原标题：重庆市五届人大一次会议 “推动高质量发展”专题记者会
1月27日，重庆举行重庆市五届人大一次会议“推动高质量发展”专题记者会。重庆市经信委主任陈金山，市科委副主任梁震，市人大代表、两江新区党工委副书记、管委会常务副主任汤宗伟出席记者会围绕“推动高质量发展”的工作情况进行主题发言，并回答记者提问。
记者会现场（华龙网记者 李文科 石涛 摄）
主持人屠锐：
新闻界的各位记者朋友、同志们：
下午好！大家辛苦了，欢迎大家来采访报道本次记者会。
重庆市五届人大一次会议已于1月26日上午开幕，代理市长唐良智在政府工作报告中，就推动高质量发展作了如下表述：“今后五年，是重庆市从高速增长转向高质量发展的关键期。要把践行新发展理念的各项要求融入并落实到我们的奋斗目标之中，努力使创新成为第一动力，协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的”，为高质量发展，全力抓好经济社会发展各项工作指明了方向。
根据大会的统一安排，今天下午，我们在这里召开记者会，邀请到3位嘉宾莅临，他们分别是：市经信委主任陈金山，市科委副主任梁震，市人大代表、两江新区党工委副书记、管委会常务副主任汤宗伟，他们将分别围绕“推动高质量发展”的工作情况进行主题发言，并回答各位记者朋友提出的相关问题。
参加今天记者会的有新闻媒体26家、50余名记者，还有市经信委、市科委相关处室，两江新区有关部门的负责同志。对今天应邀到场的嘉宾、记者朋友和有关同志，表示欢迎和感谢！
首先，请市经信委主任陈金山同志发言。
重庆市经信委主任陈金山：
2017年，全市经信系统深入贯彻党的“十九大”精神和习近平总书记视察重庆重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，着力推动产业质量变革、效率变革、动力变革，全市工业经济总体实现平稳发展，产业结构不断优化，质量效益稳步提升，创新发展氛围日益浓厚。全市规模工业增长9.6%，高于全国平均3个百分点。工业投资增长8.9%，占全市固定资产投资的33.7%。预计规模工业利润增长20%左右。
一是产业结构调整进一步加速。
全年战略性新兴制造业产值增长32.6%。工业企业技改力度进一步加大，完成工业技术改造投资预计达1617亿元、增长19.6%，占工业投资比重27.5%。实施百项战略性新兴产业项目推进计划，推动康宁玻璃基板、中光电触控显示等一批重点项目建成投产，集成电路提档升级，ADC芯片设计全国领先；液晶显示基本形成玻璃基板到终端显示的全产业链；工业机器人初步形成研发、整机制造、系统集成、零部件配套、应用服务全产业体系。物联网基本形成硬件制造、系统集成、运营服务“三位一体”全产业生态体系。特别是，智能网联汽车产量增长38.9%，达12.8万辆。
二是制造业与信息技术融合进一步加强。
抓住新一代信息技术高速发展的契机，大力促进互联网、大数据、云计算、人工智能与实体经济的深度融合，全面提升传统制造业发展质量和水平。目前重庆市两化融合发展水平达53.8，高于全国2个点。去年我们着力推进制造业智能化改造，投入财政资金3000万元，支持22家传统制造业企业改造升级，改造完成后，企业生产效率平均提高37.2%、产品不良品率平均降低21.8%、产品研发周期平均缩短12.5%、能源利用率平均提高8.4%，显示出了传统制造业智能化改造的良好效果，取到了很好的示范作用。
三是创新驱动发展战略得到进一步落实。
预计2017年全市规模企业研发投入280亿元，工业企业的研发投入强度达到1.05%。同时，引导企业加大研发投入，建立健全研发准备金制度，备案企业794家，备案金额281亿元、增长41%。着力提高企业研发能力，新组建7家产业技术创新联盟，新增国家级技术创新示范企业2家、累计7家；全市有研发活动的企业1500家，设立研发机构的企业1200家，分别占规模企业总数的21%和17%。长安汽车掌握智能互联、智能交互、智能驾驶3大类、60余项智能化技术，初步具备HA（高度自动驾驶）智能汽车生产能力。中科云丛人脸识别技术全国领先。
总体来讲，过去一年，全市工业经济的发展基础进一步夯实，产业升级发展的态势进一步向好，企业创新的能力进一步加强，为重庆推动新一轮高质量发展，特别是以大数据智能化为引领的创新驱动发展创造了较好的条件。
屠锐：
谢谢陈主任的介绍，下面有请市科委副主任梁震同志发言。
重庆市科委副主任梁震：
党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。这就要求我们把创新作为引领发展的第一动力，作为建设现代化经济体系的战略支撑，大力实施创新驱动发展战略，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高经济创新力和竞争力，推动全市高质量发展。
