发布会现场

　　张劲林：各位记者朋友们大家下午好，下午继续出席我们首都教育事业的新闻发布会大家辛苦了。欢迎各位出席今天我们下午的这场北京教育事业发展情况新闻发布会，“十一五”期间北京市的各级各类教育事业稳步前进，教育改革持续深化，教育质量显著提升，为首都现代化建设作出了巨大的贡献，今天我们很荣幸的请到了北京市教育委员会新闻发言人线联平先生为我们介绍有关情况，并回答相关的问题。下面请线联平先生介绍。

　　线联平：各位媒体朋友们大家下午好，首先感谢大家对首都教育事业的关注。下面我就“十一五”期间首都教育改革所取得的重要成就做一个简要的介绍。“十一五”以来我市教育系统以办好人民满意的宗旨，全面推进北京市十一五时期教育发展规划的落实，各级各类教育事业稳步推进，教育规模、结构、质量、效益、相协调的发展格局初步形成，教育体制改革持续深化，适应社会主义市场经济体制的首都教育体制基本确立，教育事业发展的各项保障措施得到落实，为首都教育发展奠定了坚实的基础。我介绍几个方面的情况。

　　一、学前教育供给能力不断提高。

　　“十一五”期间各级政府持续加大对学前教育的扶持力度，在满足本市户籍适龄幼儿入园需求的基础上，进一步将普及口径扩展为常住人口，针对人口增长造成学前教育资源不足的现状，2009年市财政投入3000万元在全市幼儿园扩班300个，增加了近一万个学位。我市通过完善幼儿园级类管理和强化园本教研活动，引导和推动学前教育质量的提升。尝试逐渐将全市幼儿园纳入级类管理，持续开展示范幼儿园的评审工作。积极推进园本教研制度建设，不断提高园所教科研水平，带动教育质量的提高。

　　二、基础教育整体水平不断提升。

　　义务教育均衡化成效渐显。组织实施了初中建设和小学规范化工程，农村义务教育工程、师资队伍建设“三大工程”，全市初中学校和近半数的小学已经达到新班办学标准，实施了农村义务教育工程，每年新增教育经费的70%用于农村教育，在山区新建、改建123所寄宿制中小学，山区小学由500所合并为357所。在11个远郊区先建设了24所名校、分校总投资13.6亿元。投入20亿元加强信息化建设，农村中学实现班班通，学生平均10人一台计算机，教师每人一台计算机。实施高素质师资队伍建设工程，通过“绿色耕耘行动计划”，培训农村教师10000名，“春风化雨行动计划”培训城区薄弱学校教师5000名，选派5000多名城镇教师到农村中小学全职任教。在城区优质学校建立40多个研修工作站。已接受1000名农村中小学教师进站研修。来京务工人员随迁子女就学环境显著改善，截至2010年10月，我市义务教育阶段来京务工人员子女共有43.3万人，其中70%在共办中小学就读。随迁子女在接受教育、参加团队组织、评优选先方面，与本市学生同等对待。2004年以来，市级财政已投入近6亿元，保障随迁子女接受义务教育的权利。素质教育实现新突破，以高中新课改等课程改革为抓手，通过设立专项、区域推进、专家引领，全程监控，初步形成符合素质教育的要求，具有首都特色的义务教育新课程体系，力求使素质教育理念贯穿义务教务全课程，中小学生社会大课堂的建设取得初步成效。

　　三、职业教育的社会适应性不断增强。
　　资源统筹不断加强，2009年组建了北京交通职教集团和昌平职教集团，积极促进了职业教育与行业发展的紧密结合，继续推进职业学校布局调整，积极发展高等职业教育。重点建设了6所国家级高职示范校和6所市级的高职示范校，形成了骨干队伍。专业结构布局调整初见成效。结合我市经济社会发展、区域功能定位和产业结构状况，继续调整职业学校专业结构，采取校企合作共同开发职教课程。在全市中等职业学校中开展“工学结合、半工半读”人才培养模式试验和“技能+基础”成人中等学历教育模式的改革试点工作。推进高职产学结合和“双证书”教育试点，实施北京市示范性高等职业教育实训基地建设计划。

