发布会现场
主持人(张劲林)：各位新闻界的朋友大家上午好，欢迎大家来参加北京市政府办公室组织召开的新闻发布会。“十一五”时期全市金融业实现持续、快速、健康发展，金融发展环境不断优化，首都金融的综合实力和国际影响力得到显著提升，已经成为战略产业和支柱产业。把北京建设成为国际影响力和金融中心的城市，为了回应记者的关切，今天我们邀请北京市金融工作局的领导来介绍情况，并回答大家所关心的问题。首先我介绍今天出席发布会的领导。 北京市金融工作局副巡视员沈鸿、北京市金融工作局政策法规处处长凌文杰、北京市金融工作局证券处处长湛龙、北京市金融工作局市场处处长侯博、北京市金融工作局保险处负责人彭蓉、首先请沈鸿局长介绍“十一五”时期的情况及“十二五”的展望。
沈鸿：首先代表金融工作局欢迎媒体朋友参加发布会，我把“十一五”首都金融发展的成就给大家进行一个通报。
“十一五”时期，在国家金融业改革开放发展的过程中，首都金融体系不断健全完善，国家金融管理中心功能巩固增强；在服务全市经济和城市建设跨越式发展的进程中，全市金融业实现了持续快速健康发展；在全市成功筹办奥运会和成功应对国际金融危机冲击的过程中，首都金融的综合实力和国际影响力得到了显著提升。我从五个方面做一个详细的介绍。
(一)首都金融业实现快速稳定健康发展。
1、金融业总量位于全国前列。2006年到2009年，金融业增加值年均增长率11.6%。2009年，金融业实现增加值1603.6亿元，总资产达到58.3万亿元，在全国各省市中分别排名第二和第一。
2、全行业规模快速增长。相比“十五”末，法人金融机构数量翻了一番，达到540家；从业人员达到23.9万人，增长了51.3%。“十一五”期间，银行、证券、保险三大行业的经营规模快速增长，银行业金融机构本外币存贷款余额翻了一番，证券交易量增长了近九倍，保险公司原保险保费收入增长了40%。
3、金融机构效益大幅提升。2009年北京金融业的全员劳动生产率位居全市各行业之首，人均达到67.1万元，比2005年提高了26.2%，是全市全员劳动生产率的5.5倍。在京金融机构的经营效益不断提升，2009年营业收入总额达到10256.9亿元。
4、要素市场建设取得突破。在京注册成立的各类要素市场已达29家。中国技术交易所等国家级交易平台占据了交易市场的制高点。北京产权交易所加快集团化发展，已设置了十个创新业务子平台。中关村代办股份转让系统试点稳步推进。
(二)具有国际影响力金融中心城市建设取得显著进展。
1、总部金融的地位和功能不断强化。经过多年发展，北京已成为集决策监管、资产管理、支付结算、信息交流、标准制订于一体的国家金融管理中心。国家金融管理部门制定货币政策，落实宏观调控政策，实施有效监管，推进全国金融业健康发展，推进金融改革创新和开放。470余家全国性金融机构总部聚集北京，资本、技术等高端资源和交易结算、直接融资等高端业务在京汇聚和发展，汇集了全国60%金融资产、40%清算业务、60%上市公司总股本和40%总市值、40%财务公司和60%债券市场融资额，使北京成为引领全国金融业发展的金融中心。
2、金融组织体系不断健全。银行、证券、保险等传统金融机构实现共同发展；财务公司、消费金融公司、货币经纪公司等非银行金融机构蓬勃发展；村镇银行、小额贷款公司、资金互助社等农村新型金融组织快速壮大；股权投资基金、创业投资机构等产业投资机构不断集聚；数据中心、灾备中心等各类金融后台服务机构加速发展；行业自律组织与专业中介服务机构在京聚集发展。
3、首都金融加速对外开放和国际化发展。44家外资法人金融机构入驻，在京国际金融机构和组织400余家。持续加强对外交流合作，成功举办北京国际金融博览会、北京国际金融论坛、全球PE北京论坛等大型活动。北京在全球金融中心指数排名由2007年的第35位提升到2010年的第16位。
(三)金融服务首都经济社会发展能力明显提升。
金融作为首都现代经济核心的功能进一步凸显，对首都的经济增长、社会发展与城乡建设的贡献突出。