过去的一年，全市科技创新系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，深化科技体制改革，完善创新治理体系，着力强化创新发展的技术、资本、创新生态三个关键支撑，推动以科技创新为核心的全面创新取得较快进展。2017年全社会研发经费支出增长19.1%；专利授权量达到3.4万件，万人发明专利拥有量达到7.1件，同比增长28%左右；年度培育入库科技型企业3465家、新增高新技术企业583家，均创历史新高；战略性新兴产业增加值增长25.7%，高技术产业增加值增长24.9%。重庆市区域创新能力和综合科技创新指数连续两年排名全国第8位、西部领先。
我们主要开展了以下几个方面的工作。
一、着眼于强化技术供给，大力培育创新主体
一是培育引进科技企业特别是高技术性和高成长性企业。实施科技型企业培育“百千万”工程。通过科技创新券、研发费用加计扣除、研发投入增量补助等普惠性财税政策和科技资源共享、科技金融支撑、技术创新专利导航等创新综合服务，加快培育引进以高技术性和高成长性企业为重点的科技型企业。2017年全市累计培育入库科技型企业6725家，有效期内高新技术企业预计达到2026家，高成长性企业达到202家，成为重庆产业转型升级的重要支撑。
二是培育引进新型研发机构。启动实施重庆市与国内外知名高等学校、科研院所、科技企业开展技术创新合作专项行动，同济大学重庆研究院、中科院大学重庆转化医学研究院等知名院校落户重庆，与中国兵器科学研究院、中科院计算技术研究所、哈尔滨工业大学、吉林大学、加州大学洛杉矶分校、比利时鲁汶大学等共建新型高端研发机构正式签约。2017年全市累计建设新型研发机构58家，累计建设市级以上工程技术中心、重点实验室等各类研发平台1425家。
三是培育引进高层次科技创新人才。大力实施“三百”科技领军人才、“双创”示范团队等人才建设专项，整合政策资源，强化综合服务，2017年，选育科技创新、科技创投、科技创业领军人才109人，选育“双创”示范团队212个；新增“两院”院士3人和“千人计划”“万人计划”“国家杰青”等国家级高层次人才66人，累计达到563人。
在培育引进以上创新主体的同时，为了更好地解决“技术供给”问题，全市还围绕大数据、人工智能、智能制造、新材料、新能源、大健康等重点领域，制定实施产业技术创新政策，以普惠性的财税激励、后补性的绩效奖励，引导和激励各类创新主体实施产业技术创新和进行与之关联的应用基础研究与前沿探索，支撑传统产业转型升级，引领新兴产业加快发展。
二、着眼于拓宽资本来源，加快完善创投体系
一是加快完善股权投资体系。进一步强化种子、天使和风险投资三支政府引导基金的引导作用，撬动社会资本做大创业投资基金规模，覆盖创新全周期，为不同成长阶段的企业提供资本支撑。截至2017年底，3支引导基金已直接参股组建子基金72支，总规模达204亿元，引导全社会创投基金规模超过650亿元，投资项目616个，金额约105亿元。
二是加快完善债权融资体系。为缓解科技型企业债权融资问题，在重庆国家自主创新示范区率先开展了科技型企业知识价值信用贷款改革试点，并在初步试点的基础上逐步扩大到渝北等6个区县。与此同时，依托科技风险补偿基金为科技型企业提供债权融资模式政策支持。
三是加快完善众筹募资体系。以知识价值为核心，以高技术性和高成长性企业为重点，探索开设了OTC科技创新板，为科技型企业提供挂牌展示、融资路演和资本课堂等综合服务。目前，科技创新板挂牌企业223家。
三、着眼于优化创新生态，统筹搭建创新平台
一是升级科技资源共享平台。按照分享经济理念和开放创新模式，利用“互联网+”手段，升级打造科技资源共享平台，汇集全市大型科研仪器、科技文献数据、国内外专利数据等科技资源，并建立一批服务基地、集成中心和用户工作站等线下服务载体，逐步实现科技资源的线上展示、在线互动和线下集成服务。目前，已整合共享大型科研仪器设备3103台（套）、中外文献数据库140余个（数据量达40TB），上线各类科技服务产品3475项，初步实现全市研发人才在线展示与协同创新。
二是完善科技成果转化平台。为了促进技术转移，筹建完成科技要素交易中心，合作设立中匈（重庆）、中德（重庆）等国际技术转移中心，累计建设各级各类技术转移机构21家，全年技术合同登记交易成果2097项、成交额117亿元。为了促进科技成果孵化，已累计建设科技企业孵化器77家、各类众创空间307家，其中，国家级孵化平台81家。
三是布局科技创新园区。为了塑造更多依靠创新驱动、发挥先发优势的引领型发展，全市加快各类科技创新园区布局。国家自主创新示范区完成规划编制并启动建设，国家及市级高新技术产业开发区加速布局，农业科技园区、大学科技园等创新园区布局已初步完成。目前，全市已有各类科技创新园区32家。
在搭建创新平台基础上，依托这些创新平台，全市着力完善创新政策、营造创新氛围、提升创新服务，以优良的创新生态，统筹解决创新所必需的“阳光（创新政策）、空气（创新氛围）、土壤（创新平台）与水分（创新服务）”，引领和支撑全社会创新创业。
四、着眼于激发创新活力，深化科技体制机制改革