　　四、高等教育综合实力稳步提升。

　　资源统筹力度持续加大。进一步统筹在京中央院校和地方院校继续推进良乡、沙河高教园区建设。继续推进学院路、中关村地区教学共同体建设，相关学校互开选修课程、跨校辅助专业，学科与专业结构调整步伐加快。重点突出特色专业，新办学业与培养紧缺人才专业建设。进一步优化人文社会科学学科专业结构，加快培养急需的金融、贸易、法律等学科专业人才。不断创新高校共建模式，大力推动在京中央高校与市属高校的合作共建，引导和支持22所高校签订结对共建协议。发挥高校的资源优势，启动56所高校与56所农村中小学对口帮扶工作，积极开展高等学校与远郊区先的对口支援工作，召开首都京津冀高等教育合作发展论坛，不断推动以北京为中心，面向京津冀，辐射环渤海地区的高等教育战略发展联盟建设。

　　强化就业指导和服务。“十一五”期间在毕业生总量逐年增加的情况下，北京高校毕业生就业率保持在较高的水平，平均是93%以上，今年全员初次就业率达到了95.9%，为国家和首都经济社会发展输送了大量的人才。对经济社会的贡献水平不断提高。北京高校走出了一条特色鲜明的高校科技资源与区域经济发展相结合之路。大学科技园和高校科技型企业的创新能力和效益不断提高，高校推动工业发展、城市建设与规划、参与政府决策的作用持续增强。在成功举办奥运会和残奥会、国庆60周年庆典等大重大活动中，北京高校都作出了突出的贡献。截至2009年底，北京地区高校共签订技术转让合同884项，总金额7.74亿元。北京的24家大学科技园中，有13家为国家级大学科技园。

　　五、学习型城市建设初见成效。

　　学习资源建设水平大幅提升，积极促进地域设施硬件达标的学校向社会开放，目前，40%的中小学体育场馆以不同方式向社会开放；同时部分学校的图书馆等资源也在一定程度上向社会开放。建立了北京学习型城市网站，为市民个性化学习提供有效服务。市民学习积极性也日益提高，大力开展“国子监大讲堂”、“首都市民大讲堂”、“益民书屋”等一系列活动，打造“首都市民学习品牌”，积极探索学分银行制度建设，依托部分社区学院，开展市民终身学习成果认证试验。

　　六、民族教育逐渐办出特色。

　　我市高度重视民族教育工作，在政策和投入上不断增强对民族教育的扶持力度，一是优化资源配置，改善民族学校的办学条件，推进民族学校信息化建设；二是不断的提高民族学校干部教师队伍的整体素质；三是在各级各类学校中广泛开展民族团结教育；四是发挥北京地区资源优势，积极开展面向西部地区的教育合作与交流，认真办好内地西藏班，和西藏中学和内地新疆高中班；到去年，我市少数民族学校在校生已达到了1718人。

　　七、特殊教育水平不断提高。

　　加大政策倾斜和统筹力度，进一步建立健全支持保障体系，加强特教师资队伍的建设等措施推动特殊教育事业发展。大幅度提高基础教育学段特殊高于学校生均公用经费标准，通过扶残助学送教上门方式满足因重度残疾无法上学的学生接受义务教育的需求。在实施绩效工资的基础上给特教学校教师增设每人每月300元的岗位津贴，将特殊教育的生均公用经费定额标准，由2200元提高到4500元，大力推进残疾幼儿随班就读工作，有5644名残疾学生在1109所普通中小学随班就读。

　　八、教育开放逐步扩大。

　　目前，我市有81家院校接收外国留学生学习，外国留学生规模已达进8万人次，来自183个国家。其中学历生占留学生总数的比例超过30%，北京市外国留学生奖学金已投入了1.9亿元，使近1万5千名优秀外国留学生受益。“十一五”期间通过成功的举办国际教育博览会在境外举办教育展、兴办境外汉语培训机构和鼓励有资源优势的学校到境外办学等多种途径，积极搭建国际教育交流与合作平台。首都的高校和中学积极开展汉语国际推广工作，承办的孔子学院或者孔子学堂数量达到了102个，北京教育的国际影响力和吸引力正在不断扩大。总而言之，“十一五”时期首都教育事业发展取得了一系列的重大成就，整体发展水平在全国继续保持领先的地位，教育公平取得了突破性的进展，教育质量稳步提升，国家教育国际影响力和吸引力显著增强，教育服务社会的能力持续提升，教育投入保障的水平大幅提高，教育规模结构质量和效益的整体协调性逐步增强。我想利用这些时间向大家介绍北京“十一五”期间教育改革跟发展取得的部分成就也欢迎大家提问，同时还向大家通报一个信息“北京市教育改革发展中长期规划纲要”最近已经经市政府市委审定通过，近期将颁布实施，并且要召开全市教育工作会议进行工作部署，希望召开会议的时候大家能够关心这次会议和纲要的发布，我们也将举办专场的新闻发布会，到时候请大家参加，谢谢！