1、带动全市经济增长。金融业增加值占地区生产总值比重平均达到13.05%，对全市“十一五”时期经济增长贡献率累计达到14%。2009年实现税收1875.4亿元，占全市三级税收的37.5%，比2005年提高了18个百分点。
2、持续加强融资支持。2006-2009年四年间，全市非金融企业融资总量翻两番，通过上市、发行各类债券等多种手段，充分利用资本市场融资，直接融资规模自2007年超过间接融资逐步占据主导地位，领跑全国。
3、积极推进企业上市。截至12月15日，在京企业境内、外上市分别为163家和45家，分别位居全国第四和第一。2006年初至2010年三季度末，北京地区共有73家企业上市，占全国11.6%，累计融资6443亿元，占全国49.8%。有18家公司在H股上市，占全国42.9%；累计融资额达4858亿元人民币，占全国83.9%。
4、债券融资渠道不断拓宽，全国最大债券市场地位进一步加强。2010年前三季度，全市债券市场融资总量达到7052.7亿元，占全国债券市场融资总量的56.6%。
5、中小企业融资渠道日益拓宽。约三成企业贷款投向中小企业，中小企业集合债券和集合票据累计发行7.35亿元。
6、促进产业结构调整与经济转型。鼓励和引导金融大力支持现代制造业、高新技术产业、文化创意产业等本市重点产业和战略性新兴产业发展。“1+3+N”模式引导近600家股权投资基金投资战略性新兴产业。
7、大力支持社会民生与城乡统筹发展。实施“一卡通、一网通、一费通”便民缴费工程，加大对保障性住房、“两限房”、经济适用房的金融支持，推动保险资金投资本市土地整理储备项目，探索多种融资模式创新支持城乡结合部重点村建设，高效完成奥运金融服务任务。
(四)金融改革创新实现多项突破。
1、深入推进科技金融改革创新。全面启动中关村国家自主创新示范区科技金融改革创新试点工作。科技信贷和科技担保不断增加。在创业板上市企业23家，创业板“中关村板块”初步形成。信用保险和贸易融资试点持续深化扩大。
2、全面推进农村金融综合改革。着眼建立现代农村金融制度，在全国率先构建“九农”金融服务体系，设立小额贷款公司25家。
3、探索促进金融制度创新。跨境贸易人民币结算试点 累计结算金额超过600亿元人民币，位居全国第二。外资股权投资基金外汇管理改革创新试点稳步推进。
4、积极引导支持机构创新和产品创新。设立中小企业信贷专营机构33家。成立中债信用增进投资公司、中债资信评估公司。各金融机构产品创新达到120多种。
5、开展金融创新全国先行先试。成立了科技信贷专营机构、文化创意产业金融服务中心、绿色金融服务中心、“三农”信贷专营机构、省级再担保公司、消费金融公司等全国首家新机构；成为了全国首批房地产信托投资基金试点、科技保险试点、保险资金投资养老社区建设试点、财政部代发地方政府债券试点等全国首批试点城市。开展了全国首例保险资金投资不动产业务、中小企业集合票据发行、汽车金融公司获批开展租赁业务等全国首例创新业务。
(五)金融发展环境不断优化。
1、政策环境和服务环境进一步优化。2007年成立北京市金融服务工作领导小组，2009年组建北京市金融工作局，充分发挥市金融服务领导小组统筹协调作用，建立健全了北京金融发展的政府服务体制。市委、市政府发布了《关于促进首都金融业发展的意见》等系列政策措施，基本建立起促进金融业发展的政策支持体系。
2、金融业发展的空间布局进一步优化。加快推进“一主一副三新四后台”的金融功能区建设。金融街总部金融功能增强，北京中央商务区国际金融功能增强，丽泽金融商务区推进开发建设，中关村西区科技金融功能增强，东二环交通商务区着力发展绿色金融中心。加快建设金融后台服务支持体系，一批中央单位后台项目落户四个金融服务区。
3、金融信息环境与社会信用环境进一步优化。新华08落户北京，一大批财经资讯机构健康发展。个人征信体系建设走在全国前列。国内外重要信用评级机构在京集聚发展。
