让生育关怀旗帜在江淮大地上高高飘扬
——在安徽省“生育关怀·幸福家庭”——人口基金助学行动新闻发布会的讲话
省人口计生委副主任、省计生协常务副会长杨武
（2011年8月4日）
女士们、先生们，新闻界的各位朋友：
大家上午好！
首先，请允许我代表安徽省人口计生委、安徽省计生协、安徽省人口基金会，对参加发布会的新闻界朋友和各位来宾表示热烈的欢迎！对长期以来关注、支持人口计生工作、特别是计划生育协会和人口基金会工作的新闻界朋友们表示衷心的感谢！并通过你们向全省广大的计划生育家庭、人口计生工作者，以及推动人口福利事业发展的各级党政领导和社会各界，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
下面我就安徽省人口基金会工作介绍四个方面的情况。
一、 安徽省人口基金会成立背景
改革开放30年来，我省的人口和计划生育工作取得了显著成就。人口出生率和自然增长率大幅度下降，妇女总和生育率从5.8降至目前的1.8左右，全省少生了约2500万人，有力地促进了我省经济发展和社会进步，缓解了人口对资源环境的压力，为安徽的崛起和发展做出了重大贡献。与此同时，广大计划生育家庭做出了巨大的牺牲和奉献，特别是独生子女户和农村双女户面临着一些新情况、新问题，有的家庭抵御风险的能力比较弱，生活比较困难；有的家庭因父母早逝、子女夭折、遭遇伤病和自然灾害等陷入困境，部分手术并发症人员以及计划生育空巢家庭生产、生活的困难更加突出。我国实行计划生育的根本目的就是要提高广大人民群众的生活水平和生活质量，对于计划生育家庭存在的特殊困难，党中央、国务院一直高度重视，胡锦涛总书记和温家宝总理多次作出重要指示。《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》明确要求，要“建立和完善政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向政策体系。计划生育家庭为国家作出贡献，国家应使计划生育家庭优先分享改革发展成果。” 以彰显社会的公平正义。
根据社会的呼声和成立公募人口基金的要求，2008年初，安徽省人口计生委主任孙爱民等发起设立旨在“扶持救助计划生育困难家庭、促进人口和计划生育公益事业发展”的安徽省人口基金会。在省委、省政府的高度重视和有关部门的关心支持下，安徽省人口基金会于2008年12月30日经省民政厅批准成立，这也是继中国人口福利基金会、上海市人口福利基金会、广东省人口基金会、浙江省马寅初人口福利基金会、山东省人口关爱基金会成立后，我国人口计生系统又一个具有独立法人地位的全省公募非营利公益组织。2009年2月24日，安徽省人口基金会召开第一届理事会，推选安徽省政府原副省长、省九届政协副主席卢家丰为理事长，全省人口基金会工作正式运营，这标志着我省人口和计划生育利益导向政策体系建设进入到一个新的阶段。
安徽省人口基金会的宗旨是：通过争取省内外乃至国内外关心人口福利事业的团体和个人的支持与捐助，资助和兴办有关人口福利的项目和活动，扶持救助计划生育困难家庭，促进人口和计划生育公益事业发展。其业务范围：一是接受公益捐赠并开展相关的募捐活动；二是救助贫困母亲，帮助改善生活、发展生产和子女教育；三是救助计划生育手术并发症及其他意外造成不幸的计划生育家庭和基层计划生育干部；四是开展人口福利方面的交流与合作；五是支持和发展其他人口福利公益活动。
二、安徽省人口基金会工作进展情况
安徽省人口基金会成立两年多来，在省委、省政府的正确领导和社会各界的关心支持下，肩负着为全省计划生育家庭谋幸福的崇高使命，不断开拓创新，积极引导社会各界和爱心人士参与“生育关怀·幸福家庭”创建活动，为计划生育困难家庭及其考入大学的子女架设爱心桥梁，让幸福雨露滋润着贫困母亲的心田。截止2011年7月底，省人口基金会募集资金累计达1个亿（其中2011年募集到账资金7132万元），累计救助计划生育困难家庭5万多户。依托省人口基金会，省总工会在全省启动“关爱女职工一元爱心捐”活动，筹集善款77.5万元；铜陵市发动干部职工每人每年奉献一日工资活动，全市党政机关职工募集资金140.6多万元；临泉县2010、2011两年募集人口专项基金430万元。