　　张劲林：谢谢线主任的介绍，下面欢迎各位媒体记者朋友们提问。

　　北京日报：我想问线主任一个问题，现在入园难、入园贵已经成为一个普遍的社会现象，我想问一下明年市教委会推出什么样的举措来解决这个问题？谢谢！
　　线联平：谢谢您对学前教育的关心，入园难的问题是当前首都教育发展当中的一个重要的问题也是我们急需要破解的难题，入园难产生的原因有几个，一个是人口的增长比较快，特别是新生儿的数量增加的比较快，第二是前一时期在办园结构上所发生的变化，有一部分企事业办园各种原因，所以造成了需求和供给之间的矛盾。同时还有各级政府在举办学前教育机构方面的责任和明细，这些问题经过市委市政府的研究，有关部门的研究已经提出了新的建议和方案，我们将在明年，在现有的基础上进一步加快学前教育机构的新建、补建和改扩建，我们规划纲要里面讲到了今后几年，要新建和改扩建600所幼儿园，增加更多的学习位子缓解入园难的问题，我相信在市区两级政府的领导下各部门相配合，同时社会各界积极的参与，我们目前面临的学前教育入园难问题会在很大程度上得到缓解。

　　中国青年报：我有一个问题想请教您，现在咱们的高中办国际班这个现象非常普遍，我想了解一下咱们北京市对这个方面的政策，另一方面就有公众提出疑问，因为这些高中都是公办高中，那么用这部分公办的资源来举办国际班而且收费非常高，应该是在几万到十万之间吧，这个是否符合我们教育有关规定？另外还想了解一下现在办国际班具体的数字？谢谢！

　　线联平：谢谢您的提问，高中办国际班是近几年来在一些高中学校里面才出的一个现象，但是我的感觉是还不是普遍的，因为总体的数量不多，具体数字您可以到是市教委的国际交流合作数去核实，为什么要举办这个国际班呢？因为从社会上需求来说有这方面的要求，有一部分家长和学生希望在高中阶段接受一些有针对性的高中教育，针对国外一些大学，它的培养模式，培养体系的特点相符合的这种教育，所以针对这种需求有一些学校举办了一些这样的班，但还是在示范阶段，另外队伍办的规模我们也在试验的基础上保持在比较小的方面，就是基本需求，我想这是一个在高中阶段多样化选择，多样化需求的一个特点，我们也在示范过程当中在不断的关注教育模式的效果，也将进一步的总结。所以它的收费问题是经过有关的国家部门来承办核算基础来确定的。

　　中国日报社：您对北京市义务教育均衡发展的问题，谢谢。

　　线联平：我讲了一段关于义务教育均衡发展的状况，义务教育均衡发展既是国家的要求，我们体征经过若干年的努力实现这个目标，为了实现这个目标近些年来我们采取了加大学校基本条件的改善，实施了初中建设规程和小学规范化建设，目前投入资金已经超过了150亿，今后还要进一步完成这两项工程，通过两项工程的建设，全市每一所中小学都要达到办学条件的标准在硬件的配置上达到均衡。第二方面是加大对中小学教师的培训力度，近些年我们通过多种方式培养大批的中小学教师，包括刚才我讲到的建立中学教师的研修站，春风化雨的计划，都是把这些学校的教师教研人员集中在一起进行培训，提高他们的能力和教科研的水平，还有动员各方面的力量支持中小学的发展，包括和农村中小学建立手拉手的关系，我们前几年已经实行一项百所中小学牵手工程，103队中小学结成对子共同发展，同时还发挥北京地区高等学校多这个特点，有56所大学和56所中小学结成了帮扶对象，此外每年还派出几千名教师到农村去支教，经过多种方式来提高办学困难学校的整体办学水平，所以应该说这几年通过我们北京市人民政府的数据监测，全市义务教育阶段全市均衡程度不断的在提高，也呈现了比较好的趋势。谢谢！