过去的一年，按照中央和市委的改革要求，纵深推进了科研项目、科技经费、科技成果、科技平台、科技人才、科技金融等重点领域和关键环节的改革，激发了全社会的创新活力和创造潜能。
一是推进科研项目管理改革。着眼于构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，推出产业技术创新领域的科研项目管理改革。着眼市场需求和科技发展趋势，把产业技术创新领域的科研项目管理调整为实施产业技术创新政策，政府主管部门根据本地产业基础、市场需求、科研实力提出年度产业技术创新引领方向，支持企业或者企业牵头的产学研创新联盟自主选题、自由申报，将产业技术创新的项目决定权、技术路线选择权、科研经费使用权与研发成果收益权尽量赋予企业或产学研协同创新团队。
二是开展科技型企业知识价值信用贷款改革。针对科技型企业轻资产特质，借鉴个人信用贷款原理，依托“商业大数据应用+专利软件化评估”，探索建立了以知识产权为核心，包括人才团队、研发投入、创新产品、创新服务等创新要素共同参与评价的科技型企业知识价值信用评价体系，并基于这一评价体系，在重庆国家自主创新示范区率先开展了科技型企业知识价值信用贷款改革试点，取得了贷款申请率、审贷通过率、企业首贷率3个50%的较好效果。
三是探索科技成果初始权益分配改革。着眼于充分调动科研人员积极性，提高科技研发的质量和效率，在部分高校和科研机构探索开展科技成果初始权益分配改革试点，在科研项目立项之初，由科研团队与单位之间以及科研团队内部签订协议，明确研发团队和所在单位（含合作单位）以及科研团队内部知识产权的处置办法和科技成果收益分配方案，以激励广大科研人员更加注重研发质量和市场效益。
2018年，全市科技创新系统将深入贯彻落实党的十九大精神和市委五届三次全会精神，以及本次“两会”精神，重点围绕大数据智能化为引领的创新驱动发展、军民融合发展、科教兴市和人才强市等行动计划的实施，为加快建设现代化经济体系，推动全市高质量发展做出科技创新系统更大的贡献。
屠锐：
谢谢梁主任，下面有请市人大代表、两江新区党工委副书记、管委会常务副主任汤宗伟同志发言。
重庆市人大代表、两江新区党工委副书记、管委会常务副主任汤宗伟：
新闻界的各位新老朋友：
我重点对两江新区推动高质量发展的情况作简要介绍。
高质量发展是我们国家经济发展阶段的新特征、新要求，更是两江新区内生发展的必然要求和必由之路。两江新区成立7年多以来，在高质量的发展上做了大量的工作，可以用四个字来概括：初战告捷。主要体现在初步迎来了传统产业转型升级、新兴产业快速增长、新经济加速成长，这样一个比较良好的局面。
这里给大家通报一组数据，能够代表两江新区高质量的发展。一是三次产业的变化情况。新区的一产占比从1.7%变为了0.8%，二产从52.8%变为了48.5%，三产从45.5%变为了50.7%。这几年一、二产都在逐步下降，三产在比较快地增长。二是万元GDP的能耗由过去的每万元0.5吨左右的标煤，现在变为了0.3吨。三是研发经费占GDP的投入，由过去不到2%变为了去年的3.8%。四是工业劳动生产率由前几年的每人每年大概24万变为了接近36万。五是利税率也提高了两三个百分点。六是战略性新兴产业的占比由过去很小的2%、3%，变为了26.9%，今年我们会突破30%。七是高新技术企业由过去的67家变为了现在的244家。在高质量的发展上两江新区这几年来围绕一个主题、瞄准两大领域、选定三大路径、抓住四大关键，然后对应国务院赋予我们的五大定位。
一个主题我就不多说了。两大任务，因为两江新区高质量的发展不仅仅是产业要高质量，城市新开发的建设更要高质量，所以我们叫做产城融合高质量发展，这是我们面临的两大任务。
“三大路径”：一是要转变发展方式，体现在“五转”上，首先是转变开发的模式，由过去盲目的引进项目，转为基地化、垂直化的整合发展和产业链的招商；二是在产业的结构上由资源密集型、劳动密集型转向了高技术密集、知识密集为主的产业结构；三是在产品的结构上由比较低技术的附加值转为了高技术、高附加值的产品；四是在经济效益上由高成本、低效益向低成本、高效益进行了转变；五是在生态环境上转为循环经济和节能环保。
第二个路径就是优化经济结构，我们进行了五个方面的优化。一是产业结构的优化。两江新区强调的不是简单的“退二进三”，在相当长一段时期以内，至少我认为还有五年时间，我们是“壮二强三”，首先是要继续做大工业，在这个基础上来壮大三产。二是区域结构的优化，我们仍然坚持“一心四带”的空间布局。三是产业结构优化，那就是要由产业的末端走向附加值的高端，由硬体为主转为软硬结合的发展。四是引进外资企业为主。
第三个路径，转化增长动力。大家都知道传统的动力就是“三驾马车”，投资、消费、出口，我们按照中央的部署，两江新区在转变增长的动力上更突出消费引领加供给侧的创新。
“四大关键”：一是高起点谋划；二是高标准建设；三是高门槛准入；四是高水平制造。