两年多来，我们通过开展“生育关怀·幸福家庭”主题活动，对遭受天灾人祸的计划生育家庭，及时给予救助，先后向宁国市卢帅烈士家庭发放救助金3万元，向遭受意外身亡的和县白桥镇大许村计生专干虞小琴家庭发放救助金2万元，向家庭遭受意外的舒城县新陶村计生专干陶华翠发放救助金2万元，联合省直机关工委向沈浩同志家属捐献了1万元救助金，向五河县“板车女孩”黄凤发放救助金2万元，在社会上产生良好反响；每年元旦、春节期间，以县（市、区）为单位组织对计划生育困难家庭的贫困母亲发放500-1000元的慰问金；省人口基金会理事单位—合肥华威药业向基层赠送了价值4万余元的药品药械；太和县积极开展“关爱农村计划生育家庭留守儿童”活动，救助留守儿童1483人，发放救助资金20.846万元。2011年“5·29”期间，全省17个市均开展了人口专项基金启动或推进仪式，发放救助金533.175万元，救助计划生育困难群众19482人。这些案例，对推动全省人口基金工作发展起到了典型引路作用。
为加大社会宣传力度，打造人口基金“生育关怀.幸福家庭”慈善品牌，我们注重加强与新闻媒体的合作，对人口基金重大活动邀请媒体记者及时采访报道。今年以来，省人口基金会联合有关部门先后成功举办了安徽省大学生“我与人口基金同行”演讲比赛、庆祝“母亲节”暨全面推进“生育关怀·幸福家庭”计划、安徽省首支大学生国策志愿者服务队授旗仪式等活动，新华社安徽分社、人民日报安徽分社、中国新闻社安徽分社、安徽日报、安徽广播电视台、中安在线、新安晚报、安徽商报、安徽日报农村版、合肥日报、合肥广播电视台、合肥晚报、江淮晨报、合肥在线等50多家媒体进行了报道，在全国产生了较好的反响。同时，我们还于2010年8月创办了《人口基金在线》网站，开设20个栏目，第一时间报道全省人口基金工作动态和救助消息及其他热点资讯，到今年8月1日，点击量突破100万人次，日点击量近3000人次，成为省人口基金会对外宣传的重要窗口。
2010年9月6日，中国计生协领导在听取安徽省计生协和人口基金会工作汇报后指出：“安徽省计生协和人口基金会工作探索出了一条‘不求大而全、只求实而精’的可持续发展道路，这是值得在全国广泛推广的具有‘中国特色、时代特征、协会特点’的群团工作道路。”今年7月，经过相关部门的评估，省人口基金会被省财政厅、省国税局、省地税局、省民政厅联合确认为安徽省公益性捐赠税前扣除资格的公益性社会团体。目前，安徽省人口基金会筹资规模在全国省级人口基金会中位居第一。
三、“十二五”期间人口基金工作主要目标和任务
我省是一个农业人口大省，同时也是经济欠发达省份，总人口位居全国第八位。进入新的历史时期，我省人口发展面临的形势更加复杂，任务更加艰巨。“十二五”期间，我省每年仍将净增60万人左右， 21世纪上半叶，我省将迎来总人口、劳动年龄人口和老年人口三大高峰。同时，“贫困人口”这一弱势群体将在相当长的时期内存在。只要有贫困存在，全社会就有扶贫济困的责任和义务。就人口基金工作而言，当前我们也面临着社会募捐的压力，基金会的收入多少直接关注到计划生育困难家庭救助面的大小。我们肩负着为全省计划生育家庭谋幸福的神圣使命！借此机会，我们呼吁社会各界和爱心人士，共同联手救助为中华民族利益作出巨大贡献的计划生育困难家庭，帮助他们走出困境，过上幸福生活。
8月2日，省人口计生工作领导小组转发了中共安徽省委宣传部等13个部门《关于全面开展“生育关怀·幸福家庭”活动的实施意见》，“十二五”期间，我们还要动员社会各方面力量，建立健全人口基金工作机制，通过全省上下共同努力，实现以下目标：
一是实施幸福项目。力争每年救助1万名计生贫困母亲，资助1万名计划生育困难和特困家庭子女教育成才，为10万户独生子女、双女户计生家庭、节育手术对象以及基层困难的计生专干办理保险，扶持2000户计生家庭就业创业等，推动建立健全有利于支持家庭发展的经济社会政策。
二是建立“生育关怀·幸福家庭”活动中心。力争到2015年底，村“生育关怀·幸福家庭”活动中心在农村地区实现全覆盖，且幸福书屋、幸福乐园建设完备，科技、生活信息交流畅通，并纳入村级综合服务阵地建设；城市各街道至少有一个“生育关怀·幸福家庭”活动示范中心。