　　香港文汇报：我想请问一下线主任在北京市，您刚才提到北京市未来几年教育的中长期规划我想问一下“十二五”外来务工子女就读的问题，我们是不是能够有一个目标，比如说是让所有的外来务工子女都得到妥善的问题解决，因为现在目前好像前一段时间有一些不合格的打工子弟学校还在取缔当中，也是引起了社会的广泛关注。另外我还想追加一个问题，您刚才也提到了北京市将来要建600所幼儿园我不知道600所幼儿园能否让北京市的入园难的问题解决到一个什么程度，“十二五”期间咱们学前教育的幼儿他们能得到一个什么样的解决，就是说如果像那种排好几年队才能上幼儿园的问题能不能解决？谢谢！

　　线联平：谢谢你提的问题，第一个问题关于来京务工人员随迁子女的教育问题，这是北京教育发展当中面临的一个重要的问题，前面在新闻通稿里面我已经介绍了，目前在义务教育阶段，来京务工人员随迁子女的数量已经达到了43万3千人，和本市户籍人口接受义务教育的学生相比，占到了1/3还多，这个数量是比较大的，按照国家的统一要求，我们坚持了两为主的方针，第一是以留入地政府解决为主；第二是以公办学校接收为主，现在在公办学校里面接收随迁务工人员子女接受义务教育数量的比例已经达到了70%，这也是这几年来一个新的发展，剩余的学生我们将通过各种方式妥善解决好接受义务教育的问题。这是第一个问题。第二个问题关于学前教育今后发展需求的问题，学前教育发展前面我讲了大力的背景是两个问题，第一个是人口增长和新生儿出生的数量，第二是学前教育机构的问题，当前面临的人口增长的问题有一个重要的因素就是近几年新生儿数量比较多，很多在北京生活时间长的朋友也都知道，2007年很多年轻的父母都希望生一个金猪宝宝，2008年都希望生一个奥运宝贝，有这种想法的家庭自然孩子就出生的数量增多了，那么也面临着三年之后入园人数增多，那么今后几年，在需求上我们要根据北京地区的人口增长的趋势来判断，目前确定的新建和改扩建600所幼儿园可能数量还会多一点就是在测算的基础上要建设目标，我相信这些园所的建设能够在很大程度上解决入院难的问题。您还提一个问题有些家长为了入园要排很长的队，这是在一些地区是一个临时现象，同时也说明了我们家长在为孩子选择幼儿园的时候也要考虑到它的均衡问题，不要过多的集中在某些园或者是某几所园，这样给家庭的经济也带来了很大的负担，两方面要努力，加强布局结构调整加快建设，另一方面市民也要理性的选择孩子入园的层次和位置，我相信这个难题会得到很快的解决。谢谢！

　　香港大公报：我想问第一个问题是最近物价上涨比如厉害，高校的食堂方面有哪些的应对措施，状况是怎么样的，然后咱们对于一些比较贫困的学生有没有一些资助，这是第一个。第二个我还是想问一下关于外来务工人员子女的，刚才您也提到了有70%是在公办中小学就读，剩下的算起来有13万相当于不是这样的情况，我想问他们的就学状况现在是什么样的状况，然后他们的情况以后会得到什么样的解决，还有一个是想问一下关于学前教育，因为这块一直是教育结构里面比较薄弱的一部分，我想问一下咱们有没有一个统计，目前缺口是有多大，有多少的学前儿童没有办法接受到学前教育，这有没有一个统计，怎么来更好解决这块？谢谢！

