发布会现场
北京市住房和城乡建设委员会副主任、市住房保障办公室主任王成国
北京市住房和城乡建设委员会委员、新闻发言人徐志军
主持人范寅龙
记者提问相关问题
记者提问相关问题
日期：2010-01-21
主持人(范寅龙)：各位新闻界的朋友们，大家下午好。欢迎大家前来参加由北京市人民政府新闻办公室举办的新闻发布会。首先介绍一下出席今天新闻发布会的两位领导：
北京市住房和城乡建设委员会副主任、市住房保障办公室主任 王成国先生
北京市住房和城乡建设委员会委员、新闻发言人 徐志军先生
北京市住房保障办公室政治处处长 崔少飞先生
北京市住房保障办公室副主任 周先生
今天请领导介绍一下北京市保障性住房建设情况。首先请徐委员介绍一下情况。
徐志军：大家下午好。感谢大家长期以来对北京市住房和城乡建设委员会工作的支持。
北京市按照“低端有保障、中端有支持、高端有市场”的总体思路，不断完善分层次的住房供应体系，加大住房保障工作力度，进一步完善住房保障政策和管理制度，加快政策性住房建设，全面推进保障性安居工程，多种方式解决群众住房困难。
一、调节市场供求，大力推进保障性安居工程建设
过去三年来，北京市累计开工建设政策性住房2333万平方米、24.8万套。2009年新开工政策性住房面积938万平方米，比上年增加135万平方米，竣工229万平方米，2万多户住房困难家庭将搬进新居；全市政策性住房施工面积占住宅施工面积的38%，比上年提高12.3个百分点；投放各类政策性住房10万套。
北京市不断完善住房保障政策和管理制度，在全国率先出台公共租赁住房办法，推动住房保障由“以售为主”向“租售并举”转变。进一步扩大了廉租住房覆盖面，将城市低收入家庭全部纳入廉租住房保障范围。基本建立起符合首都特点的廉租房、公共租赁住房、经济适用房、限价商品房合理衔接的分层次住房保障体系。同时，不断完善“三级审核、两级公示”和公开摇号的审核分配制度，新的审核机制实施以来已通过审核进入轮候的家庭14.6万户，完成配租、配售7.1万户，房源分配做到了规范透明、阳光操作、公平公正。
二、加快政策性住房建设进度，进一步解决群众住房困难，调整优化住房供应结构
按照国务院保障性安居工程会议部署，全市2009年提出用三年时间基本解决28万户居民住房困难的工作目标。2010年将进一步加大政策性住房建设力度，明确2010年要实现“两个50%”的目标：自住型、改善型等各类政策性住房用地要占到住宅供应用地总量的50%以上，新开工建设和收购政策性住房13.4万套，占全市住宅开工套数的比例达到50%以上。一是新开工建设和收购廉租住房4000套，同时加快在建2万套配租工作，使符合实物配租条件的廉租家庭实现应保尽保。二是扩大公共租赁住房规模，政府组织建设收购8000套，鼓励社会单位、园区利用自有土地建设公共租赁房，解决职工过渡性住房需求。结合城乡结合部整治，支持集体经济组织依据规划利用存量建设用地发展公共租赁房。三是新开工经济适用房、限价房6.2万套，全部解决2009年底已通过审核正在轮候的住房困难家庭。四是新开工建设6万套定向安置用房，妥善安置重点工程建设拆迁、旧城历史文化保护区人口疏散、棚户区改造等搬迁居民，为中央单位解决职工住房困难提供支持和服务。同时，要进一步加快在建工程建设进度，竣工交用各类政策性住房4.6万套。强化政策性住房工程质量监督管理，落实节能环保型建设标准，完善配套设施和居住环境，让群众住上放心房、满意房。
三、加快推进棚户区改造、旧城房屋保护修缮、城镇危房解危和农村危房改造工作，多种方式解决最困难群众的住房问题
2009年中间推进门头沟采空棚户区、通州老城棚户区和丰台南苑棚户区改造工作，目前已建设筹集安置房源160万平方米，搬迁安置居民8000多户，是北京市历史上棚户区改造规模最大的一年，市委市政府还将这项工作纳入折子工程和实事工作，作为对各级政府和部门工作的考核内容。同时，进一步完善旧城房屋保护修缮模式，建立长效机制，2009年通过保护修缮改善了2.45万户危旧平房区居民的居住条件；继续实施“无城镇危房”工程，全面完成城镇危房解危1052户计划；结合新农村建设，推动农村危房改造工作，新建、改造抗震节能农宅2.1万户，全部完成6500户农村优抚社救家庭危房翻修任务。2010年，将进一步加大全市棚户区改造力度，计划搬迁安置棚户区居民2.3万户，修缮旧城区危房2万户，新建农村抗震节能住宅2000户，完成既有农房节能增温改造2.2万户。谢谢大家。