在高起点谋划上，我们比较强调谋划在前、规划在后，要谋定而后动，尤其在整个产城融合的开发上，坚持功能现代、产业高端、总部集聚、生态宜居。总的目标就是要使两江新区在国内有引领性、在国际有影响性。
高标准建设，在城市开发上我们提出了“三控四绿五先五后”，“三控”就是要控制好面、控制好带、控制好核。对老的区域，重点是在核和带的优化上，因为面上开发都差不多了，在新的区域面带核是我们的重点。然后我们为了控制好就提出了四个比较明确的规定，在容积率、覆盖率、绿化率、配套率上有非常明显的规定。先谋划后规划、先环境后建设、先公建后住宅、先地上后地下、先方案再供地。在产业的高标准建设上，提出了“3331”的现代化体系。
高门槛准入，首先是在产业的准入上，结合十九大精神，我们提出了“三率一力”的要求，投资率、产出率、贡献率，再加上一个影响力或者推动力，科技项目主要看影响力、推动力。在城市开发建设上，为了突出高质量，我们制定了非常详细的各类规划设计导则，所有项目必须要在理念上、实力上、实施的方案上与我们有共同一致的遵循。
高水平的制造主要是体现在智能化为引领的前提下，来进行好深度的制造。
“五项标准”主要是检验两江新区是否实现了高质量发展的一个标准，从大的角度讲那就是围绕国务院对两江新区的五大定位，是不是能够实现国务院赋予两江新区的内陆先进制造业基地、现代服务业基地、长江上游的金融中心和创新中心，我们说的“两地两中心”以及内陆开放的门户，这就是检验两江新区是不是取得高质量发展的一个最大标准。
在高质量发展上，这几年下来我自己也有五点感受：
第一，首先要有定力。高质量发展绝对不是一蹴而就的，有可能是十年磨一剑，有可能是更长的时间，这就要求我们真的要耐得住寂寞，尤其是有时候你看到在新老产业动能转化方面可能出现比较尴尬局面的情况下，怎么来选择，怎么来把握，是追求增长、速度，还是追求发展质量，这确实要有定力。
第二，还得要有毅力。这就是政府工作报告中强调的，要一张蓝图绘到底、一届接着一届干，每一届都要持之以恒的坚持下去。
第三，要有活力。企业是市场的主体，怎样激发市场主体的活力，是政府首先要去研究考虑的事。
第四，要有引力。高质量的发展伴随的就是高新技术大量的涌现，高新技术成果需要有示范的市场、启动的市场。因此，在一段时间以内，我们应该给予一些市场的引导。
第五，要有动力。这就要将我们的动力变为市场主体的内生动力。
我就简要给新闻媒体作这些介绍，谢谢。
屠锐：
谢谢汤主任的介绍，下面进行记者提问环节，请提问时报一下姓名和所属媒体，下面开始提问。
新华社记者：
我是新华社记者。今年的政府工作报告提出了发展的目标，过去几年重庆都是两位数以上的增长，报告也提出我们要从高速增长向高质量发展的转轨，我想请问一下经信委陈主任，从产业的角度来讲一下高质量发展对重庆经济发展有什么样的意义？谢谢。
陈金山：
经济发展由高速度向高质量转变，是我国进入新时代建设社会主义强国的重要发展思想和发展方法。对重庆经济发展而言更具现实意义。
一是近年来，重庆经济发展保持了较高速度的增长，积累了较大的经济总量，2017年全市GDP增长9.3%、达到1.95万亿元。这为推动经济增长由高速度向高质量转化奠定了坚实的量的基础。
二是近年来，重庆提前布局发展战略性新兴产业，电子信息、新能源汽车、智能装备等产业都有较好的发展态势，为重庆市推动高质量发展奠定了产业基础。
三是党的十九大召开后，通过对十九大精神深入地学习和领会，全市上下形成了坚持以人民为中心的发展思想，坚定推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，扎实推进生态优先、绿色发展。这为我们高质量发展奠定了思想基础。
但同时，我们也更加深刻地认识到重庆推动高质量发展也面临巨大的挑战，推动高质量发展显得尤为紧迫和必要。
一是适应技术变革需要。当下这个时代，以大数据、人工智能为代表的新一代信息技术得到了迅猛的发展，正在深刻地改变着社会的生产和生活方式，相应的产业发展也发生着巨大而深刻的变革，谁能够勇立潮头，拥抱这一变革，谁就能乘风破浪，取得巨大发展。反之，则会被时代所抛弃。
二是改善经济发展短板需要。尽管重庆市战略性新兴产业增加值增长25.7%，但新兴产业规模依然较小，战新制造业产值和增加值占比均为17%左右，带动经济增长的能力较弱。自主创新能力不强，2016年全市全社会R&D经费投入强度为1.72%，而同期全国平均为2.11%；规模工业企业R&D投入强度1.01%，虽然在中西部靠前，但与东中部省市相比依然不高；目前重庆市有研发机构的企业占规上企业的比重为17%，相较江苏（44%）、浙江（23%）等发达地区仍有较大差距。
三是生态环境保护需要。重庆处于大库区这一客观现实，决定了我们必须把绿色发展作为最根本的发展思想，落后产能的淘汰、传统生产方式的改变都显得尤为重要和紧迫。这三个方面都说明推动高质量发展势在必行，且要抓紧抓好抓实抓出成效。
屠锐：
谢谢，请记者朋友继续提问。
华龙网记者：