4、金融安全稳定环境进一步优化。有效处置市属风险类金融机构。配合金融管理部门建立和完善风险监测信息系统、风险预警机制、风险应急处置机制、不良资产处置机制。严厉打击“两非”。
5、积极引进金融高端人才，加强金融文化建设。吸引高端金融人才落户。加强与金融中介机构合作，拓宽金融人才引进渠道。以金融功能区为载体，培育特色金融文化。
总之，“十一五”以来，受益于信息驱动、资本驱动、需求驱动、政府驱动等四个因素，北京金融业在市场建设、机构扩张、人才集聚、产品和服务创新、政府服务体制机制建设等方面取得了较好进展，基本实现了速度、结构、质量和影响力协同发展的规划预期目标。
接下来再通报一下“十二五”期间金融业的发展和展望
“十二五”时期，北京金融业将继续深入贯彻科学发展观，落实“人文北京、科技北京、绿色北京”发展战略，对接国家“十二五”金融工作要求，立足提高北京在世界城市体系中地位和作用的战略要求，以推动首都金融业科学发展为主题，以金融促进经济发展方式加快转变为主线，以巩固强化国家金融决策、管理、信息和服务中心功能为核心，以完善地方政府金融管理体制、优化首都金融生态环境为依托，着力挖掘首都金融发展资源，健全产业组织，完善市场体系，深化产业创新，扩大合作开放，着力提升首都金融的经济贡献力、产业辐射力、资源配置力和品牌软实力，加快建设具有国际影响力的金融中心城市。
主持人：谢谢沈局长的情况介绍，下面请各位记者提问。
北京电视台：刚才我们看到在您的报告中提到一点，关于企业上市的问题，2006年年初到2010年三季度末，北京地区一共有73家企业上市，在“十二五”期间，咱们有没有预期，未来北京市会有多少家企业在境内或者是境外上市，大概情况介绍一下。谢谢。
沈鸿：关于企业上市的事，政府一直非常重视，这几年通过建立多种机制包括协调机制、政策机制、合作机制、信息培训机制来加大对北京地区境内外上市的扶持工作。关于“十二五”的一些初步打算，我请我们证券处处长做一个简要介绍。
湛龙：您问的问题不是特别好回答，为什么？企业上市到底多少家数，这个不是完全由地方政府提出目标的，但是我们肯定会通过沈局长说的各种机制和手段、措施来推动辖区内的企业加快上市步伐。但是对中国基本市场的发展速度和步伐是一个整体控制，力争比2006年到2010年的发展步伐更快的速度来进行上市，但是具体家数不好回答，因为有国家的政策层面的整体把握。谢谢。
中国日报：我们比较关注的是北京市吸引外资方面的情况，您能不能介绍一下“十二五”期间北京市吸引外资的政策和措施？另外您刚才说首都的要素市场情况发展比较好，能不能具体介绍一下？谢谢。
沈鸿：这几年我们对于外资来京发展工作相当重视，这里包括几项工作，一个是外资机构到北京设立分支机构，主要是一些传统的机构。第二块涉及到股权投资类的企业到北京设立发起人民币基金，再有是北京重点支持的产业项目的活动，都有相关的扶持政策。在我们近两年促进首都经济业发展的意见和外资股权投资意见里面都有一些具体的工作措施，这里我就不具体的说明，因为这些政策都是在网上公开的。
提到的第二个问题，关于要素市场的建设，这一块我可以再做一些具体说明。从全球世界城市的发展建设规律来看，世界城市一般都具有金融中心的功能，金融中心的建设离不开要素市场的建设，也就是说要素市场是金融中心的核心工作，它能聚合资源、信息、资金、人才、服务，可以进一步聚集高科技产业，文化创意产业，这些产业也是北京市重点支持的产业资源，可以带动金融业和现代服务业，包括会展，还有一些信息服务业等高端服务业的发展。所以，我们这几年市委市政府，还有市金融服务工作领导小组对要素市场在北京的发展相当重视，给予了比较大的政策支持和政府引导。近年来，在北京已经聚集了一批中字头的要素市场，比如说中国技术交易市场，中国营业产权交易所，这都是国家批准在北京设立的交易所。同时，北京还有自己的融资的企业，那就是北京产权交易所，现在参股发行设立的权益类的要素市场已经达到了四家，占到了全要素市场的33%。今年的前三季度，我们还新设立了北京金融资产交易所和北京矿业产权交易所等九家交易所。截止到10月底，北京金融资产交易所它的信贷资产，交易系统挂牌的信贷资产总额已经达到了157.64亿元，累计共转让贷款本金47.18亿元，数并不大，因为北京金融资产交易所，按它未来的发展空间来说，几百亿对它是一个小的零头，它的未来发展空间将很大，在下一步的要素市场发展中，市委市政府还将进一步加大对这方面的政策支持和资金的支持。谢谢。