主持人：谢谢徐委员的情况介绍。下面是记者提问时间，欢迎记者提问，提问之前请先报一下自己所在的媒体。
北京商报：刚才两位领导介绍了2010年北京市保障性住房的建设要落实两个50%的目标，能不能详细介绍一下，这里面都包括哪些内容，而2010年北京市的保障性住房都将有什么样的动作？谢谢。
王成国：首先感谢媒体朋友对保障性住房工作的高度关注。刚才总体情况我们的徐志军委员是我们的住建委的新闻发言人给朋友们做了详细的介绍。下面我回答商报记者朋友提出的问题。2010年北京市按照中央和国务院的要求，从2007年开始建设保障性住房的基础上继续加大力度。采取的措施，很重要的一条就是北京市政府具体抓这项工作的领导都做了调整。以前是主管副市长陈刚副市长，这次为了加大力度市长郭金龙任组长，住建委的主任任副组长。同时任务的确定跟以往相比任务量加大，目标更实，更具体。我们今年提出两个50%的目标，第一个是今年整个保障性住房的供地要占到整个北京市住宅供地的50%。目前，新闻媒体都清楚，北京市国土局已经对外发布了今年住宅用地供地2500公顷，所以在这个当中有1250公顷用作保障性住房建设的用地。第二个50%是今年加大建设力度，准备开工建设和收购各种保障性住房13.4万套。根据北京市住宅建设规模来测算，这13.4万套能占到2010年北京新开工建设住宅套数的50%。具体保障性住房13.4万套具体分配，一个是今年要解决在建设4千套廉租住房，北京的廉租我们能做到应保尽保。第二个是在新建设和收购公共租赁住房8千套，去年一共开工建设收购了52.5万平米，在这个基础上，今年继续加大力度。同时，今年根据北京市经济适用房轮候制的情况，根据每年的情况，今年在开展建设和收购经济适用房收购3.2万套，两现房3万套，这四种加起来大概是7.4万套。另外6万套是旧城区人口疏散、棚户区改造的安置，和北京市中间工程改造的安置，所以今年建设和保障性政策性住房了13.4万套，具体的问题商报的记者问的问题，我详细再补充这些。谢谢。
新京报：去年北京在全国率先推出了公共租赁房，想问一下公共租赁房对解决中低收入家庭的住房有什么作用，相关的租金标准，配套的细则什么时候出台？谢谢。
王成国：谢谢新京报的记者。今年8月1日北京市制定了公共租赁住房的管理办法，这是结合北京市在以前廉租房、经济适用房和两现房的框架下为了更完善北京市住房保障体系在全国率先出台了这个管理办法。办法的出台一是进一步完善了北京市分层次保障性住房的体系，使我们保障的渠道更宽了，保障的范围更大了。第二个重要的意义，以前保障性住房都以销售为主，但是我们的公共租赁住房管理办法出台以后转为租售并举，逐渐引导市民对住房的观念。国际上发达城市的观念并不是住房齐全，所以作为保障性住房根据北京的实际情况，保障当中一定要改变以售为主的状况，逐步扩大公共租赁住房这一块。因为北京的土地供应越来越紧，如果只是销售的话，估计总有一天北京要售完，随着北京的实际情况，现在要加大供应公共租赁住房的建立。现在媒体也特别关心的是公共租赁住房的租金标准。北京市出台公共租赁住房管理办法当中已经做了具体的规定。这里原则是保本微利，结合承租户的负担能力，结合同类地区市场租赁价格，来确定一个标准，在这个价格上下浮一定的比例。具体是一保证公共租赁住房良性运转，同时要考虑到承租户的具体承受能力，同时还参考市场的一些价格因素来确定。但是租金价格肯定要比市场的租金价格低。具体租金价格是多少，按北京市的办法规定，由出租公共租赁住房的机构根据这几条原则来确定具体的租金标准，报我们住房保障部门，我们会同市相关部门审核，审核之后由这个机构来执行。具体细则什么时候出台，就报公共租赁住房配租之前，可能相关的机构就能把细则出来，这块根据工程的进展情况。按进度如果有一些公共租赁住房会使用。公共租赁住房的审核在办法当中也进行了规定，现在审核已经备案的大致在8千户，随着进程今年还要继续加大审核力度，随着公共租赁住房的建设竣工逐渐实现配租，实现审核标准，进一步让大家住进去。
香港有线电视：请问保障性住房的数量那么大，往后几年对市场有什么影响？有没有一个最后的效果出来？谢谢。