我是华龙网的记者，这个问题想问一下科委。梁主任，您好。请问在强化企业创新主体地位，支持中小企业创新，促进科技成果产业化方面，重庆市有哪些具体举措及成效如何？
梁震：
企业是市场的主体，也是技术创新的主体。重庆市启动了科技型企业培育“百千万”工程，制定了“双高”企业培育实施方案，大力培育引进以高技术性和高成长性企业为重点的科技型企业，着力强化技术供给的质量和效率。主要从以下三个方面着力推进。
一是强化政策项目引导。在市财税及相关部门支持下，通过科技创新券、研发费用加计扣除、研发投入增量补助等普惠性财税政策，鼓励创办领办一批科技型企业，同时也鼓励转型发展一批科技型企业。2017年，全市累计发放创新券6976张、合计约4.3亿元，已兑现创新券1.7亿元；享受2016年度加计扣除政策的企业有594家、优惠税额达9.39亿元，预计2017年度数额均会有较大幅度增长。其次，组织实施产业技术创新专项，充分发挥高校、院所的人才等创新资源优势，激励企业与高校院所开展产学研协同创新，近年来，我们实施的大部分重点项目都是产学研合作完成的。
二是强化科技金融支撑。依托政府创投引导基金和科技信贷风险补偿基金，初步完成股权投资、债权融资和众筹募资三大科技金融体系布局，较大地缓解了科技型企业融资难问题。例如：重点支持创业团队和种子期科技型小微企业的种子投资引导基金，截至2017年底，累计组建种子投资基金38支（其中，区县31支、高校4支、园区3支）、总规模6.86亿元，以免息贷款、公益参股、债转股等形式支持科技型企业1.18亿元。
三是强化创新生态保障。统筹搭建创新平台，依托各区县科技创新园区、科技型企业孵化器等，深入开展科技资源共享、科技成果转移转化、技术创新专利导航等创新综合服务，推动科技型企业开展技术创新。2017年底，科技资源共享平台为科技型企业提供创新服务3900余次。开展企业技术创新专利导航，支持科技型企业突破一批关键技术，规避专利壁垒147个。严厉打击各种侵权假冒违法行为，全市共立案查处案件3652件。
要支持和鼓励企业创新，激发企业创新活力，还要大力培育创新文化，弘扬企业家精神，努力促成人人想创新、事事靠创新、处处有创新的良好社会氛围。
屠锐：
下面请继续提问。
记者：
我这个问题想提给汤主任，此前我们了解到两江新区规划到2020年要建成国际一流和国内领先智能制造的高地，在这个过程中请问两江新区有什么具体的计划和打算？是不是有一批像阿里等龙头企业会落户数字经济产业园，与长安等本地企业在智能化方面展开合作？谢谢。
汤宗伟：
我反过来先回答一批龙头企业的问题，数字经济产业园上周星期天正式挂牌，首批入驻的企业30家，其中就包括了阿里巴巴。之前阿里有4个企业已经落户两江新区，但这次过来的是一个区域总部，原来是8个平台，后来延展到10个平台，而且这10个平台也就相当于10个非常大的孵化器，不再是一个简单的像过去阿里做的小微小贷或者担保之类的。腾讯也入驻到了两江新区，腾讯这次过来的也是1个中心、8个平台，与此同时，浪潮等一批在智能制造方面，尤其是在人工智能制造方面，在当今国内非常有引领性的企业也落户到了两江新区。
我们在引入这批企业的时候非常注重和市场主体的结合。其实每个企业来都非常关注政府在智慧城市建设上的管理，比如公共方面的医疗健康、社会保险以及交通智慧的管理等方面。企业都非常关注这个市场，仅有这个市场不够，更多的要和企业结合起来。
另一个问题，两江新区在发展智能制造上的一些考虑。我们的基本思路就是要立足现有产业基础和打造智慧城市的需要，聚焦汽车、装备、交通、医疗等领域的智能应用，重点要抓好五个方面的引进提升。
第一个方面，传感器、集成电路、显示器以及石墨烯碳纤等以新材料为主的智能领域的研发引进。
第二个方面，要提升云计算、大数据、物联网等新技术融合的支撑能力，这两个能力我们认为是发展智能制造的前提和基础。
第三，要引进和提升一批人脸识别、智能交换，包括声光传感、无线定位等核心技术和应用软件的开发企业，这是重庆的一大弱项，我们历来比较重视硬体，要把软体补起来。
第四，要引进提升一批电子核心零部件、机器人、3D打印、数字化、医疗器械，以及汽车电子、智能终端和可穿戴设备这样一些研发生产的企业。
第五，引进一批智能产业系统集成的服务企业，尤其是我们要关注平台服务商打造智能产业的生态体系。这段时间，全国各地相对做得比较好的运营平台公司正纷纷聚集重庆。
在智能制造的目标上，考虑到2020年，两江新区一定要形成在国内有领先水平的智能产业体系，建设国内一流的智能产业的聚集区，全国智能制造的引领区，这是我们的总体目标。接下来一个重点工作就是要实施好四大工程：一是产业招商强化工程。要突出好产业链的招商、市场要素的招商、新的模式招商以及招商环境的营造等。二是创新能力提升工程。三是应用试点打造工程。四是服务平台建设工程。通过这四大工程来推动两江新区智能制造，以及数字经济的发展。
屠锐：
下面请继续提问。
中国新闻社记者：
我是中国新闻社的记者。这个问题我想问一下陈主任，刚才你对高质量的发展进行了一个非常详细的阐述，那接下来重庆推动高质量发展的具体行动方案和主要的实现路径分别是什么？谢谢。
