中共安徽省委统战部常务副部长 操建华
(2011年6月21日)
各位来宾、新闻界的朋友们：
大家好！今天，我们在这里召开“多党合作在安徽”主题新闻发布会，我谨代表中共安徽省委统战部向与会的各位朋友表示热烈的欢迎！并向社会各界和媒体朋友们长期以来对安徽多党合作事业的热情关注和大力支持表示诚挚的感谢！向省委外宣办的精心策划和周密安排表示由衷的谢意！
举办以多党合作为主题的新闻发布会，在安徽还是首次，所以，我想首先就多党合作制度的基本内涵和安徽多党合作历史向各位作一简要介绍。
多党合作是我国的一项基本政治制度，是中国社会主义民主政治的重要组成部分。中国多党合作制度中包括中国共产党和八个民主党派。中国共产党与各民主党派长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，共同致力于建设中国特色社会主义，形成了“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”的政治格局。
中国民主党派最早在安徽开展活动的是中国农工民主党(简称“农工党”)。1930年8月，农工党的前身中国国民党临时行动委员会成立后，就把安徽省列入该会中央区组织范畴，并积极发展党员。在民主革命时期，特别是解放战争时期，民主党派与中共安徽省地方组织风雨同舟，并肩战斗，在斗争中逐步接受了中国共产党的领导，为安徽全境解放作出了积极贡献。在社会主义革命和建设时期，安徽省各民主党派在中国共产党的领导下，积极参与国家政治生活，在政治参与、利益表达、社会整合、民主监督、维护稳定等方面发挥了不可替代的重大作用，在安徽的政治和社会生活中显示出独特的政治优势和强大的生命力。现在，安徽有八个民主党派组织，其中有7个省委，即中国国民党革命委员会安徽省委员会、中国民主同盟安徽省委员会、中国民主建国会安徽省委员会、中国民主促进会安徽省委员会、中国农工民主党安徽省委员会、中国致公党安徽省委员会、九三学社安徽省委员会；1个直属总支部，即台湾民主自治同盟安徽省总支部委员会。目前17个省辖市均设立了民主党派市级组织，全省民主党派成员约2.5万人。
下面，我从安徽民主党派的自身建设情况，履行参政党职能情况，以及省委对多党合作事业重视情况几个方面，向各位介绍安徽多党合作事业发展状况。
一、安徽民主党派自身建设情况
(一)安徽各民主党派十分重视加强思想建设。多党合作制度建立60多年来，特别是改革开放30多年来，安徽各民主党派认真学习中国特色社会主义理论体系，牢固树立共同理想和坚定信念，坚持走中国特色政治发展道路。以搞好政治交接为主题，深入开展学习实践科学发展观活动，积极组织开展树立与践行社会主义核心价值体系系列活动，举办不同层次、形式多样的教育培训、专题讲座、学习研讨、宣讲活动，各级组织和广大成员系统完整地学习领会多党合作制度的重大意义，不断深化对中国特色社会主义理论体系的认识。
2010年，我们与各民主党派省委联合编纂出版了全国省级首部《安徽民主党派史》和《安徽统战人物风云录》等一批优秀书籍，并将其作为学习教育活动的教材，让民主党派成员进一步了解历史，坚定信念，巩固多党合作的思想政治基础。
(二)安徽各民主党派把参政党“四种能力”建设作为加强自身建设的重点。通过省委领导与党外人士“交朋友”、民主党派“双月座谈会”等制度的实行，安徽各民主党派着力提高领导班子的政治把握能力、参政议政能力、合作共事能力、组织领导能力。2009-2010年开展了省、市两级民主党派领导班子建设活动，通过学习培训、寻根之旅，民主党派各级组织领导班子思想建设、组织建设有了较大改观。
(三)民主党派领导班子后备干部队伍建设取得新成效。省级组织普遍建立了领导班子后备干部队伍。依托中央和省社会主义学院等机构，采取办班、巡讲、交流研讨等多种形式，对后备干部进行重点培训。并首次分批选派43名省级民主党派后备干部到省直及市、县(市、区)政府挂职，民主党派干部锻炼成长有了更加广阔的平台。
二、民主党派履行参政党职能、促进安徽经济社会发展情况
(一)安徽各民主党派广泛参与国家政权和政治协商，在人大、政府、政协占有一定数量。
人民代表大会是民主党派成员发挥作用的重要机构。省及省辖市人大常委会领导班子中均配备了党外副职。省、市、县三级人大代表中党外人士所占比例达到21.86%，其中党外常委占常委总数的31.74%。他们认真履行人民代表的职责，参与地方法律法规的制定和修改，参与重要人事任免，反映人民意愿，发挥了重要作用。
民主党派成员担任政府和司法机关领导职务，是实现中国共产党领导的多党合作的一项重要内容。省政府配备了党外副省长1名，省政府工作部门选配党外领导干部14名；全省17个省辖市都配备了党外副市长。省高级人民法院配备了1名党外副院长；17个省辖市司法机关领导班子中有12个法院、13个检察院配备了党外干部。还有许多民主党派成员在高等院校、人民团体、科研院所和国有企业中担任领导职务。
民主党派是人民政协的重要界别。省、市、县三级政协党外政协委员占委员总数的61.77%；党外常委占常委总数的61.36%；党外副主席297名。各民主党派在政协的各种会议上以本党派名义发表意见，开展视察、提出提案、举报、反映社情民意以及参与调查和检查活动。
