原标题：4月6日重庆举行中国（重庆）自由贸易试验区专题新闻发布会（第二场）
4月6日，重庆举行中国（重庆）自由贸易试验区专题新闻发布会（第二场）。重庆市金融办副主任曹子玮，人民银行重庆营管部、外管局重庆外管部副主任王江渝，重庆保监局统计研究处处长燕翱出席新闻发布会，发布相关情况，并回答记者提问。
新闻发布会现场
重庆市政府新闻办新闻发布处处长王亚：
女士们、先生们，媒体朋友们，大家上午好！
欢迎参加市政府新闻办的发布会。
今天我们举行中国（重庆）自贸试验区系列新闻发布会的第二场，邀请到市金融办副主任曹子玮同志，人民银行重庆营管部（外管局重庆外管部）副主任王江渝同志，重庆保监局统计研究处处长燕翱同志发布有关情况。
出席今天发布会的领导将先后发布有关情况，并回答大家的提问。
下面，首先有请曹子玮副主任发布市金融办深化金融领域改革创新，推动重庆自贸试验区建设发展的有关情况。
重庆市金融办副主任曹子玮：
各位新闻界的媒体朋友们，大家上午好！
中国（重庆）自由贸易试验区总体方案，已于3月15日由国务院正式印发，试验区已于4月1日正式挂牌成立。在自贸试验区方案形成过程中，市金融办会同市商务委、人行重庆营管部、银监局、证监局、保监局共同努力，在复制运用上海等4个自贸区金融创新经验的基础上，结合重庆实际和国内重要功能性金融中心建设需求，提出了一系列创新政策，已纳入试验区总体方案。总体来看，金融领域开放创新是自贸试验区制度创新和建设发展的重要组成部分，政策内容实、改革创新力度大，对扩大重庆金融对外开放和推动社会经济发展转型升级而言，具有重要意义。
按照本次新闻发布会的议程，下面我代表重庆市金融工作办公室，就金融领域制度创新、推进举措、发展规划等方面内容做简要通报。
制度创新方面，形成了金融创新与实体经济融合发展的政策体系。重庆自贸区的金融制度涵盖跨境金融结算服务、跨境人民币业务、跨境投融资便利化、跨境金融服务功能、金融风险防控体系等5个方面。相关制度安排，既体现了国家制度改革创新任务的最新要求，又切实服务于国内重要功能性金融中心建设的实际需求，在提升重庆国际金融服务能力的同时，为新形势下全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。从金融政策实际意义来看，现有政策已囊括我国现行金融开放政策中有利于促进区域金融体系构建和服务实体经济发展的大部分创新举措，条条都有含金量，条条都是干货，惠及各类实体企业及金融机构。
第一，服务实体经济重大利好。一是通过降低跨国公司本外币资金集中运营管理门槛、支付机构跨境外汇支付业务试点等一系列结算收支便利化措施，带动重庆市内陆加工贸易、转口贸易、跨境电子商务、服务贸易等发展。二是通过开展跨境人民币双向融资、境外上市、发行债券及标准化金融证券等政策探索，帮助重庆企业拓宽融资渠道，引入海外低成本资金。三是通过境内外证券市场双向投资、扩大境外人民币境内投资金融产品范围、设立人民币海外投贷基金等政策，打通境内外投资渠道，在加大引入境外企业投资的同时，支持重庆企业拓宽“走出去”通道。四是通过开展投贷联动试点等，发展科技金融，推动创新驱动战略深入实施。
第二，开创金融机构发展新空间。一是通过支持符合条件的民间资本、境外资本在自贸试验区内发起和参与设立金融机构，进一步丰富、完善重庆市金融机构体系，推动国内重要功能性金融中心建设。二是通过授予银行业金融机构更多业务自主权，探索发行大额存单、向境外销售理财产品、跨境担保等业务创新，提升跨境融资服务能力。三是通过允许证券经营机构在自贸区设立分支机构或专业子公司、进入银行间外汇市场开展外汇即期、衍生品交易，完善资本市场服务功能。四是通过支持设立内外资再保险、外资健康保险、国际多式联运物流专业保险等机构、开展巨灾保险服务创新等，提升保险服务功能，推动保险创新试验区建设。五是通过自贸区内基金参与香港基金产品互认、人民币基金区域性净头寸总规模约束管理试点等政策探索，提升基金业与国际金融市场的对接互通能力。六是通过允许租赁公司设立境外账户、跨境双向人民币资金池、收取外币租金等政策探索，增强租赁公司境内外业务拓展能力。