中国经济时报：在“十二五”展望里面说要以金融促进经济发展方式转变为主线，我想这是一个大的方向，想请您具体的谈一下怎样以金融促进经济发展方式的转变，有没有什么建设性的意见？谢谢。
沈鸿：这里可能主要是包括这么几个方面，也是跟我们“十二五”的重点任务是相关的，大概分六个重点。一个是金融业促进的本身的科学发展，来提供有利的服务保障。这里包括了政策体系的支持，包括了政府服务的保障，包括了金融人才信息，还有我们功能区的规划建设，还有金融的中介服务体系，这是金融业本身的。
第二块是如何增强金融促进加快经济发展方式的转变的能力和水平。这里主要是要持续加强金融业在首都经济中的支柱地位，进一步增强金融的资金支持，保障功能，为首都的经济结构优化和城市建设管理，来提升强有力的支撑。
第三方面是要持续的提升金融的创新能力。主要是要完善推进金融创新的体制和机制，系统化的推进金融产品和服务创新，站在全国加快转变经济发展方式的前沿率先构建消费金融体系，文化金融体系，率先构建财富管理中心，绿色金融中心，充分发挥为国家金融综合改革的示范和引领作用。
第四方面是要进一步完善科技金融的体系，加快建设国家科技金融的创新中心，完善科技信贷支持体系。科技企业，市场融资体系，股权投资服务体系，科技保险创新体系，科技企业信用的增强保障体系和科技金融的组织保障体系。
第五方面做好刚才提到的金融要素市场的规划建设。通过统筹规划资源整合提升现有市场的规模和体系，争取全国性的场外交易市场，着力打造中字头的要素市场。同时，要做大一批现有的北京市战略市场，还有培育一批具有特色的要素市场。
第六方面加快提升首都金融的国际影响力。加大高端金融要素的聚集，巩固深化核心金融管理中心的功能，提升巩固金融地位。也希望能够在北京通过举办一批有一定话语权的国际金融会议和国际金融组织搞国际的交流活动吸引海内外的金融业的总部和高端人才到京聚集，打造具有中国特色的金融文化之都。谢谢。
北京电视台首都经济报道：我们知道市民朋友在银行办业务的时候，存在排队现象，想请问，在“十二五”三通工程会得到怎样的发展和普及？谢谢。
沈鸿：从2008年以来，按市委市政府的统一部署，北京推行了三通工程，一卡通，一网通，一费通。一卡通指市民通过一张银联卡就可以实现我们平常老百姓使用的水电汽热的公共缴费业务。一网通是把现有的北京一些商业机构的缴费终端和自助终端通过银联联成一张网，可以上网缴费一费通是市民缴纳公共事业费的时候，除了缴自己的应付费用的时候，不用缴任何的手续费。受到了老百姓的欢迎。今年预计的目标是在大中小三种自助终端的缴费终端上面实现50项的自助缴费业务，到年底达到37000台以上。在“十二五”期间，我们会进一步推动三通工程的发展，重点是增加覆盖面，特别是要通过比如说有线电视，手机移动，如何让缴费终端能深入社区，能够深入农村地区，这样能让更多的老百姓直接通过不同的缴费方式来方便公共服务费的缴费，来解决刚才您说的排队现象。我们现在可能更多的是推行一些固定式的缴费终端，下一步我们想通过一些移动的东西，能够深入到社区，深入到老百姓家里的这种缴费终端的方式去把三通工程进一步做实，进一步把面做大。谢谢。
人民日报：北京市个人征信体系的建设情况？谢谢。
沈鸿：关于征信体系建设有几个层次，一个更多的可能是在中央银行机构，比如说人民银行有个人的征信体系的建设，是管理银行机构为主。还有一块的职能是在我们的经信委有一部分关于中高企业的征信机制。涉及到我们金融局，有一部分是在农村的征信体系建设，这一块的征信体系，主要是市农商银行有一套征信，覆盖面已经到了农村，有了一定的基础。其他方面的，我们今年还发布了一个关于信用销售方面的意见，在7月份发布了，也是在网上公开的。谢谢。