陈金山：
最近市委召开了经济工作会，同时这次政府工作报告中，对重庆如何抓高质量发展、采取什么路径来抓都有非常明确的表述，我归结起来就是：以供给侧结构性改革为主线，以大数据智能化作为重要的抓手来推动重庆市的高质量发展，非常明确。市委市政府也正在研究，立即就要出台重庆市以大数据、智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，这个计划就是我们推动高质量发展，尤其以大数据和智能化推动高质量发展非常重要的路线图。主要体现在三个方面。
一是大力推动大数据和智能化产业的发展。
大数据、智能化产业是现在非常重要的发展潮流，一定要把这个潮流抓住。
一手抓硬件产业的发展，其中包括了集成电路，这就是要让重庆现在规模庞大的电子产业，产业链往上端延伸，这样进一步夯实产业发展的根基，这样可以和电子产业做很好的配套；大力推动汽车电子发展。汽车产业现在也是重庆非常重要的支柱产业，产量居全国第一，要顺应智能网联汽车发展，顺应智能化的方式，推动汽车电子的发展，整合到汽车产业里来，让产业发展的生态更好；智能装备制造，现在随着智能制造的发展，对于智能装备的需求量非常大，也是想赶上发展潮流，包括智能化的医疗装备、医疗器械，也就是说数字化的装备市场前景非常好，发展速度非常迅猛，这也是我们的核心装备制造之一，当然还有其他一些硬性产业。
一手抓软型产业的发展。只有软硬结合这个生态更加完善，才能发挥更好的作用。一方面，就是大数据的开发应用，物联网、车联网，这个体系的发展要形成一个生态；另一方面，智能超算这个产业要强化，这是推动大数据智能化发展非常重要的一个技术基础和技术平台。再一个软型方面就是要大力发展软件业数字内容，这样让众多企业参与到其中来，形成一个比较良好的大数据智能化发展的浓厚产业发展氛围。
二是大力推动传统产业的智能化改造。
现在重庆产业的总量不低了，产业的门类比较全，但现在众多企业的生产技术水平、生产装备水平、生产管理水平跟高质量发展还有巨大的差距。如何来缩小这个差距？现在有一个捷径可以走，就是以大数据智能化为引领来实现转化，如果传统企业能够真正抓住这一轮智能化改造的契机，我们就能真正实现弯道超车。所以智能化改造传统企业是我们推动高质量发展中一个非常重要的路径。
这方面我们尤其想要抓住电子产业、汽车产业、装备产业这些重点产业，来实施网络化、数字化和智能化的改造。任何一个高技术时代、任何一个社会时代传统产业始终是产业发展的根基和基础，没有传统产业高新技术产业也没有发展的本底，但传统的工艺路线、传统的装备水平、传统的管理方式这些是要变革的，这样就通过“三大变革”来实现有效的智能化改造。我们总的一个目标就是想通过这么几年的发展，到2020年希望能够培育出10家以上在国内处于领先水平的智能化产业企业，能够打造出15家真正具有示范意义的智慧园区，能够建立20个比较有示范作用的智慧工厂、200个数字化车间、2000个数字化生产线。
三是大力推动大数据在各领域的充分运用。
因为把运用发挥好了，就能拓展出巨大的消费市场，这也存在三个方面：一是推动大数据和产业的深度融合。包括了数字金融、智慧农业、智慧物流，这些能够跟大数据智能化深度融合，就能为大数据智能化找到出口。二是大数据要和政府的管理深度融合。我理解质量变革、效率变革、动力变革里面，效率变革是两个方面，一方面要市场这个体制更加健全，生产力和生产关系更加协调。
还有一个非常重要的，就是提高政府办事效率，降低制度性交易的成本。那么如何来提高这个效率？数据化、网络化的行政服务，网络化的行政审批很重要。我们想通过大数据和政府的管理紧密融合实现两个目标，一个是让政府的行政审批实现网络化，老百姓办事不需要再到政府部门进行办理。另一方面就是真正使政府的服务进家庭，一般老百姓接受政务服务在家里就可以操作。三是大数据和城市公共服务管理的深度融合。这是非常重要的，现在我们也正在跟有关方面谈，如何构建城市大脑，把智慧交通、智慧医疗等很好地跟大数据整合在一块，这样既能带动产业发展，又能提高服务老百姓的水平。
这就是我们通过大数据、智能化产业的发展，通过对传统产业的智能化改造，通过在各个领域的融合运用，来实现全社会的高质量发展，谢谢。
屠锐：
下面请继续提问。
重庆之声记者：
谢谢主持人，我是重庆之声的记者。梁主任你好，刚才你提到了新型研发机构，请问新型研发机构和传统研发机构有什么不同？为什么我们要大量培育新型研发机构？
梁震：
在2016年中央印发的《国家创新驱动发展战略纲要》中，把创新主体归为了5大类，包括企业、高校、院所、新型研发机构和中介服务体系。作为创新主体，高等学校主要是解决创新的源头供给，科研院所侧重于解决科技成果的应用转化，新型研发机构则是集聚创新要素、整合跨界资源、支撑产业技术创新的关键载体，高技术、大资本、全球化的新型高端研发机构更是弥补科技创新短板所急需。