推进举措方面，坚持以政策为灵魂、以项目为关键。自贸区对重庆金融开放创新而言，既是发展的平台，更是改革的平台。自贸区金融开放的灵魂是政策制度创新，关键是项目实施，要点是满足市场主体的实际需求。前期，我们与有关部门、区县政府、金融机构一道，积极推进自贸试验区建设筹备工作。推进举措主要包括以下几个方面：
一是加大政策制度创新的谋划力度。立足自贸区与中新示范项目一体化推进的优势，根据实体企业和金融机构提出的政策制度创新需求，进一步加强研究谋划，构建持续推动的政策制度创新清单，加快形成自贸区金融配套政策体系，提升重庆自贸区的示范效应。
二是加快项目储备及实施进度。以“机构、牌照、业务”为关键抓手，建立持续更新的储备项目库，加快项目实施进程，努力营造支持金融机构“大胆闯、大胆试”的政策氛围。目前，已有一批项目纳入储备，比如保险资产登记交易平台、中邮金融租赁等一批法人机构即将落户自贸区，进一步丰富自贸区金融基础功能体系；丝路基金子基金等一批跨境基金的设立，将为跨境投资提供可复制、可推广的经验；工行、农行、中行、建行、交行、重庆银行、重庆农商行、西南证券等自贸区分支机构的设立，将为自贸区跨境金融业务创新提供实施主体，同时我们还争取一批业务牌照落地，将有力提高金融机构产品创新及自主决策能力；飞机融资租赁、房地产信托基金、自贸区同业业务合作等一批业务创新实施，将为金融支持实体经济发展探索新路径、积累新经验。在此，也希望实体企业、金融机构积极提出实际项目需求，我们会努力打造良好的外部环境，做好项目实施保障。
三是加快完善政策和服务配套。做好政策及业务创新宣传培训，组织自贸区金融创新专题培训，增强创新政策的运用能力。推动自贸区所在地政府完善配套保障体系，促进其“起好步、快发展”。在风险可控的前提下，鼓励市属、区属国有企业积极融入自贸区金融合作，发挥带动作用。
在发展规划方面，将以落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神为基本遵循，发挥重庆作为西部大开发的重要战略支点、“一带一路”和长江经济带的联结点的作用，充分运用好国家赋予重庆自贸区的制度创新优势，推动国内重要功能性金融中心建设，助推西部地区门户城市全方位开放、带动西部大开发战略深入实施。自贸区不是政策洼地，而是改革高地，是金融开放创新的实践地。在重庆自贸区的未来发展规划中，重点任务是围绕金融机构、金融市场、金融基础设施等核心功能体系建设，增强金融改革创新发展的新动能，塑造金融与实体经济融合发展的新格局。
（一）立足服务实体，深化产融结合。将始终坚持服务实体经济的本质要求。通过自贸区金融机构的通力合作，结合重庆实际，提高金融工具创新和运用水平，着力增加金融有效供给加大金融对转方式调结构的支持力度；改进金融服务方式，改善服务质量，提升金融服务能力和效率，拓展服务实体经济的广度和深度，全方位强化对经济转型、产业升级、社会治理、民生服务等重点领域的服务，形成产业与金融良性互动、共赢发展新局面。
（二）健全金融体系，推动金融功能提质升级。将紧跟国家金融政策动向和金融机构创新进展，积极参与国家各项金融改革和金融机构业务模式创新，加大机构牌照培育、重组、引进力度，助力重庆构建多层、多元、互补的金融市场体系，补足短板，构建门类齐全、布局科学、结构合理、治理良好的金融机构体系，夯实金融基础功能，强化特色功能，完善配套功能，不断提高金融资源集聚辐射度，有力提升行业发展能级，促进功能性金融中心建设。在此基础上，将加快自贸区金融监管体系建设，健全金融风险防控机制，提升金融监管能力，为深化金融改革积累经验。
（三）强化金融创新，提升辐射示范功能。将高标准推动金融业务与国际规则接轨，突出一致性、客观性、公平性、公开性，逐步在金融开放与合作领域建立高起点的行业标准、机构标准、业务标准，为中西部地区企业跨境投融资、产融结合提供新渠道、新范式。
谢谢大家！