香港大公报：在“十二五”展望当中提到加快建设具有国际影响力的金融中心城市，我想请问一下，北京与香港这样的国际金融中心城市相比，差距在哪里，困难点在哪里，下一步如何解决这样的困难问题？谢谢。
沈鸿：众所周知，香港是上世纪70、80年代世界公认的亚洲地区的国际金融中心，与香港相比，北京的金融业发展有一定的差距。这些差距也是历史上造成的，香港市场发育程度和国际化程度远远超过了北京，特别是现在一些国际金融机构的聚集，也都在香港。在数量、资产规模和运行模式，这方面可能北京都有一定的距离，香港一国两制，本身的体制就形成了与国际化对接的便捷条件。北京在发展金融方面，一个是在机构数量，在国际的影响力，还有在政策的优惠程度，都是有比较大的差距。举一个简单的例子，香港的所得税的综合税率大概是在15%、16%，北京这方面执行的是国家政策，所得税率方面还是比较高的。这方面高端金融人才的流失或者是高端金融人才的吸引力就远远不如香港。
再有，北京的金融市场建设的培育时间和程度、档次都不如香港。我知道香港有证券市场，北京没有，要建设金融中心，缺乏证券市场是北京的一大短板，在其他各方面的发展环境，我们也是有一定的差距。
媒体记者：想请问一下凌处长，我知道“十二五”期间，高科技产业和文化创意产业是一个重点，在“十二五”与“十一五”相比，高科技和文化创意产业在金融信贷方面，在政策和体制机制建设方面有没有一些更多的便利和优惠？
凌文杰：你的问题非常好。“十一五”期间咱们在支持高科技产业和文化创意产业方面确实金融发挥了不小的作用，这里跟您提的那个问题是互相的，金融业要在高科技产业和文化创意产业发展中找到自己的发展空间。这里可能主要咱们要推动的是什么？一个是它们互相之间的对接和融合，一个是要推动金融的创新，咱们既有的金融体系是着眼于大工业划时代的大机构客户的，高科技产业和文化创意产业的产业组织形态和主体都是，特别是文化创意产业就金融既有的文化标准来说不可评估，非标准化都没有抵押，都是既有的金融服务，可能是存在需要转变的过程。这方面，咱们现在应该说做了很多工作，像刚才沈局长介绍的咱们上市的这个，创业板的上市，主要是科技型的中小企业，这个是对它的支持。在这之前，咱们发展产业投资，比如说天使投资，创业投资，股权投资，支持正在成长过程中的中小企业。前一阵的山楂树之恋就是中国新媒体支持的，这些年咱们逐步的引进金融服务支持高技术产业和文化创意产业的发展。下一步还是在这两个方向，一个是促进对接和融合，一个是引导和支持金融的创新
二十一世纪经济报道：关于产业投资基金方面的问题，都知道非常重要，您也提到有促进产业调整的经济转型，我想问一下未来“十二五”期间北京地区对发展投资基金有什么思路？我跟他们交流的话，本身有一个利益最大化的要求，政府希望对某一些产业进行支持，这样有一些妥协和博弈，不知道你们是怎么处理这个关系的？谢谢。
侯博：您的最后一个问题涉及到产业投资基金，实际上很多地方，我们也管它称为股权投资基金。记者朋友提问的过程当中也提到，对高科技企业，文化创意产业的支持当中也涉及到产业投资基金或者是股权投资基金的支持。我们想给你一组数据可以看一下，目前在北京地区整个我们初步的统计，VC或者是PE这种股权投资基金大约是在600家左右，人民币基金大约是在1800亿，美元基金是在大约4800亿。今年前三极端，我们看到在北京地区股权投资基金或者产业投资基金业有人管它叫创业投资基金154起23亿美金，这个数字分别占全国投资案例1/4和1/3，在全国是领先的。对产业投资基金这一块也是出台了一系列的政策，一方面大量吸引有实力的产业投资基金或者是股权投资基金到北京聚集，另外一方面我们也希望更多的产业投资基金或股权投资基金在“十二五”期间，投向北京地区，促进北京地区的发展。
主持人：因为时间关系，今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家。
