【主持人马玉霞】 10:24 谢谢王主任。刚才王主任对全市人口计生法制建设工作做了比较详细的介绍，下面就请各位记者围绕刚才王主任所介绍的主题，看你们还有什么疑问，自由提问。
【重庆商报记者提问】 10:29 王主任你好，我是重庆商报的。我想问一下前段时间媒体报道个别省市在人口和计划生育工作中存在强迫孕妇结扎、引产的问题，请问重庆市对于落实长效节孕措施和大月份引产有何规定呢？
【王卫】 10:31 依法行政要求我们在计划生育工作中必须在法律法规的规范下开展工作。重庆市在这一块应该说就做得还是比较好。我们对全市的人口计生工作是这样规定的，这里边就包括使用什么样的避孕措施，服用什么样的药，市民可以自主选择。另外我们对落实了长效避孕措施的是给予奖励，比如你要做一次长效避孕的手术，我们可以根据区县自己规定的不同的情况给予适当的奖励。另外我们是禁止强制安环和结扎，对采取人流和引产补救措施的必须要经当事人同意签字才能实施。另外对大月份的引产是严格禁止的。所以我们近十年来是严格执行了我们有关规定，所以这类事件目前为止重庆是没有的。
【经济广播电台记者提问】 10:40 你好，我是经济广播电台记者。其实近一、两年有些专家在建议对于人口的计划生育政策做出一些比较适度的调整，那么重庆在这方面接下来有没有一些安排？
【王卫】 10:43 关于我们的计划生育政策中间最核心的一个政策也是跟我们广大的群众密切相关的一个政策就是我们的生育政策。实际上我们的生育政策以前大家认为计划生育可能就是一胎的政策，实际上不是的。实际上提倡一胎，但是实际我们的政策生育率，以重庆为例，我们大概现在政策生育率大概是1.3的样子。就是说我们在城镇非也人口这块实行的是一对夫妇只生一个小孩，但是我们以前的黔江自治县在少数民族聚居的地方是生育的两个小孩。我们在500米在800米的高寒山区也实行了一孩半和两孩的政策。所以我们现在的政策生育率重庆是1.3的样子，全国比我们还要高一些，大概是1.5的样子。关于生育政策调整这个问题，每次新闻发布会大家都很关心，关于调整的问题，实际上是自上而下的一个问题，所以我们现在还是在就等我们的国家的政策的调整。因为地方这一块现在我们必须是听中央的，听国务院的。所以计划生育政策的坚持和完善，实际上是我们一个长期的方向，肯定是会调整。但是如何去选择调整的时机，如何去把握调整的力度，全国应该有一个统一的步骤。所以我们现在还是听国家的统一安排。
【记者提问】 10:46 王主任你好，现在大家也比较关注，包括在网络上也好，在整个大环境也好，大家都比较关注第一代的失独家庭，咱们在文件当中也特别说到了重庆对于失独家庭的父母每人每年的扶助式补助是3120元，这个标准在全国算是比较高的省市之一，我们平时采访的时候也会遇到这样的失独家庭，他们领取的时候会遇到一个年龄限制，那么这个年龄限制到底是多少？第二个问题，关于社会抚养费的问题，最近重庆出台了一个地方性的法规还是一个什么，就是跟过去相比有一个什么样的区别？对于社会抚养费大家也知道要缴社会抚养费，但是具体怎么缴？缴多少？
【唐光义】 10:56 按照我们目前的扶助政策规定，我们对失独家庭补助标准是父母每人每年3120元，母亲年满49周岁以上就可以申报，如果有离异情况，则需要双方都年满49周岁以上才能申报，经审核合格，我们就发放特别扶助金。这项特别扶助政策政策，包括年龄规定都是全国统一的，标准是我们重庆自己制定的，是全国最高的省市之一。
社会抚养费的征收标准按照《条例》的规定是农民上年纯收入或者城镇居民的可支配收入的2-6倍，但是具体的倍数由各个区县自己确定，只要在2-6倍这个范围内都是属于合法的。去年以来我们每个区县都制定了一个社会抚养费的裁量基准，根据违法情节的严重程度不同，征收社会抚养费的倍数不一样，如果是主动缴纳的可能在2倍多一点，不主动缴纳社会抚养费或者违法生育的情节特别严重的我们就按照上限来征收社会抚养费，所以每个区县不一样，主要是根据违法情节程度来制定的，但是根据这个情节制定以后对每一个人都是一样的。
【王卫】 10:57 对这种失独家庭最近媒体特别地关注，作为独生子女的家庭，从零岁到成人每年都有死亡的风险，虽然这个机率很小，但是落到每个独生子女家庭，风险就成为难以承受的。所以我们现在在执行国家的人口和计划生育法规定的一些义务，另一方面各级人口计生委在各级政府的领导下，一方面在不断的加大对失独家庭的物质上的关心和关怀，另一方面我们也在工作中间组织一些活动，从精神的慰藉方面也给他们提供一些帮助和关心，但总的来说这一块工作还需要进一步加强。
【香港文汇报记者提问】 10:58 你好我是香港文汇报的记者。我们看到65岁以上的人口占总人口的7%以上，已经进入了老龄化标准，而重庆2011年的数据已经达到了11.6%，我们是不是可以说重庆人口结构已经步入了老龄化？另外人口老龄化的结构对社会保障系统有什么样的影响？咱们重庆是不是可能会进行一些放松生育政策来缓解这个结构呢？谢谢。
【王卫】 11:01 重庆的老龄化在全国算是较高的。刚才我们这位记者朋友提到的去年的数据已经超过了11%，是远远高于国际上7%的老龄化的标准。重庆进入老龄化差不多已经有十几年了。重庆的老龄化的原因相对来讲比较特殊一点，一方面是由于我们在人口转变的过程中间生育水平的降低进入老龄化一个自然的过程。另一方面我们现在的11.6%的统计数据是我们的常住人口，但是重庆大概有400多万是净外出，而净外出的部分绝大部分是劳动力人口。这一方面是人口自然转变的过程，另一方面也是在经济发展过程中间由于大家的职业选择所形成的一个迁移原因所造成的，由此造成我市在养老方面的压力应该是比较大的。
【王卫】 11:02 第二个因为老龄化会不会调整生育政策的问题，这又回到了第一个记者提问的问题上面，第一生育政策调整是国家层面决定的事，第二老龄化这个问题就跟人口政策生育政策的调整有一定的关系，但是生育政策的调整也很难完全解决老龄化的问题。比如像国外，像日本也是一个高度老龄化的国家，他现在是超过65岁以上的人已经占到23%的样子，是非常高的。所以在我们人口转变的过程中间，老龄化实际上是一个必然的趋势，一方面生育水平在发生着翻天覆地的变化，死亡率的下降在延续我们的寿命，所以说中国的老龄化、重庆的老龄化可能就来得更早一些，就是说压缩的过程更短一些，这是我们面临的老龄化可能更特殊一点的地方。
【主持人马玉霞】 11:06 我们计生委对这场发布会是很重视，也给我们准备了很详细的背景资料，上面对一些术语都有解释。所以请大家回去写稿的时候也参照一下这个背景材料。准确进行报道。如果大家没有其他问题，我们今天的新闻发布会就到此结束。谢谢大家！
