。沙坪坝区磁器口后街、渝中区十八梯、北碚区金刚碑、南川区东街等棚改项目的社会效益和文旅价值正得到逐步显现。
四是提升综合统筹，让棚改项目推得“快”。今年以来，市住房城乡建委将按照城市提升要求，统筹谋划城市建设和城市更新，协同推进棚户区改造和老旧小区改造，提升旧城改造的针对性和有效性。创新棚改工作模式，积极争取政策和资金支持，采取多措并举的方式鼓励引导社会资本参与棚户区改造。今年以来，全市已争取并落实中央棚改专项补助资金5.2亿元，发行棚改专项债券5.2亿元，九龙坡区、江津区的部分棚改项目正通过引导社会资本参与的方式实施，确保了棚改项目的高效快速推进。
我就介绍这些，谢谢大家。
徐祖国：
谢谢董勇先生向大家介绍了我市近年来推进老旧小区和危房改造方面的有关情况。下面我们就请记者朋友和来到现场的市民朋友提问。因为今天我们发布会特别邀请到了市民朋友代表，你们也可以提问。看大家有什么问题需要向两位发布人提问的，我们请最后一排举手的女士。
重庆电视台记者：
如何长期保持老旧小区的改造效果呢？谢谢。
重庆市住房城乡建委二级巡视员彭安绪：
谢谢记者朋友的关注和提问，我市很多老旧小区在改造前都缺乏物业管理，本轮集中力量改造提升后，必须防止出现“一年新、三年旧、五年破”的情形。我们从试点之初，就明确老旧小区改造要同步推进管理提升，提出了25项管理提升内容和标准，推动引进物业服务企业、组建社区物业服务中心、居民自治管理三种模式分类实施长效管理。尤其是在后续管理中，加强阵地建设，通过党建引领，加强基层治理，提升老旧小区综合管理水平。例如：渝北区双龙湖街道采取“联单成体”、“联体成片”的方式，将86栋老旧单体楼“抱团”成13个街区，引入专业物业服务企业实行街区制管理。
重庆日报记者：
从“十四五”规划我们可以了解到重庆老旧小区改造“十四五”期间规划的体量不小，我们如何解决改造资金的问题？
彭安绪：
“十四五”期间，我市将推进2000年底以前建成的老旧小区改造约1亿平方米，正如您所说，改造资金确实是关键。
我们坚持“美好环境与幸福生活共同缔造”的理念，一方面，充分发挥财政资金的引导作用，有效整合城市更新、棚户区改造、住房租赁、海绵城市建设、道路管线整治以及养老托幼、卫生健康、文旅、农贸商超等相关政策资金，推动水电气讯等专业经营单位履行社会责任，最大化发挥各方资金的乘数效应；另一方面，充分调动居民参与积极性，强化“主人翁”意识，发动居民采取据实分摊、让渡公共收益、使用物业专项维修资金等方式出资，推动共建共治共享，促进共同珍惜维护改造成果；关键是，要充分挖掘项目商业空间，盘活存量资源，强化产业导入，加大金融支持力度，引导各类市场主体参与改造，完善可持续运营机制。
例如：九龙坡区红育坡片区，通过PPP模式引入规模化实施运营主体负责项目全过程投融资、设计、建设、运营、物业管理等，探索“居民受益、企业获利、政府减压”的多方共赢模式。北碚区文星村新房子社区通过居民出资、财政补贴的方式，引导居民出资加装电梯28部，是老旧小区集中规模化加装电梯的典型案例。
人民网记者：
刚刚发布人提到城镇危房，而且说到了C级、D级，请问如何定义城镇危房，具体有几个等级？谢谢。
彭安绪：
房屋安全程度是比较重要的一个问题，对这个问题的关注对于我们正确合理安全地使用房屋很重要。根据住房城乡建设部《城市危险房屋管理规定》，危险房屋系指结构已严重损坏或承重构件已属危险构件，随时有可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。危房一般需要经房屋安全鉴定机构检测鉴定，并获得主管部门组织专家认定后，出具鉴定报告予以认定。
房屋的危险性鉴定根据房屋的危险程度划分为A、B、C、D四个等级：A级为无危险构件，房屋结构能满足安全使用要求；B级为个别结构构件评定为危险构件，但不影响主体结构安全，基本能满足安全使用要求；C级为部分承重结构不能满足安全使用要求，房屋局部处于危险状态，构成局部危险；D级为承重结构已不能满足安全使用要求，房屋整体处于危险状态，构成整幢危房。D级危房群众应及时搬离，以确保居住安全。
新华网记者：
我想问一下城镇危房改造中政府、居民、城镇和相关部门分别应该承担什么责任？谢谢。
董勇：
责任的落实是房屋安全管理的关键。刚才实际上董主任已经就房屋安全主体责任做了介绍。按照《重庆市城镇房屋使用安全管理办法》的有关规定，我市实行主体责任、属地管理、部门监管的房屋使用安全管理体制。房屋所有权人是房屋使用安全的责任主体，承担安全主体责任（所有权人下落不明或者房屋权属不明的，房屋承租人、借用人、经营管理人等实际使用人或者代为管理人为房屋使用安全责任人；因他人行为致使房屋使用不安全的，由致使房屋使用不安全的责任人履行治理责任）；区县政府负责辖区房屋使用安全管理的组织领导工作；乡镇、街道具体承担辖区房屋使用安全隐患排查、督促隐患整改、设立危险房屋警示标志、房屋安全应急管理等监督管理工作；区县房屋行政主管部门负责房屋使用安全的监督指导工作。
徐祖国:
谢谢彭安绪先生。看记者朋友还有什么问题没有？没有了。好的，谢谢参加今天新闻发布会的记者朋友和市民代表，也谢谢四天以来一直关注系列新闻发布会的各位媒体记者朋友，大家非常辛苦。借这个机会也向大家表示感谢！围绕今天这个主题，市政府新闻办下一步还会和市住房城乡建委举行“发言人来了”发布活动，邀请市住房城乡建委相关的领导，走进社区和我们的市民朋友面对面沟通交流，回答市民朋友关于危旧房和老旧小区改造方面的有关情况，也欢迎我们的媒体朋友们参加。
今天的发布会到此结束。谢谢两位发布人，谢谢记者朋友，谢谢市民代表！再见！