(二)安徽各民主党派充分发挥“智囊团”、“建设者”、“稳压器”、“联络员”的特殊作用，积极参政议政，开展民主监督。
各民主党派广泛参与政府方针政策的制定和实施，就政治、经济、社会生活中的全局性、战略性、前瞻性重大问题，积极建言献策，为科学决策提供了重要参考。如2006年农工党安徽省委关于支持和引导民营医院发展的建议，2007年民盟安徽省委有关设立徽州文化生态保护区的意见，胡锦涛总书记和温家宝总理分别作出批示，相关建议被有关部门制定政策措施时采纳，我省民营医院快速发展并逐步规范，徽文化生态保护实验区已经挂牌。各民主党派围绕“承接长三角产业转移”、“建设合芜蚌自主创新综合配套改革试验区”等重大问题，开展调查研究，形成专题报告。改革开放30年来，安徽各民主党派成员和组织共提出提案、议案和建议达5396件，其中有3177件被各级党委、政府及有关部门采纳或部分采纳，约占总数的61%，较好地履行了参政党职能。
主党派成员担任特约人员的领域进一步扩大，对口联系制度进一步完善，有效履行了民主监督职能。中发[1989]14号文件规定聘请“特约四员”，现在我省已发展到“特约八员”，即特约监察员(党风党纪监督员)、特约审计员、特约教育督导员(督学)、特约土地(国土资源)监察专员、特约行政执法监督员、特约国税(地税)监察员、特约检察员、特约法院监督员(后改为特约执法执纪监督员)。全省聘请特约人员1500多名。省直21个厅局与民主党派建立了对口联系制度，各地也积极开展对口联系工作，进一步明确对口联系的职责内容和落实机制，实现了对口联系双方分管领导、承办处室和经办人员“三落实”。
(三)安徽各民主党派充分发挥人才智力优势，积极服务科学发展，实施“同心”工程。
胡锦涛同志在今年春节前召开的党外人士迎春座谈会上，明确提出了关于“同心”的重要论述，他指出，“思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度最鲜明的特质。”安徽各民主党派积极响应中央号召，以推动科学发展、保障改善民生和促进社会和谐为主要内容，以实现参政党与执政党同心、统一战线各界人士与党同心、党同人民群众同心为最终目标，整合优势力量，共建“同心”工程。
围绕科学发展和加快转变经济发展方式的主题和主线，在启动我省首个“同心·南翔万商(芜湖)国际商贸物流园区”的基础上，积极推动安徽经济社会科学发展、协调发展、可持续发展。着眼于改善老百姓的生存、生活、生产状况，积极开展“思源工程”等改善民生、扶贫济困活动，协助党委和政府把国家惠民政策执行到位，帮助群众共享改革发展成果。整合各民主党派历年来开展的“农村教育烛光行动”、“百名科技专家进乡村学堂讲科普”等各类社会服务平台，为贫困地区的发展提供智力支持。加强对“万亩长江防护林”项目的支持，推广农业生态技术，防止长江水土流失，广泛宣传保护生态环境。省各民主党派、工商联负责人和无党派人士最近专门赴贵州、重庆调研“同心”工程实施情况，赴金寨考察经济社会发展情况和帮扶需求，将在考察调研的基础上，确定“同心”工程示范点，建立参与当地建设的帮扶机制。
三、中共安徽省委推进我省多党合作事业的一系列重要举措
中共安徽省委十分珍惜我省多党合作事业的建设成果，多年来，与各民主党派、无党派人士风雨同舟、和衷共济，共同推进安徽多党合作事业不断发展。
(一)省委坚持把政治协商纳入决策程序。对政治协商、民主监督、参政议政环节，特别是对政治协商的内容、形式、程序等方面，提出了具体要求，并坚决贯彻执行。建立了省委领导与党外人士“交知心朋友”制度，省委常委每人联系一位省民主党派主要负责人或无党派代表人士，加强沟通交流。2005年以来，省委、省政府召开由各民主党派、无党派人士参加的各种协商会、座谈会、谈心会、通报会共35次(平均每年5—6次)。
(二)省委把“照顾同盟者利益”作为多党合作必须坚持的重要原则。历任省委书记多次走访慰问省各民主党派机关，帮助民主党派解决实际问题。各地党委、政府在解决民主党派干部政治生活待遇、机关编制、人员、经费、办公场所等方面给予大力支持，为民主党派开展工作创造了较好的条件。
(三)各级党委成立了统一战线工作领导组。建立了统战部主管、有关部门归口的统战工作机制，将加强多党合作和政治协商制度建设纳入工作的重要议事日程，纳入党政领导干部考核评比的重要内容。各级党委把统一战线和多党合作理论政策教育作为党委理论学习中心组的重要学习内容，作为党校、行政学院的重要教学内容和培训党政干部的必修课，不断提高广大干部做好多党合作和政治协商工作的能力水平。
我省多党合作事业的实践再一次证明，实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是富有成效的。这种政治制度保证了党的领导，保证了人民当家作主的地位，体现了广泛的民主。特别是发挥了政治制度的优越性，集思广益，科学决策，集中力量办大事。我们对我国政治制度充满信心，将继续团结一心，坚定理想信念，共同把安徽的多党合作事业推向前进。
谢谢大家！