　　线联平：谢谢你提了这么多重要的问题，第一个关于物价上涨对高校食堂伙食价格的影响问题，这个事情北京市政府各有关部门进行了系列调查和认真的研究，考虑到物价增长的因素可能会对高校伙食造成一定的影响，特别是对困难学生有影响，市教委、市财政部门已经在11月份确定了对家庭经济困难的学生发放一次性的伙食专项补贴，补贴标准每个学生每个月40元，补贴的时间，这个期间是定在10个月，从今年到明年一共10个月，每个学生补贴400元，惠及到全市的高等学校的总数近10万人，总额4000万元，我们关注家庭经济困难学生的基本伙食需求，食堂的基本伙，高、中、低档菜的比例掌握在3：5：2。切实保障学生数量的低价菜，前不久我们到大学去调研和检查工作的时候也非常关心大学食堂的伙食问题以及困难学生的就餐的价格问题，应该说这项政策目前已经成功落实，困难学生就餐的问题已经得到成功解决。第二个问题讲的是外来随迁子女的问题，刚才我讲了目前在公办学校里面义务教育阶段接受教育的来京务工人员随迁子女有70%，还有30%有相当一部分是经过批准在民办学校学习，这些学校也是纳入到各区县行政部门管理之中，对他们的教学质量办学的条件的安全，还有课本的教师的资质进行了全面的管理，还有少量的学生是在没有经过批准的学校在办学，我们经过各种办法来扩大公办学校的容纳空间，吸收他们进入到公办学校来学习，解决好学生能够按照国家的规范接受义务教育。第三个问题关于学前教育的缺口问题，应该说北京地区在学前教育的普及程度方面应该比较高了，0-3岁，3-6岁的儿童进入学前教育机构学习的比例已经达到了很高的水平，现在遇到的问题就是新生儿出生的时间比较集中，一两年的年份数量比较多，再加上新建小区它的学前教育设计的建设没有同步进行，所以入园相对困难。经过我们目前的测算，如果把600所的幼儿园进行扩建，是能够满足市民的子女接受学前教育的需求谢谢。
　　京华时报：我想问一下现在关于中小学生课业负担的问题也是比较关注的，包括前不久教育部在公布国家教育体制改革试点的环节当中，北京也加入当中。下一步北京在负担这方面有没有具体的设想和举措？

　　线联平：解决中小学生过重的课业负担这是国家的要求，因为减轻课业负担才能保证他们的身心健康，保证他们健康成长，同时也是社会呼声很强烈的一个问题，在减负这个问题上坦率的说还具有复杂性，因为他不仅是学校教育的问题，也还有一个社会对新一代的成长的关键问题，对于学校的教育我们采取了几方面的措施，将来还是要进一步推进。一个就是注重教师队伍的建设，提高教师的教学能力和水平，保证在规定的课业时间内提高质量，关注每一个学生对课程知识的学习和理解程度，抓好每节课，这是减负最根本的措施，第二就是要进一步深化课程改革，在课程的内容，授课的方法和课程的质量评价上要有新的变化，使课程更能成为一个是经济社会发展相同步相适应；第二是对于学生的特点和接受能力相匹配，这样便于学生的学习；第三就是要深化招生考试和评价制度的改革，规范办学制度；我们在中考之后一直在坚持向示范高中的一定比例的名额直接下达给初中学校，来择优推荐学子，实现这样做是要缓解义务教育阶段一些学校升学的压力，给他们更多的升学空间为学生创造一个宽松自主的学习环境，另外在对义务教育的质量加强督导和监控，从评价方式和内容上引导解决。按照传统的教学方式，教师为了提高课程质量往往给学生布置很多很多的作业，反复的训练，这样做在一定程度上加大了学生的课业负担，也花费了很多时间，那么在近几年来我们一方面加强对教师的培训，一方面加强对课程质量和学校办学规范的评价和监督，指导学校和教师科学的教好科学的内容，采取科学的方式减少作业量。让学生真正能够理解课程的要求，这样也能够减少课业负担，我想这几方面的措施，同时推进在加上社会的配合特别是家长的配合，学生的课业负担能够得到缓解，谢谢！

　　香港联合早报：北京市政府决定投资11亿发展资金教育，外来人员他们自办的人员，我知道前一段时间有些家长向我们北京市教委这边提交了教育信，将来会有什么样的措施来回应这个建议信？谢谢！

　　线联平：关于前一段时间向大家介绍的投入50亿元加强学前教育机构的建设问题，这个方案是教育行政部门、发展改革委，财政部门一起研究制定的，这是要在兴建的公办园，改扩建的公办园为主体进行实施，这样做的目的是能够为广大市民提供一种符合标准的，又是收费使市民承受这样一个学习机会，这样的资金投入下去。第二个问题关于非京籍学生参加高考，按照目前国家教育部的要求，高考是以户籍为主要报名地点，这几年北京一直是按照教育部的统一要求来落实的，所以今年在高考报名当中我们仍然按照这个原则落实。谢谢！

　　主持人：我们今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！