三是组建人口国策志愿者队伍。力争到2015年底，各乡（镇、街道）依托“生育关怀·幸福家庭”活动中心，建立一支省级示范的基层人口国策群众宣传队和服务队，宣传队和服务队活动经常、效果显著，推动家庭和美、邻里和睦、社会和谐以及男女平等、计划生育、优生优育等传统美德和文明理念深入人心，群众知晓率和满意度高。
“十二五”期间，我们将致力做好以下工作：
（一）提高致富创业能力。依托人口基金工作平台，按照项目运作管理要求，以建立一批示范企业、示范基地，以及贴息贷款、创业基金等方式，帮助计生困难家庭就业创业，争取实现计生家庭生活达到小康，人均纯收入高于平均水平。
（二）提高子女身心素质。提倡婚前和孕前健康检查，宣传优生优育知识，落实好计划生育免费项目服务，降低出生缺陷儿和病残儿发生；实施计生困难和特困家庭子女成才助学行动，资助（或一次性救助）城乡独生子女、双女户计划生育困难家庭子女，完成非义务教育阶段的学业，争取实现子女身心健康、教育成才，无辍学现象发生。
（三）提高文明和谐活力。利用村（居）现有办公用房、公共场所、人口计生宣教服务阵地设备，添置和丰富社区文体设备、科普器材、电脑网络和书刊杂志等，满足群众求知、求乐等精神文化需求，争取营造一个环境温馨适宜、群众乐于参与、人人健康向上的社区氛围。
（四）提高奉献互助意识。强化社会成员的公民意识和感恩情怀，发挥人口国策志愿者的优势和特长，组织群众自我教育，自我管理，自我服务；经常开展有益的社会活动，从文化娱乐、体育健身到帮助关爱女孩、关爱老人和留守儿童等，帮助群众解决实际困难，争取形成一个乐于助人、甘于奉献的居家环境，无歧视、无打架斗殴等违法现象。
（五）提高保险保障水平。落实计划生育家庭优先优惠政策，帮助解决计划生育家庭后顾之忧，争取为独生子女、双女户计生家庭、节育手术对象以及基层困难的计生专干办理一份政策性保险，逐步提高计划生育家庭风险防范能力。
四、全面启动“生育关怀.幸福家庭”人口基金助学行动
根据省“生育关怀·幸福家庭”行动方案，2011年暑期我们计划开展“生育关怀·幸福家庭”――人口基金助学行动，利用各地人口专项基金以及社会各界捐助资金，资助1万名考取大学的计划生育困难和特困家庭的子女到高校就读。
今年人口基金助学行动资助的对象是：2011年度新考入国家计划内各类全日制普通高校（含对口单招）计划生育困难和特困家庭的子女。
资助标准原则上，考入一本每人救助3000元，二本每人救助2000元，三本及专科每人救助1000元。
资助程序，由本人填写《安徽省人口基金会资助计划生育困难家庭子女教育成才申请表》（从《人口基金在线》网站下载），持本人高考录取通知书（网上已录取通知书尚未送达的，可提供相关证明）、身份证、户口簿原件及复印件，到户籍所在地村（居）计划生育协会申请，村（居）计生协评议并张榜公示；乡镇（街道）计生协初审并张榜公示；县（市、区）计生协复查审核、并经省人口基金会审批后，由县（市、区）计生协打卡发放。
这次资助活动从8月开始，到9月10日结束。我们呼吁社会各界及爱心企业、爱心单位、爱心人士加入社会资助行列，一方面通过新闻媒体开辟人口基金助学行动资助专栏，掀起新一轮宣传热潮，积极提供资助对象线索；另一方面可将爱心捐款汇到安徽省人口基金会账户上，由爱心人士直接认捐；以帮助更多的计划生育困难家庭寒门子女圆上大学梦。
我们向社会郑重承诺：安徽省人口基金会募集的每一分钱，都会按照捐款人的意愿用到计划生育困难家庭的救助上，并接受社会和媒体监督。
安徽省人口基金会接受捐款账户（全称：安徽省政府非税收入汇缴结算户，开户行：交通银行安徽分行营业部，账号：341301000018170055892，请捐款者在银行汇款单备注栏里注明“08604”〈系省人口基金会账户代码〉捐款），向捐赠者开具安徽省公益事业捐赠统一票据，并提供爱心证书。捐赠热线电话：0551-3608363。
在此，我代表省人口计生委、省计生协、省人口基金会感谢中央驻皖媒体和省市各相关媒体对我省人口慈善事业的宣传和推介，正是你们的呕心沥血和努力奉献，推动了我省人口基金会事业的蓬勃发展！我们也真诚欢迎各位记者朋友深入到人口基金工作一线基层进行深入采访，那里有许多鲜活可以深度挖掘的典型素材，有许多典型和做法需要向社会宣传。最后让我们共同携起手来，为推进这项德政善举的慈善事业发展而不懈努力！
谢谢大家！
来源：安徽省政府网
