【马玉霞】 15:26 谢谢王卫主任非常全面、详实的介绍了全市人口计生工作，下面请记者朋友们自由提问。
【交通电台记者】 15:28 我想问一下刚刚在材料里也讲到了，我市的老龄化程度比较突出，在面对老龄化的问题，人口红利还将持续一段时间，持续的时间到底有没有一个预计的时间点？其次，现在面对老龄化政策，之前推出了如果夫妻双方都是独生子女可以多生一胎，现在独生子女生育第二胎的积极性高不高？
【王卫】 15:32 谢谢这位记者朋友！
第一个问题是是关于“人口红利”的问题，这是针对我们持续攀升的老龄化问题所带来的。人口红利的问题大家首先明白一个概念，这实际上指的是劳动年龄人口和非劳动年龄人口的比例问题，就“人口学界”来讲有一个基本判断，假如我市两个以上的劳动力供养一个非劳动力的话，我们就认为是一个人口红利期，假如是两个劳动以下的在供养一个非劳动力就认为是人口的负债期。
我们现在所观察到的人口转变过程中，也就是随着剩余水平下降的过程中，人口红利期开启的时间是非常短的，从发达国家也好，从我们现在经历的人口转变也好，劳动力的供给保持在一个比较高的程度，也就是说保持在2以上，两个劳动力对一个非劳动力期间，开启人口红利的窗口是非常短的。从全国的数据来看，我们大概在90年代以后开启了人口红利的窗口。
如果按照现在的预测大概有十年以上，不高于二十年的一段时间人口红利期还可以持续。但是大家可能会把人口红利期的持续和我们现在所面临的民工荒、劳动力结构短缺会混淆起来，其实这是两个概念。刚才我也讲了，随着人口劳动力总量会持续稳定，比如我们现在稳定在70%以上，但是劳动力的平均年龄是在往上走，也就是说新增的劳动力会逐步降低。时间窗口10-20年，我们现在也正在用第六次人口普查的数据，正在做一个比较详实的人口预测，在适当的时机也可以把预测结果和大家分享。
刚才这位记者朋友的第二个问题就是生育意愿的问题。
我们的生育意愿城市和农村差异性比较大，比如刚才我也介绍了，像重庆市的总和生育率基本维持在1.4%左右，也就是育龄妇女，按照现在的生育水平度过自己的一生可能生育1.4个孩子，这是我们所说的总和生育率。
重庆市是作为一个生育政策比较严格的地区，我们的政策生育率，也就是说你在政策范围内的生育大概是1.3的样子，我们在现行生育下还有一部分超生，所以现在我们的基本判断是一部分城市的人口对放开生育的意愿并不是很强，但在广大农村超生还是有一定存在的，所以超生的人群大概占了百分之十几。从这个角度来讲的话，我们现在在生育政策的调整上，一方面是按照全国统一的生育政策在执行，而且就这个事媒体上前段时间大家也在议论，但最后是国家统一出政策我们执行。另一个方面，至少在短期内我们不太担心像发达国家，比如像日本、韩国可能很多人会放弃生育，自愿生育率都是非常低的状况，在我们全市范围内可能不会存在。
【重庆晨报记者】 15:41 王主任你好，我是重庆晨报的记者。有一个问题，我看刚才材料上也说了，您讲到出生性别比长期持续偏高的问题，这会对将来下一代的孩子们婚姻带来什么影响？现在我们会不会有一个应对的措施？谢谢。
【王卫】 15:42 刚才这位女士提到出生性别比长期偏高的问题，长期偏高这个事情大概从90年代开始就一直有这种偏高的趋势，就这个危害实际上从一个社会来讲，从一个家庭来讲，或者从社会学意义来讲应该是非常大的影响，按照自然净化的选择来讲，人类为什么会始终把出生人口性别比维持在105左右，这是自然界长期净化的结果。所以我们一般把这种出生性别比103-107作为很正常的性别比，这就取决于最基础的原因，男性和女性的分年龄死亡率是不一样的，也就是说出生人口在105的时候，经过了20多年，大家进入一个结婚生子的状态下，自然在20岁、30岁这个年龄性别比会比105更低一点，基本上达到平衡状态，这是自然界长期选择的结果。性别比长期偏高的话，我们觉得会出现很大的社会问题，实际上大家讨论最多的与大家密切相关的就是婚姻挤压的问题，也就是说男性比女性在一定适度匹配的年龄状态下可能会出现相当多的男性打光棍，打光棍的情况下会出现很多家庭的残缺，或者很多社会矛盾，严重一点的社会犯罪率会上升。而且婚姻挤压一方面会出现在不同年龄上，另外还会出现区域上的婚姻挤压，也就是说发达地区和贫困地区，边远地区和中心地区的婚姻挤压情况也会不一样，最后的挤压结果可能会让社会能力比较弱的人，或者经济欠发达地区的人口婚姻挤压会出现更严重的状况，而且会出现更严重的问题。所以这个问题出现以后，实际上就这几年我们一直在治理出生人口性别比偏高的问题，主要采取的以下几个方面的东西：