王亚：
谢谢曹主任的发布。下面有请王江渝副主任发布人民银行重庆营业管理部（国家外汇管理局重庆外汇管理部）推动重庆自贸试验区建设发展的有关情况。
人民银行重庆营管部、外管局重庆外管部副主任王江渝：
各位新闻朋友，大家上午好！
在国务院批复的重庆自贸试验区总体方案中，人民银行、国家外汇管理局明确了深化金融领域开放创新的首批30条制度创新，主要遵循以下原则：一是坚持金融服务实体经济，推进金融体制机制创新，着力优化金融资源配置，更好地促进贸易投资便利化。二是顺应金融改革发展趋势，在人民币国际化、人民币资本项目可兑换、外汇管理等重要领域和关键环节先行先试，既充分借鉴和复制上海等前两批自贸区的试点经验，也结合重庆实际创造可复制、可推广的新经验。三是支持重庆打造“一带一路”和长江经济带互联互通重要枢纽，发挥西部开发开放战略重要支点的作用，与其他自贸区形成对比试验、互补试验。这些政策主要考虑如下：
一是优化跨境金融结算服务，支持国际贸易业态创新发展。近年来，为支持重庆加工贸易、一般贸易、转口贸易、跨境电子商务等多种业态发展，人民银行重庆营业管理部、国家外汇管理局重庆外汇管理部积极推动加工贸易离岸结算试点、跨国公司本外币资金集中运营试点、跨境电子商务支付业务试点等创新，有力支持了重庆国际贸易新业态发展。在此基础上，依托重庆自贸试验区，将进一步放宽区内跨国公司外汇资金集中运营管理准入条件，支持更多企业实现资金集中运营；探索与要素市场跨境交易相适应的外汇收支便利化措施，支持区域要素市场开展国际贸易业务；深化支付机构跨境电子商务支付业务试点，逐步扩大服务贸易试点范围；允许区内境外机构境内外汇账户结汇。这些制度创新将更加贴近重庆贸易新业态发展的新需求，进一步便利市场主体收付汇、结售汇，降低结算成本，提高资金使用效率。
二是推动跨境人民币业务创新发展，支持人民币国际使用。近年来，人民银行在积极推动人民币跨境使用中，开展了外资股权投资基金人民币投资结算、跨境产权交易人民币结算、赴境外发行人民币债券等创新，全市跨境人民币结算量居中西部前列。在重庆自贸试验区建设中，将依托渝新欧国际物流大通道建设，扩大与沿线国家双边贸易投资本币结算；优化跨境双向人民币资金池、跨境人民币担保、跨境人民币租赁等业务管理，为入区企业提供一揽子综合跨境金融服务；研究探索区内金融机构在依法合规、风险可控的前提下向境外销售人民币理财产品，研发面向国际投资者的人民币金融产品。通过上述改革创新举措，进一步扩大跨境人民币结算与融资的范围，帮助企业降低汇兑风险和汇兑成本。
三是探索跨境投融资便利化改革创新，支持重庆利用境内境外两个市场金融资源。近年来重庆持续推进外汇管理改革创新和简政放权，开展了外资股权投资基金试点、外商投资企业资本金意愿结汇试点等，直接投资项下大部分外汇管理业务均已下放银行办理，全口径跨境融资宏观审慎管理等前两批自贸区改革创新已在全辖复制推广。依托重庆自贸试验区，将进一步探索跨境投融资便利化改革创新，允许区内符合条件的融资租赁业务收取外币租金，支持融资租赁业务发展；支持区内企业和金融机构多渠道开展跨境融资并将资金调回境内使用；支持商业保理公司与金融机构合作开展跨境保理业务，支持中小外贸企业拓展贸易融资渠道；依托渝新欧国际物流通道不断研究陆上贸易结算与融资的新规则、新渠道。上述改革创新将实现市场主体跨境投融资渠道多元化，降低融资成本。
下一阶段，人民银行重庆营业管理部、国家外汇管理局重庆外汇管理部将加强组织推动，按照“先易后难、稳步推进”的原则，条件成熟一项、推进一项。在国务院批复重庆自贸试验区深化金融领域开放创新首批30条政策中，已有17条已经实施，其余的将研究制定实施细则，经人民银行、国家外汇管理局批复同意后实施。
根据形势发展及重庆实际需求，在实施过程中，将指导金融机构不断创新金融服务和产品，并加强跨境资金流动风险防范，提升改革创新实施效应。通过自贸试验区金融领域开放创新各项试点，促进重庆更好地融入并利用国际金融市场，使市场主体跨境结算与投融资渠道更多、成本更低、效率更高、风险更加可控。