新型研发机构和传统研发机构的不同主要在于，新型研发机构是围绕区域性、行业性重大技术需求，实行多元化投资、多样化模式、市场化运作，发展多种形式的先进技术研发、成果转化和产业孵化的机构。也就是说，新型研发机构在组建模式、投融资方式等体制机制上更灵活，产学研协同更高，更加贴近市场，在功能定位上，更加关注前沿研究及注重创新成果的产业化。
为大力培育新型研发机构，重庆市出台了《重庆市高端研发资源引进培育实施方案》、《重庆市新型研发机构培育引进实施办法》等。从2017年9月起，我们制定实施了重庆市与国内外知名高校、院所、企业开展技术创新合作专项行动，大力引进新型高端研发机构，进一步强化此项工作。目前，全市累计建设新型研发机构58家，其中新型高端研发机构16家。
屠锐：
请继续提问。
中国经济时报记者：
大家下午好！我是中国经济时报的记者。我有问题请教一下两江新区的汤主任。能不能请汤主任再稍微具体帮我们阐述一下对数字产业园接下来的计划和打算？
汤宗伟：
两江新区关于数字经济产业发展上的一些打算。数字经济产业的发展我们感觉到是使命所在。总书记讲，要审时度势，精心谋划，超前布局，力争主动，实施国家大数据战略，加快建设数字中国。市委五届三次全会也明确了要以大数据智能化为引领来实施创新驱动战略，重庆的“八大行动计划”第一大行动计划就是以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划。敏尔书记去年12月12日视察两江新区的时候，就明确指出，两江新区要建重庆数字经济产业园。政府工作报告也正式写进去了。因此，我们感觉到首先是一种使命所在。
两江新区怎样完成好这一使命呢？我们首先感觉到新区在发展数字经济上有比较好的基础，比如数字网络的基础两江新区最好。三大运营商在两江新区，八个大的云计算中心在两江新区，5G的规划研发首先也在两江新区开始启动。另一方面，两江新区的产业基础也比较好，尤其是现在照母山这个片区，像网络的通信、软件服务，以及大数据、数字金融等这类企业已经聚集了2000多家，基础是比较好的。
再有，数字经济方面的人才基础也比较好，仅仅是在这个区域大约有接近2万人在从事与数字经济相关的产业。四是数字应用的基础比较好。刚才有一个问题说到“数字安全”，其实从现在应用的情况来看，大家担忧的问题还没想到，或者这些问题想到了还没出现，新的技术已经在进行补漏拾缺，把这些短板补上。大家经常听到的区块链，区块链大家在一年多以前还比较陌生，现在凡是搞大的后台支撑领域中已经在大量应用了，这对数字经济的安全性带来了比较好的保障。当然，在应用过程中一定会有新的问题层出不穷，但从目前大的趋势来看还是办法比问题多，有问题都有很多应对的办法在逐步进行解决。
另外，两江新区在发展数字经济上的总体规划设想大致是这样的：首先是在空间布局上，我们实行的是“一区三园”。这三个园区加起来有41平方公里，照母山片区13平方公里，龙兴片区因为猪八戒网要在这里建一个互联网经济小镇，会打造一个比较大的类似于像阿里、腾讯、浪潮这种总部基地，所以在这里我们也规划了13平方公里，在水土规划了15平方公里。
其次，在发展目标上我们分为了一个总目标、两步走，“一总两步”来完成。总的目标是到2025年要把整个两江新区的数字经济产业园建设成为国内领先、国际有影响，把它建成国家级的数字经济产业示范区。在这样一个总目标下分为了两个阶段来实现：第一个阶段，从今年开始到2020年，主要是以打基础、聚产业、出形象为主要的任务。
我们考虑到2020年，要聚集3000家以上的数字经济企业，其中龙头企业不少于30家，市里让我们力争突破1000亿，我们会朝着这样一个目标来进行奋进。1000亿基本上三年的时间要增长两倍，增加值会达到400亿。从目前大量涌入的企业看，我感觉到还有比较好的条件来完成。第二个阶段就是从2021年开始到2025年，我们把它界定为强平台、壮产业、建高地，那就是要形成国家级的数字经济产业示范区。要聚集不少于5000家的企业，要有更多的龙头企业，我们提出在全国比较有影响性的领军企业争取达到10家，产值超过2500亿，增加值力争做到1000亿。
这是我们数字经济发展一些大的考虑，主要的举措我们想的就是“四梁八柱”：“四梁”：一是数字经济的支撑性，这就涉及到我们要和很多院校合作，这就是创新能力的工程，数字经济产业要发展，首先要解决的就是支撑创新能力的新工程，那就要和名校、名院、名企共同建设数字经济的学院。立足智能制造和数字经济的研究院、检测评定中心等等，也相继会在今年陆续挂牌，我们要建立的培训学院也好、培训中心也好、研究院也好、检测中心也好，都是以市场的问题为导向来进行结合的。
现在国内的知名院校、大的企业，包括国外的，我们都在进行洽谈，我相信今年会有院所落地。二是数字基础性。这就要把数字的储存、核心技术、分析应用做好。三是数字应用性。主要解决软件服务、智能硬件、人工智能等问题。四是数字的服务性。包括了互联网、物联网，我们说的智能网联汽车、智能制造等等。