王成国：谢谢媒体朋友的提问。北京市房价特别是在2009年可能相关的数据北京市统计部门也对外发布了，今年整个房价出现了一个快速增长，对此社会反映非常强烈，北京市民反映也非常强烈，为了抑制房价上涨，国务院也召开了相关的会议制定了措施，北京市委市政府也采取了一定的措施，包括2010年加大保障性住房的建设，这个也是其中抑制房价的一条重要措施。我认为今年房价的过快上涨主要一个问题是住宅的土地供应，因为前一些年奥运的建设，供地也不是太足，今年集中供应了一些土地。保障性住房当中占到了1250公顷，今年要开工建设和收购13.4万套，已经占到住宅建设套数的50%。这些措施就可以稳定市民的心理的预期。去年可能房价涨了，老百姓心慌了，原来没有什么很好的心理预期，感觉不到能提供这么大的保障性住房，也是一种担心，出现了一种恐慌，从保障性住房的角度，今年市委市政府下了大的力度，达到这个比例的话，我们认为会很好的稳定市场的预期。但是具体来抑制房价，还有其他一些具体的措施，我相信这些措施的实施，北京的房价会得到有效的控制，能按中央的要求把北京的房价市场稳定下来，也稳定老百姓心理预期，同时我们工作力度的加大，也是通过头几年，2007年北京市开始大规模的建设保障性住房，随后几年保障性住房的入市会加大，这样能很好的解决老百姓的住房问题，稳定市场。
北京人民广播电台：第一个问题现在保障性住房是与公安、银行、公积金联网审核制度，它的成效能不能再具体说一下。还想问一下有没有资格审查的动态制度和推出机制？第二个问题是现在结合城乡结合部的整治，城中村的村民上楼之后，空出来的土地有没有什么样的建设计划？谢谢。
王成国：作为保障性住房资格审查是一个基础性的工作，也体现在公平公正非常重要的环节。北京市以前在保障性住房审核当中一个窗口，一级审核，一级公示，根据保障性住房审核家庭增多以后，不适合工作的需要，带来的问题也比较多。针对这种情况，北京市及时做了调整，现在都很清楚，建立了三级审核，两级公示的制度，现在变成了314个窗口。但是审查当中，因为初级审查在街乡镇这一层进行第一次公示，区县政府进行第二次审核和公示，第三次是到我们住保办进行审核和公示。我们已经和住房保障房屋权属实行了联盟，对资产的审核，收入的审核，在区县的审核上也发现了一些虚报的情况，我们已经取消了700多户的资格。但是这种还远远不够，我们现在正在研究推进和公安、地税和人力社保的共享数据平台，这项工作我们正在着力进行推进，估计用不了多长时间就能建立起来，真正使审核数据共享，这个平台更充分的建立起来，相关部门的数据都能进到这个数据平台，对申请户来进行审核。我们并不是说一审完之后就不变，是一个动态的，根据他的收入情况的变化，随时进行管理。有的可能是以前不够标准，但是家庭出一些问题，或者是一些困难情况就符合这种标准，我们审核随时纳入进来，纳入进来的收入的提高不符合标准的，我们也随时进行了调整。
随着城乡结合部的整治，也节约出大量的土地，这些土地具体怎么利用，可能要坚持几个原则的问题。第一是根据土地的性质具体来做什么，这个首先是规划，这是一个前提，这块地怎么用，这个前提要符合规划的要求。第二各区县会结合本区的发展实际，根据规划的建设用地的性质也会做出相应的调整。在保障性住房方面，我们也会鼓励这种结合城乡结合部的整治，在符合规划的前提下，我们鼓励集体经济组织把地建公共租赁住房，加大这个建设力度。包括前面我跟媒体报道的，今年我们建设和收购8千套，并不含承租户，今年按市里的要求，我们要重点在城乡结合部也采取一些措施推动这项工作。但是具体怎么利用，首先要根据规划的要求，各区根据区域发展的情况会做出合理的安排。谢谢。
证券周刊：您说到了除了加大土地供应，尤其是政策性住房来抑制房价，北京市政府还采取了一系列的措施，能不能介绍一下包括哪几项？还有一个是去年收购了一些公共租赁住房，政府在这方面的投入资金是多少？今年预计在这些方面投入多少资金？还有一个问题关于棚户区改造，之前有一个政策出台，今年要加大全国棚户区改造方面，也允许地方政府有一些灵活的，包括经济和税收的政策，北京有没有出台相关的政策鼓励企业加入到棚户区改造上面来？谢谢。