王亚：
谢谢王主任的发布。最后，有请燕翱处长就保险业参与重庆自贸试验区建设的相关情况作简要介绍。
重庆保监局统计研究处处长燕翱：
各位新闻媒体的记者朋友，大家上午好！
下面我代表保监局就保险业参与重庆自贸试验区建设的相关情况作简要介绍。
中国保监会是较早对重庆自由贸易试验区拿出实质性支持意见的国家部委之一，对重庆自贸区方案中保险有关政策给予了积极指导和大力支持。我局作为保监会派出机构，积极在市委、市政府与保监会之间搭建沟通桥梁，并主动向保监会进行工作汇报和对接，尽量为重庆市争取更多有力度的政策支持，取得较好成效。
在市委、市政府和保监会的共同努力下，国务院出台的《中国（重庆）自由贸易试验区总体方案》将多项保险工作纳入，具体包括5个方面内容：
一是支持自贸试验区内保险机构开展跨境人民币再保险和全球保单分入业务。
二是支持在自贸试验区设立内外资再保险、外资健康保险、国际多式联运物流专业保险等机构。
三是鼓励在自贸试验区设立保险资产管理公司、自保公司、相互制保险机构等新型保险组织，以及为保险业发展提供配套服务的保险经纪、保险代理等专业性保险服务机构。
四是探索在自贸试验区开展巨灾保险服务创新试点。
五是支持在自贸试验区内建立保险资产登记交易平台。
在上述政策之外，保监会表示，重庆自贸区除享受总体方案中已明确的保险创新政策之外，全国其他地区自贸区享受的保险有关政策，原则上重庆自贸区均可享受，在目前的政策范围内给予了重庆市最大限度的支持。
这里简要通报一下2016年保险业服务经济社会发展的情况。
2016年，在市委、市政府和保监会的坚强领导下，重庆保监局着力抓服务、严监管、防风险、促发展，推动保险业服务全市经济社会发展大局，取得积极成效。
一是保险业务快速发展。2016年，全市保费收入601.6亿元，同比增长16.9%；保险金额29.5万亿元，同比增长27.6%；保险赔款与给付250.2亿元，同比增长13.6%。保险业的经济助推器和社会稳定器作用进一步显现。
二是市场体系不断完善。2016年新增保险总公司1家，目前我们的总公司是4家，应该是中西部保险的高地，市级分公司6家，保险公司中心支公司及以下分支机构47家，保险专业中介机构41家，保险营销人员3.1万人，其中，专业中介机构同比增长67%，营销员数量同比增长26%。
三是行业发展质量持续提升。健康险保费收入83.5亿元，同比增长29%，城乡居民大病保险和城镇职工大额医疗保险实现全市覆盖；产品责任险和医疗责任险分别增长78.5%和41.1%；农产品收益保险保费收入同比增长71.4%，涵盖蔬菜、水稻、生猪和柑橘等全市农产品主要品种，覆盖11个区县。产险公司效益保持稳定。2016年，全市产险公司综合成本率96.7%，低于全国平均水平2.8个百分点。寿险公司业务结构进一步优化，普通寿险、健康险保费收入快速增长，在寿险业务中的占比提升至62.6%。
四是保险资金来渝取得新进展。2016年，平安集团出资80亿元发起设立中新（重庆）互联互通股权投资基金，国寿资本联合浦发银行投资80亿元，成为重庆基础设施投资基金主要股东。保险资金通过债权投资、股权投资、购买政府债券等多种方式，参与两江新区开发、轨道交通、公租房等重大项目建设。截至目前，保险业来渝投资金额已超过1500亿元，也是中西部地区的领先水平。
五是市场风险总体可控。2016年，全市寿险公司满期给付及退保风险总体下行，满期给付金额增速低于全国平均水平15.6个百分点，退保金额92.5亿元，同比下降11.6%。重庆保险业全年未发生非法集资案件,未引发群体性事件,守住了不发生区域性风险底线。
今年1-2月，全市实现保费收入242.7亿元，同比增长15.5%，占全国保险市场的份额由1.9%提升至2.0%，保费规模排名居全国第19名，西部第3位。保险业的保障能力进一步提升。3月，保监会正式批准中保保险资产登记交易系统有限公司落户重庆自贸区，这是全市首家全国性金融要素平台，将为重庆市建设国内重要功能性金融中心发挥实质性支撑。