“八柱”：一是产学研的体系，二是专业孵化的体系，三是投融资体系，四是公共服务的体系，五是市场应用体系，六是产业政策体系，七是引智引才体系，八是国际合作体系。如果媒体界的朋友要进一步关注，我们这些体系都有比较具体的内容，时间关系我就不一一介绍。
屠锐：
请继续提问，最后一个提问。
重庆晚报记者：
我是重庆晚报的记者。我想问一下经信委陈主任，对高质量发展这块有没有相关的工作机制？刚才听到陈主任说会用大数据来改变老百姓的生活，包括智慧交通、智慧医疗，这些有没有马上会敲定的一些项目？谢谢。
关于大数据智能化发展，市里非常重视，正在研究具体的工作机制，关于你刚才提到的机制，我想从更宏观的层面谈一谈，到底如何建一个宏观的机制和氛围。
第一点，就是要构建大数据智能化产业发展的协同发展机制。这个很重要。协同发展总体来说，一是区域层面上要协同发展。一方面大数据智能化发展不只是高新技术这些部门、这些企业要做，各行各业都应该把大数据、智能化作为发展的一个根本生产方式，融入到发展过程当中去，各个区县、各个区域也要把大数据智能化作为推动经济发展的重要抓手，这样营造一个全市的氛围。
另一方面，区域之间既要突出重点、又要彰显特色，发挥比较优势，要有差异化发展，面上要共同推进、点上要有差异化，形成良好的协同发展，这样才能使整体一盘棋。比如现在市里把两江新区数字经济产业园作为核心区来打造，南岸就是聚焦于物联网这个产业来推动，西永今后就是着重于智能制造这个领域来推动，其他的园区、其他的企业现在市政府也正在研究如何进行统筹规划，既让大家共同往一个方向努力，又让大家各自能彰显自己的比较优势和特色，这是一个协同机制。二是软硬件产业发展的协同。不仅要关注硬件，也要关注软件。三是产业和应用的协同。既要注重生产，又要负责推动应用，营造良好的社会氛围。
第二点，要着力推动创新生态圈的建立和完善。高质量发展一定要有新兴产业做支撑，重庆就把大数据智能化作为推动高质量发展的一个重要新兴产业，新兴产业的发展只关注制造这一端是不够的，必须着力构建一个完善的创新生态圈。在大数据智能化产业发展过程中，特别注重构建一个比较完整的生态圈，从人才培养、技术研发到产业孵化、规模制造、应用服务，这“五位一体”都要协同推进，这样生态圈才完善，完善之后这个产业才能够得到持续、健康、快速地发展。
第三点，全市要特别注意企业家和高端人才的培养。推动一个新兴产业的发展，特别是以大数据智能化为引领的创新驱动发展，主体是企业，核心是企业家，所以企业家能否积极参与，企业家的素质怎么样对产业的发展至关重要。前不久国务院专门出台了一个弘扬和保护企业家精神的文件，我认为是抓住了新一轮经济发展的核心和要害，把企业家培养好、把企业家的作用发挥好，这将成为重庆全市上下的共识，尤其要弘扬企业家的创新精神、合作精神，让企业家在推动大数据智能化产业中发挥核心的作用。
全社会要形成尊重企业、尊重企业家这样一种良好的氛围。另一类就是高端人才的培养和引进也是至关重要，到底如何抓？重庆现在推动就是两只手抓，一手抓高端产业聚集高端人才，因为没有高端产业人才是很难来的，来了要干事业，所以我们尤其注重研究孵化，这就为高端人才聚集提供了一个工作平台。另一手更要注重以高端人才去推动高端产业的发展，只要你有技术、有想法，都能够找到发展的机会，我们有一系列的政策扶持这些人才在重庆创新创业。另一方面，注重人才的引进的同时，更要注重人才的培养。留住人才既要解决他工作中的生产性问题，也要解决他生活当中的问题，这两条腿都要走路，把这样一个氛围营造好。
我们现在正在建立一个工作机制，协同把公安、交通、市政、卫计等相关部门整合起来，推动整个城市大脑的发展。一方面，能解决好老百姓对美好生活向往高的需求，因为数字化、智能化既能够提高行政办事的效率，又能提高行政办事的透明度，还能够为老百姓提供更加人性化的服务。另一方面，通过大数据智能化的应用，还能找到更好的供给企业，进行投资、生产和服务。
屠锐：
各位记者朋友、同志们，自2017年7月以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，市委团结带领全市干部群众，以习近平总书记视察重庆重要讲话和关于做好重庆当前工作的重要指示精神为指导，全市上下全面贯彻落实党中央、国务院的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以提高质量和效益为中心，统筹推进稳增长、调结构、转动力、促升级，全市经济运行总体平稳，产业结构不断优化，质量效益稳步提升，取得了显著的成绩。希望大家通过今天的记者会，按照陈敏尔书记在全市经济工作会上提出的“新时代的发展必须是高质量的发展，实现高质量发展必须依靠科技创新和体制创新驱动，要更好运用大数据和智能化引领产业转型升级、服务广大社会民生、提升政府治理能力，为重庆经济社会发展注入新动能”的指示要求，突出问题导向，做好相关宣传报道，为推动全市经济社会高质量发展加油鼓劲，营造良好的舆论氛围。
本次记者会到此结束，会后各媒体可自由采访嘉宾及相关人员。
欢迎各位媒体朋友届时积极参加。谢谢大家！