一是健全法律法规。比如在计划生育条例上就专门增加了胎儿性别比选择的限制。二是部门的齐抓共管。比如联合出台了广泛开展关爱女孩等文件。三是落实一些规章制度。比如要建立健全胎儿性别比，终止妊娠的药物管理，孕情监督等随访制度。四是打击“两非”，不能人口终止非医学性的妊娠需要，也就是我们通常所说的B超鉴定，很多人把不想要的性别孩子就给人工流产。五是着力治本。性别比的问题一方面可能是我们的观念问题，另一方面还是性别平等的问题，所以我们也一直在探索解决出生人口性别比长期偏高的文化根源，比如现在出台了一系列消除性别歧视的政策措施，相对于完善有利于独生子女的导向体系。比如对这一块的社保建设也开始在推进。所以从长期来看这个问题应该是非常严重，从我们现在来讲，一方面出生性别比偏高是一个长期的问题，另外一方面我们也能看到通过这几年的治理，通过各部门的协作，我们的出生人口性别比至少出现了拐点，出现了向好的方向转变的趋势。谢谢。
【重庆法治报记者】 15:44 王主任您刚才介绍了人口信息化的情况，目前全员统筹系统发布了哪些作用？今后有哪些打算？
【王卫】 15:46 这个系统可能大家只听说了还没有看见，重庆市计生委的信息化建设是从90年代就开始做了，随着我们技术的进步和一些投入的增加，这几年也抓住了一个机会，去年就开始建设了全员人口的管理系统。我首先介绍一下这个系统的基本功能，我们系统在建设时有一个基本功能，我们想把人口数据的采集起报点就建立在村和居委会(以下简称“居”)。另一方面，我们想建设互联网状态下的人口数据采集系统。现在我们实现了村和居的起报，现在全市系统内的注册用户已经有了13000多，大概有10900个村居单位。
其次通过互联网实现了网上直报数据，因为大家知道假如我报送的数据采用离线的方式维护成本比较高，我采用在线的方式对基层操作使用比较方便。另外一个，在建立全市的中心数据库，还有一个我的中心处理，下一步的数据发布、查询都可以在中心数据库完成。现在能够发挥的作用一个是数据上报的及时性得到了改善，现在重庆市可以适时报送数据，现在我们规定是一个月报送一次，把报送的频率增强了。现在我们和部门之间的协作和交换相对来讲更方便，信息共享得到了一定程度的提升。还有一个方面，我们现在正在建设和开发的人口决策数据系统，包括下一步的发布系统也都在做，我们的想法是利用较短的时间把我们能够掌握的人口数据现状、发展和变动情况尽快的在系统内部、政府部门内部，以及尽快的向全社会有一个公布和查询。我们的功能完善以后也会向新闻界的朋友开放，让大家更好的了解重庆市的人口发展态势。谢谢。
【新华网记者：】 15:46 我想请问一下现在学术界对于放开生育二胎的政策呼声很高，请问重庆方面有没有单独放开的政策时间表？
【王卫】 15:48 作为人口生育政策是全国性的，刚才在新闻稿里也给大家作了介绍，现在可以多讲几句。作为一个生育政策，作为中国人口中最核心的部分，也是中国的计划生育这几年的核心指标，或者叫核心的政策。就这个政策在当初的时候各省的政策是不一样的，所以开始公众讨论中中国搞的是一胎化政策，实际上不是。我们的生育政策当时是授权了各个省市在做一些生育政策，比如我们有最严格的，可能是城乡都做一胎化的，也有相对宽松的，比如城市是一胎化，农村是一胎半和两胎的，在有些少数民族聚居区实际是放开的。因此大家很关心的问题也是这几年在讨论的，独生子女经过了30多年计划生育的政策执行，他们很多人已经成年了，成年以后独生子女的生育政策是一个怎样的变化，现实的规定还是夫妇双方都是独生子女的可以生育二孩，这是对于城市里讲。前段时间大家提出，夫妇双方如果有一方是独生子女的应该放开二孩的生育，这个呼声提了很久，但我们将遵循“十二五”人口发展规划，跟中央保持高度一致。谢谢！
【马玉霞】 15:51 由于时间关系就不再提问了。谢谢各位领导，谢谢记者朋友们，今天的新闻发布会到此结束！