下一步，重庆保监局将积极贯彻落实市委、市政府和保监会关于重庆自贸区建设的工作部署，配合市商务委等相关部门推进重点项目和创新政策落地见效。积极引导并推动保险业参与重庆自贸区建设，推动自贸区总体方案中的保险业创新政策和重点项目落地生根。
一是协调争取更多保险牌照落户重庆，支持在渝保险机构做强做优做大。充分利用保监会支持政策，引导国际和国内保险机构来渝设立再保险、健康险、保险资产管理公司、自保公司、相互制保险机构等专业保险机构，不断完善重庆市保险市场体系和产业形态，为建设国内重要功能性金融中心服务。
二是推动保险产品和服务创新，为重庆自贸区建设提供充分的风险保障。引导保险机构积极对接自贸区战略部署，发挥保险的风险管理功能，为相关重点项目提供精准、优质的保险服务，保障重庆自贸区建设稳健、高效运营。
三是协调引进保险资金来渝投资，支持重庆建设。进一步加强与国内外保险集团、保险资产管理机构的联系，引导国内保险资金来重庆投资，积极参与重庆自贸区建设，更好服务重庆市经济社会发展。
谢谢大家！
王亚：
谢谢燕处长的发布。下面进入记者提问环节，请记者朋友们提问。
中新社记者：
有几个问题想请教一下：第一，曹主任提到现在争取有一批纳入储备，能不能介绍一下项目储备的情况？曹主任还提到说要推动保险创新试验区建设重点是什么？请曹主任或者保监局的老师介绍一下。还有一个问题，关于保险资产登记交易平台，能不能解读一下对重庆功能性金融中心具体带来什么样的影响？谢谢。
曹子玮：
谢谢你的提问，我先回答，其他几位同志再作补充。第一个关于项目储备问题，实际上我们现在有明确意向，有企业、有规划、有资金、有储备项目的是61项项目储备清单，无论是从中央在渝企业的设立，还是重庆本地的市属企业设立，还有广大的民营企业设立都在自贸区的储备当中有显现。
第二个，关于保险试验区，你说的是国家最近给宁波的一个政策。重庆作为保险的先行先试区，在十年前国务院就有文件，已经赋予了重庆作为保险的先行先试试验区，这是在长江上游金融中心批复当中国务院有明确的一揽子对重庆的规划。
第三个你说到的保险登记交易平台，是由中保保险资产登记交易系统有限公司在自贸区设立的保险资产登记交易平台，核心是保险资产在保险间市场，也就是在保险公司之间和保险公司与其他会员金融机构，构建一个保险资产的交易、转让、登记、结算和征信的金融市场，具有非常广阔的发展前景。就像你知道我们有证券市场，上海市场和深圳市场，我们有银行间市场，就是银行间交易商协会也组建了银行间市场，还有银行资产和相应企业发行的中期债券、短期融资债券的发行交易。以前保险一直缺乏一个保险间市场，这样一个交易平台也填补了空白，具有非常宽广的发展空间和极其有成长性的空间，所以对重庆金融体系是一个完善，对重庆示范性金融业务有至关重要的战略意义。谢谢。
燕翱：
刚才曹主任已经回答得比较全面了，我简要补充一下。现在你关心的保险资产登记交易平台，保监会在全国就批了两个，一个是在上海，一个是在重庆。从公司的经营范围来讲，简要讲就是为保险资金投融资对接提供相应服务，为保险金融产品的发行、登记、交易、质押融资、资金结算和信息披露提供服务，经保监会和其他金融监管部门提供的服务。
保监会旨在通过上海和重庆这两个交易平台公司来撬动现在保险的资产大数是15万亿，使这15万亿的资金能够盘活，更加充分的利用起来，为全国甚至“一带一路”的发展能够提供更多的保险服务和保险资金支持。这两个中心的重要性从以上刚才曹主任和我们的介绍当中应该大家能看出它的重要性，这其实是两个布局点，通过长江首尾两个重要城市的布局，来带动全国保险资产的盘活。谢谢。
王亚：
今天的提问环节到此为止。媒体朋友们，设立自贸区在重庆对外开放建设中具有重要的里程碑意义，对于推动重庆市深度融入“一带一路”和长江经济带发展战略具有重要意义，也让广大的市内外公众能够充分享受到自贸试验区带给我们的福利。希望大家高度重视、精心策划，结合各自媒体的特色推出重点报道。
中国（重庆）自贸试验区系列新闻发布会的第二场到此结束，谢谢大家！