王成国：北京市抑制房价采取的措施，第一个是加大保障性住房的角度，这是具体的措施，也就是保证两个50%的目标的实现。第二个是加大了供应链，今年的供应计划达到2500公顷。随着土地供应的增加，除了保障性住房之外，普通商品住房的供应业会增加，会有效的抑制房地产市场价格的飞涨。第三个我们也在积极引导住房消费，住房价格比较高，投资投机性的肯定是一个状况，这方面我们也注意引导自住型和改善型的住房行为，来抑制投资投机的行为。再一个具体的措施，现在加大了政府的执法力度。房地产商看到房价飙涨，有一些囤积房源扰乱市场秩序，我们现在对这种扰乱市场违法违规行为的打击力度，能适时的进行开盘销售。第五是加强房屋的统计分析预测，随时根据变化情况做出预测以后，为领导决策提供一种依据。同时我们对房子的价格在以前统计的基础上，也进行了分类，对房屋价格进行统计。以前把房屋价格不管是保障性住房还是高档的商住，我们都是在一起的预测价格的公布，往往这种给基本群众造成了一种心理的负担，这个房价的预期不稳定，现在我们要采取措施，根据不同类型房屋的价格分别统计价格对社会公布，也能稳定市民对市场的预期心理。这些措施也是现在我们按中央要求，根据北京的切断，已经采取的措施，但是随着发展，根据北京的情况，我们还会有新的更多的措施来维持市场的秩序，把北京市房地产市场价格的快速上涨的势头遏制。
关于政府收购公共租赁住房这一块去年刚开始建设，我们准备用住房公积金作为一个主要的来源，因为北京市通过，也是按国务院的要求。走住房公积金的目的是利息比较低，这样我们就可以把公共租赁住房的租金价格降下来。现在具体投入多少钱？现在北京市定的2010年住房公积金贷款大数是在210亿，但是随着发展还有公积金的收益当中还要拿出一部分中。现在北京的规模按具体规定，这个额度是完全够公共租赁住房的分配。
关于棚户区改造国务院高度重视这项工作，去年12月28日李克强副总理召开了全国城市的棚户区改造的公共会，会议上提出全国用五年左右的时间基本完成了棚户区改造的任务，有条件的地区用三年左右的时间完成。北京市提出用三年左右的时间完成棚户区改造的具体任务。2009年我们已经启动了棚户区改造的任务，媒体也清楚，启动了三片棚户区改造，门头沟的采空区、丰台的南苑，通州的改造。但是具体的按国务院的部委发的文关于棚户区的意见基础，在这个基础上正在拿北京市的具体意见和相关的配套设施，因此在机制上，资金保障上也在结合北京的实际正在研究具体的保障措施，但是一定按市委市政府的要求争取用三年左右的时间完成北京棚户区改造的任务，现在还剩下2010年和2011年，这两年会加大力度，按时保质保量的完成棚户区改造的任务。
主持人：由于时间关系，最后两个问题。
北京电视台：今年13.4万套大概位置在哪儿，会分别落实到多少个项目当中？谢谢。
王成国：感谢北京电视台的记者。刚才提到了13.4万套落实在什么地方。可以说除了城四区，剩下其他14个区县都有具体建设任务。我们2010年建设任务改变了过去的一些做法，按市政府的要求，以区为主，市里统筹，按这个思路，今年13.4万套的任务下达，都是根据各区，各种保障性住房轮候家庭的情况，是哪个区的由哪个区自己解决。具体城四区因为按北京市的老城区，有一个风貌保护，房屋修缮，人口按市里的要求还要向外疏散，我们根据中心城区的情况，它现在的文保区的修缮改造，需要往外疏散的家庭数，我们根据测算的户数以后，由市政府和土地部门协调土地，比如说东城的由东城区政府作为主体来实施，保障东城区的轮候家庭的住房建设，真正实现以区为主，市里统筹的目标。具体落地除了四个城区之外，别区都有，涉及的量也不一样，我们具体也在跟土地部门在逐一碰，在全市当中把各区的任务下达下去。如果媒体有需要，我们可以对逐一项目进行了解，来进行报道，也希望媒体更好的给予监管。
北京日报：第一个问题2010年保障性住房建设规模跟去年有什么样的增长比例？另外轨道沿线的房屋源占了60%，想问一下有没有考虑一下新城的线路跟保障性住房住房同步规划，同步建设，这种协调性有什么考虑。谢谢。
王成国：今年的建设规模肯定是比去年要大得很多，2007到2009年三年的时间北京市的整个建设规模是2333万平米，大数是24.8万套，是这个概念。我们2010年下的任务大数是在13.4万套，可以说建设的面积会超过1500万平米。所以这个数跟以前相比是远远超过的。具体今年建设保障性住房按市政府要求，重点围绕交通便利，地铁周边，轨道交通周边来建设，以前达到60%的目标，今年的任务这种保障性住房在交通便利的比例不会低于去年。
主持人：我们感谢徐委员的情况介绍，也感谢王主任详细的问题回答，也感谢记者对北京保障性住房情况的关注，接下来我们为了帮助大家更详细的了解北京市保障性住房的建设情况，带大家去南三环外的宋家庄家园去现场采访，那边也有有关工地的负责人介绍相关情况，如果感兴趣的记者朋友，欢迎大家参观。
